城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系演講人：日期：未找到bdjson目錄城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)概述城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督管理土地利用與建設(shè)用地管理歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)管理法律責(zé)任與救濟(jì)途徑城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)概述01隨著城市化進(jìn)程的加速，城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性日益凸顯，為保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性，國(guó)家制定了一系列城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)。城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的制定和實(shí)施，有利于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)背景與意義意義背景03部門(mén)規(guī)章國(guó)家相關(guān)部門(mén)針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域制定的具體管理辦法和規(guī)定。01國(guó)家法律法規(guī)包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等，是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的基礎(chǔ)和核心。02地方性法規(guī)各地根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本地實(shí)際情況，制定的具有地方特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)。城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系組成城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)實(shí)施效果提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的實(shí)施，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃更加注重科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性，避免了盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。保護(hù)了生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的實(shí)施，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。提高了人民群眾的生活質(zhì)量城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的實(shí)施，使得人民群眾的生活環(huán)境得到改善，生活質(zhì)量得到提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理02城鄉(xiāng)規(guī)劃編制程序和要求編制程序城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制需遵循法定的程序和步驟，包括前期調(diào)研、規(guī)劃草案編制、公眾參與、專(zhuān)家評(píng)審、政府審議等環(huán)節(jié)。編制要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)符合國(guó)家和地方的發(fā)展政策，注重科學(xué)性、前瞻性和可操作性，同時(shí)應(yīng)充分考慮公眾利益和社會(huì)需求。審批流程城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批流程包括提交審批材料、初審、專(zhuān)家評(píng)審、上級(jí)部門(mén)審批等環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃的合法性和合理性。審批權(quán)限城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批權(quán)限應(yīng)明確各級(jí)政府和規(guī)劃主管部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，遵循“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批流程和權(quán)限規(guī)劃修改在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改，應(yīng)遵循法定的程序和要求，重新進(jìn)行審批和公布。規(guī)劃補(bǔ)充針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的不足之處或新出現(xiàn)的情況，可以依法進(jìn)行規(guī)劃的補(bǔ)充和完善。規(guī)劃廢止當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要或存在嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，可以依法進(jìn)行規(guī)劃的廢止，并重新編制新的城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃修改、補(bǔ)充及廢止城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督管理03城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。相關(guān)政府部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。建設(shè)單位和個(gè)人必須遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施主體和職責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃得到嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)督檢查內(nèi)容采取定期巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改要求并督促落實(shí)；對(duì)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。監(jiān)督檢查結(jié)果處理城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度責(zé)令停止建設(shè)對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)。限期拆除或沒(méi)收對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。追究法律責(zé)任對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定的行為，除依法進(jìn)行處理外，還將記入信用檔案，向社會(huì)公示。違法違規(guī)行為處理措施土地利用與建設(shè)用地管理04嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；提高土地利用率，統(tǒng)籌安排各類(lèi)、各區(qū)域用地；占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。土地利用總體規(guī)劃要求建設(shè)用地審批程序和權(quán)限建設(shè)單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)；02城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；03建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審核后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。01鼓勵(lì)盤(pán)活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率；鼓勵(lì)土地復(fù)合利用，促進(jìn)功能適度混合；土地節(jié)約集約利用政策鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地上地下空間，增加土地有效供給；鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化方式推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)05具有保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌等特點(diǎn)。具有重大歷史價(jià)值或紀(jì)念意義，能夠較完整地反映一些歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色。已經(jīng)省級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)批準(zhǔn)公布的省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村，且歷史文化價(jià)值特別突出。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)123包括歷史文化名城名鎮(zhèn)名村內(nèi)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、文物古跡、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。保護(hù)范圍重點(diǎn)保護(hù)歷史文化資源，包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如古民居、古祠堂、古橋、古道、傳統(tǒng)手工藝等。保護(hù)內(nèi)容堅(jiān)持原真性、整體性、活態(tài)性和傳承性原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。保護(hù)要求保護(hù)范圍、內(nèi)容及要求保護(hù)措施采取規(guī)劃控制、修繕維護(hù)、環(huán)境整治、消防安全保障等措施，確保歷史文化名城名鎮(zhèn)名村得到有效保護(hù)。責(zé)任追究對(duì)于違反保護(hù)規(guī)劃、破壞歷史文化資源等行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時(shí)，建立健全保護(hù)工作責(zé)任制和考核機(jī)制，將保護(hù)工作納入地方政府績(jī)效考核體系。保護(hù)措施與責(zé)任追究風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)管理06風(fēng)景名勝區(qū)必須具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)。設(shè)立條件由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行考察、論證，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。設(shè)立程序風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立條件和程序VS自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)具備典型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域等特殊保護(hù)價(jià)值區(qū)域，且該區(qū)域內(nèi)珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)應(yīng)當(dāng)保持其原始狀態(tài)。設(shè)立程序自然保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，設(shè)立程序分別由國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和地方人民政府組織評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。設(shè)立條件自然保護(hù)區(qū)設(shè)立條件和程序風(fēng)景名勝區(qū)以游覽觀光、休閑度假為主，自然保護(hù)區(qū)以保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡為主，兩者在功能定位上應(yīng)相互協(xié)調(diào)。功能定位協(xié)調(diào)風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立聯(lián)合管理機(jī)制，共同制定保護(hù)管理措施，加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保資源得到有效保護(hù)。管理措施協(xié)調(diào)對(duì)于因保護(hù)需要而限制開(kāi)發(fā)的區(qū)域，應(yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，給予當(dāng)?shù)鼐用褚欢ǖ慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)關(guān)系協(xié)調(diào)法律責(zé)任與救濟(jì)途徑07違法建設(shè)行為01包括未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，對(duì)此類(lèi)行為將依法予以拆除或沒(méi)收違法收入，并可能處以罰款。擅自改變規(guī)劃條件行為02對(duì)于已經(jīng)取得規(guī)劃許可但擅自改變規(guī)劃條件的行為，將責(zé)令限期改正，逾期不改正的，將撤銷(xiāo)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為03對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，將沒(méi)收違法所得，并可以并處罰款。違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)行為類(lèi)型及責(zé)任行政復(fù)議當(dāng)事人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)將對(duì)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查，并作出復(fù)議決定。行政訴訟當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，或者認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。人民法院將對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并作出判決。申訴和控告當(dāng)事人認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的工作人員在規(guī)劃管理過(guò)程中有違法違紀(jì)行為的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴和控告。有關(guān)機(jī)關(guān)將依法對(duì)申訴和控告進(jìn)行調(diào)查處理。權(quán)利救濟(jì)途徑和程序某市違法建設(shè)別墅群案。該案中，開(kāi)發(fā)商未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即擅自開(kāi)工建設(shè)別墅群，最終被城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法予以拆除。該案例啟示我們，違法建設(shè)行為將受到法律的嚴(yán)厲制裁，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)。某縣擅自改變規(guī)劃條件建設(shè)商業(yè)街案。該案中，縣政府在取得規(guī)劃許可后擅自改變規(guī)劃條件，將原規(guī)劃的綠地改為商業(yè)街。最終被上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并依法追究了相