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文檔簡(jiǎn)介
中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通樞紐人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用指南》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況任務(wù)來(lái)源中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通樞紐人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用指南》列入《2021年度中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃》。本標(biāo)準(zhǔn)由中車工業(yè)研究院有限公司向中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)提出,中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)歸口,標(biāo)準(zhǔn)起草單位為中車工業(yè)研究院有限公司。協(xié)作單位本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作單位為杭州市公安局交通警察支隊(duì)、浙江銀江研究院有限公司、浙江工業(yè)大學(xué)。工作過(guò)程起草組廣泛收集了相關(guān)資料及標(biāo)準(zhǔn),作為本標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)和參考,主要收集的資料如下。GA/T893—2010《安防生物特征識(shí)別應(yīng)用術(shù)語(yǔ)》GA/T1093—2013《出入口控制人臉識(shí)別系統(tǒng)技術(shù)要求》GB/T31488—2015《安全防范視頻監(jiān)控人臉識(shí)別系統(tǒng)技術(shù)要求》GB/T35678—2017《公共安全人臉識(shí)別應(yīng)用圖像技術(shù)要求》GA/T1212—2014《安防人臉識(shí)別應(yīng)用防假體攻擊測(cè)試方法》GA/T988—2012《信息安全技術(shù)文件加密產(chǎn)品安全技術(shù)要素》SJ∕T11608-2016《人臉識(shí)別設(shè)備通用規(guī)范》起草組通過(guò)國(guó)內(nèi)專題調(diào)研,廣泛搜集資料等,積極跟蹤城市交通人臉識(shí)別技術(shù)在城市交通管理部門的應(yīng)用情況,分析歸納北京、上海、深圳、鄭州等不同城市且具有代表性的城市軌道交通人臉識(shí)別服務(wù)項(xiàng)目落地開展過(guò)程,同時(shí)參考了高鐵、航空進(jìn)站對(duì)乘客采用的人臉識(shí)別服務(wù)項(xiàng)目,對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容與要求、人員配置、服務(wù)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了細(xì)致的研究和分析。在此之后,收集城市軌道交通相關(guān)政策、查閱和對(duì)比已開展優(yōu)化項(xiàng)目資料、實(shí)地調(diào)研具有代表性的城市軌道交通人臉識(shí)別優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目,以鄭州市城市軌道交通人臉識(shí)別服務(wù)項(xiàng)目相對(duì)成熟的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系為基礎(chǔ),起草了本標(biāo)準(zhǔn)草案。為了做到理論與實(shí)際相結(jié)合,標(biāo)準(zhǔn)起草組充分參考了交管部門業(yè)務(wù)專家和人臉識(shí)別技術(shù)專家的意見(jiàn);同時(shí),通過(guò)實(shí)地調(diào)研與標(biāo)準(zhǔn)草案交流,聽取其他已開展人臉識(shí)別應(yīng)用的城市軌道交通部門的反饋和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了大量的修改和調(diào)整。此外,本標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中,起草組組織多次內(nèi)部討論,邀請(qǐng)城市軌道交通人臉識(shí)別通行、安防等行業(yè)內(nèi)的專家參與標(biāo)準(zhǔn)審查和意見(jiàn)征求。起草組按照《中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》要求,明確了《城市軌道交通樞紐人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用指南》標(biāo)準(zhǔn)的編制內(nèi)容、技術(shù)要求及相關(guān)規(guī)定。本項(xiàng)目自中車工業(yè)研究院有限公司牽頭組建標(biāo)準(zhǔn)起草組開始,標(biāo)準(zhǔn)起草的進(jìn)度及主要工作過(guò)程見(jiàn)表1。表1工作過(guò)程進(jìn)度安排主要工作2019年6月~2019年7月收集資料、研究分析相關(guān)資料2019年8月~2019年9月前期調(diào)研2020年04月~2020年05月起草標(biāo)準(zhǔn)草案和申請(qǐng)表2020年06月~2020年07月可行性論證評(píng)審2020年8月5日評(píng)審意見(jiàn)答復(fù)2020年9月10日?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)獲得立項(xiàng)2021年4月~2021年8月起草組開會(huì),討論并組織編制修改思路。2021年9月15日標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明形成征求意見(jiàn)稿標(biāo)準(zhǔn)主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)研究由田寅負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草的組織、協(xié)調(diào)工作,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)需求分析、章節(jié)結(jié)構(gòu)的編寫,擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)主編。付云驍、唐海川、咸曉雨負(fù)責(zé)人臉識(shí)別技術(shù)架構(gòu)和定義、技術(shù)參數(shù)條件的編寫工作。樊玉明,劉琦,劉俊,李欣旭,溫博閣負(fù)責(zé)功能應(yīng)用要求的編寫工作。趙雪軍,紀(jì)紅蕾負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)的編寫工作。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容論據(jù)1.編制原則標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中嚴(yán)格按照《GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》、《GB/T35678—2017公共安全人臉識(shí)別應(yīng)用圖像技術(shù)要求》等進(jìn)行起草。(1)按照適用性的編制原則,對(duì)城市軌道交通樞紐人臉識(shí)別應(yīng)用服務(wù)工作的主要技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)用系統(tǒng)邏輯框架、運(yùn)營(yíng)效果評(píng)價(jià)等進(jìn)行規(guī)定和描述,便于城市軌道交通樞紐人臉識(shí)別應(yīng)用服務(wù)工作的規(guī)范化,促進(jìn)城市軌道交通樞紐人臉識(shí)別應(yīng)用服務(wù)體系良性發(fā)展。(2)按照協(xié)調(diào)性的編制原則,與各類城市軌道交通進(jìn)出口閘機(jī)、移動(dòng)服務(wù)軟件、智慧城軌云平臺(tái)等相互協(xié)調(diào)與銜接。2.主要內(nèi)容論據(jù)2.1規(guī)范內(nèi)容的確定本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市軌道交通樞紐人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的主要應(yīng)用要求和效果評(píng)價(jià)指標(biāo),適用于城市軌道交通從業(yè)企業(yè)提供人臉識(shí)別運(yùn)營(yíng)服務(wù)的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)在于強(qiáng)制性約束人臉識(shí)別運(yùn)營(yíng)服務(wù)主要工作內(nèi)容,指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的功能應(yīng)用、設(shè)備配置和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)。人臉識(shí)別運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作可分為兩類,一是釋放閘機(jī)通行權(quán)限的通行業(yè)務(wù);二是搜索目標(biāo)人員的安防業(yè)務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)以約束第一類工作為主,對(duì)涉及安防及可疑人員搜索的第二類工作則側(cè)重提出通用建議。本標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容是已在高鐵、公交系統(tǒng)等領(lǐng)域持續(xù)開展應(yīng)用,上海地鐵也在部分線路開展人臉識(shí)別通行應(yīng)用,城軌樞紐人臉識(shí)別應(yīng)用效果已獲得許多業(yè)內(nèi)專家的認(rèn)可。2.2規(guī)范內(nèi)容的結(jié)構(gòu)2.2.1規(guī)范內(nèi)容結(jié)構(gòu)(V1版)V1版是立項(xiàng)前的提交版本,于2019年5月提交中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)。主要覆蓋公共交通人臉識(shí)別應(yīng)用需求,包括智慧交通人臉識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的最低要求,和應(yīng)用人臉識(shí)別的智慧軌道交通的質(zhì)量維護(hù)。最低要求里面主要涵蓋了人臉識(shí)別區(qū)域、標(biāo)識(shí)提醒、比照對(duì)象等八個(gè)項(xiàng)點(diǎn),質(zhì)量維護(hù)主要涉及到須觀察的參數(shù)。2.2.2規(guī)范內(nèi)容結(jié)構(gòu)(V2版)中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)于2019年7月組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可行性論證函審,起草組于2019年8月組織討論并根據(jù)專家意見(jiàn)和建議對(duì)規(guī)范內(nèi)容結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改,增加了人臉?lè)雷鞅坠δ?,增加了人臉?duì)比庫(kù)的容量要求,增加了人臉識(shí)別的響應(yīng)時(shí)間要求。2.2.3規(guī)范內(nèi)容結(jié)構(gòu)(V3)2020年9月10日《公共交通智能人臉識(shí)別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)獲得立項(xiàng)批準(zhǔn),9月21日返回了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征集意見(jiàn),2021年4月,根據(jù)專家意見(jiàn),起草組對(duì)所有專家意見(jiàn)進(jìn)行了答復(fù),并按要求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿和編制說(shuō)明進(jìn)行了修改。按照專家意見(jiàn),整理了標(biāo)準(zhǔn)稿件,將標(biāo)準(zhǔn)題目變更為針對(duì)性更強(qiáng)的《城市軌道交通樞紐人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用指南》。三、主要試驗(yàn)的分析、綜述報(bào)告,技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果隨著城市的發(fā)展、人口密度的增大,地鐵已成為現(xiàn)代人們出行的重要交通工具之一。雖然地鐵緩解了城市交通壓力,給人們提供了快捷、舒適的出行選擇,但地鐵具有客流量大、人口密集、空間局限、設(shè)備設(shè)施復(fù)雜等特性,如若發(fā)生事故或意外,大量的人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)方面的損失就會(huì)不可避免。2010年,在莫斯科市地鐵,恐怖分子制造了連環(huán)爆炸,共造成37人喪生,65人受傷;2021年7月鄭州暴雨地鐵被淹事件,如果地鐵站能采用標(biāo)準(zhǔn)化的人臉識(shí)別通行技術(shù),是不會(huì)被管制困在地鐵里而無(wú)法逃生的。對(duì)于此兩次慘劇的發(fā)生,均因地鐵自動(dòng)通行能力的缺失導(dǎo)致。地鐵、城軌、高鐵的城市樞紐,應(yīng)用人臉識(shí)別通行技術(shù),勢(shì)在必行。以北京地鐵為例論證。截至2019年10月,北京建成運(yùn)營(yíng)軌道交通共計(jì)23條線路,運(yùn)營(yíng)里程達(dá)678公里、車站394座,工作日日均客流1230萬(wàn)人次,每天開行列車10560列次,日均走行195萬(wàn)車公里。2000-2019年,北京地鐵累計(jì)完成1343項(xiàng)更新改造工程,完成投資高達(dá)270億元,先后118次縮小行車間隔,中心城區(qū)骨干線路最小行車間隔縮至2分鐘。目前,北京有370公里地鐵線正在建設(shè)中,將在未來(lái)2-3年內(nèi)陸續(xù)建成通車,屆時(shí)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將突破1000公里,工作日日均客流預(yù)計(jì)將達(dá)到1700萬(wàn)人次。隨著北京地鐵的快速發(fā)展,逐漸增大的客流量也在不斷地挑戰(zhàn)地鐵的運(yùn)營(yíng)能力,尤其是在早晚上下班高峰、大型活動(dòng)、節(jié)假日期間、突發(fā)事件等情況下,開始出現(xiàn)了站外限流、站臺(tái)滯留和車內(nèi)擁擠等乘客痛點(diǎn)問(wèn)題。目前,我國(guó)地鐵各站點(diǎn)配備的安檢輔助通行的設(shè)備有所不同,一般的均配備有落地式的X光安檢儀、安檢門、手握式金屬檢測(cè)儀(供人身檢查用)等設(shè)備,極少部分站點(diǎn)配備有人臉識(shí)別功能的設(shè)備,人物同檢效率較低。為解決大客流帶來(lái)的問(wèn)題,可以運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)來(lái)提升安檢效率。人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用,要首先建立人員識(shí)別分類的標(biāo)準(zhǔn),形成對(duì)應(yīng)的人臉庫(kù),依托人臉識(shí)別系統(tǒng)對(duì)乘客進(jìn)行判別,并將信息推送給安檢人員,安檢人員據(jù)此對(duì)應(yīng)采取不同的安檢措施。人臉識(shí)別技術(shù)的商業(yè)性運(yùn)用涉及個(gè)人信息的收集,收集方必須嚴(yán)格遵守有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)方面的法律規(guī)定,不僅要確保對(duì)數(shù)據(jù)的收集與保管的規(guī)范化,而且要對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景做嚴(yán)格的限定。人臉識(shí)別系統(tǒng)具備長(zhǎng)服務(wù)價(jià)值鏈的特點(diǎn)。鄭州地鐵和濟(jì)南地鐵已正式上線包含付費(fèi)人群的人臉識(shí)別支付系統(tǒng),并已在全線網(wǎng)所有車站設(shè)置了人臉識(shí)別支付終端設(shè)備;廣州地鐵、北京地鐵、深圳地鐵等僅針對(duì)免費(fèi)人群試點(diǎn)上線了人臉過(guò)閘設(shè)備。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái),在城市軌道交通領(lǐng)域的人臉識(shí)別結(jié)果可以作為安檢、付費(fèi)通行、潛在目標(biāo)識(shí)別、客流統(tǒng)計(jì)等擴(kuò)展應(yīng)用,通過(guò)使用深度學(xué)習(xí)技術(shù),人臉識(shí)別系統(tǒng)能夠快速實(shí)時(shí)地對(duì)目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行管控,甚至可上報(bào)異常目標(biāo)狀態(tài),為鐵路運(yùn)行提高運(yùn)行安全性,同時(shí)對(duì)乘客素質(zhì)起到監(jiān)督作用,提高運(yùn)營(yíng)單位安全意識(shí),為控制中心的安全管控提供有力支持。未來(lái),人們對(duì)安全和效率的需求不斷提升,人臉識(shí)別技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用能有效滿足人們需求,市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。國(guó)家政策對(duì)人工智能行業(yè)的支持也為計(jì)算機(jī)視覺(jué)領(lǐng)域的發(fā)展提供了有利的環(huán)境。隨著計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)日漸成熟,企業(yè)商業(yè)化落地能力不斷提高,智慧城軌功能需求越發(fā)清晰,未來(lái)城軌樞紐人臉識(shí)別應(yīng)用規(guī)模將迎來(lái)突破性發(fā)展。四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度未查到可以采用的符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)際及國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系根據(jù)我國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件《公共安全人臉識(shí)別應(yīng)用圖像技術(shù)要求》(GB/T35678-2017)及相關(guān)資料檢索發(fā)現(xiàn),在城市軌道交通樞紐的人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用方面,目前國(guó)外尚不存在較為健全和完善的人臉識(shí)別應(yīng)用規(guī)范可以借鑒,國(guó)內(nèi)暫無(wú)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),然而國(guó)內(nèi)的各大城市已經(jīng)相繼嘗試應(yīng)用該項(xiàng)技術(shù)解決適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用于符合當(dāng)?shù)貤l件的城軌應(yīng)用場(chǎng)景,而對(duì)于我國(guó)的情況則無(wú)可借鑒的相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外人臉識(shí)別在20世紀(jì)90年代后期進(jìn)入初級(jí)應(yīng)用階段,并且以美國(guó)、德國(guó)和日本的技術(shù)實(shí)現(xiàn)為主。近年間,這種識(shí)別技術(shù)已經(jīng)在各國(guó)主要應(yīng)用于政府、軍隊(duì)、銀行、娛樂(lè)、電子商務(wù)、安全防務(wù)等領(lǐng)域。2014年,F(xiàn)BI的“新一代身份識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)”(NGI)搜集了“以被捕者照片為主”的人臉照片,以便更好地識(shí)別犯罪分子。NGI在FBI現(xiàn)有的超過(guò)1億份個(gè)人指紋信息記錄基礎(chǔ)上,加入了掌紋、虹膜、人臉等多項(xiàng)生物特征數(shù)據(jù)。FBI正在嘗試通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)利用被捕者照片“找出壞人”。美國(guó)有1/4的州或警察局能夠執(zhí)行人臉識(shí)別搜索,有超過(guò)1/2的州允許執(zhí)法機(jī)關(guān)訪問(wèn)駕照或身份證資料庫(kù)進(jìn)行人臉識(shí)別搜索。澳大利亞當(dāng)?shù)匾泼窦斑吘潮Wo(hù)局2017年開始試用了“免人手處理”的新入境系統(tǒng)。機(jī)場(chǎng)逐步棄用原有的電子閘門,游客無(wú)需經(jīng)過(guò)電子閘門掃描護(hù)照,也不用邊境人員人手檢查入境者護(hù)照。機(jī)場(chǎng)通過(guò)電子掃描站,利用生物識(shí)別技術(shù)辨認(rèn)入境游客的面孔、眼睛虹膜及指紋,取代傳統(tǒng)出示護(hù)照的入境程序。依據(jù)前瞻數(shù)據(jù),至2020年,全球人臉識(shí)別市場(chǎng)將達(dá)300億元以上,同時(shí)伴隨識(shí)別準(zhǔn)確率及識(shí)別速度提升,人臉識(shí)別應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展,在閘道、安防等方面有望打開增量市場(chǎng)。從當(dāng)前的趨勢(shì)看來(lái),人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用將是緩解“大城市病”——城市擁堵的重要措施,在軌道交通領(lǐng)域應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù),以輔助更快捷、更安全的乘客通行服務(wù),也是城市軌道交通為緩解城市交通擁堵的重要突破口。各地的城市軌道交通樞紐人臉識(shí)別運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作將朝向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。為了達(dá)到以上目的,城市軌道交通運(yùn)營(yíng)行業(yè)內(nèi)就需要形成一份有效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)支撐城軌樞紐人臉識(shí)別應(yīng)用服務(wù)工作的開展。六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)暫無(wú)。七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議起草組建議本標(biāo)準(zhǔn)制定為推薦性中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議制定標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本前提,標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,起草組將在中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下,做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施等全過(guò)程工作。本標(biāo)準(zhǔn)的研制目的是制定一套城市軌道交通人臉識(shí)別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用依據(jù)的規(guī)范,增強(qiáng)城市軌道交通樞紐安檢通行、客流管控工作的規(guī)范性,促進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)體系良性發(fā)展,提高與城軌運(yùn)營(yíng)有關(guān)工作的整體運(yùn)轉(zhuǎn)能力和服務(wù)能力,從而提升城市軌道交通服務(wù)品質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,起草組將及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的培訓(xùn),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施,有效促進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保城市交通高效有序,更好地服務(wù)我國(guó)城市發(fā)展。九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議無(wú)。十、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)本標(biāo)準(zhǔn)在兩次立項(xiàng)評(píng)審階段中得到專家提出的意見(jiàn)和建議30條,經(jīng)過(guò)修改完善,采納其中29條,部分采納1條。立項(xiàng)評(píng)審意見(jiàn)中關(guān)于題目修改意見(jiàn)2條;關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)草案整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化意見(jiàn)10條,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容明細(xì)修改18條,其中硬件要求1條,應(yīng)用場(chǎng)所要求5條,標(biāo)識(shí)提醒1條,技術(shù)參數(shù)11條。在題目部分,本單位已根據(jù)征求意見(jiàn)按規(guī)范性完成題目的內(nèi)容修改。整體結(jié)構(gòu)部分,按照修改意見(jiàn),
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