總體國家安全觀視閾下國家安全學(xué)人才培養(yǎng)的思考

摘

要：在總體國家安全觀視閾下探討國家安全學(xué)一級學(xué)科人才培養(yǎng)的思路及路徑，對于積極促進國家安全學(xué)一級學(xué)科的穩(wěn)定良性發(fā)展具有極其重要的理論和現(xiàn)實意義。文章從總體安全觀下國家安全學(xué)人才培養(yǎng)的基本思路出發(fā)，探討了國家安全學(xué)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，認(rèn)為國家安全學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)在基礎(chǔ)知識、應(yīng)用能力、核心素質(zhì)層面。“國家安全學(xué)”課程體系設(shè)計思路的重點應(yīng)體現(xiàn)在以交叉融合為基礎(chǔ)、以跨學(xué)科建設(shè)為核心、以優(yōu)勢領(lǐng)域為重點、以理論實踐結(jié)合為支撐等。關(guān)鍵詞：總體國家安全觀；國家安全學(xué)；人才培養(yǎng)；課程體系當(dāng)前，面對世界百年未有之大變局，國家安全對于任何一個國家和地區(qū)來說都至關(guān)重要，是國家和地區(qū)發(fā)展的根本保障。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的互促互動，是影響到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的重要前提和根本保障。2014年4月，習(xí)近平總書記首次提出“總體國家安全觀”，并詳細(xì)闡述了總體國家安全觀的基本內(nèi)涵、指導(dǎo)思想和貫徹原則。國內(nèi)學(xué)者最早于20世紀(jì)末探討關(guān)于“國家安全學(xué)”的學(xué)科建設(shè)[1]，之后國際關(guān)系學(xué)院劉躍進教授主編的《國家安全學(xué)》一書開創(chuàng)了國內(nèi)該領(lǐng)域的先河，也引起了很多學(xué)者的熱議[2]。在21世紀(jì)的前十年該學(xué)科的研究進展較為緩慢，劉躍進認(rèn)為中國特色國家安全學(xué)理論的初步形成，必須使國家安全學(xué)和國家安全學(xué)學(xué)科體系取得獨立的學(xué)術(shù)地位[3]。2018年，教育部明確提出建立“國家安全學(xué)”一級學(xué)科，隨后出臺的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)性意見》強調(diào)了培養(yǎng)國家安全學(xué)科專業(yè)人才的要求和重要部署。此后，對國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)討論顯著增多[4-6]。2020年底，“國家安全學(xué)”被確定為“交叉學(xué)科”門類下的一級學(xué)科，這成為夯實國家安全領(lǐng)域科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的重要舉措。很多學(xué)者認(rèn)為強化國家安全學(xué)基礎(chǔ)理論研究是國家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵[7-9]，更加努力構(gòu)建一個邏輯性更強、學(xué)理性更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰野踩珜W(xué)理論演繹體系是目前的當(dāng)務(wù)之急[10]。國家安全學(xué)作為面對國家重大戰(zhàn)略需求的新生學(xué)科，目前受到越來越多的關(guān)注和重視。當(dāng)前，依然錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境給世界各國都帶來全方位、深層次、寬領(lǐng)域、多維度的長遠(yuǎn)影響。國家安全的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了深刻變化，這也更加凸顯當(dāng)前我國“國家安全學(xué)”一級學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要性和緊迫性。黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提?！笨傮w國家安全觀的主旨強調(diào)“大安全”理念，理解總體國家安全觀“總體”的內(nèi)涵，是把握其核心要義、進行國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。準(zhǔn)確且深入地把握、理解和貫徹總體國家安全觀中關(guān)于“總體”的關(guān)鍵內(nèi)涵，在總體國家安全觀視閾下探討國家安全學(xué)一級學(xué)科人才培養(yǎng)的思路及路徑，切實抓好該學(xué)科的學(xué)科體系創(chuàng)新研究和人才培養(yǎng)工作的具體落實，對于積極促進國家安全學(xué)一級學(xué)科的持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。一、國家安全學(xué)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析當(dāng)前，世界上其他國家很少有將“國家安全學(xué)”設(shè)置為一級學(xué)科的。我國正面臨當(dāng)前國內(nèi)外形勢的變化以及國家安全學(xué)專業(yè)人才的缺位，因此將“國家安全學(xué)”設(shè)置為一級學(xué)科具有重大理論價值和現(xiàn)實意義，也能夠為構(gòu)建完整的國家安全體系提供扎實的學(xué)科基礎(chǔ)。已有的國內(nèi)外國家安全思想、理論和實踐經(jīng)驗以及研究方法的逐步發(fā)展，為國家安全學(xué)一級學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。我國國家安全專門人才緊缺，高層次人才尤其缺乏，人才的供需矛盾逐漸凸顯。國家安全的人才培養(yǎng)也呈現(xiàn)出對專業(yè)性、綜合性、多元化、實踐性綜合考量的需求。加快布局國家安全學(xué)的一級學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)緊缺的國家安全領(lǐng)域人才，對于滿足服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和提高區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力具有重要意義。首先，國內(nèi)學(xué)術(shù)領(lǐng)域缺乏針對總體國家安全觀的理論和方法支撐。任何一個新學(xué)科的設(shè)立需要解決的核心問題是該學(xué)科理論體系的構(gòu)建，這是該學(xué)科發(fā)展的基石、根源和重要支撐。目前，關(guān)于國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)缺乏深厚根基，且尚未形成涵蓋“總體”的國家安全學(xué)系統(tǒng)性的理論研究和實踐方法。因此，還需要更系統(tǒng)、科學(xué)、全面地梳理國家安全學(xué)理論體系的底層邏輯、內(nèi)在機理、學(xué)科規(guī)律和外部保障，構(gòu)建總體國家安全觀視閾下的國家安全學(xué)的理論基礎(chǔ)和實踐體系，為國家安全學(xué)人才培養(yǎng)奠定更加穩(wěn)固和扎實的基礎(chǔ)。其次，綜合交叉型學(xué)科支撐能力不足，學(xué)科交叉深度不夠。當(dāng)前，很多學(xué)科的創(chuàng)新與發(fā)展越來越依賴于多學(xué)科的交叉及融合。“國家安全學(xué)”作為新設(shè)置的“交叉學(xué)科”門類下的一級學(xué)科，該學(xué)科的建設(shè)是滿足目前社會發(fā)展對于國家安全領(lǐng)域復(fù)合型人才需求的重要舉措，同時也對綜合交叉的學(xué)科支撐能力提出了更高要求。但是，當(dāng)前國家安全學(xué)的學(xué)科交叉融合深度并不能滿足交叉學(xué)科發(fā)展需求，各個高校無論從課程體系還是人才培養(yǎng)模式上，都尚處于初步的發(fā)展、完善階段，仍存在著諸多不足。最后，具備國家安全學(xué)學(xué)科背景的復(fù)合型師資人才相對缺乏。很多交叉學(xué)科發(fā)展所面臨的首要瓶頸是復(fù)合型人才短缺。師資隊伍建設(shè)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，建設(shè)高質(zhì)量的國家安全學(xué)學(xué)科體系必須從國家戰(zhàn)略需求的高度來考慮師資隊伍的建設(shè)。國家安全學(xué)作為交叉學(xué)科之一，以培養(yǎng)高層次國家安全人才為目標(biāo)，這就對具備交叉學(xué)科背景的師資提出了多重性和戰(zhàn)略性要求。目前大多數(shù)高校能夠招聘和引進的師資往往都只具有某一方面安全領(lǐng)域的教育背景，甚至更多是以傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域為主，這也導(dǎo)致復(fù)合型師資的選拔和培養(yǎng)任重而道遠(yuǎn)。二、國家安全學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)和特征（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)國家安全學(xué)人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)是服務(wù)于當(dāng)前及未來國家安全形勢的現(xiàn)實需求，人才培養(yǎng)方案的制定既要包含安全理論研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論，又要重視國家安全面臨的重大現(xiàn)實問題的解決路徑。人才培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)體系的核心，體現(xiàn)在基礎(chǔ)知識、應(yīng)用能力和核心素質(zhì)層面。首先，在基礎(chǔ)知識層面上，國家安全學(xué)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)是學(xué)生應(yīng)具備一定的政治學(xué)知識、經(jīng)濟學(xué)知識、法學(xué)知識、社會學(xué)知識和系統(tǒng)科學(xué)知識等。政治安全是國家安全之基，保障國家政通人和、人民安樂、長治久安是維護國家政治安全的基礎(chǔ)訴求。國家安全學(xué)是研究關(guān)于國家安全的新興交叉學(xué)科，因此應(yīng)以政治學(xué)為基礎(chǔ)，同時融會貫通法學(xué)、軍事學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等相關(guān)知識，致力于研究國家安全理論的深化和方法的創(chuàng)新，以不同的學(xué)科視角為培養(yǎng)一流的國家安全學(xué)人才打下堅實的理論基礎(chǔ)。其次，在應(yīng)用能力層面上，人才培養(yǎng)的目標(biāo)是使得學(xué)生能夠?qū)野踩珜W(xué)的理論體系和邏輯框架有獨到和深刻的理解能力，對國家安全涵蓋的問題有敏銳的感知能力和洞察能力，對實踐應(yīng)用環(huán)節(jié)有較高的參與熱情和解決能力等。通過系統(tǒng)性、科學(xué)性的課程設(shè)置，著力培養(yǎng)學(xué)生關(guān)于國家安全方面的理論知識、實踐技能和創(chuàng)新能力，突出不同層次和研究方向?qū)W生的培養(yǎng)特色，使學(xué)生逐漸具備快速處置突發(fā)事件、有效化解社會風(fēng)險、提供解決各種實際復(fù)雜問題思路的能力。最后，在核心素質(zhì)層面上，人才培養(yǎng)的核心是學(xué)生應(yīng)具有政治素質(zhì)、家國情懷、憂患意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和國際視野，能夠深刻準(zhǔn)確理解復(fù)雜多元的國家安全問題，可以針對國家安全領(lǐng)域的相關(guān)問題形成科學(xué)的理論解釋，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀、責(zé)任觀、安全觀，能夠體現(xiàn)出高水平人才應(yīng)具有的格局、使命與擔(dān)當(dāng)，心存敬畏、守正創(chuàng)新，可以構(gòu)建合理的戰(zhàn)略思路并提出可行的政策建議，成為一流的治國安邦人才。（二）人才培養(yǎng)特征總體國家安全觀的理論性、復(fù)合性、交叉性非常強，因此在人才培養(yǎng)方案的設(shè)計理念中也要強調(diào)以下幾點。1.復(fù)合性。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，要“培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才”，這對于國家安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)具有重要的指導(dǎo)意義。國家安全共十六個安全領(lǐng)域，他們共同構(gòu)成一個復(fù)合型的多系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。因此，國家安全學(xué)這一學(xué)科需要培養(yǎng)的是基于國家安全戰(zhàn)略實際需要的復(fù)合型人才，其獲得的知識架構(gòu)與掌握的分析工具能夠有效地協(xié)助解決國家安全實踐中的重大問題和隱患，能夠做到“審度時宜，慮定而動”。因此，在人才培養(yǎng)過程中要注意切實提升人才培養(yǎng)的復(fù)合型和多樣化，同時要引領(lǐng)與教育投身于國家安全的青年人才胸懷“國之大者”，強化政治擔(dān)當(dāng)，以維護國家安全為己任，為維護國家安全建功立業(yè)。2.交叉性。交叉科學(xué)有利于更有效地解決人類社會面臨的重大科學(xué)問題和社會問題，尤其是全球性的復(fù)雜問題。國家安全學(xué)作為重要的交叉學(xué)科，在人才培養(yǎng)中要著眼于國家安全各個領(lǐng)域間的交叉性、跨越性和完整性。學(xué)科的多樣性進行交叉融合之后，才有可能產(chǎn)生和加強復(fù)合型人才培養(yǎng)的效能和效率。國家安全作為一個宏觀性復(fù)合型的系統(tǒng)，各領(lǐng)域之間或多或少存在著交叉部分，例如很多涉及到國際爭端的問題往往都包含著政治安全、經(jīng)濟安全、資源安全、海外利益安全等。如何更好地體現(xiàn)出作為交叉學(xué)科的國家安全學(xué)所具有的理論與實踐價值，需要厘清各領(lǐng)域之間的底層邏輯和內(nèi)在聯(lián)系，消除各領(lǐng)域之間的各自發(fā)展和鏈條脫節(jié)的現(xiàn)象，在宏觀層面指明具有中國特色的國家安全學(xué)科建設(shè)的基本價值取向和整體性優(yōu)化。3.系統(tǒng)性。正所謂“不謀全局者，不足謀一域”，國家安全問題是關(guān)系到整個國家和地區(qū)社會經(jīng)濟環(huán)境等綜合系統(tǒng)的根本性和基礎(chǔ)性問題，因此對于國家安全學(xué)人才的培養(yǎng)也要著眼于國家安全各個領(lǐng)域間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系和系統(tǒng)性的演化。國家安全的各子領(lǐng)域共同構(gòu)成一個復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)體系，任何一個領(lǐng)域出了問題或隱患，可能就會引發(fā)不同領(lǐng)域風(fēng)險的傳遞和累積，甚至引起共振，從而可能導(dǎo)致更大范圍內(nèi)整體性的國家安全隱患。國家安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)要充分考慮到系統(tǒng)性因素，要用系統(tǒng)性的思維來引導(dǎo)率領(lǐng)，層次分明、設(shè)定重點、把握邊界、統(tǒng)籌整體、清晰規(guī)劃，從多角度、多層次去揭示各國家安全領(lǐng)域之間的規(guī)律性和協(xié)同性，從而培養(yǎng)出更符合總體國家安全觀視野的專業(yè)人才。三、國家安全學(xué)課程體系的設(shè)計思路和要求（一）以交叉融合為基礎(chǔ)國家安全學(xué)作為“交叉學(xué)科”門類下的一級學(xué)科，這意味著在很大程度上需要構(gòu)建多學(xué)科高度交叉融合的學(xué)科體系。這就需要打破學(xué)科壁壘，實現(xiàn)學(xué)科的交叉與融合，面向國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建符合自身發(fā)展規(guī)律特征的理論體系和學(xué)科邏輯。國家安全學(xué)專業(yè)的碩士、博士研究生在招生過程中充分考慮不同學(xué)生的學(xué)科背景和比例，以及在考試中設(shè)置不同的專業(yè)課模塊，并注重不同模塊之間的難度均衡。在研究生人才培養(yǎng)過程中，著力探索基于交叉融合的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式和路徑，充分深入地探索各課程之間聯(lián)動的內(nèi)在邏輯，為培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力形成有力支撐，進一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。（二）以跨學(xué)科建設(shè)為核心基于現(xiàn)實中國家安全實際問題的多樣性和系統(tǒng)的內(nèi)在復(fù)雜性，人才培養(yǎng)上不應(yīng)局限于單門學(xué)科問題的探討?？鐚W(xué)科建設(shè)能夠更好更充分地解決國家安全領(lǐng)域的重大隱患和問題，整合優(yōu)化不同學(xué)科的優(yōu)勢，激發(fā)教師與學(xué)生的積極性、活力與創(chuàng)造力，通過整合不同領(lǐng)域的見解，構(gòu)建學(xué)生對國家安全問題更全面的認(rèn)識。積極探索跨學(xué)科建設(shè)和修讀的人才培養(yǎng)模式，包括開設(shè)跨學(xué)科課程，組建跨學(xué)科教學(xué)團隊、規(guī)劃安全整體系列教材、建立課程聯(lián)盟和跨學(xué)科項目平臺，促進課程共享和合作建設(shè)，推進跨學(xué)科合作學(xué)習(xí)。（三）以優(yōu)勢領(lǐng)域為重點總體國家安全觀涵蓋的領(lǐng)域較多，目前任何一個高?；蜓芯可囵B(yǎng)單位都不能構(gòu)建全面的國家安全學(xué)二級學(xué)科，這就要求各培養(yǎng)單位應(yīng)該充分考慮自身已有的學(xué)科優(yōu)勢和研究基礎(chǔ)去理性設(shè)置二級學(xué)科的布局，使得本校的研究特色在國內(nèi)外學(xué)科領(lǐng)域中能夠更好地突出特色，也可以使得全國該專業(yè)的學(xué)科領(lǐng)域設(shè)置更加全面。在以維護總體國家安全觀理念為基本素養(yǎng)要求的基礎(chǔ)上，堅持“科學(xué)定位、強化特色、突出優(yōu)勢，拓展品牌”的辦學(xué)思路，構(gòu)建規(guī)模適度、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的特色二級學(xué)科建設(shè)培育體系，激發(fā)已有學(xué)科基礎(chǔ)和師資力量的內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動國家安全學(xué)由點及面地進入良性發(fā)展軌道。（四）以理論實踐結(jié)合為支撐理論與實踐結(jié)合是新時代背景下國家安全學(xué)科建設(shè)的基本要求和推進方向。在人才培養(yǎng)方案中，需要把握學(xué)科特點和