系統(tǒng)安全管理

系統(tǒng)安全管理我們知道，事故預(yù)防是事故控制最重要的手段，也是安全管理最重要的內(nèi)容，而技術(shù)手段是預(yù)防事故的最佳途徑。因?yàn)闊o論安全管理規(guī)章制度有多嚴(yán)格，人們的安全素質(zhì)有多高，都不可避免地存在人因失誤的可能。隨著系統(tǒng)的復(fù)雜化和規(guī)?；?，這個(gè)問題會(huì)越來越嚴(yán)重，通過嚴(yán)格的管理制度來約束人的行為并不是現(xiàn)代安全管理的目標(biāo)。系統(tǒng)安全管理通過在系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段對系統(tǒng)安全問題進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深入的分析和研究，并合理地采取相應(yīng)的措施，很好地解決了這一問題。在提高系統(tǒng)安全性的同時(shí)，減少了對人的行為的約束和限制，以較低的成本達(dá)到了良好的安全效果。一、系統(tǒng)安全管理的定義系統(tǒng)安全由系統(tǒng)安全管理和系統(tǒng)安全工程兩部分組成。系統(tǒng)安全管理是確定系統(tǒng)安全方案的要求，確保系統(tǒng)安全工作項(xiàng)目和活動(dòng)的策劃、實(shí)施和完成與整個(gè)項(xiàng)目的要求相一致的管理學(xué)科。任何管理工作都包括四個(gè)部分:計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。系統(tǒng)安全管理實(shí)際上是對產(chǎn)品全生命周期中的安全問題進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理。也就是說，通過管理的手段，合理選擇風(fēng)險(xiǎn)控制方法，將風(fēng)險(xiǎn)合理分配到產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段，使產(chǎn)品在滿足性能、成本和時(shí)間約束的前提下，達(dá)到最佳的安全性。因此，我們可以說，系統(tǒng)安全管理是產(chǎn)品或系統(tǒng)生命周期工程管理的一個(gè)組成部分，其主要任務(wù)是計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制生命周期中應(yīng)進(jìn)行的所有系統(tǒng)安全工作。系統(tǒng)安全管理的核心是建立和實(shí)施系統(tǒng)安全大綱。二、系統(tǒng)安全管理與系統(tǒng)安全工程系統(tǒng)工程是應(yīng)用科學(xué)和工程的原理、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)來識別和消除風(fēng)險(xiǎn)，以減少相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)所需的專業(yè)業(yè)務(wù)知識和技能的工程學(xué)科。從系統(tǒng)安全工程和系統(tǒng)安全管理各自的定義可以看出，系統(tǒng)安全工程和系統(tǒng)安全管理是系統(tǒng)安全的兩個(gè)組成部分。它們是一門工程學(xué)科和一門管理學(xué)科，相輔相成。前者提供各種危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評估的理論和方法，以及消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識和技能，后者選擇合適的危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評估方法，確定分析對象和分析深度，并根據(jù)前者的分析和評估結(jié)果做出決策，要求后者相應(yīng)地消除或控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了在系統(tǒng)的整個(gè)生命周期內(nèi)達(dá)到最佳的安全性，兩者缺一不可，應(yīng)該有機(jī)地結(jié)合起來。三、全壽命周期各階段的系統(tǒng)安全工作無論是產(chǎn)品還是工程項(xiàng)目，整個(gè)生命周期內(nèi)的整體系統(tǒng)安全目標(biāo)是一致的。但是，在生命周期的每個(gè)階段，其具體的系統(tǒng)安全工作仍然是不同的。透徹理解這一點(diǎn)，對于做好系統(tǒng)安全管理，尤其是在產(chǎn)品開發(fā)過程中，是非常必要的。1.技術(shù)指標(biāo)論證階段技術(shù)指標(biāo)論證階段的大部分工作集中在設(shè)計(jì)方案的評價(jià)。在評價(jià)每個(gè)備選的設(shè)計(jì)方案時(shí)，系統(tǒng)安全是一個(gè)很重要的因素。在該階段，系統(tǒng)安全工作有兩個(gè)主要作用，一是對于系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，即確定各備選方案的安全狀態(tài)和安全要求，以作為選擇設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)；另一個(gè)是對于大綱的管理，主要為使系統(tǒng)安全工作貫穿系統(tǒng)的壽命周期而制定總體的特別是本階段的系統(tǒng)安全工作計(jì)劃。本階段的具體的系統(tǒng)安全工作包括以下10方面的內(nèi)容。(1)制定SSPP，以闡明本階段要進(jìn)行的系統(tǒng)安全工作。(2)對生命周期中所考慮的、會(huì)影響系統(tǒng)安全性的材料、設(shè)計(jì)特性、修理、維護(hù)、使用方案和環(huán)境進(jìn)行評估。考慮在整個(gè)系統(tǒng)、其部件或其特殊防護(hù)設(shè)備的最終處理過程中，由于其有害材料和物質(zhì)而可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。(3)運(yùn)用PHL和／或PHA確定各備選方案相關(guān)的危險(xiǎn)。(4)確定可能的安全接口問題，包括與軟件控制的系統(tǒng)功能相關(guān)的問題。(5)強(qiáng)調(diào)特殊的安全問題，如系統(tǒng)約束、風(fēng)險(xiǎn)和人員級別要求。(6)考察與備選方案類似的在安全方面獲得成功的系統(tǒng)。(7)根據(jù)類似系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)確定系統(tǒng)安全要求。(8)確定所有對安全設(shè)計(jì)的分析、測試、論證與批準(zhǔn)的要求。(9)書面記錄有希望的替代方案的系統(tǒng)安全性分析及其結(jié)果和建議。(10)制定下一階段的系統(tǒng)安全大綱，包括合同文件中的詳細(xì)要求。2.方案論證及初步設(shè)計(jì)階段在方案論證和初步設(shè)計(jì)階段，系統(tǒng)開發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了最初的硬件設(shè)計(jì)。本階段系統(tǒng)安全工作的目標(biāo)是論證和確認(rèn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案能夠達(dá)到并保持令人滿意的安全水平。這一階段的系統(tǒng)安全工作包括危害分析、危害控制措施的選擇等。(l)制定或修改SSPP，闡明本階段要進(jìn)行的系統(tǒng)安全工作。(2)參與與系統(tǒng)安全要求和風(fēng)險(xiǎn)影響有關(guān)的綜合權(quán)衡研究，并根據(jù)研究結(jié)果提出系統(tǒng)設(shè)計(jì)改進(jìn)意見，以確定獲得符合性能和系統(tǒng)要求的最佳安全水平。(3)采用或修改PHL和／或PHA報(bào)告評估要被測試的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并根據(jù)計(jì)劃的測試環(huán)境和測試方法進(jìn)行結(jié)構(gòu)測試的系統(tǒng)危險(xiǎn)分析(SHA)。(4)建立系統(tǒng)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)安全要求和驗(yàn)證原則，并確保這些要求已納入相應(yīng)的規(guī)范中。(5)對設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)的危險(xiǎn)分析(SSHA或SHA)以評價(jià)在系統(tǒng)硬件和軟件試驗(yàn)中的風(fēng)險(xiǎn)。獲取在系統(tǒng)論證試驗(yàn)中要采用的其他承制方提供的設(shè)備以及所有接口和輔助設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果。確定論證／評估安全性所需的特殊試驗(yàn)要求。(6)確定可能影響安全性的關(guān)鍵零件、組件、生產(chǎn)技術(shù)、組裝程序、設(shè)施、試驗(yàn)和檢查要求，確保：①在生產(chǎn)線的規(guī)劃和布局設(shè)計(jì)中已包括了適當(dāng)?shù)陌踩Ｕ洗胧?，以建立對在生產(chǎn)過程和使用中系統(tǒng)的安全控制方法；②在為所生產(chǎn)的設(shè)備實(shí)施質(zhì)量控制所做的檢查、測試、規(guī)程和檢查表中包括充分的安全保障措施，以使設(shè)計(jì)中的安全考慮在生產(chǎn)中得以保證；③生產(chǎn)技術(shù)手冊或制造規(guī)程中包含了所需的警告、提示及專門的安全規(guī)程；④盡早地運(yùn)用試驗(yàn)和評價(jià)手段檢測和矯正安全方面的缺陷；⑤在采用新設(shè)計(jì)、新材料及新的生產(chǎn)和試驗(yàn)技術(shù)中，涉及的風(fēng)險(xiǎn)最小化。(7)確定對訂購方或其他承包商提供的設(shè)備的分析、檢查和測試要求，以確認(rèn)系統(tǒng)在使用前滿足相關(guān)的系統(tǒng)安全要求。(8)對每項(xiàng)試驗(yàn)進(jìn)行使用和保護(hù)危害分析，并審查所有試驗(yàn)計(jì)劃和程序。當(dāng)測試系統(tǒng)被組裝、調(diào)試、使用或在可預(yù)見的緊急情況下，或被拆卸或拆除時(shí)，評估測試系統(tǒng)與人員、支持設(shè)備、專用測試設(shè)備、測試設(shè)施和測試環(huán)境之間的接口，以確保通過分析和測試識別的風(fēng)險(xiǎn)被消除或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)被最小化，并確定證明和評估測試功能的安全性所需的特殊測試。(9)評審培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計(jì)劃以確保充分考慮了安全性問題。(10)評價(jià)系統(tǒng)使用和維護(hù)的規(guī)則和規(guī)范是否充分考慮了安全問題，并確保其符合職業(yè)安全健康法律法規(guī)的要求。(11)審查后勤保障的規(guī)則和規(guī)范，確保其符合國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全和健康的要求。(12)評估本階段所做的安全測試、故障分析和事故調(diào)查的結(jié)果，提出設(shè)計(jì)變更或其他糾正措施。(13)根據(jù)最新的系統(tǒng)安全研究、分析和測試，確保系統(tǒng)安全要求已納入系統(tǒng)規(guī)格和設(shè)計(jì)文件。(14)編制本階段開展的系統(tǒng)安全工作總結(jié)報(bào)告，確保決策過程。(15)繼續(xù)完善系統(tǒng)安全大綱，并制定和修訂下階段的SSPP。(16)進(jìn)行初步的使用和保障危險(xiǎn)分析，以識別所有與環(huán)境、人員、規(guī)程及設(shè)備相關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)。(17)確定系統(tǒng)生命周期中可能需要放棄或偏離的安全要求。3.工程研制階段開發(fā)階段的大部分系統(tǒng)安全工作都是前一階段的延續(xù)。這一階段的重點(diǎn)工作是使用和維護(hù)的安全，具體的系統(tǒng)安全工作包括以下內(nèi)容。(1)制定或修訂本階段系統(tǒng)安全工作計(jì)劃，在設(shè)施的最后設(shè)計(jì)階段繼續(xù)及時(shí)有效地實(shí)施SSPP。(2)評審初步工程設(shè)計(jì)，以確保充分考慮了安全設(shè)計(jì)要求，并且前2個(gè)階段識別出的危險(xiǎn)已被消除或?qū)⑵滹L(fēng)險(xiǎn)降低到了可接受水平。(3)修改系統(tǒng)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件中的系統(tǒng)安全要求。(4)應(yīng)用或修改與設(shè)計(jì)和試驗(yàn)工作同時(shí)進(jìn)行的系統(tǒng)危害分析、子系統(tǒng)危害分析、使用和保障危害分析和安全研究，以確定設(shè)計(jì)和使用和保障危害，并提出必要的設(shè)計(jì)變更和控制措施。(5)分析每項(xiàng)測試的使用和保障風(fēng)險(xiǎn)，審查所有測試計(jì)劃和程序。在測試系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的組裝、調(diào)試、運(yùn)行、可預(yù)見的緊急情況、拆卸和拆除過程中，應(yīng)評估測試系統(tǒng)與人員、支持設(shè)備、專用測試設(shè)備、測試設(shè)施和測試環(huán)境之間的接口，以確保通過分析和測試識別的風(fēng)險(xiǎn)被消除或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到控制。證明或評估系統(tǒng)安全功能所需的特殊測試。確定對其他承包商或訂購方提供的設(shè)備的分析、檢查和試驗(yàn)要求，并確保該設(shè)備在使用前滿足相應(yīng)的安全要求。(6)參與技術(shù)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目評審，提交子系統(tǒng)危害分析、系統(tǒng)危害分析、使用和保障危害分析結(jié)果。(7)確定和評估儲(chǔ)存、包裝、運(yùn)輸、裝卸、測試、使用和維護(hù)對系統(tǒng)及其組件安全性的影響。(8)評估安全測試、其他系統(tǒng)測試、故障分析和事故調(diào)查的結(jié)果，并提出設(shè)計(jì)變更計(jì)劃或其他糾正措施。(9)確定、評估并提出對安全性的考慮或權(quán)衡研究。(10)審查相關(guān)工程文件，如圖紙和規(guī)范，以確保安全問題得到充分考慮。(11)確定系統(tǒng)生命周期可能需要放棄或偏離的安全要求。(12)審查后勤保障的規(guī)則和規(guī)范，確保它們充分考慮到安全問題，并確保它們符合國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全與健康的要求。(13)核實(shí)安全和報(bào)警裝置、生命支持設(shè)備和個(gè)人防護(hù)設(shè)備是否齊全。(14)確定安全培訓(xùn)需求，為培訓(xùn)提供安全信息。(15)為使生產(chǎn)和全面投產(chǎn)規(guī)劃提供系統(tǒng)安全監(jiān)督和保障，確定可能影響安全的關(guān)鍵零部件、生產(chǎn)技術(shù)、裝配規(guī)程、設(shè)施、試驗(yàn)及檢查的要求，確保：①在生產(chǎn)線的規(guī)劃和布局中充分考慮了安全要求，以確認(rèn)在生產(chǎn)過程或運(yùn)行中實(shí)施了安全控制；②對制造中的設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量控制的檢查、試驗(yàn)、規(guī)程及檢查表中充分考慮了安全要求，使在生產(chǎn)過程中充分實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)中對安全性的考慮；③生產(chǎn)和制造過程控制的手冊和規(guī)范中含有所需的告警、提示及專門的安全規(guī)程；④盡早地采用試驗(yàn)和評估方法檢測和矯正安全缺陷；⑤在采用新設(shè)計(jì)、新材料及新的生產(chǎn)和試驗(yàn)技術(shù)時(shí)應(yīng)使風(fēng)險(xiǎn)最小。(16)確保在為系統(tǒng)測試、維修、使用和維護(hù)而制定的法規(guī)中考慮危險(xiǎn)材料的安全處理方法；在計(jì)劃的使用、拆卸或維護(hù)工作中，或在操作引起的可合理預(yù)見的事故中，人員可能接觸到的所有含有有害物質(zhì)的材料或部件。從子系統(tǒng)危害分析、系統(tǒng)危害分析和職業(yè)健康危害分析中獲得并在安全評估報(bào)告中總結(jié)的安全數(shù)據(jù)還必須確定系統(tǒng)或其組件最終退役或拆除時(shí)必須考慮的所有危害。(17)編制本階段實(shí)施的系統(tǒng)安全工作總結(jié)報(bào)告，確保決策過程。(18)完善系統(tǒng)安全大綱，制定或修改下一階段系統(tǒng)安全大綱的要求。4.生產(chǎn)階段(1)產(chǎn)品或系統(tǒng)的生產(chǎn)階段生產(chǎn)階段系統(tǒng)安全工作的主要目的是確保按照批準(zhǔn)的規(guī)范和設(shè)計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品或系統(tǒng)。這一階段的系統(tǒng)安全工作包括以下內(nèi)容。1)制定或修改SSPP，以反映對本階段的系統(tǒng)安全大綱要求。2)確定可能影響安全性的關(guān)鍵部件、生產(chǎn)技術(shù)、裝配規(guī)程、設(shè)施、試驗(yàn)和檢查要求，并確保：①在生產(chǎn)線的規(guī)劃和布局中采取了合適的安全措施，建立了對在生產(chǎn)和使用中的系統(tǒng)的安全控制；②在對所生產(chǎn)的設(shè)備實(shí)施質(zhì)量控制而進(jìn)行的檢查、試驗(yàn)、規(guī)程和檢查表中，充分考慮了安全問題，使設(shè)計(jì)中的安全考慮得以實(shí)現(xiàn)；③在生產(chǎn)技術(shù)手冊和制造規(guī)程中包括了必要的告警、提示及專門的安全規(guī)程；④在采用新設(shè)計(jì)、新材料及新的生產(chǎn)和試驗(yàn)技術(shù)時(shí)，涉及的風(fēng)險(xiǎn)最小。3)確保在生產(chǎn)初期完成相關(guān)測試和評估，以便盡早發(fā)現(xiàn)和糾正安全缺陷。4)對每個(gè)試驗(yàn)進(jìn)行操作和安全危害分析，并審查所有試驗(yàn)和程序。評估測試系統(tǒng)在組裝、調(diào)試、運(yùn)行等方面的性能。在可能的緊急情況和拆卸或拆除過程中，測試系統(tǒng)與人員、支持設(shè)備、專用測試設(shè)備、測試設(shè)施和測試環(huán)境之間的接口應(yīng)確保通過分析和測試識別的風(fēng)險(xiǎn)被消除或相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。5)審查為確保運(yùn)行中的安全操作、維護(hù)、服務(wù)、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、運(yùn)輸和處理所采用的技術(shù)數(shù)據(jù)以及安全危害分析。主要有三個(gè)內(nèi)容:報(bào)警、注意事項(xiàng)和特殊程序。6)實(shí)施安裝過程的操作與保障危險(xiǎn)分析，評審安裝方案和規(guī)程。在運(yùn)輸、貯存、裝卸、裝配、安裝、調(diào)試以及演示／試驗(yàn)運(yùn)行期間，評估正在安裝的系統(tǒng)與人員、保障設(shè)備、包裝材料、設(shè)施和安裝環(huán)境之間的接口，確保經(jīng)分析識別出的危險(xiǎn)已被消除或?qū)⑾鄳?yīng)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。7)審查各種規(guī)范，并監(jiān)控現(xiàn)場定期檢查和測試的結(jié)果，以確保它們達(dá)到安全和可接受的水平。并且確定隨著時(shí)間、環(huán)境條件或其他因素而減少的關(guān)鍵安全部件的主要或關(guān)鍵特性。8)實(shí)施或修改危害分析，以確定設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致的所有新的危害，并確保在所有狀態(tài)控制措施中考慮變更對安全的影響。9)評估失效分析和事故調(diào)查的結(jié)果，并提出糾正措施。10)對系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測以確定設(shè)計(jì)的適用性及使用、維護(hù)和應(yīng)急措施。對已有的安全資料進(jìn)行分析評估，并向主管部門推薦更改或矯正措施。11)對新提出的操作和維修規(guī)程或更改措施進(jìn)行安全評審，確保這些規(guī)程、告警和注意事項(xiàng)適當(dāng)，且不降低原有的安全水平。同時(shí)應(yīng)將評審結(jié)果記錄成文，作為操作和保障危險(xiǎn)分析的補(bǔ)充和修改。12)記錄系統(tǒng)的危險(xiǎn)狀況和安全缺陷，并據(jù)此確定新系統(tǒng)或改造系統(tǒng)的安全要求。13)對設(shè)計(jì)手冊、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等安全文件進(jìn)行適當(dāng)修改，及時(shí)反映安全經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。14)評估安全和報(bào)警裝置、生產(chǎn)支持設(shè)備和個(gè)人防護(hù)設(shè)備的完整性。(2)工程項(xiàng)目或設(shè)施建設(shè)的施工階段以上內(nèi)容適用于產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，但對于工程項(xiàng)目或設(shè)施的施工階段，系統(tǒng)安全工作應(yīng)包括以下內(nèi)容。1)確保符合所有相關(guān)的建筑安全法規(guī)和其他與設(shè)施相關(guān)的安全要求。2)進(jìn)行危險(xiǎn)分析，以確定設(shè)施和計(jì)劃安裝系統(tǒng)之間所有接口的安全要求。3)審查設(shè)備安裝、使用和維護(hù)計(jì)劃，以確保其符合所有設(shè)計(jì)和法規(guī)的安全要求。4)從設(shè)計(jì)階段開始繼續(xù)完善危害糾正和跟蹤工作。5)評估事故和其他損失，以確定它們是否是由安全缺陷或疏忽引起的。6)修改危險(xiǎn)分析，以識別由訂單變更引起的所有新危險(xiǎn)。5.使用和保障階段而使用保障階段的系統(tǒng)安全工作主要是保證系統(tǒng)的安全使用，收集和處理使用中的危險(xiǎn)和事故信息。這一階段的主要工作包括以下內(nèi)容。(1)評價(jià)失效分析和事故調(diào)查的結(jié)果，提出改進(jìn)措施。