DB2102T 0016-2021 機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南

DB2102DB2102/T0016—2021機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南GuidelinesforStandardizationofGovernmentOffices2021-02-01發(fā)布2021-03-03實施大連市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由大連市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出并歸口。本文件起草單位：大連標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司、大連市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。本文件主要起草人：馬英、張東杰、黃冠、谷惠勇、唐超、劉海山、楊永林。本文件發(fā)布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可以通過來電和來函等方式進(jìn)行反饋，我們將及時答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實際情況依法進(jìn)行評估及復(fù)審。歸口管理部門：大連市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通訊地址：大連市西崗區(qū)人民廣場1號聯(lián)系電話準(zhǔn)起草單位：大連市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、大連標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司通訊地址：大連市西崗區(qū)人民廣場1號、大連市中山區(qū)魯迅路42-1號聯(lián)系人：黃冠、唐超聯(lián)系電話0411-827253161機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南本文件規(guī)定了機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的術(shù)語和定義、方針及目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、工作機(jī)構(gòu)、信息管理、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督檢查、評價與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于大連市各級機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB/T13016—2018標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求GB/T20000標(biāo)準(zhǔn)化工作指南GB/T20001標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則GB/T24421.1服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：基本要求GB/T24421.2服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系GB/T24421.4服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第4部分：標(biāo)準(zhǔn)實施與評價3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。機(jī)關(guān)事務(wù)保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)等的管理，以及提供相關(guān)服務(wù)。機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為支撐機(jī)關(guān)事務(wù)工作有效運(yùn)行，經(jīng)協(xié)商一致制定，規(guī)范管理、服務(wù)、保障活動中的技術(shù)要求和管理要求，供共同使用和重復(fù)使用的文件。機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)類文件。內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門內(nèi)部使用，用于規(guī)范內(nèi)部工作，具有統(tǒng)一要求、流程等內(nèi)容的內(nèi)部文件。2標(biāo)準(zhǔn)類文件機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和有關(guān)職能部門依照職權(quán)發(fā)布的，規(guī)范管理、服務(wù)、保障活動中的技術(shù)要求和管理要求的規(guī)范性文件。機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化把標(biāo)準(zhǔn)化的理念、原理、原則和方法運(yùn)用到機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)保障的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過制定標(biāo)準(zhǔn)并付諸實施，實現(xiàn)工作效能全面提升，進(jìn)而保障黨政機(jī)關(guān)規(guī)范高效運(yùn)行的過程。4方針及目標(biāo)堅持標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理，提供一流優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。4.2.1總體目標(biāo)建成具有大連特色、全省領(lǐng)先的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建立“職能建設(shè)有標(biāo)可循、管理效能有標(biāo)可量、服務(wù)保障有標(biāo)可依”的工作格局，形成一批可復(fù)制、可推廣的大連經(jīng)驗。4.2.2具體目標(biāo)應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：a)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。建立健全以通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系、管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)分體系為主干的大連機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，分類分級分層建立和完善各項標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)重點領(lǐng)域全覆蓋；b)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制不斷完善。建立分工明確、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)作的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫實施、評價改進(jìn)等機(jī)制逐步完善；c)標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升。標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量和數(shù)量力爭走在全省前列。內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接的同時，及時吸收機(jī)關(guān)事務(wù)工作新理論、新技術(shù)、新經(jīng)驗，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、技術(shù)性、先進(jìn)性；d)標(biāo)準(zhǔn)化效益充分體現(xiàn)。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)保障水平全面提升，標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法深入人心，工作效能顯著提升。5基本原則5.1科學(xué)規(guī)劃立足機(jī)關(guān)事務(wù)工作實際，強(qiáng)化總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，開展機(jī)關(guān)事務(wù)工作相關(guān)要素分析和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建立與實施等一系列活動，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。5.2系統(tǒng)優(yōu)化3運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法，綜合考慮和系統(tǒng)分析經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)等要素，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)要素和具體指標(biāo)參數(shù)，以系統(tǒng)整體效益最佳為目標(biāo)尋求最佳方案。綜合協(xié)調(diào)對象、要素、指標(biāo)之間的相互關(guān)系，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事務(wù)工作對象及要素的相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)參數(shù)，確保機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。5.4持續(xù)完善圍繞提高服務(wù)滿意度，堅持全員參與，廣泛征求意見，吸納公眾參與和監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)事務(wù)工作。機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要任務(wù)包括：a)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策；b)制定標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃或計劃；c)建立和完善機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；d)制定和實施機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；e)開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、宣傳工作；f)對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查，對標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)；g)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。7工作機(jī)構(gòu)7.1領(lǐng)導(dǎo)小組成立以大連市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人為組長的大連機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體規(guī)劃。具體職責(zé)、權(quán)限如下：a)貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策等相關(guān)規(guī)定；b)確定與機(jī)關(guān)事務(wù)工作相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化方針目標(biāo)和工作任務(wù)；c)建立機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門、人員及其職責(zé)；d)協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門及標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作；e)審批機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃、方案和標(biāo)準(zhǔn)化活動經(jīng)費(fèi)；f)組織建立機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對標(biāo)準(zhǔn)體系及內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。7.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室大連機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”),具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市機(jī)關(guān)事務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由辦公室(政策法規(guī)處)主任(處長)擔(dān)任。具體職責(zé)、權(quán)限如下：a)貫徹并落實國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策等相關(guān)要求；b)組織編制機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃；c)組織編制機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南；d)組織編制機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；4e)組織編制、修訂內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)解釋或委托相關(guān)部門解釋；f)收集標(biāo)準(zhǔn)信息、建立標(biāo)準(zhǔn)檔案并提供給使用部門；g)組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，并組織標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查；h)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；i)完成上級交辦的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。7.3標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)各區(qū)市縣機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)部門或其主管單位(市機(jī)關(guān)事務(wù)局各處室)負(fù)責(zé)本部門(處室)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)明確機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，落實標(biāo)準(zhǔn)化工作牽頭部門，配備相應(yīng)的專職或兼職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實。具體任務(wù)包括：a)組織編制、修訂本部門(處室)在年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃中的標(biāo)準(zhǔn)；b)組織實施與本部門(處室)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；c)負(fù)責(zé)對本部門(處室)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；d)對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出制修訂建議。7.4標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)圖標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)圖如圖1所示。大連機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組大連機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各區(qū)市縣(先導(dǎo)區(qū))機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)部門大連市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局各處室圖1大連機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)圖8信息管理8.1標(biāo)準(zhǔn)化信息的范圍機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息主要包括：a)國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策；b)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)；c)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)；d)其它有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化信息。8.2標(biāo)準(zhǔn)化信息管理職責(zé)5領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織搜集、整理、保管標(biāo)準(zhǔn)化信息。8.3標(biāo)準(zhǔn)化信息管理的基本要求標(biāo)準(zhǔn)化信息管理的基本要求包括：a)應(yīng)及時收集、更新相關(guān)國家及省市標(biāo)準(zhǔn)化信息，進(jìn)行分析加工，并結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理、服務(wù)、保障的需求轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，更新機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并傳遞到使用部門；b)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化信息反饋機(jī)制，及時搜集、整理、評審、處置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)實施過程中各種標(biāo)準(zhǔn)化信息；c)應(yīng)對機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立和機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、評價和改進(jìn)過程中的重要事件及其結(jié)果進(jìn)行記錄，并予以保存。9標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建9.1編制標(biāo)準(zhǔn)體系的方法應(yīng)按照GB/T13016—2018中第4章的內(nèi)容和GB/T24421.2的方法執(zhí)行。9.2編制標(biāo)準(zhǔn)體系表編制標(biāo)準(zhǔn)體系表，通常包括：a)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖；b)編制標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表；c)編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表；d)編寫標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明。9.2.2標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。9.2.2.1基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)分體系機(jī)關(guān)事務(wù)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)分體系應(yīng)收集和制定標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、術(shù)語與縮略語、符號與標(biāo)志等方面標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：a)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則。適用于機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T1.1、GB/T20000、GB/T20001、GB/T13016等，以及機(jī)關(guān)事務(wù)部門制定的關(guān)于機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的b)術(shù)語與縮略語。對機(jī)關(guān)事務(wù)常用術(shù)語進(jìn)行定義，對較長的詞句縮短省略；c)符號與標(biāo)志。對機(jī)關(guān)事務(wù)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保以及服務(wù)引導(dǎo)等符號與標(biāo)志的樣式、顏色、字體、結(jié)構(gòu)、含義及應(yīng)用范圍等制定規(guī)范。6公務(wù)接待服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)后勤服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)安全保衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)辦公用房管理標(biāo)準(zhǔn)信息化管理標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)綜合管理標(biāo)準(zhǔn)人事管理標(biāo)準(zhǔn)圖2機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖9.2.2.2管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系9.2.2.2.1主要內(nèi)容管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系應(yīng)收集和制定管理、服務(wù)和保障的范圍、內(nèi)容以及方法、程序、要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)。9.2.2.2.2國有資產(chǎn)管理應(yīng)收集、制定國有資產(chǎn)的統(tǒng)計、處置、信息管理標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：a)國有資產(chǎn)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，包括資產(chǎn)的統(tǒng)計報告編制、統(tǒng)計審核等標(biāo)準(zhǔn)；b)國有資產(chǎn)處置管理標(biāo)準(zhǔn)，包括處置管理范圍、申報、審批等標(biāo)準(zhǔn)，以及國有資產(chǎn)報廢、報損核銷管理程序；c)國有資產(chǎn)信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，包括信息系統(tǒng)建設(shè)、操作、維護(hù)、信息管理等標(biāo)準(zhǔn)。9.2.2.2.3辦公用房管理應(yīng)收集、制定辦公用房的權(quán)屬、配置、使用、處置、維修、信息化、監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：a)辦公用房權(quán)屬管理標(biāo)準(zhǔn)，包括權(quán)屬登記、信息統(tǒng)計管理等標(biāo)準(zhǔn)；b)辦公用房配置管理標(biāo)準(zhǔn)，包括配置要求、調(diào)劑、置換、租用的工作流程及要求；c)辦公用房使用管理標(biāo)準(zhǔn)，包括使用面積、使用憑證、規(guī)范使用的要求；d)辦公用房處置管理標(biāo)準(zhǔn)，包括調(diào)劑使用、置換、出租、拆除等要求；e)辦公用房信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，包括信息化系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)、業(yè)務(wù)辦理及統(tǒng)計等要求；f)辦公用房監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，包括巡檢考核、違規(guī)情況處理等要求；7g)周轉(zhuǎn)住房管理標(biāo)準(zhǔn)，包括周轉(zhuǎn)房裝修、調(diào)配、租金、修繕、騰退的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)工作流程等。9.2.2.2.4公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理應(yīng)收集、制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能統(tǒng)計、節(jié)能管理、節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)管理及信息化管理等標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限a)節(jié)能統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，包括能源消費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、報表填報、統(tǒng)計指標(biāo)、數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計分析報告、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等要求和流程；b)節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，包括合同能源管理、用能設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、節(jié)能改造、節(jié)能示范、能源審計、能源資源利用等要求及流程；c)節(jié)能信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，包括專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理、公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)維管理等標(biāo)準(zhǔn)。9.2.2.2.5公務(wù)用車管理應(yīng)收集、制定公務(wù)用車編制、配備更新、使用、處置、信息化、監(jiān)督管理等標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：a)公務(wù)用車編制管理標(biāo)準(zhǔn)，包括確定車輛編制的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作需要等因素的要求；b)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)，包括配置要求、配備更新管理、標(biāo)識化管理、采購規(guī)范、配備更新流程等；c)公務(wù)用車使用管理標(biāo)準(zhǔn)，包括建立臺賬、檔案管理、保險、加油、維修、單車費(fèi)用核算等標(biāo)準(zhǔn)；d)公務(wù)用車處置管理標(biāo)準(zhǔn)，包括更新、資產(chǎn)評估、公開拍賣、報廢等標(biāo)準(zhǔn)；e)公務(wù)用車信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，包括公務(wù)用車管理系統(tǒng)和公務(wù)用車服務(wù)保障平臺的建設(shè)、運(yùn)維、信息管理等標(biāo)準(zhǔn)；f)公務(wù)用車監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，包括統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督職責(zé)、及對超編制、超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)使用、違規(guī)處置等情況的追責(zé)要求。9.2.2.2.6安全保衛(wèi)管理應(yīng)收集、制定安全管理、安全建設(shè)、安全應(yīng)急預(yù)案、服務(wù)質(zhì)量評價等標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：a)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，包括安全知識宣傳教育、安全能力訓(xùn)練等安全教育標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)安全檢查的主體、頻次、方式等安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全責(zé)任制、安全責(zé)任追究等安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，以及其他安全管理標(biāo)準(zhǔn)等；b)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口識別系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和煙感、噴淋系統(tǒng)等安全技防標(biāo)準(zhǔn)，人員聘用、日常訓(xùn)練、工作職責(zé)等安全人防標(biāo)準(zhǔn)，以及反恐防暴裝備、抗洪防澇物資裝備、抗雪防凍物質(zhì)裝備的配備等安全物防標(biāo)準(zhǔn)；c)安全應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，包括消防安全事故、食品安全事故、交通安全事故、建筑施工安全事故、治安事故(包括暴恐)應(yīng)急預(yù)案等的制訂、演練、完善等；d)安全保衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，包括評價與改進(jìn)計劃、信息評估分析、質(zhì)量改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等。9.2.2.2.7公務(wù)接待服務(wù)保障應(yīng)收集、制定公務(wù)接待管理、服務(wù)、保障標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：e)公務(wù)接待管理標(biāo)準(zhǔn)，包括接待對象、接待內(nèi)容、接待費(fèi)用、陪同人員等要求；f)公務(wù)接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)要求和流程等；g)公務(wù)接待保障標(biāo)準(zhǔn)，包括會務(wù)、餐飲、客房、車輛等要求。89.2.2.2.8后勤服務(wù)保障應(yīng)收集、制定機(jī)關(guān)食堂管理、設(shè)施設(shè)備運(yùn)維、房屋養(yǎng)護(hù)維修、保潔、綠化、服務(wù)質(zhì)量控制等標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：a)餐飲管理標(biāo)準(zhǔn)，包括安全管理、場所及設(shè)施設(shè)備管理、制度建設(shè)、人員管理、衛(wèi)生管理、采購管理、倉儲管理、餐食制作、食品留樣、餐廚垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)等；b)餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括膳食搭配、就餐服務(wù)等要求及流程；c)會議服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)內(nèi)容、禮儀、安全要求等標(biāo)準(zhǔn)；d)設(shè)施設(shè)備運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，包括供變電、給排水、電氣、暖通、高壓設(shè)備、供熱供冷、特種設(shè)備、消防、燃?xì)?、煤氣安全維保、安全監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施的安全巡查、定期檢修、應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)等；e)房屋養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)，包括辦公樓主體結(jié)構(gòu)日常維護(hù)要求和裝飾裝修部位維護(hù)維修服務(wù)要求；f)保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括公共區(qū)域清潔、垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生消殺、清除冰雪等；g)綠化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括室內(nèi)外綠化管理、綠化養(yǎng)護(hù)、綠化病蟲害防治等；h)服務(wù)質(zhì)量評價與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，包括評價指標(biāo)、評價流程、評價結(jié)果處理等。9.2.2.3運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)分體系運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)分體系應(yīng)收集和制定機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行等方面的標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：綜合管理標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)、人事管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)、信息化管理標(biāo)準(zhǔn)。9.2.2.3.1綜合管理應(yīng)收集、制定機(jī)關(guān)設(shè)施設(shè)備用品、文檔管理、會務(wù)管理、機(jī)構(gòu)運(yùn)行與管理等標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：a)機(jī)關(guān)設(shè)施設(shè)備用品標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)施設(shè)備用品選購、運(yùn)維、報廢處置等要求；b)文檔管理標(biāo)準(zhǔn)，包括公文、文檔和機(jī)關(guān)要件的行文格式、歸檔等要求；c)會務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括會議安排、流程、記錄及歸檔等要求；d)機(jī)構(gòu)運(yùn)行與管理標(biāo)準(zhǔn)，包括保密、信訪、督查、印信、重要事項報告等要求。9.2.2.3.2機(jī)關(guān)黨建應(yīng)收集、制定機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)黨支部、機(jī)關(guān)黨員和機(jī)關(guān)黨建考核等標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：a)機(jī)關(guān)黨委標(biāo)準(zhǔn)，包括機(jī)關(guān)黨委換屆、工作會議、學(xué)習(xí)教育、黨務(wù)管理、機(jī)關(guān)工會管理等要求；b)機(jī)關(guān)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)，包括紀(jì)委會議、廉政建設(shè)、約談、違紀(jì)案件處置等要求；c)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)，包括支部設(shè)置與換屆、黨支部會議、黨組織關(guān)系接收轉(zhuǎn)移、發(fā)展黨員、離退休干部黨支部管理等要求；d)黨員管理標(biāo)準(zhǔn)，包括黨員會議、黨員教育學(xué)習(xí)等要求；e)黨建考核標(biāo)準(zhǔn)，包括黨建工作述職評議、考核評價、持續(xù)改進(jìn)等要求。9.2.2.3.3人事管理應(yīng)收集、制定機(jī)關(guān)人事管理標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：a)人員培訓(xùn)教育標(biāo)準(zhǔn)，包括培訓(xùn)教育計劃、實施、記錄等要求；b)人員考勤考核標(biāo)準(zhǔn)，包括人員考勤、績效考核等要求；c)人員請銷假管理標(biāo)準(zhǔn)，包括事假、病假、產(chǎn)假、年假、因私出國(境)等要求；9d)人員晉升管理標(biāo)準(zhǔn)，包括機(jī)構(gòu)編制、崗位競聘、工資福利等要求；e)人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，包括檔案的建立、使用、保管等要求；f)離退休干部管理標(biāo)準(zhǔn)，包括組織關(guān)系管理、教育學(xué)習(xí)管理等要求。9.2.2.3.4運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)收集、制定機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、經(jīng)費(fèi)使用、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)運(yùn)行考評等標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：a)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)，包括預(yù)決算編制、結(jié)果處置等要求；b)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，包括日常經(jīng)費(fèi)支出管理、“三公經(jīng)費(fèi)”管理、經(jīng)費(fèi)支出方式等要求；c)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，包括經(jīng)費(fèi)審批、審計、監(jiān)督檢查等要求；d)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行考評標(biāo)準(zhǔn)，包括績效考核管理、績效考核指標(biāo)體系等。9.2.2.3.5信息化管理應(yīng)收集、制定信息化設(shè)施設(shè)備管理、網(wǎng)絡(luò)管理、信息系統(tǒng)管理、信息安全管理、信息化外包運(yùn)維管理等標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：a)信息化設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)施設(shè)備選購、安裝調(diào)試、運(yùn)維管理等要求；b)網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括網(wǎng)絡(luò)配置、網(wǎng)絡(luò)安全審計、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理等要求；c)信息系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括信息系統(tǒng)建設(shè)、操作、運(yùn)維管理等要求；d)信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)，包括信息存儲設(shè)施設(shè)備安全管理和信息化系統(tǒng)安全管理等要求；e)信息化外包運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)，包括外包服務(wù)商的管理、保密管理、服務(wù)商運(yùn)維考核管理等要求。9.2.3標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的表頭，是描述標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)的不同屬性，通常包括序號、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)號編號規(guī)則(參見附錄A)、采用標(biāo)準(zhǔn)號、標(biāo)準(zhǔn)名稱、歸口部門等，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表格式(參見附錄B)。9.2.4標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表格式依據(jù)設(shè)計目的，可設(shè)置不同的統(tǒng)計項，可按照標(biāo)準(zhǔn)的級別(如國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn))設(shè)計統(tǒng)計項，也可按照標(biāo)準(zhǔn)類別(如基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)等)設(shè)計統(tǒng)計項，也可以二者兼有，機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表格式(參照附錄C)。9.2.5標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明包括但不限于：a)編制標(biāo)準(zhǔn)體系表的依據(jù)和目標(biāo)；b)結(jié)構(gòu)層次和類別劃分情況；c)明確標(biāo)準(zhǔn)化工作重點方向；d)編制過程中的問題總結(jié)和實施建議等；e)與其他體系的關(guān)系及需要其他體系協(xié)調(diào)配套的意見。10標(biāo)準(zhǔn)制修訂10.1基本要求10.1.1應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)立項、標(biāo)準(zhǔn)起草、標(biāo)準(zhǔn)征求意見、標(biāo)準(zhǔn)審查、標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審等既定程序進(jìn)行。10.1.2制定標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)與國內(nèi)現(xiàn)行的其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。10.1.3適時對發(fā)布實施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審和修訂，以確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性。10.1.4標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、層次分明、內(nèi)容具體、具有可操作性和可檢查性。10.2標(biāo)準(zhǔn)立項10.2.1由標(biāo)準(zhǔn)編寫單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出立項建議，遞交立項建議書、標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后予以立項。10.2.2由領(lǐng)導(dǎo)小組按照標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需求等直接下達(dá)立項計劃，按照標(biāo)準(zhǔn)歸口部門進(jìn)行任務(wù)分配，歸口部門按照下達(dá)任務(wù)編制標(biāo)準(zhǔn)。10.3標(biāo)準(zhǔn)起草10.3.1應(yīng)收集、分析與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策，國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提取與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的內(nèi)容。10.3.2廣泛調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)化需求，識別標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)要素和內(nèi)容。10.3.3在廣泛調(diào)研和深入研究基礎(chǔ)上，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明。10.3.4標(biāo)準(zhǔn)的編寫應(yīng)符合GB/T1.1的規(guī)定。10.4標(biāo)準(zhǔn)征求意見10.4.1應(yīng)保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行部門、監(jiān)管部門和服務(wù)對象代表多方參與，重點關(guān)注服務(wù)對象意見的收集。10.4.2征求意見期限一般不少于30日。10.4.3可采用網(wǎng)上公開、信函、會議的形式進(jìn)行征求意見。10.4.4應(yīng)廣泛協(xié)商并達(dá)成一致。10.4.5對征求意見稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。10.5標(biāo)準(zhǔn)審查10.5.1標(biāo)準(zhǔn)審查可采用會議或函件形式進(jìn)行。10.5.2審查的重點包括：a)與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策要求是否保持一致；b)是否符合實際工作需求，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求；c)是否與標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的其他標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；d)標(biāo)準(zhǔn)格式及編輯性審查；e)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是否合理、完整，標(biāo)準(zhǔn)涉及的各方是否協(xié)調(diào)一致。10.5.3根據(jù)審查意見形成報批稿。10.6標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布提交標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明、標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要、意見匯總表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后編號、發(fā)布。10.7標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審10.7.1標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過3年；當(dāng)外部或單位內(nèi)部運(yùn)行條件發(fā)生變化時，應(yīng)及時對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。10.7.2復(fù)審的結(jié)論包括繼續(xù)有效、修訂、廢止3種：a)繼續(xù)有效：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不作修改仍能適應(yīng)當(dāng)前需要，確認(rèn)繼續(xù)有效；b)修訂：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需要改動才能適應(yīng)當(dāng)前使用的需求和時代的發(fā)展，予以修訂，提出標(biāo)準(zhǔn)修訂要求的部門應(yīng)填寫《標(biāo)準(zhǔn)修改申請單》(參見附錄D中的表D.1);c)廢止：標(biāo)準(zhǔn)已完全不適應(yīng)當(dāng)前需要，予以廢止。提出標(biāo)準(zhǔn)廢止要求的部門應(yīng)填寫《標(biāo)準(zhǔn)作廢申請單》(參見附錄D中的表D.2)。11標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督檢查11.1標(biāo)準(zhǔn)實施11.1.1標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，確保實施標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)部門和人員得到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并在有關(guān)范圍內(nèi)嚴(yán)格實施。11.1.2標(biāo)準(zhǔn)實施前，應(yīng)制定實施計劃，確定標(biāo)準(zhǔn)實施的方式、內(nèi)容、步驟、負(fù)責(zé)人員、起止時間、應(yīng)達(dá)到的要求等。11.1.3組織人員對實施標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義、作用及標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容進(jìn)行宣貫和解讀。11.1.4標(biāo)準(zhǔn)實施過程中，按標(biāo)準(zhǔn)要求記錄和保存實施證據(jù)，包括記錄表、音視頻、照片等記錄信息和通知、報告、計劃等工作文件。記錄表按要求進(jìn)行設(shè)計，能反映記錄時間、內(nèi)容和記錄人等相關(guān)信息。11.1.5各部門和人員在實施標(biāo)準(zhǔn)過程中，應(yīng)及時反饋標(biāo)準(zhǔn)實施效果信息，對實施效果不佳的標(biāo)準(zhǔn)說明問題并提出改進(jìn)措施。11.2監(jiān)督檢查11.2.1監(jiān)督檢查可成立專門的組織，也可由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)計劃組織安排，監(jiān)督檢查內(nèi)容至少包括：a)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與實際工作的符合情況；b)人員對標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度；c)管理、服務(wù)和保障工作過程中與標(biāo)準(zhǔn)要求的符合情況；d)業(yè)務(wù)活動的結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)的符合情況。11.2.2可采取定期檢查或不定期檢查、重點檢查或普遍檢查等形式開展監(jiān)督檢查，各類檢查宜在計劃中予以確定。11.2.3監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場查看與問詢、對記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行核實與分析等手段。11.2.4監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)形成記錄或文件，作為考核、改進(jìn)的輸入數(shù)據(jù)并進(jìn)行處置，處置方式為：a)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不符合實際情況時及時修訂或廢止；b)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合實際情況需要，但相關(guān)部門執(zhí)行不力時，應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)其對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。12評價與改進(jìn)12.1.1自我評價機(jī)關(guān)事務(wù)內(nèi)部應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化自我評價機(jī)制和評價體系，每年對建立的標(biāo)準(zhǔn)體系以及實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的全過程，進(jìn)行不少于1次的完整的內(nèi)容評價，以確保標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)有效實施。12.1.2服務(wù)對象評價通過服務(wù)對象現(xiàn)場評價、網(wǎng)絡(luò)評價、電話回訪、滿意度調(diào)查等多種方式，開展對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)方式和服務(wù)效果的評價，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)實施效果達(dá)到的程度。12.1.3第三方評價第三方評價一般由領(lǐng)導(dǎo)小組辦委托專業(yè)評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，對機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展第三方測評。12.2持續(xù)改進(jìn)12.2.1應(yīng)不斷尋求標(biāo)準(zhǔn)化工作效果和效率的改進(jìn)。12.2.2持續(xù)改進(jìn)通常包括下列內(nèi)容：通過標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃的制定、實施和考核獎懲，形成激勵改進(jìn)機(jī)制；通過標(biāo)準(zhǔn)化工作數(shù)據(jù)，對服務(wù)對象不滿意的信息進(jìn)行分析和處理；通過對標(biāo)準(zhǔn)化實施過程管理，對存在或潛在問題，采取糾正措施或預(yù)防措施；通過評價標(biāo)準(zhǔn)體系的適宜性、充分性和有效性，采取改進(jìn)措施。12.3評價和改進(jìn)程序標(biāo)準(zhǔn)的評價和改進(jìn)程序符合GB/T24421.4的規(guī)定。(資料性附錄)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)編號規(guī)則A.1內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)編號構(gòu)成A.1.1.1標(biāo)準(zhǔn)分體系編號為：——基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)分體系編號：“基礎(chǔ)”的首字母大寫組合“JC”;——管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系編號：“管服”的首字母大寫組合“GF”;——運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)分體系編號：:“運(yùn)管”的首字母大寫組合“YG”。A.1.1.2標(biāo)準(zhǔn)子體系編號為：A.1.1.2.1子體系編號由分體系編號和子類號組成。A.1.1.2.2子類號用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字“0.1、02、03……”表示，代表各子體系在標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖中的橫向位置。A.1