DBXM114-2024 種植業(yè)保險(xiǎn)查勘定損技術(shù)規(guī)范 第1部分：總則

ICS03.060CCSA1122Technicalspecificationsforsurveyandlossassessmentofplantingnsurance在提交反饋意見時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。IDBXXXXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB22/T1560《種植業(yè)保險(xiǎn)查勘定損技術(shù)規(guī)范》的第1部分。DB22/T1560已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：總則；——第2部分：人參；——第3部分：水稻；——第4部分：玉米；——第5部分：大豆。本文件代替DB22/T1560—2012《農(nóng)作物種植成本保險(xiǎn)查勘定損技術(shù)規(guī)范總則》，與DB22/T1560—2012相比，除編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：a）更改了“種植業(yè)保險(xiǎn)查勘定損技術(shù)規(guī)范總則”的標(biāo)準(zhǔn)名稱（見標(biāo)準(zhǔn)名稱，2012年版的標(biāo)準(zhǔn)名稱b）更改了“范圍”的定義和規(guī)則（見1，2012年版的1）；c）更改了“規(guī)范性引用文件”的規(guī)則（見2，2012年版的2）；d）更改了“種植業(yè)保險(xiǎn)”的定義和表述（見3.1，2012年版的3.1e）更改了“保險(xiǎn)體系”的定義和表述（見3.2，2012年版的3.2）；f）更改了“種植成本”的定義和表述（見3.3，2012年版的3.3g）更改了“保險(xiǎn)標(biāo)的”的定義和表述（見3.4，2012年版的3.4h）更改了“保險(xiǎn)期限”的定義和表述（見3.5，2012年版的3.5i）更改了“保險(xiǎn)責(zé)任”的定義和表述（見3.6，2012年版的3.6j）更改了“除外責(zé)任”的定義和表述（見3.7，2012年版的3.7k）更改了“損失面積”的定義和表述（見3.9，2012年版的3.9l）更改了“損失率”的定義和表述（見3.11，2012年版的3.11）；m）更改了“全部損失（絕收）”的定義和表述（見3.12，2012年版的3.12n）更改了“部分損失”的定義和表述（見3.13，2012年版的3.13）；o）更改了“賠償標(biāo)準(zhǔn)”的定義和表述（見3.14，2012年版的3.14p）更改了“賠償處理”的定義和表述（見3.15，2012年版的3.15q）更改了“查勘定損要求”的規(guī)定和表述（見4.2012年版的4）；r）更改了“查勘定損人員組成”的規(guī)定和表述（見5，2012年版的5）；s）更改了“經(jīng)驗(yàn)測(cè)定法”的規(guī)定和表述（見7.3.1，2012年版的7.3.1t）更改了“查勘取證”的規(guī)定和表述（見7.5，2012年版的7.5）；u）更改了“查勘定損結(jié)果處理”的規(guī)定和表述（見8，2012年版的8）；v）更改了“附錄A”的規(guī)定和表述（見附錄A,2012年版的附錄Aw）刪除了“附錄B”的規(guī)定（見2012年版的附錄B）；本文件由國(guó)家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：本文件主要起草人：本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2012年首次發(fā)布為DB22/T1560—2012;——本次為第一次修訂。1DBXXXXXXX—XXXX種植業(yè)保險(xiǎn)查勘定損技術(shù)規(guī)范第1部分：總則本文件規(guī)定了種植業(yè)保險(xiǎn)的、查勘定損要求、查勘人員組成、查勘定損時(shí)間、查勘定損辦法和查勘定損結(jié)果處理。本文件適用于種植業(yè)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的受災(zāi)作物。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB22/T1561向日葵種植成本保險(xiǎn)查勘定損技術(shù)規(guī)范DB22/T1564種植業(yè)保險(xiǎn)查勘定損技術(shù)規(guī)范第2部分：水稻DB22/T1565種植業(yè)保險(xiǎn)查勘定損技術(shù)規(guī)范第1部分：玉米DB22/T1566花生種植成本保險(xiǎn)查勘定損技術(shù)規(guī)范DB22/T1567種植業(yè)保險(xiǎn)查勘定損技術(shù)規(guī)范第3部分：大豆3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1種植業(yè)保險(xiǎn)Plantingindustryinsurance以農(nóng)作物為保險(xiǎn)標(biāo)的，對(duì)在生產(chǎn)或初加工過(guò)程中發(fā)生約定的災(zāi)害事故造成的損失，依據(jù)保險(xiǎn)合同承擔(dān)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。3.2保險(xiǎn)體系Insurancesystem由投保人、保險(xiǎn)人和協(xié)辦機(jī)構(gòu)組成的體系:——投保人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及農(nóng)戶。集體組織投保的，投保人與被保險(xiǎn)人應(yīng)為同一人；——保險(xiǎn)人。承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司；——協(xié)辦機(jī)構(gòu)。受保險(xiǎn)公司委托協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的單位和部門。3.3種植成本Plantingcost種植過(guò)程中保險(xiǎn)合同內(nèi)約定的生產(chǎn)投入，包括：種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉設(shè)備、機(jī)耕作業(yè)、地膜、人工、地租。3.4保險(xiǎn)標(biāo)的Subjectofinsurance2DBXXXXXXX—XXXX同時(shí)符合下列種植條件的玉米、水稻、大豆、花生、向日葵，可作為保險(xiǎn)標(biāo)的，投保人應(yīng)將符合下述條件的作物全部投保：——經(jīng)過(guò)政府部門審定的合格品種，符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理要求；——種植場(chǎng)所在當(dāng)?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)；——生長(zhǎng)和管理正常。3.5保險(xiǎn)期限Insuranceperiod從出苗齊全開始至成熟收獲為止之間的一段時(shí)間。3.6保險(xiǎn)責(zé)任Insuranceliability在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因直接造成保險(xiǎn)標(biāo)的損失，且損失率達(dá)到25%及以上的，保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償責(zé)任：（一）暴雨、洪水（政府行洪、蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害；（二）火災(zāi)、泥石流、山體滑坡等意外事故；（三）病蟲草鼠害；（四）野生動(dòng)物損毀。上述災(zāi)害釋義如下：——暴雨：指降雨量每小時(shí)在16毫米以上，或連續(xù)12小時(shí)降雨量達(dá)30mm以上，或連續(xù)24h降雨量達(dá)50毫米以上的降雨?！樗褐干胶楸┌l(fā)、江河泛濫、潮水上岸及倒灌或暴雨積水。規(guī)律性漲潮、海水倒灌、自動(dòng)滅火設(shè)施漏水以及常年水位線以下或地下滲水、水管爆裂、政府行蓄洪不屬洪水責(zé)任?！獌?nèi)澇：由于降水過(guò)多，地面積水不能及時(shí)排除，農(nóng)田積水超過(guò)作物耐淹能力，造成作物減產(chǎn)的災(zāi)害?！L(fēng)災(zāi)：指8級(jí)（含）以上，即風(fēng)速在17.2m/s以上的自然風(fēng)?！?zāi)：指在對(duì)流性天氣影響下，積雨云中凝結(jié)生成的冰塊從空中降落，造成作物嚴(yán)重的機(jī)械損傷而帶來(lái)?yè)p失的災(zāi)害?！獌鰹?zāi)：指因遇到0℃以下或長(zhǎng)期持續(xù)在0℃以下的溫度，引起植株本體冰凍或是喪失一切生理活力，造成植株死亡或部分死亡的災(zāi)害?！禐?zāi)：指因自然氣候的影響，土壤水與農(nóng)作物生長(zhǎng)需水不平衡造成植株異常水分短缺，從而直接導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)和絕收損失的災(zāi)害?！卣穑菏堑貧た焖籴尫拍芰窟^(guò)程中造成振動(dòng)，產(chǎn)生地震波的一種自然現(xiàn)象。——火災(zāi)：在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。構(gòu)成本保險(xiǎn)的火災(zāi)責(zé)任必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：1.有燃燒現(xiàn)象，即有熱有光有火焰；2.偶然、意外發(fā)生的燃燒；3.燃燒失去控制并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)。——泥石流：由于雨水、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流?！襟w滑坡：山體上不穩(wěn)的巖土體在重力作用下突然整體向下滑動(dòng)的現(xiàn)象?！∠x草鼠害：大面積、集中連片發(fā)生的，并造成農(nóng)作物嚴(yán)重?fù)p失的常見病蟲草鼠害。以農(nóng)業(yè)主管部門或農(nóng)業(yè)技術(shù)部門鑒定為準(zhǔn)。——野生動(dòng)物損毀：野生動(dòng)物踐踏或啃食造成農(nóng)作物遭受損失的。以農(nóng)業(yè)主管部門或農(nóng)業(yè)技術(shù)部門鑒定為準(zhǔn)。3.73DBXXXXXXX—XXXX除外責(zé)任exclusions由于下列原因造成保險(xiǎn)標(biāo)的損失、費(fèi)用，保險(xiǎn)人不負(fù)賠償責(zé)任：——行政行為或司法行為；——他人的惡意破壞行為，或投保人及其家庭成員、被保險(xiǎn)人及其家庭成員、投保人或被保險(xiǎn)人雇用人員的故意或重大過(guò)失行為、管理不善；——越區(qū)引進(jìn)新品種，沒(méi)有按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)管理或管理措施失誤；——發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失后，被保險(xiǎn)人自行毀掉或放棄田間管理的保險(xiǎn)作物而產(chǎn)生的損失或費(fèi)用；——保險(xiǎn)作物收割期間及收割后的損失；——其他不屬于本保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失、費(fèi)用。3.8保險(xiǎn)面積Insuredarea參保的作物種植面積。3.9損失面積lossarea參保的作物遭受保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)的損失，并且損失率達(dá)到25%及以上的受災(zāi)面積。3.10標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量standardyield按照當(dāng)?shù)貙?shí)際單位產(chǎn)量（以有關(guān)部門測(cè)定為準(zhǔn)）確定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量，作為計(jì)算損失程度的標(biāo)準(zhǔn)。3.11損失率Lossrate保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)原因造成的作物單位面積植株平均損失數(shù)量（或平均損失產(chǎn)量）與單位面積植株平均數(shù)量（或平均正常產(chǎn)量）之比。注：?jiǎn)挝幻娣e植株平均數(shù)量依據(jù)當(dāng)?shù)卣_定的符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理要求的植株數(shù)量；單位面積平均正常產(chǎn)量根據(jù)當(dāng)?shù)卦撈贩N或同類型品種近三年平均產(chǎn)量，由投保人與保險(xiǎn)人協(xié)商確定。3.12全部損失（絕收）totalloss損失率在80%及以上的損失。3.13部分損失partialloss損失率達(dá)到25%及以上，但未達(dá)到80%的。3.14賠償標(biāo)準(zhǔn)Indemnitystandard參保作物損失率達(dá)到25%及以上的，達(dá)到賠償標(biāo)準(zhǔn)。3.15賠償處理Indemnityprocess全部損失：損失率達(dá)到80%及以上的，按全部損失計(jì)算賠償金額，發(fā)生全部損失經(jīng)一次性賠付后，保險(xiǎn)責(zé)任自行終止。式中：P——賠償金額；4DBXXXXXXX—XXXXR——保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)作物對(duì)應(yīng)生長(zhǎng)期的每畝最高賠償金額；S——受損面積；部分損失：損失率達(dá)到25%及以上，但未達(dá)到80%的，按部分損失計(jì)算賠償金額。P=R×S×B B=L/N×100% 式中：P——賠償金額；R——保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)作物對(duì)應(yīng)生長(zhǎng)期的每畝最高賠償金額；S——受損面積；B——損失率；L——單位面積植株平均損失數(shù)量（或平均損失產(chǎn)量N——單位面積植株平均數(shù)量（或平均正常產(chǎn)量）；4查勘定損要求農(nóng)作物種植成本保險(xiǎn)查勘定損工作要始終以保障投保農(nóng)戶的合法權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法》（銀保監(jiān)規(guī)〔2022〕4號(hào)）、《吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》等規(guī)定要求開展工作，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，做到“定損到戶”。在工作中應(yīng)達(dá)到以下要求：——投保作物出險(xiǎn)后，通過(guò)協(xié)辦部門上報(bào)到縣級(jí)保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司在接到被保險(xiǎn)人報(bào)案或得知災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行查勘，因客觀原因難以及時(shí)查勘的，應(yīng)當(dāng)與報(bào)案人聯(lián)系并說(shuō)明原因；——保險(xiǎn)公司要根據(jù)災(zāi)害種類、強(qiáng)度、范圍等情況制定工作方案，合理組織查勘工作，確保查勘科學(xué)、高效、服務(wù)到位、規(guī)范；——對(duì)于一次性災(zāi)害損失范圍超過(guò)一個(gè)行政村的，應(yīng)查勘到行政村一級(jí)；——查勘過(guò)程中，保險(xiǎn)公司應(yīng)提示被保險(xiǎn)人按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，采取有效措施開展抗災(zāi)減損工作；——查勘工作結(jié)束后，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)編制查勘報(bào)告。查勘報(bào)告應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的受損情況、災(zāi)害種類及保險(xiǎn)責(zé)任是否成立等方面提出明確意見。對(duì)于需要二次或多次查勘的，應(yīng)與被保險(xiǎn)人協(xié)商確定下次查勘的時(shí)間；——保險(xiǎn)公司要在查勘定損單證上詳細(xì)記錄損失數(shù)量、核定損失程度的方式方法、過(guò)程和結(jié)論，做到定損依據(jù)充分、結(jié)論準(zhǔn)確合理。相關(guān)保險(xiǎn)單證要由查勘人員、被保險(xiǎn)人（或被保險(xiǎn)人代表）簽字認(rèn)可。保險(xiǎn)公司要對(duì)被保險(xiǎn)人代表做好解釋說(shuō)明工作，并告知其應(yīng)對(duì)其他被保險(xiǎn)人的宣傳解釋義務(wù)；——保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)災(zāi)情特點(diǎn)，告知保險(xiǎn)人或投保人索賠程序及提供出險(xiǎn)通知書、報(bào)損清單等索賠單證；——保險(xiǎn)公司應(yīng)建立省分公司及中心支公司分級(jí)抽樣復(fù)核機(jī)制。對(duì)被保險(xiǎn)人（或投保人）有疑義的定損結(jié)果要重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核。5DBXXXXXXX—XXXX5查勘定損人員組成查勘人員應(yīng)由保險(xiǎn)體系內(nèi)的被保險(xiǎn)人（或被保險(xiǎn)人代表）、保險(xiǎn)人、協(xié)辦單位和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員組成。6查勘定損時(shí)間保險(xiǎn)標(biāo)的在生長(zhǎng)期間多次發(fā)生保險(xiǎn)事故并發(fā)生部分損失的，應(yīng)綜合考慮歷次出險(xiǎn)因素，在作物收獲前一次性定損。對(duì)于作物在苗期受損，急需重播、補(bǔ)種的，或保險(xiǎn)標(biāo)的已經(jīng)達(dá)到全部損失標(biāo)準(zhǔn)的，以及處于收獲期即將收割的，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即進(jìn)行定損。7查勘定損辦法7.1確定保險(xiǎn)標(biāo)的查勘人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)了解被保險(xiǎn)人姓名、地塊名稱、地塊坐落位置、地塊面積、作物種類等信息，并將上述信息與投保信息相核對(duì)，以此確定出險(xiǎn)地塊是否為保險(xiǎn)標(biāo)的。對(duì)于出險(xiǎn)地塊為非保險(xiǎn)標(biāo)的及不符合承保條件的標(biāo)的應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)查勘報(bào)告中注明。7.2確定保險(xiǎn)責(zé)任查勘人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定保險(xiǎn)標(biāo)的損失是否由于保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)災(zāi)害造成。在工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：——對(duì)于同一保險(xiǎn)標(biāo)的有遭受多次災(zāi)害及同一事故有多個(gè)出險(xiǎn)原因的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害證明（由縣級(jí)[含]）以上氣象部門出具），在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)，選擇最直接、最有效的災(zāi)害為出險(xiǎn)原因；——對(duì)于除外責(zé)任，不予定損，并在查勘報(bào)告中注明；——對(duì)于難以確定保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)由縣級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)部門出具技術(shù)性鑒定報(bào)告。7.3確定損失面積7.3.1基本要求查勘人員到達(dá)出險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)通過(guò)觀察，詢問(wèn)，全面了解災(zāi)情。根據(jù)災(zāi)害種類、災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、作物生長(zhǎng)情況合理確定損失面積。核定的損失面積不應(yīng)大于保險(xiǎn)面積。7.3.2計(jì)算方法7.3.2.1經(jīng)驗(yàn)測(cè)定法查勘人員憑經(jīng)驗(yàn)通過(guò)目測(cè)評(píng)估損失面積。7.3.2.2工具測(cè)量法應(yīng)用GPS等工具測(cè)量損失面積。7.3.2.3航拍測(cè)量法采用無(wú)人機(jī)航拍等先進(jìn)技術(shù)確定損失面積。6DBXXXXXXX—XXXX7.4確定損失程度7.4.1基本要求對(duì)于絕收和小面積的局部性災(zāi)害，要定損到受災(zāi)地塊；對(duì)于大面積災(zāi)害，可采取抽樣法和航拍測(cè)量法確定損失程度。7.4.2計(jì)算方法7.4.2.1抽樣法抽樣定損范圍要覆蓋每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的每個(gè)村。對(duì)于保險(xiǎn)面積較大及損失程度相差較大的，應(yīng)覆蓋到組。每個(gè)村（或組）分輕、中、重三種損失類型分別設(shè)置至少一個(gè)隨機(jī)取樣點(diǎn)，再在取樣點(diǎn)中采取梅花五點(diǎn)（見圖1）或等距三點(diǎn)（見圖2）取樣方法，根據(jù)災(zāi)害類別、損失情況及實(shí)際條件選取作物樣本，以測(cè)定損失程度。圖1梅花五點(diǎn)取樣圖示圖2等距三點(diǎn)取樣圖示7.4.2.1.1取樣點(diǎn)選取標(biāo)準(zhǔn)選取取樣點(diǎn)應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：——受災(zāi)作物長(zhǎng)勢(shì)均勻一致；——無(wú)保險(xiǎn)責(zé)任以外的災(zāi)害；——遠(yuǎn)離公路、村屯、林帶等，避免邊際效應(yīng)對(duì)查勘定損結(jié)果的影響。7DBXXXXXXX—XXXX7.4.2.1.2損失程度確定辦法按照保險(xiǎn)作物種類及產(chǎn)量構(gòu)成因素，分別確定損失程度。具體按照DB22/T1561、DB22/T