春秋戰(zhàn)國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 (一)

春秋戰(zhàn)國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）欲言

若^中閾的^湃制度，首推西周詩代的井田制。有信昌井田制的官己

載,最早見於《孟子?滕文公篇》：“方里而井，井九百欲，其中^

公田，八家皆私百歆，同餐公田，公事罩然彼敢治私事。”大抵震

民二十羲受田百歆，六十羲耨私田遐公家，而在授田期^,晨民

一面享有百歆私田的收益，亦須速同其他七家，參加耕槿百歆私田

的羲矜。井田制度,^乃周代政府卷編制人民,管理土地及^徵賦

稅而^的。

春秋末至戟IS初,井田制度漸次出現(xiàn)破壤。春秋末期，稅收制度^

始燮勤，貴族因公田的管理麻煩,遂屢除公田，只按歆收租,熬田

不言忍人，不再熬真軾I行受田逮田的手^,道就是履歆而稅的^始。

魯畫I於宣公十五年初稅蹊，就是履歆而稅的^始。及至戟畫I之世，

秦孝公用商鞅之法，鷹井田，^阡陌，招三晉流入入秦耕槿，更容

官午晨民制除營制井田的封岸強(qiáng)界,^他年號在百歆之外,自由的增^

耕地。而貴族仍按晨民^除所耕，收取十分一的田租。

在井田制中，晨民^^私有的土地，但富稅收制度改燮接，貴族又

容喜午人民量力增蹋耕地,亦不款I(lǐng)行授田遐田的手，貴族只按歆收

租，久而久之,土地所有榷熊形中傅落晨民手中。因懸稅制的改燮,

社曾上的踐念也隨之改燮，遂成懸耕者有其地的形魅,道也就是土

地私有制的出現(xiàn)。

（二）土地改革彼的新^灣形熊

田地制度、賦稅制度,以至土地?zé)嵊幸母嫩疲呵镪撝溃?/p>

帶來新的面貌。秦行私有土地之策而閾富兵強(qiáng)，於是^侯爭相做

效，而營日的土地制度亦全然泯滋矣。

自此燮革以彼，人民得以掩有私人土地，而另外，自春秋以來，庶

民之粢晨而^工商者,亦每能賺取豺富,於是晨工商賈，各能以有

與有^^，而社曹女篤湃的各槿制度，亦馨帶燮革了。

（A）商棠的典起

土地私有制出現(xiàn)彼，晨民漸游蹄耕土，尊求新生棠，於是捕危、

煮鞭、^炭、M、金毒金曼、伐木等槿槿新生崖事^^始崖生,

自由工商棠由是典起。而晨渠生的彝展,更促使工渠生崖的彝

逢，也激起了商棠的繁榮。

另一方面,春秋日寺期，各^侯閾^了充^閾力,多數(shù)提倡工商

棠,他IH大力建^都市，在閾境內(nèi)^立居用卡以抽取工商稅，更

歉迎別閾的商人到本閾^商，工渠、商棠在造槿提倡之下，得

到快速的樊展。援及戟閾,言者侯爭持猛烈，^了富閾，亦不得

不支持商棠的迤行。而且由於作戟畤^蹋了很多的通道，於是

商人交通上的冏題解決了，工商棠因而更形蓬勃起來。

(B)：g整的使用

自言者侯肆行兼伊,弱者拓地千里，昌昌禁亦隨^侯的滋亡而日減,

商服^^市的省彳并而日通,商渠急副彝展,於是貨整的使用,

亦愈迫切。春秋末年，商棠漸翅旺盛，交易頻繁，：K第乃

而生；至戟閾疇代，：?整的使用更超普遍，加且逐漸迤入金麝

貨酹的日寺代。

的貨酹,在春秋戟閾日寺已潢泛使用。比如周的“泉”與秦

的嘴”，卓莓、起、魏的“布“，燕膂的“刀?楚的“爰“，都是

形狀怪昊的國可第。另外，富畤的通常貿(mào)易，除以泉、刀、

布、爰卷流通的貨整外,有^大企渠的投資，與閾君的賞賜等，

均以黃金^算。

商人地位的抬豆真

自春秋列閾兼彳并，不能再輾接斶，於是行旅往乘於道，

各以上崖互相流通，而交換的需求便崖生了。道槿交換,郤不

能事以酬庸的人負(fù)此責(zé)任，於是一槿在交換謾程中的”中^人

”，由是出現(xiàn)。此槿商人的地位'Ig著商棠的贊逵而愈來愈高。

其如端木賜(子貢),^商於曹唐、之^，坐10焉之聿,典列閾言者侯

卿大夫分庭抗橙，亦不以懸累；又如呂不拿,更以一介商賈81

登相位,竟以商人而操畿秦政,可見工商渠家之地位及影警之

大。

(C)工商稅的崖生

因著人民潛入山林等禁地尊求新生棠，貴族禁不月券禁，到彳發(fā)來

於^步,容^人民自由人禁地去管生,閾君^族只在交通要

律雅殳立踹卡,征收他『與定額的賦稅。另外，斯疇各地貿(mào)易步^繁,

商人往來不^，言殳^卡以征收稅項者,^^一大財源,故列閾

相畿^立^卡，以征其工商稅。造槿現(xiàn)象的出現(xiàn)，便是工商稅

的源起。

(D)大都市的典起

春秋戟閾日寺代，井田制破壤，人民得私有十.地，遂促成手工棠

之彝逵。同日寺，人民也得挑有工渠原料，遂促成手工渠之彝展。

力人口日增，晨村人口大量滂入城市，成^工匠、或者成商販，

造成^湃繁榮，大都市乃隨之而典。由於各^侯閾的首都，皆

建在交通便利的地方，遂使各都曾成懸工商棠重心的大都市。

富日寺較懸著名的大都市有述者如下：

洛隔：位於洛水之北，：M束周的IS都,其他北帶黃河，南旁伊

水、洛水，交通方便,懸中原交通福爾丑,且^中原貿(mào)易的

要衡。

陶淄：膂閾都曾，富演鞭之利，：&柬方商棠重金真棠也很

蓬勃。

郢：楚都，交通方便,物崖瞿富。

邯鄲：越都,以冶^^最著名，：&北方工商渠中心。

咸隔：秦之都曾，西方的大都市。

此外，遢有燕之薊、薜之隔翟、魏之大梁封)及宋的陶，亦因

交通便利而成懸大都市。上述都市之中，又以陶淄^最盛，其

盛況言己曰「聿拳轂，人摩肩，速衽而帷，聚袂成幕揮汗成雨。

（三）^清燮革中的新典陪居

自土地私有制硅立以彳爰,晨民不再是貴族的佃戶,有了偃I醴的自

由，在社曾二有了客踐的地位，成^閾家的一份子。晨民得到解放

自由彼,由於勞重力力強(qiáng)大,子繇冢多,因此有些晨民因增蹋耕地日

多，漸成富晨，一些貧震到最接速百歆耕地也保不住，要燮壹余合別

人。震民因有自由資羥,便有著貧富的喀/g,富晨燮卷新典的地主

E皆級。

又自羊田制度破壤接,人民^求新生渠,自由工商棠由是典起,工

商由貴族寡利燮而^民^自由管渠，而往常貴族御用的白工已燮成

民^的工人隋敏，戟閾畤民^大量的工渠者，常是出於適類真人。另

外，一些失去土地的晨民，放粢本棠，傅人工商渠；有的雕鄉(xiāng)郎別井，

散至四方^生，流浪到都市去，充富商店的f雇工，道就是愚民建成

的工人陷級。其^春秋末年，已存在著“百工居肆“、“工津之人”的

民^手工棠者，道槿情:兄到了戟閾便愈益贊展。

常日寺以各閾交通頻煩之故,商棠日典，漸有凌^晨渠之勢；而春秋

日寺期,侯閾中已出現(xiàn)了大小的都邑,而其中若干大都邑便是富畤

的商渠中心，富商大賈,往來販，甚至結(jié)交^侯,自出稿里’比

如周襄王三十七年,秦人白巾肺夔哪,日寺奠B閾商人弦高遇之,以厚物

犒白幣,以^秦人之迤,而又暗遣使，急告哪君，使之有所防借，其

事卒使奠E閾彼以輾事，秦兵不敢^奠E。

春秋彼期,大商人地位愈益上升，特別是土地能夠自由^^，商人

能夠資本兼彳并土地，成懸新典地主F皆級的一分子。

（四）^直

春秋戟閾之世,中閾史上一偃I燮重力最猛烈的畤期。由於社曾的樽

燮，帶來制度的崩潰,於是^^是社曹上、或者^湃上都帶來很多

的衡激。商棠的贊展而趣鼎盛，在是此段期^最值得留意的官果

?。^的^，春秋戟閾日寺代，是一f固凰起雪:勇的年代，足堪我｛H重

祝。

秦漠畤期的重震抑商政策

（-）引言

在秦朝統(tǒng)一全閾之前，雎然中閾社曹的晨基磁逐漸^固，但

封工商棠贊展的限制不很很JM害,故春秋戟閾畤期工商渠出現(xiàn)蓬

勃彝展的局面。道旨兌明列閾之兢事,既促迤了人材的充分使用、擘

彼亍的百家爭口舄，也推重力了^湃的普遍繁榮。

自春秋、戟閾之除起，I?著大閾兼［并小閾之加剌，中閾逐漸出現(xiàn)由

分治走向統(tǒng)一之趣勢，於是各閾在政治上余分幺分推行加強(qiáng)閾君集木瞿的

郡杲系制度，在思想上大力崇奉重法、彳桁、勢的法家阜^。同日寺，在

上出現(xiàn)了一槿“重晨抑商”的思潮與陽向。

（二）重本抑末概念的申^

“重晨抑商“又穗“重本抑末“?！氨尽敝副咎模匆猿壳薇?；”末

”指末渠，視工商^末作。其主張多由戟閾畤的法家所倡，他憑提

倡君主集榷，主張以晨立閾，怕工商彝展曾危及統(tǒng)治。

所^“本末”能夠^是春秋戟閾以彼中國I摩史上壁寸^湃部力的一槿

副分?！跺蘧愍?dú)命》日："古之立閾家者，^本末之途，通有舞之用?！北?/p>

即“本棠“或者“本“、“本領(lǐng)“，末指“末渠”，或者又作“末作“、“

末符‘、”末至‘、“末生”。

戟閾畤，李悝、商鞅、《管子》作者及荀子等gg:&晨棠是衣食與富家、

富閾的源泉，又:M戢事提供物資基夠，故以晨渠（包含家庭豺

“本“，以奢侈品生崖與流通“末“或者“技巧“，主張“禁技巧“、”

事本而禁末”。彳發(fā)來馨非子迤一步把“末”的概念才庚大到整/固工商渠.

故“本末”就逐漸成^震棠與工商渠的通耦，反映了富日寺人年底寸

工商棠在閾民^灣中地位與作用的熬縈戰(zhàn)。

（三）重展抑商政策的施行（秦代）

重晨抑商主莪,先有戟閾H寺魏的李悝，秦之商鞅作前Sg。李悝在商

鞅之前,是重晨主羲的^山祖如c撮《漠害?食:?志》載：李悝的

重晨方法要緊在「翥地力」與「平耀」雨法的^施。所調(diào)「翥地力」，

就是避草菜,任土地,允^土地自由兼彳并?！钙绞情摷矣?s年，

平人晨民繪粟，兇年刖出稹粟，以減馨兼伊封晨美的逼害,

使晨民可1!^生崖以免於流亡，起著保H晨民的作用。

到商鞅更著重^施重晨主莪，提出統(tǒng)治E皆級只有依靠晨民才能得到

生存的見解。另外，荀子也主弓良”省工賈，冢晨夫”《荀子?君道篇》，

以懸”工商欣即閾貧”《荀子?富閾篇》，增加震棠生崖者是閾富的

根本，也^明晨民是要緊的生崖者。

商鞅的主張，凡努力彳建事晨棠或者4方微（本棠）而生崖增加的（生崖粟

帛多者）可免除徭役；而彳於事工商渠者即J征之以重稅。另外，凡游手

貧民，要速同妻兄:攵入官府^奴婢。商鞅崇本抑末政策目的,一方

面在於用賞13方法來刺激晨民生筐的稹趣性，一方面意在防止商

s、高利:a者兼彳并土地，使秦民寡力優(yōu)事耕微求富，同E寺由閾家控

有工商渠,也可增強(qiáng)閾家富裕能力。

及至戟閾日寺代，商人地位再一次抬^。商人能夠不耕作郤有千離稹

粟，而晨民的收穆物、田宅輿家人，都成^商人的榨取封象。誦常

震民成卷佃震、，生活輾苦，甚或者妻兄^身卷奴，或者死於

荒野。始皇統(tǒng)一六閾彳灸潸上統(tǒng)一貨，整及度量衡,田地上硅立土

地的私有制，褊定完整的戶籍徵稅制度；但於同日寺，始皇不得不畿

承李悝、商鞅的繪緒，^行殿格的強(qiáng)本弱末政策。

秦始皇在哪那臺刻石上嘉著：”皇帝之功，勤勞本領(lǐng)，上震除末，

黔首是富”。撮《史^?秦始皇本幺己》載：“二十六年（公元前221年），..…

更名民曰黔首?！鼻蠢?，含有黑色之羲，黔首即黎民是也。秦始

皇的具§1措施是把一部分晨民遭到晨棠劈重力力不足的地方，用定期

「彳夏」（免除其本身徭役）與「拜爵」（箕J易其本身一級的爵位）的瓣

法加以樊勵；又把商人與罪犯、奴祿同檄作:M戌」（充罩）的壁寸

象，^他憑是期地出去速征與防守,加到新征服得的荒淙地II去^

1B，如北之河南地（河奎甘索），南之桂林、南海，使遏地得到^^，

彝展生崖，富閾強(qiáng)兵。

秦代的徭役法，首先征褻有罪吏,督婿及賈人。（所^督婿，一^男

子督人嫦家?一^貧民典身名合富人,浸期不只亶,奴祿者。）其次

征贊曾懸商賈的人，再其次征彝祖父母或者父母曾懸商的人。此

外，富人也得先服徭役，穗卷右」（富人往往住在里的右遏），

最彳爰才征贊貧弱人家，耦作^左」。可見秦始皇屢典大工、W

起大罩，謖能相螯寸保持閾本及抑止奴減人數(shù)的增加,鼓勵晨耕,便

「男架其嚅，女修其渠」《碣石刻石搟》就是靠弓金本弱末的政策所

逵致的。

另外，秦始皇初減六閾,便遭徒天下富豪十二離戶到咸H,一部分

刖分散到巴荀等地。富豪被徒至首都,便於盛祝，又可贊展京畿

W，繁榮首都；若被遭到新地國，又可削除其地方勢力管土地,

亦要徙新做起,只能估地主,其留在原居地的田地住宅，分散到別

人手中，貧民可彳矍得曹日寺的喘息。秦之移民政策,封保攜晨民，陵

展全閾晨棠生崖，增加政府財政收入，與^固政榷，富閾弓金兵，都

有一定的作用。

秦代行趣瑞重抑商的灣政策，其推行之結(jié)果,固然能奠定統(tǒng)一閾

家的^湃基磁，但因其政策謾急暴，以致殿重打擎工商，使秦商棠

及商品交流陷於停;滯，造成社曾^湃困敝。

（四）溪代重晨抑商政策的背景（澳代）

其一卷商賈之活耀，影警閾家^湃。漠代畿承戟閾至秦代的重震抑

商停統(tǒng)，行之更殿，由於秦日寺徭役繁典，商賈承著彝人困急，重利

M,等取其田宅子女，更多所屋迫索僮。戟事期,商人又操畿

物慎，任意二/，米一石貴至五千余復(fù)或者一^^,焉一匹貴至一百

金，人相食，餓死輾數(shù)，商賈封貧民的逼迫禍害，不比戟^^多

少。至澳初人口凋零，晨棠凋敝，小量食短缺，商^^其雄厚資本活

il於城細(xì)!之^，侵觸湃根本。

其二卷溪初君臣力主重晨的思想。漠初，戟窗L剛平，高祖因而探重

晨抑商政策，以求恢彳復(fù)社曹^潸的元氟。而文景之世，^吉官及晁^

的主張，亦趣主重晨抑末之^楣《澳善?食貨志》言己云，

:“今背本而翅末食者甚聚,是天下之大殘也。…?今般（善11）民而^

之晨，皆著於本,使天下各食其力，末技游食之民樽而名彖南晦?！绷?/p>

晁余昔亦上害曰：”方今之矜，莫若使民矜震而已矣，欲民矜震於貴

粟，貴粟之道在於使以粟懸賞薊?！逼洌琄IS民端晨工”的

主張，晁籍在《峻貨貴粟疏》中即建“重晨貴粟”，皆感富商地

主挑財力以侈靡相^，廉蓄奴婢亡命，剝J削^逼震民,壅斷閾家^

灣命服，^在是危害政治安定的曙夏輿大患。

其三懸中閾傅統(tǒng)以晨立閾之故也。晨棠是閾家的,困湃命服，而晨棠

社曾中，通常人的覲念，I：忍卷商品多JK侈品,易刺激人的嗜欲：商

人生活常是^奢浪費(fèi)‘晨民月并手月氐足,日日辛勤,其所覆者彳堇不謾

「粗衣悲食」。而且商人多投檄取巧，唯利是IB,震人刖老^^

矩,刻苦耐勞，敦厚,重安定平穗，不思械巧多燮,故以懸震

民品德率交商人高尚，因此普遍有重晨的思想。

其四懸晨棠彝展懸閾家稅收的來源。晨棠乃閾家^湃之艱本，自耕

晨是土地的直接生崖者，也是政府賦稅徭役的要緊封象，閾家財政

收入的支柱，若人民大多粢晨優(yōu)商，必重力搖閾家的^湃基碘，不是

是治久安之道,因此政府^行「重晨抑商」政策，希望廉大的老百

姓能安於田歆，峻祝商人。

（五）高祖惠帝畤期的重晨抑商措施

澳高祖盆I邦即位之初,即下令商賈不得穿著幺系微衣物，不得^帶兵

器自衢，不得乘隼鳥奇焉，不得做官吏，商賈黃餓民子女焉奴婢，

舞慎釋免，算賦要比常人加位。澳希望通謾造槿法令，使富商大^

受到憨薊,眨抑其社曹地位,彳綸而I?老百姓以晨棠:&重。另外又戳J

告流亡民冢牖遐故卿,領(lǐng)取其原有田宅，天下田租定懸十五稅一，

以率監(jiān)稅待民，又定庶民所生子女，可免徭役麗年，以鼓離力人民按力

翥量^^荒地。惠帝懸畤雎短，其亦聚孝悌力田的人，得免口賦。

（六）文景畤期的重晨措施

文景上承高祖重晨抑商政策,鼓勵人民翥心於晨棠生崖。文帝畤，

不但揩「十五稅一」減半懸「三十稅一」，更免田賦逵十二年之久。

景帝畤，以「二十稅一」^定制，算賦徭役亦將減他。另外，文帝

H寺招算賦由每人每佃一百二十金貪咸卷四十^；把原卷一年服役一月

的法令改:&三年服役一月。又，文景疇期一再下令停止郡,

遣列侯就H，以免「吏卒幺合輸費(fèi)苦」，力求他徭薄賦，以鼓痛力生羥。

此外，文帝又貌耕殖，倡腹耕，文景二帝多次下18霍力晨起桑,又稹

趣典修水利。漠初曾修篥黃河堤岸，穿^汾河渠道,因此便典晨渠，

鼓腐力人民以震懸本。

（七）澳武帝推行新潸政策的背景

澳初定”清靜輾卷，輿民休息的政策,自高祖惠帝以至文帝、景帝

日寺期,皆一貫奉行不改。在^潸方第十上，施行輕徭簿稅,減省刑薊,

皇室力行g(shù)fi倏，民IW工商，任其自由^^，不加干覆,充分醴現(xiàn)黃

老治御亍之仁慈恭倏施政的原即J。

文帝在位二十三手，景帝在位十六年,在造卅九年中,仍是澳帝閾

信者借費(fèi)力的畤代。封外典匈奴仍雉持著與貌,內(nèi)部除了一埸懸日寺甚

短的叛翰L外，大醴是安定的。政治也日有改迤,^侯王81的冏題,

^算在道段畤^內(nèi)解決了。然澳初tl赫，但因政治寞曾，社

曾事憩II其自由流燮,在^湃方面，亦不免出現(xiàn)槿槿流弊現(xiàn)象。

流弊之一懸因土地兼彳并而引致貧富熟殊的現(xiàn)象。漠代土地政策是探

土地私有制，土地可自由黃文景之世,人口漸增，御土地要求

亦相鷹增加，但由於政府疏於管理，不免樊生豪強(qiáng)兼伊，土地集中，

漸是帚少數(shù)豪強(qiáng)地主所有?！妒费约?:?殖例傅》所^的所”大富霸

一郡,中富霸一屎系,下富霸一卿一里”就是割揶性的大小豪強(qiáng)。由

此可知，文景之彳爰賦稅雎馨，但受惠者，加非廉大的晨民,反

而是估地廉大的豪強(qiáng)地主。輾地的晨民燮成佃晨，佃晨替田主耕

?,需繳納趣高田租,是以政府田賦雎微，只曾使豪強(qiáng)大地主得益,

因此造成趣端的貧富熟殊的現(xiàn)象。

流弊之二懸商人陷敏的典起,81斷閾家財富。文景之疇，商人勢力

潮污負(fù)，比起官吏遐有勢力,道檬的勢力自然影警天子的才瞿威。文景

之世，豪強(qiáng)商賈乘著政府探黃者治價亍的放任^湃政策，掌握操畿了

煮鞭、冶^與^^三大渠矜的^管。此等豪賈挾其資招納流亡人

民，事斷虢、金戟、酒、^金童之槿利，稹聚財富往往多至黃金一離斤，

富陽天下。商賈手握巨大資本，遂得囤稹居奇,Hif閾家豺政命服,

造成”商賈大者稹口寧倍息，小者坐列^，操其奇贏，日游都市，

乘上之急,所^必倍。.?…因其富厚，交通王侯，力謾吏勢,以利

相陽”的同面。

又文景之世,民^可私自鰭帛篁,大商賈殳“造酹摩”，彳雇用儲工

入山探銅大資本，更用金告^^入銅中，^劣^，言其取暴利，結(jié)

果造成金函重不一，金融紊贛L，通貨膨脹,平民百姓與政府均蒙受其

害。以上的社曹^湃情勢暗伏日彳爰漠武帝^湃改革之端緒。

（八）演武帝的新^灣政策

澳初^^數(shù)十年的休餐生息，社曾稹聚了大量財富，但祭操畿閾

家^湃命服的，乃^大商^及豪強(qiáng)。澳帝即位，矜求打擘地方上商

及豪強(qiáng)，藉以把^^大榷集中操縱在政府手裹。更加上，武帝日寺

期，封”外事四夷、地置郡，內(nèi)求神仙，典作宮苑,巡狩封律”花

的^^多,財政支黜，於是同政便成卷一偃I酸重的冏魅。懸熟悉決

財政上的冏堰，撼探大司晨桑弘羊及大晨丞束郭咸隨與孔fl的建

m，微底改燮漠初放任^^的^湃政策，代之以由政府簧趣干^，

操縱^^主榷，富閾^矜的^湃政策。

大抵，道些政策與下列三黠有昌昌：

（1）整理與統(tǒng)一:

（2）向商人代的收入征稅

（3）操縱典東坐湃命服有II的大手工棠與大商渠

（甲）宣整的統(tǒng)二

澳高祖疇,屢秦半雨^，改用三金朱金菱（一雨二十四金朱，一^如現(xiàn)

今二分重）,文帝畤探用四金朱^。能夠^,澳初的第制是頗懸混

置L。而且常疇民^能夠自行，豪強(qiáng)往往役使貧民,^探銅

堿，^磺，用貂、人銅內(nèi)，^造劣^以牟取暴利。

澳武帝暗，禁止民^私,朝廷曾捕^”盜金毒金（偏造黃

金）、金量人數(shù)十離”，以杜^民^私金毒^^。他加下令金肖座各槿

金同^，事令水衡都尉在京肺上林苑^造五金朱^以通行天下。由

於新金曼^量甚高，私^^利可圈|，自此而彳爰，盜^者少,整值

也穩(wěn)定下來。同日寺，由於五金簍輕重合宜，自漠至隋唐七百多

年，基本上都加以探用。

大幺勺言之，漠武帝探官，其目的有二：

（1）”摧浮淫兼彳并之徒”，即在打拳商人之地位。

（2）符貨第樊行，完全^政府掌握Y包封不準(zhǔn)私人私^，亦能

夠穩(wěn)定整值，穗定物慎，唯而能夠穩(wěn)定民心。

除五外，逮有其他的貨第。武帝又贊行一槿用金艮、^合金

^成的“白金酹”，分舄熊、禹罪三品,但此^酹不大通行。另

外又有一槿用白鹿皮裂成，四遏^上花^的皮酹。皮第的施

行,^有其目的。因懸濫彝金菱酹，谷『曾引致通貨膨服,令物^

日益騰貴。武帝一面要解;夬財政困轆,又要fM防通貨膨脹，故

施行皮整。其^，皮第不通行於民^，只行於朝廷,強(qiáng)迫宗室

?M，作懸王侯朝覲日寺的橙物。是故皮酹殿格不算^^,只是

捐翰!。

（乙）酒事^

鐮徽酒的^^，固然是籌措罩費(fèi)大政府財源，但也是懸了

打擎豪強(qiáng)的兼伊，正如《^^彳復(fù)古篇》中睨：“今意東恩一翳徽、

非褐卷利人也，符以建本抑末,雕明藁，禁徭侈T包兼彳并之路

也?！逼涔室蚋蝗账律倘艘圆臁玫富者懸黃攵很多,故收蜜、金戟

酒以^此之故也。

其法政府於羥蜜地^“蜜官”，於崖鞭國募人煮蜜，筐品由官家

收瞞，蜜官遍及全閾的卅五虞。另政府又於崖徽國言殳“徽官”，

礁的^探，冶斕及畬戟器的^造與售售，加殿禁私金春金戟

器。富日寺全閾有號或官"48?。至於醴酒方面，由政府在各地

B“榷酷官”，言殳感醺酒公^，

武帝道槿由政府統(tǒng)辨一切薜.、、灑事矜，禁止民私自營幺壁

版壹的措施，使朝廷增加了巨大的收入，充。

（丙）商資崖稅的征收一算與告婚

（1）口賦

口版即人^稅，此項的增額不大,只是符漠初所定的未成

丁者（三羲至十四羲）的口賦略^提高，由往常的年納二十余龕

提升至年納二十三^，所增的數(shù)目有限,只是三^而

已。

（2）舟隼稅

道是新增的稅收項目。規(guī)定民有靶隼（即以一匹焉拉的小

聿），每輛年輛一算（一百二十金菱），但商人所掩有的隼即J加

倍徵收。另外船五丈以上的，也須年納一算。

（3）算輿告^

飛爵虹即是商人的資本，向商人征收財筐稅穗卷”算?皆金菱

”。政府規(guī)定徙事工商渠的,必須自重力呈？O才筐狀況,政府按

所甄的數(shù)額征收稅項。征收的情;兄大概是如此：商人貨品，

每值二千^征收的一算，即是抽百分之六的稅項。

政府加鼓勘人民“告余昏”，揭彝奸商虛輟時羥。凡匿而不

輟，或者是輟而不的商人，卻戌遏一年，財崖印J全部充

公,而告密者，即可才矍所沒收的一半財崖。道方法非常有

效，武帝因此而沒收了商人”才物以（意辛，奴婢以千離言十；

田，大杲系收數(shù)百歆，小臬系百繪匕直?！贬莒兑陨系挠觏棿胧?，

可見武帝封商人的打擎及噪縱C

（T）平型均輸法的IT施一桑弘羊的提^

（1）平津

澳初,大商賈以其資金,常趁檄囤稹居奇，箜斷市埸，抬

高物慎，弄致通貨膨脹,金融混鬲L。武帝:M屋抑商^叫某取

巨利，乃在是安言殳平津官?寡咒收箍各地貨物，BW?W，

調(diào)跑有熊，以平抑物慎,打擎商賈囤稹居奇的活重力，

平津法”。

（2）均翰法

郡每年要向中央暹直土筐，但往往因逋^昂^，而路途遙

速以致物崖腐斕，損耗甚大。武帝畤，改派均輸官前往各

郡或地方^^物集中，就地官,或者逋到行市最高的地

方出售，^^得的金郵事建閾I5，穗卷”均串俞法”道他辨法

是^行在各地方，既可收^物之收益，亦能夠通有維。

澳武帝藉著^行遹至戟酒閾，及操縱貨貨第金毒造槿與

推行，，平型“，，均輸”雨法，政府資本乃能取代了私人資

木，而成懸商棠資本的主流，而畫I家重新掌握了豺政命服,

且令閾家收入大增，府（W充裕。

（九）滇武帝的重晨措施

武帝日寺期,重晨措施,其一是富畤皇室估有的土地日廉,政府^常

^放々合貧民使用。又稹趣改良耕槿技淅輿震具。比如,武帝晚年，

推行起謾所愈J的“代田”法及“新田器”（新田器就是耦犁與稗

M）,建用新田器,^行”代田法”，比營有的^田法，可保覆地力,

用力少而得毅多。

武帝更首重典修水,利如用奠B常建IT彝卒數(shù)離人^漕渠,自京肺西

南到黃河,是三百繪里，6B省漕建畤^一半,26灌溉民田離繪匕直。

武帝H寺代大小河渠很多，又贊明“井渠法”（在地下^水渠，K

井深數(shù)十丈，井井相速），皆有利灌溉，高晨作物的崖量。

此外，又探納董仲舒之建^，“限民名田”統(tǒng)制米量食交易；晚年tg

推行竄事屯田，在西域翰臺添青殳屯田國，18拓新土。更下”翰臺之

言召“，”禁苛暴，止擅賦,力本震。”同日寺，武帝更宣偉富民政

策,拜田千秋懸丞相，封懸富平侯，令熟知晨渠的起謾懸搜粟都尉，

因此推行超謾的“代田法”，皆見武帝力行重晨的政策。

（+）新^湃政策的作用

新^湃政策的推行,大大充裕了澳朝的財政，使武帝能夠畿^

其封內(nèi)封外的政策。

閾內(nèi)方面《漠善?食貨志》言己載政策推行彳發(fā)的結(jié)果：”於是，天子北

至朔方，柬封泰山,巡海上’旁北遏以端。所謾賞艮易，用帛百繪離

匹,金菱金以巨離蠱十，皆取足大用。.….漕益羲六百離石。一羲之中,

太6甘泉，偏繪轂。^均翰帛五百離匹,民不益賦,而天下用

鐮。

封外方面充宣的財富可加強(qiáng)北方防繁的工作，同H寺,亦打擎匈奴。

澳室能夠螯寸外搪展版圄,如用兵於南越、西南的少數(shù)叱族，及朝鮮

澳武帝封於^湃，是頗有作卷的。惟畿覲其^湃政策，封於工商渠

是近似於制資本,且以偏重富或I卷目的，田租雖隹算由筌微，但未能抑

止土地的兼伊,平均地本翟以照89貧民。能夠^,澳代的低田租,M

震未能受惠，只^地主醋JB翥享馨徭薄賦之利益，貧富繇殊的矛盾

依然殿重。

另外，漠武帝行之蹙徽政策，屋抑商賈之槿槿新^湃措施，可睨

只能不^民^有謾富,限制商之^巨富活勤，但封下JB社曾的貧

民，政府谷|］未^^的舒解民困。

（十一）昭宜疇期的措施

下迄昭宣二世，儒家^良文擘之士逐漸得道，他薄賦歙,主

強(qiáng)建立自足與平的晨村^湃基碘，蔚成政策主流，故昭宣日寺期

湃上奉行休餐生息之策,貫微輕徭薄賦，摭恤貧民的精神,因而攫

致晨渠粵收，轂慎大降之結(jié)果。

（十二）西漠末期一元成哀帝

及至元、成、哀、平四世,商賈豪強(qiáng)勢力彳復(fù)典，二者破塌法令限制.

兢相兼伊土地,齷食生崖被他『號箜斷。哀帝疇侯王、列侯、公

主、吏二千石、土豪富民，多畜奴婢，田宅亡限，輿民事，利百姓

失殿，重困不足?！逼淇谒拢棵窭Э郶深，故有白幣丹主張邛艮田”的

均^^重力。於是，哀帝令丞相孔光及大司光及大司空何武頒行"限

田”辨法：”王侯皆名田閾中，列侯在是安，公主名田尾系道，及踹!

內(nèi)侯、吏、民名田，皆母謾三十匕直。^侯王奴婢二百人，列侯、公

主百人；信昌內(nèi)侯、吏、民三十人。期翥三年，犯者沒人官。”典及

”賈人皆不得名田卷吏，犯者以律^。”（駐：所疆“名田”，即/占田，

各懸立限，不使富者謾制，即貧既之家可足。）

限田令頒行之彳爰T壕《澳善?食貨志》戴：“日寺田宅奴婢，。

”由於以三年^期以逵成限額，否即沒內(nèi)官治罪,故此，原有謾限

之田宅奴婢，皆急於出^，大加咸。震民輾困，能夠^與於一日寺。

惟白幣丹之限田建勤，因哀帝日寺外戚用事，他年號皆^富日寺之大地主,

“限田”損害他優(yōu)的既有利益，致限田之令，不久便輾法微

推行，有始輾冬冬的言十副，々冬致失敗。

（十三）王瑾的改堇背景

自元帝以至哀帝的四十繪年，水旱之炎，史不^^,更加上土地

兼彳并日益剌烈，其況”強(qiáng)者規(guī)田以千數(shù)，弱者曾輾立錐之居?！薄栋?/p>

善?王莽傅》常疇的貴戚大官，倚侍政治^力瞞黃土地，剝J削晨民。

如成帝疇的張禹，得：易千離，黃膏腴上慎田四百H。常畤一些官

吏更輾不爭相置田，甚至越法竄民田。隨著政治日壤，土地兼彳并日

超闌〕烈，大批晨民渝卷高官豪弓兔的奴婢或者仙鶴，社危械口

兄酸重。

成帝畤，”百姓凱曜,流雕道路,疾疫死者以離數(shù)，人至相食?！薄栋?/p>

善?薛宣傅》由此可見晨民常日寺的悲慘）1境，晨民只好走上暴蜀L之

途。成帝日寺期，已先彳發(fā)褻生了數(shù)次民置L，民生困敝，於比可兄。

王莽代澳,企圈通謾財政^^的改革，重建社曾^湃秩序,以逵到

”膂筮庶，抑兼彳并”“市輾二慎，貧富相安”的^湃理想。

（十四）王莽的^潸改堇措施

（甲）更換整制

自武帝令三官造五至朱之彼,漠之酹制已甚卷健全，而物慎的

騰貴不是因懸金年整眨值，而是因懸物資缺乏。常王莽居據(jù)之

日寺，附畬^羲，^^金曼必須分黑槿，有主有韓，已^燮更酹制。

及即位之彼，更作金、至艮、罪、同、金童、布六槿，名曰^貨，

由是第制燮得^^。其分^^六品、黃金一品、金艮^二品、a

^四品、具:?五品、布:?十品。酹制如斯?復(fù)雄,那襄能黃）通行

趣阻.因此王莽彝行新酹，百姓謖是以五金朱^交易。由是王莽

^步,只行小^值一輿大金函五十。小金曼重一金朱、值一，大金簍重

十二金朱、值五十。其^值（一比十二）典^格（一輿五十之比）不能

相比，民是私以五金朱^市^。

另外,王莽封於民^金毒金氨，刑薊趣其苛暴。然而維神於事，而

第制日寺畤燮更,又令人民因之破羥而陷於刑S3。於是社曹冏堰

便更殿重了。第制的穗定輿人民^湃生活有密切的利害?弱保。

漠之五^行之既久，本來不必改制，而既已改制了,又不合於

貨整阜的原排J。整制混ifiL，引起人民破崖，便加速了王莽政耀

的崩潰°

（乙）王田制

王莽以篇恢彳復(fù)古代的井田制度，是解決土地兼伊冏堰最佳方

法'故此行彳復(fù)古之“五田制”，造項燮勤,是王莽政府中制東勺東型

潸派理言俞抬^的表現(xiàn)。

其法是把土地收艮帚閾有,改耦五田，不準(zhǔn)黃壹。每家男丁不滿

八人，而田地多遇一井（九百歆）者，要符繪田分《合九族級，

以防土地兼伊。原來輾地的人，每夫授田一百歆。另外，凡^毀

井田制度及惑置L人心者，言病罪充竄。

但是,井田之制須在田;1人寡之日寺，方得^行。惟是王莽代澳

之日寺,戶口之?dāng)?shù)已^超遇於塑田之?dāng)?shù)，平均每戶只能得田84

歆。王莽未曾注意及此，而恢彳復(fù)井田制度，強(qiáng)等豪富之田,平

均分々合人民。豪富封此怨恨，固不必會兌，而得到土地的貧民既

因田少不足禱救鱷苦，而在急需之除,又不得遇傅，他憑

不感王莽之德，是^理所常然。因此結(jié)果就受^多的打擎,干

田便不能^行。其情況如《澳善?王莽售》言己云：”晨商失棠，

食貨俱屣，民人至涕泣於市道，及坐田宅..…自^侯卿大夫