關(guān)于十三五規(guī)劃

關(guān)于十三五規(guī)劃演講人：日期：目錄十三五規(guī)劃背景與意義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)深化改革與擴(kuò)大開放舉措部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)情況分析民生保障和社會(huì)治理創(chuàng)新成果展示十三五規(guī)劃背景與意義01國際形勢全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化，國際金融市場波動(dòng)加大，國際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。國內(nèi)形勢我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。國內(nèi)外形勢分析國家發(fā)展和改革委員會(huì)及各部門、各地方深入開展調(diào)研，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。深入調(diào)研科學(xué)論證民主決策組織專家對規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。規(guī)劃草案經(jīng)過全國人大審議通過，體現(xiàn)了民主決策的精神。030201十三五規(guī)劃制定過程經(jīng)濟(jì)保持中高速增長在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略為支撐，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略拓展發(fā)展新空間規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略定位通過實(shí)施十三五規(guī)劃，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)十三五規(guī)劃的實(shí)施將有力推動(dòng)我國科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力的提升，增強(qiáng)國家的綜合競爭力。增強(qiáng)國家競爭力規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步改善民生福祉，促進(jìn)社會(huì)公平正義和和諧穩(wěn)定。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定十三五規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，其實(shí)施將為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)對國家發(fā)展重要性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)02保持經(jīng)濟(jì)中高速增長在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量要求推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施《中國制造2025》，推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，發(fā)展高端制造、智能制造，把我國建設(shè)成為制造強(qiáng)國。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化方向促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新科技創(chuàng)新能力提升途徑加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。提高居民收入水平保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，為居民收入增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。同時(shí)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。促進(jìn)教育公平推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。民生改善及社會(huì)事業(yè)發(fā)展深化改革與擴(kuò)大開放舉措部署03去產(chǎn)能、去庫存取得顯著成效，鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷改善。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)情況

國有企業(yè)改革及混合所有制探索國有企業(yè)公司制改革基本完成，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度?；旌纤兄聘母锓e極穩(wěn)妥推進(jìn)，引入了非公有資本參與國有企業(yè)改革。國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，提高了國有資本配置和運(yùn)行效率。多層次資本市場體系不斷完善，直接融資比重不斷提高。金融監(jiān)管體制改革持續(xù)深化，宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管有效結(jié)合。金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有力推進(jìn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。金融市場體系完善與風(fēng)險(xiǎn)防范自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷拓展，以開放促改革促發(fā)展成效顯著。“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)。全面實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。對外開放戰(zhàn)略布局及自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施04推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和生活方式，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，著力推進(jìn)綠色發(fā)展。深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化生態(tài)文明績效評價(jià)和考核，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。生態(tài)文明建設(shè)總體要求實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。節(jié)能減排和資源循環(huán)利用政策措施實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的環(huán)境治理和保護(hù)，推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極開展國土綠化行動(dòng)，增加森林面積和蓄積量，提升森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和碳排放強(qiáng)度。加強(qiáng)能源革命和能源體系建設(shè)，大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推廣綠色制造和綠色消費(fèi)模式，加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)情況分析05西部地區(qū)在十三五期間大力加強(qiáng)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展支撐能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)西部地區(qū)積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)加快培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)西部地區(qū)加大內(nèi)陸開放力度，深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建全方位開放新格局。深化改革開放西部地區(qū)開發(fā)開放新格局構(gòu)建東北地區(qū)著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)東北地區(qū)加大科技創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新主體，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?xùn)|北地區(qū)以國企改革為重點(diǎn)，推動(dòng)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力。深化國企改革東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興舉措123長江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展長江經(jīng)濟(jì)帶建立健全流域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)上中下游地區(qū)合作，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)流域協(xié)同聯(lián)動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶積極參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，深化與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提升國際影響力。深化國際交流合作長江經(jīng)濟(jì)帶等流域綜合開發(fā)治理03促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展京津冀地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。01疏解非首都功能京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以疏解北京非首都功能為重要目標(biāo)，推動(dòng)北京非核心功能向津冀地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。02加強(qiáng)交通一體化建設(shè)京津冀地區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系，提升交通一體化水平，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略落地民生保障和社會(huì)治理創(chuàng)新成果展示06深化教育教學(xué)改革推進(jìn)素質(zhì)教育，注重學(xué)生全面發(fā)展，加強(qiáng)課堂教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提升教師職業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力，構(gòu)建高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，為教育公平和質(zhì)量提升提供有力保障。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面通過優(yōu)化教育資源配置，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展。教育公平和質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，完善就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提升勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)技能就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持體系完善深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全社會(huì)救助制度完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)制度穩(wěn)健運(yùn)行。社會(huì)保障制度改革成果分享推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，推動(dòng)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治