核電廠應(yīng)急計劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則 第9部分：場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持 征求意見稿

4核電廠應(yīng)急計劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持本文件適用于核電廠場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持2.1具有法定的邊界、受核電廠營運(yùn)單位有效控制2.22.32.4需要立即采取某些超出正常工作程序的行動以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的緊急狀態(tài)，同時也是泛指立即采取超出正常工作程序的行動。（2.52.6為控制或減輕核事故或輻射應(yīng)急狀態(tài)的后果而采取的2.72.85僅涉及核應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)活動或應(yīng)急處置程序中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演習(xí)。注重針對2.9綜合演習(xí)comprehensiveexe2.10協(xié)調(diào)的演習(xí)情景，聯(lián)合組織所屬應(yīng)急組織的全部或部分單位進(jìn)行2.112.12應(yīng)急處置和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演習(xí)通常要在特定場所2.132.14應(yīng)急計劃與程序的執(zhí)行及其有效性和適用性，以4.1.1培訓(xùn)對象4.1.1.1核電廠應(yīng)對所有參與應(yīng)急響應(yīng)的人員開展培訓(xùn)。4.1.1.2核電廠應(yīng)對場區(qū)非應(yīng)急工作人員和外來進(jìn)場工作人員給予必要的培訓(xùn)。4.1.1.3核電廠應(yīng)對場區(qū)臨時外來人員進(jìn)行應(yīng)急事項(xiàng)告知。4.1.2培訓(xùn)需求分析64.2培訓(xùn)頻度4.2.1承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的所有核電廠人員，在首次裝料前應(yīng)接受一次與其承擔(dān)的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)相適應(yīng)的4.2.2承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的所有核電廠人員，在運(yùn)行壽期以內(nèi)至少每年接受一次與他們所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急職責(zé)4.3培訓(xùn)大綱4,4培訓(xùn)教材訓(xùn)對象、類型和要求的不同而不同。核電廠應(yīng)急組織應(yīng)認(rèn)真做好教材的審定和定期修容可根據(jù)培訓(xùn)目的和對象有針對性地設(shè)置，具體內(nèi)容4.5培訓(xùn)實(shí)施4.5.1培訓(xùn)形式4.5.1.1不同培訓(xùn)對象應(yīng)采用不同培訓(xùn)方法和培訓(xùn)教材，進(jìn)行有針對性培訓(xùn)，以有效地提高和保持受4.5.1.2課堂講授重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是使應(yīng)急工作人員更好地理解如何去履行他們的應(yīng)急職責(zé)。應(yīng)當(dāng)配備必要4.5.1.3現(xiàn)場實(shí)踐可熟練掌握有關(guān)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備操作和應(yīng)急程序執(zhí)行的技能和技巧。單項(xiàng)演習(xí)可以作4.5.2培訓(xùn)教員培訓(xùn)教員應(yīng)是相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容領(lǐng)域內(nèi)的專家或具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員。培訓(xùn)前要對擬聘任的教員4.6培訓(xùn)考核與評估4.6.1培訓(xùn)考核4.6.1.1培訓(xùn)結(jié)束后，組織培訓(xùn)的部門和單位宜按照事4.6.1.2考核方式應(yīng)與培訓(xùn)形式、內(nèi)容與目標(biāo)相適應(yīng)，可以采用討論交流、筆試、口試或演習(xí)檢驗(yàn)等74.6.1.3專業(yè)技能考核應(yīng)著重技能測試，在有條件的情況下，模擬一些響應(yīng)的指令或情景，檢驗(yàn)培訓(xùn)4.6.1.4考核內(nèi)容應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容確定，具有代表性。4.6.2培訓(xùn)評估4.6.2.1對參加應(yīng)急培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)效果評估。通過評估確定培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否4.6.2.2培訓(xùn)組織單位應(yīng)在培訓(xùn)前制定評估方案。評估方案應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)目的和內(nèi)容確定合適的評估方4.6.2.3評估人員應(yīng)通過查閱培訓(xùn)資料、觀察培訓(xùn)過程和人員訪談，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。評估過程4.6.2.4評估人員應(yīng)在評估工作完成后編制評估報告，內(nèi)容一般應(yīng)包括：總體評價、肯定方面、存在4.7培訓(xùn)記錄4.7.1組織培訓(xùn)單位應(yīng)將各種培訓(xùn)文檔收集、整理和建檔保存。為便于管理和查詢，可建立培訓(xùn)檔案4.7.2培訓(xùn)文檔內(nèi)容包括不限于：a)培訓(xùn)大綱及其制定、審查與修訂記錄；b)培訓(xùn)考核情況和考核結(jié)果；5.1.1.2演習(xí)能否全程流暢通過是檢驗(yàn)總體熟練度的一個基礎(chǔ)性標(biāo)志，但演習(xí)最主要的目的在于檢驗(yàn)5.1.1.3演習(xí)可分為包括單項(xiàng)演習(xí)、綜合演習(xí)和聯(lián)合演習(xí)外，還可以分為通知演習(xí)、不通知演習(xí)、非5.1.2.1為保證演習(xí)成功，應(yīng)事先制定好演習(xí)計劃。計劃由應(yīng)急組織中相關(guān)應(yīng)急指揮部成員負(fù)責(zé)組織85.1.2.2演習(xí)應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人成立演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小文件編制，并負(fù)責(zé)演習(xí)計劃的審評、審批申請和場內(nèi)應(yīng)急組織宜每6年左右舉行一次不通知的綜合演習(xí)，場內(nèi)應(yīng)急組織宜每6年左右舉行一次非工作應(yīng)組織一次壽期內(nèi)3～5年1次。單項(xiàng)演習(xí)頻度參照附錄B中列出內(nèi)容進(jìn)行。每次演習(xí)應(yīng)有一個符合演習(xí)目的而專門設(shè)計的事故情景。核電廠應(yīng)持續(xù)開展應(yīng)急演習(xí)情景庫的開習(xí)方案在演習(xí)前30天提交國務(wù)院安全監(jiān)督管理部門。演習(xí)情景應(yīng)包括下列5.2.1.1演習(xí)準(zhǔn)備工作包括計劃制定、方案編制和審批、人員培訓(xùn)和演習(xí)保障等。應(yīng)結(jié)合核應(yīng)急預(yù)案5.2.1.2演習(xí)方案內(nèi)容包括：演習(xí)名稱、目的、類型、時間、地點(diǎn)、規(guī)模、事故情景與演習(xí)情景、組5.2.1.3演習(xí)前要事先做好公眾宣傳、以及與有關(guān)政府部門和新聞媒體的信息溝通，制定演習(xí)過程中5.2.1.4演習(xí)需要指派一定數(shù)量的監(jiān)控員和評估員5.2.1.5參與情景編寫人員可擔(dān)任演習(xí)監(jiān)5.2.2監(jiān)控員5.2.3評估員評估員由對相關(guān)的應(yīng)急計劃和執(zhí)行程序熟悉的人員組成，任務(wù)是負(fù)責(zé)在演習(xí)期間對參演人員完成應(yīng)急程序的情況和相關(guān)設(shè)備的性能進(jìn)行觀察（不干擾參演），9予立即加以糾正。若錯誤影響過大，即可能5.2.6.1演習(xí)結(jié)束后，核電廠應(yīng)對演習(xí)效果、取得經(jīng)驗(yàn)和存在問題進(jìn)行評估，評估人員應(yīng)掌握事故情景和演習(xí)方案，熟悉被評估內(nèi)容，按照評估準(zhǔn)5.2.6.3評估內(nèi)容包括；演習(xí)準(zhǔn)備和實(shí)施情況，指揮協(xié)調(diào)、響應(yīng)行動、設(shè)施運(yùn)行、保障能力等。具體b)用于改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)能力的具體意見和建議；5.2.6.4演習(xí)后給予分等級的評估，可分為下列四等：a)優(yōu)——無差錯地按時完成；c)及格——存在明顯的缺陷，延誤了行動，但并不嚴(yán)重影響演習(xí)目標(biāo)的完成；d)不及格——存在重大錯誤，影響了演習(xí)目標(biāo)的完成。5.2.6.5評估負(fù)責(zé)人應(yīng)在評估意見的基礎(chǔ)上，寫出一個正式的書面評估報告。a)預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章c)事故源項(xiàng)或重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化d)主要應(yīng)急處置的程序和措施等發(fā)生重大變化的。6.1.1.3預(yù)案每年可根據(jù)需求對單項(xiàng)或若干項(xiàng)6.1.1.4在作出任何修訂時應(yīng)充分注意保持所作出的修訂與整個應(yīng)建立可靠的渠道以確保場外應(yīng)急預(yù)案或其他相關(guān)文件的修訂能得到6.1.1.6修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行審批，形成正式文件。a)近兩年相關(guān)檢查與評估報告、整改計劃和整改報告；b)應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前的評審相關(guān)文件、報批與發(fā)布相關(guān)文件、備案相關(guān)文件；c)與場外核應(yīng)急組織的接口文件，包括支援協(xié)議、請求外部力量支援的方案等；d)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資定期清點(diǎn)、維護(hù)、測試和校準(zhǔn)的制度文件和記錄；6.2應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)與器材等方面的效能監(jiān)查6.2.1定期或不定期地對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)與器材等方面的效能狀況以及其中某些需要不斷按要6.3應(yīng)急能力保持機(jī)制的效能監(jiān)查應(yīng)急響應(yīng)能力的保持機(jī)制涉及到整個應(yīng)急計劃與準(zhǔn)備的各個方面，以下幾個方面是這方面監(jiān)查中a)是否所有應(yīng)急崗位均已配備有能及時按應(yīng)急計劃要求完成相應(yīng)應(yīng)急任務(wù)的稱職人員，對于整b)對應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題是否能按程序得到及時修正，對本電站或世界上其他電站實(shí)際發(fā)生d)應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)是否按應(yīng)急計劃要求進(jìn)行，其質(zhì)量是否得到保證；e)是否每個應(yīng)急崗位均可保證及時獲得與其相關(guān)的所有程序、參考材料和文件。A.1核應(yīng)急法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)：A.2核應(yīng)急管理知識：b)核應(yīng)急組織及其職責(zé)A.4專業(yè)技術(shù)知識：g)核電廠事故與放射性釋放的基本特征；h)干預(yù)原則、干預(yù)水平及行動水平；j)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備與輻射監(jiān)測儀表的性能、使用與維m)放射性去污洗消方法；1年1次半年1次1年1次1年1次1年1次對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)與器材等效能的檢查重點(diǎn)a）對控制室、技術(shù)支持中心、應(yīng)急控制中心以及其他任何列入應(yīng)急計劃的輔助設(shè)施中的運(yùn)行通部件是進(jìn)行周期性測試的。應(yīng)急設(shè)施之間以及場外機(jī)構(gòu)之間的通信系統(tǒng)是否每月進(jìn)行檢查？其可運(yùn)行b）對廠房內(nèi)、場區(qū)內(nèi)或場區(qū)外的應(yīng)急測量設(shè)備、儀器、儀表進(jìn)行檢查，以驗(yàn)證它們是存在的和有效的，是按照事先制定的質(zhì)保（校