DB21T 3917-2024 城市軌道交通運營安全重大風(fēng)險防范技術(shù)規(guī)范

ICS03.220.30CCSS9221TechnicalspecificationforthepreventionofmajorrisksintheoperationI II1范圍 1 1 1 24.1基本要求 2 2 3 35.1基本要求 35.2風(fēng)險防控 3 86.1基本要求 86.2風(fēng)險防控 8 7.1基本要求 7.2風(fēng)險防控 8.1基本要求 8.2風(fēng)險防控 9.1基本要求 269.2風(fēng)險防控 26 27 27 27 11.1基本要求 DB21/T3917—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由遼寧省交通運輸廳提出并歸口。本文件起草單位：遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院、遼寧省交通運輸廳、遼寧省檢驗檢測認(rèn)證中心。本文件主要起草人：李繼銳、任冰、朱喜喜、盧洋、孫秀延、李兵、呂錫源、李曉東、張博文、史琦、曲波、劉嘉慧、陸鳳岐、姚恩建、侯恩博、李旭、王學(xué)文、魏雨辰、金宇明、王珂、于偉、趙德盈、劉娟、金璐、金福來、佟剛、胡國峰。本文件發(fā)布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可以通過來電和來函等方式進(jìn)行反饋，我們將及時答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實際情況依法進(jìn)行評估及復(fù)審。歸口管理部門通訊地址和聯(lián)系電話：沈陽市和平區(qū)十三緯路19號文件起草單位通訊地址和聯(lián)系電話：沈陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十三號路17甲5號1DB21/T3917—2024城市軌道交通運營安全重大風(fēng)險防范技術(shù)規(guī)范本文件規(guī)定了城市軌道交通防范化解運營安全重大風(fēng)險的基本要求，提供了大客流踩踏風(fēng)險、載客列車脫軌相撞風(fēng)險、安全保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)垮塌風(fēng)險、火災(zāi)爆炸風(fēng)險、恐怖事件風(fēng)險、洪水災(zāi)害風(fēng)險、公共衛(wèi)生健康風(fēng)險防控機(jī)制的工作指南。本文件適用于指導(dǎo)遼寧省城市軌道交通防范化解運營安全重大風(fēng)險工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB51298地鐵設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)JT/T1002.1城市軌道交通行車值班員技能和素質(zhì)要求第1部分：地鐵、輕軌和單軌JT/T1003.1城市軌道交通列車駕駛員技能和素質(zhì)要求第1部分：地鐵、輕軌和單軌JT/T1004.1城市軌道交通行車調(diào)度員技能和素質(zhì)要求第1部分：地鐵、輕軌和單軌3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。城市軌道交通urbanrailtransit采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)。[來源：GB/T38707—2020,3.1]運營單位operationcompany經(jīng)營城市軌道交通運營業(yè)務(wù)的企業(yè)。[來源：GB/T30012—2013,3.2]隱患排查治理troubleshootingandtreatmentofhiddendangers對城市軌道交通運營過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理上的缺陷導(dǎo)致的風(fēng)險管控措施弱化、失效、缺失等，進(jìn)行排查、評估、整改、消除的閉環(huán)管理活動。[來源：JT/T1180.1—2018,3.4]應(yīng)急能力emergencyresponsecapability在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中能夠降低事件影響、減少生命財產(chǎn)損失的條件和綜合水平。[來源：JT/T1409—2022,3.2]24總體要求4.1基本要求4.1.1運營單位應(yīng)建立健全運營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作制度，保證經(jīng)費投入，將城市4.1.2運營單位應(yīng)制定安全保護(hù)區(qū)安全巡查制度，并定期開展巡查工作。4.1.3運營單位應(yīng)制定設(shè)施設(shè)備運行維護(hù)管理制度和作業(yè)規(guī)程，并組織開展設(shè)施設(shè)備運行監(jiān)測、維護(hù)4.1.4運營單位應(yīng)制定行車組織、客運服務(wù)管理辦法，對不同車輛型號、信號系統(tǒng)制式的線路應(yīng)分別4.1.6列車駕駛員、行車調(diào)度員及車站值班員上崗前教育培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時和要求應(yīng)滿足JT/T4.1.7運營單位應(yīng)對列車駕駛員、行車調(diào)度員、車站值班員、信號工、通信工、線路工等重點崗位進(jìn)4.1.8地鐵、輕軌和有軌電車三種軌道交通的制式和運維模式有所不同，運營單位應(yīng)依據(jù)本文件并結(jié)4.2風(fēng)險辨識與評估4.2.1運營單位應(yīng)按照設(shè)施監(jiān)測養(yǎng)護(hù)、設(shè)備運行維修、行車組織、客運組織、運行環(huán)境等業(yè)務(wù)板塊每4.2.2運營單位應(yīng)結(jié)合隱患排查、運營安全評估、險性事件經(jīng)驗教訓(xùn)等，對風(fēng)險管控措施的有效性進(jìn)4.2.3運營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)牽頭組織制定大客流踩踏、載客列車脫軌相撞、安全保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)垮塌、火災(zāi)3DB21/T39174.2.4因人員、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、管理等因素變化，臺風(fēng)、洪澇、冰雪等氣象災(zāi)害和地震、山體滑坡、地質(zhì)塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，或其他因素引起大客流踩踏、載客列4.3.1運營單位應(yīng)對照風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，逐項分析風(fēng)險管控措施弱化、失效、缺失可能產(chǎn)生的隱患，確定4.3.2運營單位應(yīng)按照日常排查、專項排查等方式組織開展隱患排查工作。日常排查應(yīng)結(jié)合班組、崗位日常工作，覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，每周應(yīng)不少于1次。專項排查可結(jié)合運營單位專項檢查、安全評4.3.3隱患排查過程中，發(fā)現(xiàn)情況較為緊急的，運營單位應(yīng)立即采取劃定隔離區(qū)域、員工現(xiàn)場盯控等4.3.4對于排查出的重大隱患，運營單位應(yīng)立即上報城市軌道交通運營主管部門，并制定實施嚴(yán)格的日起15個工作日內(nèi)報送城市軌道交通運營主管部門。重大隱患未整改完成前應(yīng)制定可靠的安全控制和防范措施，整改完成后，由運營單位負(fù)責(zé)人組織驗收銷號，形成明確驗收結(jié)論，并于3個工作日內(nèi)報送5.1.1車站大客流組織方案做到“一站一方案”,及時修訂完善客流組織方案。5.1.2車站布局、換乘條件、列車定員、區(qū)間疏散等發(fā)生重大變化時，運營單位應(yīng)及時開展車站客流5.1.3運營單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計流量、實際客流運行等因素科學(xué)確定車站客流預(yù)警條件，建立重點車站客5.1.4車站應(yīng)急疏散標(biāo)志、應(yīng)急操作指示標(biāo)識保持完好清晰、醒目規(guī)范。5.1.5運營單位應(yīng)加強(qiáng)行車組織與客流組織銜接，優(yōu)化線路運營時間、列車停站時間、行車間隔、換5.1.6運營單位應(yīng)強(qiáng)化突發(fā)事件先期處置能力，及時通過廣播、乘客信息系統(tǒng)等渠道發(fā)布信息，消除5.1.7運營單位應(yīng)制定大客流踩踏專項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。5.2風(fēng)險防控表1~表5列出了可能導(dǎo)致城市軌道交通大客流踩踏主要風(fēng)險點及基本的管控措4DB21/T3917—2024表1設(shè)施監(jiān)測養(yǎng)護(hù)類大客流踩踏主要風(fēng)險點與管控疏散平臺破損、碎裂或中斷不連續(xù)可能妨礙松動、搖晃，鋼構(gòu)件銹蝕等情況，落實巡檢養(yǎng)護(hù)記錄。站廳、站臺集散能力不足可能妨礙乘客應(yīng)急運營單位應(yīng)設(shè)置科學(xué)合理的客流預(yù)警值并明確限流等站廳站臺樓梯、通道疏散能力不足或換乘能a)在站廳與站臺的樓梯/自動扶梯連接處設(shè)置客流控制站廳站臺疏散標(biāo)識缺失、錯誤可能妨礙乘客車站吊頂面板脫落砸傷乘客，可能引發(fā)乘客車站地板或溝蓋板松動、空鼓、破損可能導(dǎo)致乘客摔倒，從而引發(fā)乘客恐慌奔跑，發(fā)生車站樓梯破損、松動、漏筋或裂縫可能導(dǎo)致乘客摔倒，從而引發(fā)乘客恐慌奔跑，發(fā)生踩踏5DB21/T3917—2024表2設(shè)備運行維修類大客流踩踏主要風(fēng)險點與管控車門系統(tǒng)失效或車門緊急解鎖裝置失效妨礙列車駕駛員應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行車輛操縱和應(yīng)急處蓄電池老化、變形、漏液可能導(dǎo)致電池容量及電壓不足而不能有效供電，妨礙應(yīng)急疏散乘客緊急報警與對講裝置失效影響乘客緊急散至檢修維護(hù)規(guī)程，檢修周期應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)車站吊頂上安裝的攝像機(jī)、揚聲器、乘客信息系統(tǒng)終端顯示設(shè)備脫落砸傷乘客，可能引自動售檢票系統(tǒng)閘機(jī)門無法釋放可能妨礙乘至檢修維護(hù)規(guī)程，檢修周期應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)誤報、漏報可能引起乘客自動扶梯和電梯失速、急停可能導(dǎo)致乘客擠站臺門、自動售檢票設(shè)備漏電或接地失效導(dǎo)自動扶梯逆行、溜梯、急停、失速運行等可信號系統(tǒng)故障可能導(dǎo)致行車延誤，乘客大量應(yīng)制定信號系統(tǒng)相關(guān)的運行維護(hù)管理制度和技術(shù)規(guī)程6DB21/T3917—2024表3行車組織類大客流踩踏主要風(fēng)險點與管控運營單位應(yīng)及時根據(jù)客流變化，靈活調(diào)整列車運行計表4客運組織類大客流踩踏主要風(fēng)險點與管控運營單位應(yīng)對相關(guān)崗位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和操作未及時清理和提示車站出入口及樓梯地面濕滑可能導(dǎo)致乘客摔傷，引發(fā)乘客恐慌，發(fā)生車站消防通道、疏散通道被占用可能妨礙乘相關(guān)風(fēng)險點位的巡視頻率不應(yīng)低于1次/3小時，確保外部施工、市政垃圾、社會車輛等圍堵阻塞站內(nèi)吸煙、違規(guī)使用電器引發(fā)火災(zāi)，可能造在車站站臺、公共衛(wèi)生間等明顯位置張貼“禁止吸煙”列車故障清客疏散引導(dǎo)不利可能導(dǎo)致乘客擠列車駕駛員應(yīng)通過車內(nèi)廣播告知車內(nèi)乘客列車清客信長大區(qū)間乘客疏散引導(dǎo)不力可能導(dǎo)致乘客擠車站、列車客流量短時間劇增可能發(fā)生乘客運營單位應(yīng)設(shè)置科學(xué)合理的客流預(yù)警值并明確限流等7DB21/T3917—2024表4（續(xù)）道口乘客擠壓交織可能導(dǎo)致馬等大客流疏導(dǎo)不力可能導(dǎo)干擾可能妨礙乘客應(yīng)急疏散和事故救援，進(jìn)而導(dǎo)致客流乘客擅自逆向換乘和在自動扶梯上逆行可能導(dǎo)致客流擁散布謠言和恐怖信息可能造踏8DB21/T3917—2024表5運行環(huán)境類大客流踩踏主要風(fēng)險點與管控運營組織調(diào)整等應(yīng)急處置措施實施不到6載客列車脫軌相撞風(fēng)險辨識與管控基本要求6.1.1嚴(yán)格落實調(diào)度命令發(fā)布、執(zhí)行規(guī)定，落實正常、非正常及應(yīng)急情況下行車組織各項安全要求。6.1.2按照運行養(yǎng)護(hù)制度和規(guī)程，落實隧道、橋梁、車站主體結(jié)構(gòu)巡查、檢測、監(jiān)測，及時評估結(jié)構(gòu)病害損傷并做好加固修復(fù)。6.1.3嚴(yán)格按照運行養(yǎng)護(hù)制度和規(guī)程，落實軌道線路設(shè)施幾何狀態(tài)檢查、鋼軌探傷、道床路基巡查養(yǎng)護(hù)。6.1.4嚴(yán)格落實車輛、信號等關(guān)鍵設(shè)備運行維修制度和規(guī)程，加大超速防護(hù)、追蹤防護(hù)、聯(lián)鎖保護(hù)、電氣設(shè)備過流過壓過熱保護(hù)等安全防護(hù)功能檢查，確保安全功能完好、性能穩(wěn)定。6.1.5加大軌行區(qū)人防門、防淹門、聯(lián)絡(luò)通道防護(hù)門等建構(gòu)物，射流風(fēng)機(jī)、電纜、管線等吊掛構(gòu)件，聲屏障、配電箱、廣告箱等其他設(shè)施設(shè)備巡查力度，保持固定牢固、完整有效。6.1.6非獨立路權(quán)運行條件下，保持區(qū)間路段和平交路口有關(guān)隔離或防異物侵入設(shè)施及措施完好有效，列車嚴(yán)格落實有關(guān)限速、行車信號等規(guī)定。6.1.7制定列車脫軌相撞專項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。風(fēng)險防控表6～表9列出了可能導(dǎo)致城市軌道交通載客列車脫軌相撞主要風(fēng)險點及基本的管控措施，運營單位可根據(jù)運營實際情況及現(xiàn)場條件補(bǔ)充細(xì)化管控措施。9DB21/T3917—2024表6設(shè)施監(jiān)測養(yǎng)護(hù)類載客列車脫軌相撞主要風(fēng)險點與管控應(yīng)制定軌道和線路鋼軌及其聯(lián)結(jié)零件的運行維護(hù)管理線路巡查頻率不低于1次/周，軌距、水平、高角坑等靜態(tài)幾何尺寸監(jiān)測頻率不低于1次/3月，確保鋼軌頂部軌面和側(cè)面的磨損可能導(dǎo)致列車異鋼軌接頭夾板折斷、焊縫裂紋等傷損可能導(dǎo)鋼軌軌距加寬、軌道扭曲不平順可能導(dǎo)致列接頭螺栓折斷、銹蝕、絲扣損壞或桿徑磨損扣件螺旋道釘折斷或浮起，鐵墊板折斷、變形，以及彈條、扣板（彈片）損壞可能導(dǎo)致道岔各部位幾何尺寸不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致道岔變形損尖軌與基本軌不密貼或尖軌斷裂可能導(dǎo)致列道岔螺栓、連桿、頂鐵、滑床板、墊片等損壞、變形導(dǎo)致道岔變形損毀，可能導(dǎo)致列車有砟道床軌枕偏斜可能導(dǎo)致列車異常振動噪應(yīng)制定道床與軌枕相關(guān)的運行維護(hù)管理制度和技術(shù)規(guī)整體道床軌枕破損、開裂可能導(dǎo)致列車異常整體道床下沉、隆起或翻漿冒泥，支撐塊破有砟道床道砟密實性不足或翻漿冒泥可能導(dǎo)聲屏障、防火門、人防門、站臺門、防淹門等構(gòu)筑物及射流風(fēng)機(jī)、電纜、管線等吊掛構(gòu)件或配電箱門、廣告燈箱、護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)識等其他設(shè)施設(shè)備倒塌或脫落侵入線路限界，應(yīng)制定構(gòu)筑物相關(guān)的運行維護(hù)管理制度和技術(shù)規(guī)程并應(yīng)對隧道軌行區(qū)有關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，頻率不低于1次/DB21/T3917—2024表7設(shè)備運行維修類載客列車脫軌相撞主要風(fēng)險點與管控應(yīng)制定車輛相關(guān)的運行維護(hù)管理制度和技術(shù)規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)對于轉(zhuǎn)向架構(gòu)架、齒輪箱吊座、電機(jī)吊座、齒輪箱吊桿、排障器裂紋，輪對異常磨耗、損傷、失圓、超限，軸箱軸承、齒輪箱軸承、電機(jī)軸承、蓄電池溫升超標(biāo)，一系彈簧、二系失效，空壓機(jī)狀態(tài)無法正常顯示、壓力開關(guān)失效，干燥器失列車自動防護(hù)/自動運行子系統(tǒng)車底吊列檢間隔應(yīng)不超過15d，月檢間隔時間不超過3個月并落實。應(yīng)制定信號系統(tǒng)相關(guān)的運行維護(hù)管理制度和技術(shù)規(guī)程并嚴(yán)格信號系統(tǒng)巡檢間隔時間不應(yīng)大于7d，月修間隔不應(yīng)大于3個應(yīng)制定列車自動防護(hù)系統(tǒng)、列車自動運行系統(tǒng)、列車自動監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)鎖系統(tǒng)、軌道占用檢查設(shè)備等系統(tǒng)設(shè)備的檢修規(guī)信號系統(tǒng)巡檢間隔時間不應(yīng)大于7d，月修間隔不應(yīng)大于3個應(yīng)制定列車自動防護(hù)系統(tǒng)、列車自動運行系統(tǒng)、列車自動監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)鎖系統(tǒng)、軌道占用檢查設(shè)備等系統(tǒng)設(shè)備的檢修規(guī)列車自動防護(hù)/自動運行系統(tǒng)列車在前不一致或聯(lián)鎖關(guān)系錯誤等安全功能失軌道占用檢查設(shè)備中列車占用出清檢表8車組織類載客列車脫軌相撞主要風(fēng)險點與管控應(yīng)制定行車調(diào)度指揮管理制度，落實行車調(diào)度員崗位安全責(zé)未確認(rèn)現(xiàn)場條件即發(fā)布取消限速或加向有車占用區(qū)段盲目發(fā)車可能導(dǎo)致列錯誤人工解鎖和強(qiáng)解進(jìn)路可能導(dǎo)致列DB21/T3917—2024表8（續(xù)）軌道區(qū)段或計軸區(qū)段非正常占用時，未確認(rèn)區(qū)間安全即發(fā)布調(diào)度命列車駕駛員未充分休息或酒后出勤上崗違規(guī)操作可能導(dǎo)致列車脫軌、正線（含折返線路）和車輛基地限速區(qū)段、試車線等超速運行，可能闖紅燈運行可能造成擠岔或列車相撞試車線或正線調(diào)試作業(yè)時、超出調(diào)試區(qū)段或超速，可能造成列車沖出防溜設(shè)施未撤除，列車動車后壓鐵司機(jī)擅自切除列車安全防護(hù)裝置可司機(jī)在無法瞭望信號、信號中斷、聯(lián)絡(luò)中斷或認(rèn)為有異常情況時未立司機(jī)駕駛列車時監(jiān)控不足、瞭望不到位可能發(fā)生列車撞擊、擠岔、脫軌限速未執(zhí)行、列車退行、反向運行等非正常行車可能導(dǎo)致列車脫軌、車站行車人員做好引導(dǎo)。推進(jìn)退行速度不應(yīng)超過10km/h，牽引DB21/T3917—2024表8（續(xù)）鎖到正確位置。行車調(diào)度人員確認(rèn)具備行車條件后方可組織行車。通過故障區(qū)域的首列車運行速度不應(yīng)高于25km/h。推進(jìn)運行時限速30km/h，牽引運行時限速45km/h；任一載客列列車脫鉤、脫軌、沖突時，列車駕駛員、行車值班員未及時報告，行車調(diào)度員未根據(jù)實際情況變更行車發(fā)生自然災(zāi)害時，列車駕駛員未按規(guī)定瞭望行車、限速運行或停車，行車調(diào)度員未及時發(fā)布調(diào)度命令組設(shè)施設(shè)備搶修、檢修、調(diào)試結(jié)束后未確認(rèn)線路出清和運營條件，擅自檢修、調(diào)試作業(yè)結(jié)束后未對調(diào)試使用過的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行復(fù)原、功能檢查和安全檢查確定達(dá)到原有功能要DB21/T3917—2024表9運行環(huán)境類載客列車脫軌相撞主要風(fēng)險點與管控風(fēng)暴可能導(dǎo)致列車限速運行或發(fā)生脫軌事件鋼軌、道岔等結(jié)冰覆雪可能導(dǎo)致行車中斷落實緊急情況下的行車組織方案和客運組織方案，根據(jù)預(yù)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)坍塌、設(shè)挖掘、爆破、地基加固、打井、鉆探、噴隧道等結(jié)構(gòu)破壞、位移、變形，嚴(yán)重時引運營單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行保護(hù)區(qū)施工作業(yè)項目技術(shù)審查，并加強(qiáng)保護(hù)區(qū)巡查管理。制定保護(hù)區(qū)管理制度或巡查標(biāo)準(zhǔn)并城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列外部作業(yè)的，應(yīng)通過運營取土、采石、采砂、疏浚河道或大面積增加、減少荷載可能導(dǎo)致車站、線路發(fā)生沉降、變形、位移，嚴(yán)重時發(fā)生水淹、列車違章施工作業(yè)、私設(shè)廣告牌匾、堆存易燃易爆危險品、違廣告牌、行彩鋼板等可能發(fā)生異物侵限，嚴(yán)重時導(dǎo)致行車中斷或發(fā)生列車撞擊、脫地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物、山體滑坡、植物、廣地面、高架線路兩側(cè)升放風(fēng)箏、氣球等低空漂浮物體，無7安全保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)垮塌風(fēng)險辨識與管控基本要求7.1.1運營單位應(yīng)建立運營安全保護(hù)區(qū)管理制度，應(yīng)對安全保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)垮塌風(fēng)險。7.1.2運營單位建立健全安全保護(hù)區(qū)巡查制度和巡查隊伍，按規(guī)定督促安全保護(hù)區(qū)有關(guān)作業(yè)單位做好挖掘、爆破、地基加固、打井、鉆探等施工作業(yè)的防護(hù)和監(jiān)測；加大沿線（構(gòu)）筑物、植物、山體滑坡、低空漂浮物體等異物侵入的巡查力度，及時報告有關(guān)部門查處違規(guī)行為。7.1.3運營單位應(yīng)配合有關(guān)部門加大打擊安全保護(hù)區(qū)非法施工作業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等危及城市軌道交通運營安全的行為。DB21/T3917—20247.1.4運營單位應(yīng)加大保護(hù)區(qū)安全宣傳、違法作業(yè)案例警示教育。7.1.5運營單位應(yīng)制定安全保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)坍塌專項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。風(fēng)險防控表10、表11列出了城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)垮塌主要風(fēng)險點及基本的管控措施，運營單位可根據(jù)實際情況進(jìn)一步補(bǔ)充及細(xì)化。表10設(shè)施監(jiān)測養(yǎng)護(hù)類安全保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)垮塌主要風(fēng)險點與管控橋梁梁體、墩臺受機(jī)動車等外力撞擊、外物打擊或火災(zāi)后，可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)變形、垮塌保護(hù)區(qū)施工項目建設(shè)活動期間未按規(guī)定落實防護(hù)方案和動態(tài)監(jiān)測，水平位移、豎向橋、鋼混組合橋梁、鋼混混合橋梁巡查頻率不應(yīng)低于1次/月。橋梁墩臺基礎(chǔ)沉降與梁體豎向變形等在交隧道嚴(yán)重?fù)p壞或火災(zāi)后可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)變保護(hù)區(qū)施工項目建設(shè)活動期間未按規(guī)定落實防護(hù)方案和動態(tài)監(jiān)測，水平位移、豎向車站砌體嚴(yán)重?fù)p壞或火災(zāi)后可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)保護(hù)區(qū)施工項目建設(shè)活動期間未按規(guī)定落實防護(hù)方案和動態(tài)監(jiān)測，水平位移、豎向路基本體邊坡溜塌、風(fēng)化剝落、裂縫、陷體、排水設(shè)施以及防護(hù)加固設(shè)施的檢查頻率不應(yīng)低于1DB21/T3917—2024表10（續(xù)）隧道嚴(yán)重?fù)p壞或火災(zāi)后可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)變保護(hù)區(qū)施工項目建設(shè)活動期間未按規(guī)定落實防護(hù)方案和動態(tài)監(jiān)測，水平位移、豎向車站砌體嚴(yán)重?fù)p壞或火災(zāi)后可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)保護(hù)區(qū)施工項目建設(shè)活動期間未按規(guī)定落實防護(hù)方案和動態(tài)監(jiān)測，水平位移、豎向路基本體邊坡溜塌、風(fēng)化剝落、裂縫、陷體、排水設(shè)施以及防護(hù)加固設(shè)施的檢查頻率不應(yīng)低于1表11運行環(huán)境類安全保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)垮塌風(fēng)險與管控地震、山體滑坡、泥石流、暴雨、洪水、應(yīng)根據(jù)受災(zāi)情況及時對橋梁基礎(chǔ)沉降和墩頂位移進(jìn)行監(jiān)DB21/T3917—2024表11（續(xù)）運營單位應(yīng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)外部施工作業(yè)項目按規(guī)定嚴(yán)件經(jīng)審查通過后方可予以辦理相關(guān)施工作業(yè)手續(xù)。次/周，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運8火災(zāi)爆炸風(fēng)險辨識與管控8.1基本要求8.1.1運營單位應(yīng)全面實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，落實消防安全責(zé)任制。8.1.2運營單位應(yīng)建立與政府相關(guān)部門相銜接的聯(lián)動聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急救援機(jī)制，并納入城市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系中。8.1.3運營單位消防設(shè)施及器材的配置應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，宜選用先進(jìn)防火、滅火技術(shù)，先進(jìn)可靠的消防設(shè)施及器材。8.1.4運營單位應(yīng)建立消防安全責(zé)任體系，制定消防安全管理制度，明確各級崗位消防安全職責(zé)。8.1.5運營單位應(yīng)根據(jù)實際情況和軌道交通的設(shè)施狀況、人員特點等，制定相應(yīng)的危險與控制管理制度和安全操作規(guī)程。8.1.6運營單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的消防安全管理，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場可燃物品、易燃易爆危險品和明火的使用，嚴(yán)禁違章作業(yè)。8.1.7運營單位應(yīng)定期對消防設(shè)施開展巡查。及時修復(fù)巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)的故障消防設(shè)施及器材。8.1.8運營單位應(yīng)自行或委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對消防安全重點部位、火災(zāi)高危場所定期開展消防安全評估。8.1.9運營單位應(yīng)制定防火專項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。8.1.10運營單位應(yīng)積極開展防火宣傳，宣傳危險源辨識、防火措施、應(yīng)急處置等防火安全知識。8.1.11運營單位應(yīng)對新入職和調(diào)崗員工在上崗前開展消防安全安全教育與培訓(xùn)。每半年應(yīng)對在崗人員開展一次消防安全培訓(xùn)。8.1.12運營單位應(yīng)落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。8.1.13運營單位應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。8.1.14運營單位應(yīng)對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。8.1.15運營單位應(yīng)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。8.1.16運營單位應(yīng)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。8.1.17運營單位應(yīng)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。8.1.18運營單位應(yīng)制定防火專項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。8.2風(fēng)險防控表12~表16列出了可能導(dǎo)致城市軌道交通火災(zāi)爆炸主要風(fēng)險點及基本的管控措施，運營單位可根據(jù)運營實際情況及現(xiàn)場條件補(bǔ)充細(xì)化管控措施。DB21/T3917—2024表12設(shè)施監(jiān)測養(yǎng)護(hù)類火災(zāi)爆炸主要風(fēng)險點與管控運營單位應(yīng)每日對危險品庫進(jìn)行1次檢查并嚴(yán)格按照通每日對危險品柜內(nèi)危險品進(jìn)行檢查且每周不少于1次對DB21/T3917—2024表13設(shè)備運行維修類火災(zāi)爆炸主要風(fēng)險點與管控轉(zhuǎn)向架接地裝置異?？赡軐?dǎo)致列車電子元件短運營單位應(yīng)按照電客車檢修規(guī)程，對軸端接地裝置及齒輪箱接地裝置外過載可能導(dǎo)致空調(diào)故障過載可能導(dǎo)致空調(diào)故障煙霧報警系統(tǒng)缺失或失效可能導(dǎo)致無法火災(zāi)報DB21/T3917—2024表13（續(xù)）相關(guān)設(shè)備應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定檢修維護(hù)規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行，定期進(jìn)按照電客車檢修規(guī)程，對濾波電抗器、濾波電容表面進(jìn)行檢查均衡修檢修項目為深度檢修，參照相應(yīng)規(guī)程進(jìn)行。檢修完成后，單個部件發(fā)現(xiàn)異常，需要對該部件全面普查和維護(hù)時，須下發(fā)相關(guān)設(shè)備應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定檢修維護(hù)規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行，定期進(jìn)按照電客車檢修規(guī)程，對濾波電抗器內(nèi)部是否存在異物及散熱否堵塞進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。檢修完成后，及時將箱體蓋板單個部件發(fā)現(xiàn)異常，需要對該部件全面普查和維護(hù)時，須下發(fā)運營單位應(yīng)統(tǒng)計設(shè)備的故障數(shù)據(jù)，可根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果適時開展專項檢查斷路器觸頭燒蝕黏連可能造按照電客車均衡修檢修規(guī)程內(nèi)容，對斷路器觸頭狀態(tài)進(jìn)行檢查DB21/T3917—2024表13（續(xù)）高壓母線局部絕緣老化可能造成受熱后線纜燒運營單位按照電客車均衡修檢修規(guī)程內(nèi)容，對高壓母線絕緣層狀態(tài)進(jìn)行檢檢修完成后，及時將箱體蓋板進(jìn)行鎖閉。檢修作業(yè)中發(fā)現(xiàn)單個部件發(fā)現(xiàn)異常，由工程師對異常原因進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，如需對全部電客車該部件進(jìn)行普查，則下發(fā)部門內(nèi)部通知運營單位應(yīng)統(tǒng)計設(shè)備的故障數(shù)據(jù)，可根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果適時開展專項檢查和測運營單位按照電客車（工程車）檢修規(guī)程制定并完善檢修作業(yè)指導(dǎo)書，完單個部件發(fā)現(xiàn)異常，需要對電客車（工程車）該部件全面普查和維護(hù)時，必須下發(fā)部門內(nèi)部技術(shù)通知單，進(jìn)行專項普蓄電池發(fā)生故障可能導(dǎo)高壓供電系統(tǒng)隔離開關(guān)隔離刀閘動靜觸頭表面燒傷及氧化可能導(dǎo)致主運營單位檢修人員嚴(yán)格按照相關(guān)檢修規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行作業(yè)；定期進(jìn)組織定期開展火災(zāi)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)設(shè)備巡檢工作，發(fā)定期開展電氣安全檢查工作；定期組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并考試，達(dá)標(biāo)上高壓供電系統(tǒng)開關(guān)柜內(nèi)DB21/T3917—2024表13（續(xù)）牽引供電系統(tǒng)變壓器線圈表面、引線和絕緣子及其它絕緣件重積塵可牽引供電系統(tǒng)牽引整流機(jī)組整流柜內(nèi)二次連接點不緊固、開焊，可能牽引供電系統(tǒng)開關(guān)柜內(nèi)各連接部位連接不緊固，松動、虛接、可能導(dǎo)交直流操作電源系統(tǒng)蓄電池老化、變形、漏液等可能造成電路短路，蓄電池變形、漏液，可能導(dǎo)致設(shè)備運營單位在相關(guān)管理制度中制定的風(fēng)險管控措施應(yīng)落實以下c）蓄電池的巡視和檢修規(guī)定中應(yīng)對蓄電池的變形和漏液進(jìn)行蓄電池未按要求進(jìn)行核對性充放電或均衡充電，可能導(dǎo)致電池老化腐不應(yīng)少于蓄電池容量的30%；b）蓄電池不能滿足維護(hù)規(guī)程中的測試指標(biāo)時，應(yīng)及時更換蓄蓄電池溫度不正常，有過熱現(xiàn)象，a）蓄電池宜配置在線檢測系統(tǒng)，對蓄電池內(nèi)阻、溫度、電壓DB21/T3917—2024表13（續(xù)）電源設(shè)備蓄電池爬酸、漏液，可能給水與排水系統(tǒng)給水泵故障、能力火災(zāi)自動報警系統(tǒng)報警回路故障、氣體滅火系統(tǒng)儲氣/劑瓶可能發(fā)生若氣滅噴放地點無人滯留，氣滅噴放11分鐘后，查看現(xiàn)場；啟動器卡阻、噴頭阻塞等可能妨礙站臺門蓄電池老化、變形、漏液、站臺門蓄電池老化、變形、漏液、DB21/T3917—2024表14行車組織類火災(zāi)爆炸主要風(fēng)險點與管控施工檢查動火作業(yè)未辦理手續(xù)可能表15客運組織類火災(zāi)爆炸主要風(fēng)險點與管控違規(guī)動火作業(yè)可能導(dǎo)運營單位嚴(yán)格按公司相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度和操作運營單位車站加強(qiáng)站內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工及時制止，并報送相關(guān)部門處動火期間對施工負(fù)責(zé)人防護(hù)措施落實情況進(jìn)行監(jiān)管，動火后監(jiān)督施工負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行2小時巡查制度，包括各房間內(nèi)部，站內(nèi)、監(jiān)控死角等處；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)禁使用超出配額功率的取暖設(shè)備及違規(guī)電器，因生產(chǎn)需要必須使用的，專人負(fù)責(zé)，安全使用。使用專用墻壁插座，室內(nèi)無各部門所屬房間的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)對室內(nèi)電器線路、設(shè)備等按要求定期檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)有存在虛接、漏電、短路、線商鋪人員私拉亂接電運營單位按時巡視備品庫，按規(guī)定安全擺放；及時處理過期報表；按要求車站公共區(qū)和列車上違規(guī)吸煙可能導(dǎo)致火災(zāi)重點巡視巡查站內(nèi)監(jiān)控死角；發(fā)現(xiàn)人員吸煙及時制止、勸阻，員工吸煙嚴(yán)攜帶易燃易爆物品進(jìn)DB21/T3917—2024表16運行環(huán)境類火災(zāi)爆炸主要風(fēng)險點與管控車站公共區(qū)或與外單位聯(lián)建出入設(shè)備房溫度過高可能引起設(shè)備燒毀車輛基地周邊道路未連通可能妨礙車輛基地/車場周邊區(qū)域燒荒可能運營單位應(yīng)對車輛基地/車場周邊重點區(qū)域定期進(jìn)行防火巡視車輛、通信、信號、供電設(shè)備雷擊保護(hù)區(qū)施工作業(yè)，車站及線路周圍電焊、氣焊或使用明火，橋下空間堆積易燃、易爆物品等危險作業(yè)可運營單位應(yīng)加強(qiáng)對外協(xié)單位作業(yè)管理及對外協(xié)作業(yè)人員進(jìn)行運營單位應(yīng)加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)作業(yè)現(xiàn)場的巡查，頻次不低于3次/通風(fēng)口、車站出入口存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品可能導(dǎo)致乘客中毒或火災(zāi)爆炸車站車控室利用CCTV監(jiān)控出入口情況。風(fēng)亭周邊環(huán)境焚燒煙霧進(jìn)入車站，DB21/T3917—20249恐怖事件風(fēng)險辨識與管控基本要求9.1.1運營單位應(yīng)建立運營安全恐怖事件專項預(yù)案。9.1.2運營單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點、保障安全的方針。9.1.3運營單位應(yīng)當(dāng)組織開展反恐怖主義宣傳教育，提高員工和乘客反恐怖主義意識。9.1.4運營單位應(yīng)綜合運用人力防范、實體防范、技術(shù)防范等手段，落實各項治安反恐防范措施。9.1.5運營單位應(yīng)設(shè)立治安反恐工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全保衛(wèi)部門，配備專職安全保衛(wèi)人員，建立健全包括值守巡邏、教育培訓(xùn)、檢查考核、安全防范系統(tǒng)運行維護(hù)與保養(yǎng)等制度。9.1.6運營單位應(yīng)在車站設(shè)置安檢區(qū)，對所有進(jìn)入車站的人員及其隨身攜帶的物品實施安檢。安檢區(qū)宜設(shè)置在車站出入口外或站廳非付費區(qū)內(nèi)。位于機(jī)場航站樓、國鐵車站等交通樞紐內(nèi)的城市軌道交通車站，其安檢宜統(tǒng)籌考慮。9.1.7運營單位應(yīng)制定恐怖事件專項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。風(fēng)險防控表17列出了可能導(dǎo)致城市軌道交通恐怖事件主要風(fēng)險點及基本的管控措施，運營單位可根據(jù)運營實際情況及現(xiàn)場條件補(bǔ)充細(xì)化管控措施。表17恐怖事件主要風(fēng)險點與管控意識。定期配發(fā)或更新防毒面罩等工作人員防范擊事件后，列車司機(jī)應(yīng)第一時間上報控制中心并將列車盡量?？扛浇嚳刂浦行暮蛙囕v控制中心或車輛基地遭主要風(fēng)險點乘客攜帶危險品、管制品進(jìn)站乘車可能影響發(fā)生乘客恐慌時，做好乘客安撫、客流疏導(dǎo)等應(yīng)急處置工通過張貼違禁品等安全標(biāo)識、播放宣傳教育片、廣播循宣傳力度，告知乘客禁止攜帶易燃品進(jìn)站上認(rèn)真執(zhí)行站內(nèi)日常巡視制度，每2小時對車站進(jìn)行全面巡易燃品乘客情況，發(fā)現(xiàn)后及時勸離并做好解釋工及時上報本站監(jiān)控盲區(qū)情況，申請增設(shè)監(jiān)控攝像頭，確保站內(nèi)無死角。司機(jī)被劫持，可能導(dǎo)致強(qiáng)化對登乘列車司機(jī)室規(guī)定、乘務(wù)應(yīng)急處置方案的培訓(xùn)及演司機(jī)嚴(yán)格執(zhí)行登乘列車司機(jī)室規(guī)定，出入司機(jī)室后，關(guān)閉并檢查電客車間壁門鎖閉狀態(tài)。司機(jī)進(jìn)出端門后須關(guān)閉端門。按規(guī)定將司機(jī)包擺放于間壁門折頁處。10.1.6運營單位在汛期前應(yīng)做好防汛物資的檢查和發(fā)放工作，定期檢查防汛物資的領(lǐng)用、存放情況。10.1.7運營單位應(yīng)制定洪水災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)10.1.9運營單位應(yīng)制定惡劣天氣值班表18~表20列出了可能導(dǎo)致城市軌道交通洪水災(zāi)害主要風(fēng)險點及基本的管控措DB21/T3917—2024表18設(shè)施監(jiān)測養(yǎng)護(hù)類洪水災(zāi)害主要風(fēng)險點與管控附近長期潮濕等可能造發(fā)生洪水、臺風(fēng)、暴雨前后，運營單位應(yīng)及時對主體結(jié)構(gòu)洞體滲漏水引運營單位