《歐盟海洋保護(hù)區(qū)理論與實(shí)踐》-報(bào)告

序言一序言一2023BBNJ中的團(tuán)結(jié)與合作。BBNJ承諾在2025年BBNJ決心。2018年國(guó)在海洋保護(hù)和國(guó)際海洋治理領(lǐng)域取得更多成就。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)秦天寶序言二（1970-2020序言二20032012年將20-30%2010年明確了2020年以前至少保護(hù)10%護(hù)區(qū)的數(shù)量從1970118處快速增加到2024年超過18,000/“到2030年保護(hù)30%的海-2原有202020301990-2020的30年間搶救性保護(hù)了約4.%和管理提供歐盟的經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐和借鑒。自然資源部第一海洋研究所研究員張朝暉鄭苗壯，2020-04-23后海洋生物多樣性保護(hù)怎么做？2https:/docce6d3cd1ddaf663719a03902a9116c34cop15-l25-en.pdf目錄縮略語清單 1目錄執(zhí)行摘要 4主要研究發(fā)現(xiàn) 501 歐洲海洋保護(hù)區(qū)簡(jiǎn)介 8海洋保護(hù)區(qū)的定義 9歐盟海域海洋保護(hù)區(qū) 9國(guó)際法律文書 14區(qū)域公約 17歐盟海洋治理體系 19海洋治理機(jī)制 19立法框架 21《鳥類指令》和《棲息地指令》 22《海洋戰(zhàn)略框架指令》 23《共同漁業(yè)政策》 24《海洋空間規(guī)劃指令》 25《自然恢復(fù)法》 25歐盟海洋保護(hù)區(qū)和海洋環(huán)境政策回顧和前景展望 26國(guó)家指定地點(diǎn)、外延區(qū)及海外國(guó)家和領(lǐng)土的海洋保護(hù)區(qū)29資金機(jī)制 31歐盟海洋保護(hù)區(qū)的多重效益 35歐盟海洋保護(hù)區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn) 37中國(guó)與歐盟在海洋保護(hù)區(qū)方面的合作進(jìn)展及展望 42參考文獻(xiàn) 44縮寫全稱中文縮略語清單縮寫全稱中文ABMTABNJABMTABNJAdrionANAreaBasedManagementoolAreasbeyondNationalJurisdictionAdriaticProtectedAreasNetwork劃區(qū)管理工具國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域亞得里亞海保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)ThenoThenotfitsBBNJAgreement Con ion d e iBDJirlsiativsitSfablysnotonal《域海洋法利BirdsDirectiveisdictio《鳥類指令》CAP CommonAgriculturalPolicy 《共同農(nóng)業(yè)政策》CBD ConventiononBiologicalDiversity CH CetaceanCriticalHabitat 鯨豚關(guān)鍵棲息地CF Cohesionund 團(tuán)結(jié)基金CFP CommonFisheriesPolicy 《共同漁業(yè)政策》CIS CommonImplementationStrategy 《共同實(shí)施戰(zhàn)略》COP ConferenceoftheParties 締約方大會(huì)DGENV DirectorateGeneralforEnvironment 歐盟委員會(huì)環(huán)境總司DGMARE FeiateGeneralforMaritimeAffairsand

歐盟委員會(huì)海洋事務(wù)和漁業(yè)總司EAFRD EuropeanAgriculturalundforRuralDevelopment 歐洲鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)資金EBSA EcologicallyorBiologicallySignificantMarineArea 具有重要生態(tài)或生物意義的海洋區(qū)域C EuropeanCommission 歐盟委EcAp EcosystemApproach 生態(tài)系統(tǒng)方法EEA EuropeanEnvironmentAgency 歐洲環(huán)境局EEZ ExclusiveEconomicZone 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)EFH EssentialFishHabitat 重要魚類棲息地EMAF EuropeanMaritimeFisheriesandAquacultureund 歐洲海洋漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖基EMFF EuropeanMaritimeandFisheriesund 歐洲海事漁業(yè)基金ERDF EuropeanRegionalDevelopmentund 歐洲地區(qū)發(fā)展基ESF EuropeanSocialund 歐洲社會(huì)基金EU EuropeanUnion （）EUBS2030 EUBiodiversityStrategy2030 《2030年歐盟生物多樣性戰(zhàn)略》FCS avourableConservationStatus 有利保護(hù)狀況FRA FisheriesRestrictedArea 漁業(yè)限制區(qū)域縮寫 全稱 中文GES GoodEnvironmentalStatus 良好的環(huán)境狀態(tài)GFCM iriesCommissionforthe

地中海漁業(yè)總委員會(huì)GI GreenInfrastructure 綠色基建HAC HighAmbitionCoalition 高雄心聯(lián)盟HD HabitatsDirective HEOM Eoitiiciaortaofie

辛波》《赫IBA ImportantBirdArea 重要鳥區(qū)ICES InternationalCouncilfortheExplorationoftheSea 國(guó)際海洋勘探理事ICZM IntegratedCoastalZoneManagement 海岸帶綜合管理IMMA ImportantMarineMammalArea 重要海洋哺乳動(dòng)物區(qū)域IMO InternationalMaritimeOrganization 國(guó)際海事組織IUCN InternationalUnionforConservationofNature 保聯(lián)盟KBA KeyBiodiversityArea 生物樣性關(guān)鍵區(qū)LIFE InstrumentFinancierpourlEnvironnement LIFE境金融工MAP MediterraneanActionPlan 地中海行動(dòng)計(jì)劃MARPOL lrtiraContionforthePreventionofMCSD DileatnCommissiononSustainable

《國(guó)際防止船舶造成污染公約》地中海可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)MEA MultilateralEnvironmentalAgreement 多邊境MedAN MediterraneanProtectedAreasNetwork 地中海保護(hù)區(qū)網(wǎng)MFF MultiannualFinancialramework 年期財(cái)政框架MA MarineProtectedArea 海洋保護(hù)區(qū)MS MemberStates 成員國(guó)MSFD MarineStrategyrameworkDirective 《海洋戰(zhàn)略框架指MSP MaritimeSpatialPlanning 海洋空間規(guī)劃MSSD DileatnStrategyonSustainable

地中?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略MSY Maximumsustainableyield 最大可持續(xù)產(chǎn)量ND NatureDirectives NDS NationallyDesignatedSite 國(guó)家指定地點(diǎn)NEAFC North-EastAtlanticFisheriesCommission 東北大西洋漁業(yè)委OCs OverseasCountriesanderritories 海外國(guó)家和領(lǐng)土OCM OtherEffectiveArea-basedConservationMeasure 他有效的區(qū)域保護(hù)措ORs OutermostRegions 外延區(qū)OSAR Eoiottisfniarine

《保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境公約》AF PrioritisedActionramework 優(yōu)先行動(dòng)框架縮寫 全稱 中文PoM ProgrammesofMeasures 措施方案pSCI ProposedSitesofCommunityImportance 具有社區(qū)重要性的議地PSSA ParticularlySensitiveSeaArea 特別敏感海域RSC RegionalSeaConvention 區(qū)域海洋公約SAC SpecialAreasofConservation 特別保育區(qū)SCI SiteofCommunityImportance 具有社區(qū)重要性的地點(diǎn)SDG SustainableDevelopmentGoal 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)SA SpeciallyProtectedArea 特殊保護(hù)區(qū)SAMI IpelnrotectedAreasofMediterraneanSTCF Ffc,echnicalandEconomicCommitteefor

具有地中海重要性的特殊保護(hù)區(qū)漁業(yè)科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)TFEU reatyontheunctioningoftheEuropeanUnion《歐洲聯(lián)盟運(yùn)行條》UNCOS UnitedNationsConventionontheLawoftheSea《聯(lián)合國(guó)海洋法公VME VulnerableMarineEcosystem 脆海洋生態(tài)系統(tǒng)VTS esselrafficService 船舶交通管理系統(tǒng)WDA WorldDatabaseofProtectedAreas 世界保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫WFD WaterrameworkDirective 《水框架指令》執(zhí)行摘要海洋占據(jù)地球71%3352024年8積的8.35%303（到2030年有效保護(hù)至少30%的全球海洋和陸地2.9%。518,000余個(gè)海洋保護(hù)區(qū)不197940實(shí)踐資料。影完全llrtnvrit,IolCisiortceras,MrnosrtinIniit,ilegahicScet,dErlnev-他tionMonitoringCentre.(219)AnIntroductiontoTheMAGuide:https:/c/mpa-guide根據(jù)WtionMonitoringCentre.(219)AnIntroductiontoTheMAGuide:https:/c/mpa-guide根據(jù)MarineConservationInstitute/主要研究發(fā)現(xiàn)歐盟海洋保護(hù)區(qū)近況6海洋保護(hù)區(qū)覆蓋歐盟約12（距離領(lǐng)?；€0-1海里占近岸海域總面積的（距離領(lǐng)?；€1-12海里海洋保護(hù)區(qū)約占領(lǐng)海海域總面積的（距離領(lǐng)?；€12海里以外至200海里8（18761.8%（制定的Natura2000（面積大約覆蓋歐盟海域的87%43.%占海洋保護(hù)區(qū)覆蓋面積的（面積大約覆蓋歐盟海域的護(hù)區(qū)覆蓋面積的61.9%。歐盟海洋保護(hù)區(qū)立法概況其他與海洋保護(hù)區(qū)相關(guān)的政Natura200027個(gè)成員國(guó)的陸地和海Natura20001979年和1992二者要求成員國(guó)針對(duì)具體物種和棲息地劃定Natura2000中所列舉的物種及棲息地設(shè)立Natura2000包（即距離領(lǐng)?；€12海里-200海里之間的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)2008、限。海洋保護(hù)區(qū)的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的諸多生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。（完全保護(hù)級(jí)別（或生物量。有效管理的海洋保護(hù)區(qū)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐膴蕵贰⒔逃途裎幕顒?dòng)并有可能提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。歐盟海洋保護(hù)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)需要時(shí)間，同時(shí)需要調(diào)整和改進(jìn)立法和政策框架，以及管理和實(shí)施過程。定期評(píng)估和報(bào)告對(duì)于鞏固這些進(jìn)程至關(guān)涵蓋不同漁具類型和目標(biāo)物種歐盟海洋保護(hù)區(qū)政策展望820302030年，海洋保護(hù)區(qū)應(yīng)至少覆蓋歐盟30且所有的保護(hù)區(qū)都應(yīng)10%3030BBNJ協(xié)定》，以及進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際海洋治理的政策框架。8中歐海洋保護(hù)合作展望2018203030（域內(nèi)2023BBNJBBNJBBNJBBNJBBNJ01歐洲海洋保護(hù)區(qū)簡(jiǎn)介01歐9包括邊緣海和內(nèi)陸海面積超過1,100570（成員國(guó)和英5405,000EuropeanCommission,215。歐洲有四大區(qū)域性海域：波羅的海、東北大西洋、地中海和黑海（圖1）。（agaetal21）StateofEuropesseas,EuropeanEnvironmentAgency(EEA),https:/www.eea.europa.eu/publications/state-of-europes-seas10（EEA,2074%18Bianchi&Morri,200,000Colletal.,210

，海洋生歐盟大多數(shù)海洋保護(hù)區(qū)都屬于歐盟Natura2000（Natura海洋保護(hù)區(qū)則根據(jù)區(qū)域海洋公約和成員國(guó)國(guó)家保護(hù)計(jì)劃設(shè)立。海洋保護(hù)區(qū)的定義1InternationalUnionforConservationofNaturIUCDudle,200。122023年6BBNJEuropeanCommission,215。MarineProtectedAreMA13013041rfcedrn

（Grorud-Colvertetal.,OECMOECM的范疇，本報(bào)告不包含OECM的相關(guān)內(nèi)容。歐盟海域海洋保護(hù)區(qū)根據(jù)Agnesi5,559604,10412%15。Agnesi（部分?jǐn)?shù)據(jù)在本報(bào)告的其他章節(jié)有所提及ExploretheBiodiversityHotspots,CriticalEcosystemPartnershipFund(CEPF),https:/ou-work/biodiversity-hotspotsMarineprotectedareas,EuropeanEnvironmentAgency(EEA),https:/www.eea.europa.eu/themes/wateeuropes-seas-and-coasts/assessments/marine-protected-areas,https://zhdocuments/treatcbdigCrt.t9iIetri,tintrsi:tet.ern.t-Iit,te,NationalGeographicSociet,andUNEPWorldConservationMonito-http:/wcditoc/eomdtossst2sst2-e-5z.d該報(bào)告涉及27個(gè)歐盟成員國(guó)200表1展示了海洋保護(hù)區(qū)的數(shù)量及其覆蓋海域面積、覆蓋率，并按區(qū)域和次區(qū)域?qū)@些保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃分。16（1geseal,22）17區(qū)域及次區(qū)域面積覆蓋率護(hù)區(qū)波羅的海61,92716.82,598東北大西洋304,0069.01,440凱爾特海39,8618.1330北海（含卡特加特海峽、英吉利海峽）63,74128.2659比斯開灣、伊比利亞海岸132,74516.5325馬卡羅尼西亞67,6583.6140地中海228,98018.71,476西地中海180,36527.4668愛奧尼亞海和地中海中部19,4927.7213亞得里亞海6,9675.8389愛琴?！璺蔡睾?1,88611.5220黑海9,19214.349總計(jì)604,10412.05,55988（Agnesietal.,202。202011（見第8章（所有區(qū)域性海域覆蓋率均達(dá)到35%以上（。（12.（20234。包括Natura2000歐盟27國(guó)指當(dāng)前27個(gè)歐盟成員國(guó)。表2歐盟海域近岸區(qū)、領(lǐng)海區(qū)和離岸區(qū)的海洋保護(hù)區(qū)面積及覆蓋率東北大西洋20,5026074,50333209,0017（geital22121東北大西洋20,5026074,50333209,0017區(qū)域性海域近岸區(qū)領(lǐng)海區(qū)離岸區(qū)護(hù)區(qū)（km2）覆蓋率區(qū)（%）護(hù)區(qū)（km2）覆蓋率區(qū)（%）護(hù)區(qū)（km2）覆蓋率區(qū)（%）波羅的海19,1223727,7251815,0909地中海26,7514988,64827113,58114總計(jì)67,44048195,91527340,7498黑海1,076855,039513,0776（2000ra000Ar黑海1,076855,039513,0776Port-Cros（見第2章至第4章。表3（的海洋保護(hù)區(qū)交叉重疊區(qū)域的貢獻(xiàn)率。（Agnesietal.,30（Agnesietal.,區(qū)域性海域所有覆蓋率護(hù)區(qū)（km2）NK獻(xiàn)率N獻(xiàn)率C獻(xiàn)率率波羅的海16.821.03.63.072.4東北大西洋9.036.3地中海18.742.7黑海14.399.10.0不適用0.9總計(jì)12.043.16.09.041.9（Aniea.,02最遠(yuǎn)距領(lǐng)海基線200內(nèi)的海洋保護(hù)區(qū)分布圖從完全保護(hù)級(jí)別的海洋保護(hù)區(qū)（禁捕區(qū)Gomeietal.,202WW,219。歐洲海洋保護(hù)區(qū)評(píng)估方法40（Nolteetal.,（海洋保護(hù)區(qū)尚不存在保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)層面的系統(tǒng)保護(hù)區(qū)總體成功評(píng)估Piconeetal.,202MAREA（Villase?o-Derbez,21。coherence1219coherence1（WW,219a覆蓋足夠多同種棲息地的“副本（（距離沿?；€12-200海里（距離沿?；€12-200海里包括不允許破壞性和資源開發(fā)型人類活動(dòng)的完全保護(hù)級(jí)別的海洋保護(hù)區(qū)?AelHilgere2000%位于區(qū)域性海域內(nèi)另一個(gè)海洋保護(hù)區(qū)相0須至少位于區(qū)域性海域四個(gè)獨(dú)立的海洋保02國(guó)際法律文書02/權(quán)力與成員國(guó)共同采取行動(dòng)。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》1982（12海里至200海里的區(qū)（第192（第194.5（第197（第61?！禕BNJ協(xié)定》2023年6海洋法公約>下國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和2023年6海洋法公約>下國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和若干跨領(lǐng)域問題。

BBNJ22《BBNJ6012013個(gè)國(guó)家交存了批準(zhǔn)書。22vtt_orconvenionttheLawoftheSeaof10December1982Overviewandfulltext,UnitedNations,https:/depts/losconvention_agreementscon-<BJArenUieain,tp:w..ogbjarmt;doc/reaties/2023/06/20230620%200428%20PM/Ch_XXI_10.pdfter21&clang=_en(2024年30日數(shù)據(jù)）ivrirXI,oFilriitn,nierttoiatiltio,tti:ri..feVielixsTSEieCh_XXI_10.pdfter21&clang=_en(2024年30日數(shù)據(jù)）《BBNJ反饋?zhàn)们樾抻喬岚浮?/4BBNJBBNJHighAmbHighAmbitinCoalitiononBiodiversityBeyondNationalJurisdictio023年204年BBNJ2024年6BBNJ252025年6月聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)之前交存批準(zhǔn)書。25BBNJ協(xié)定》需要在歐盟及其成員國(guó)層面均獲得批準(zhǔn)26BBNJ協(xié)定》需要在歐盟及其成員國(guó)層面均獲得批準(zhǔn)2622024年BBNJ9門代表也都做出公開表態(tài)正在為批準(zhǔn)該協(xié)定而努力。此外，比利時(shí)正積極倡議將《BBNJ協(xié)定》秘書處設(shè)于首都布魯塞爾。31（2022年4000萬BBNJ31《生物多樣性公約》

元的資金，支持《BBNJ協(xié)322011-2020ConventiononBiologicalDiversit322011-2020愛知目標(biāo)1120200%的沿海和海洋區(qū)域igctiigt-t,timeforaction,EuropeanCommission,https:oceans-and-fisheries.ec.europa.euocean/international-ocean-governance/protect-to,grreptltn,sii.rol.th.til:srvtia.?ielrinebiologicaldiversityofareasbeyondnationaljurisdi-oj25TheEUisreadytoratifytheHighSeasreat,EuropeanCommission,https:oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/newseu-ready-ratify-high-seas-treaty2024-06_enteceitustelfefoaebigicaiieiorfrityrilai(ljftdtie[/]tURt,islvir.eliec/2/32/ojweetbyAndreaBreutara,/andreabreutara/status/795860067658436979weetbyLatvianMFA,/Latvian_MFA/status/1803725795560489278ChooseBRUSSELSfortheBBNJSecretariat,BBNJBrussels,https:/www.bbnjbrussels.be/cscer.fcus.iltasttresitiibl-tl-nI-ttialcaiirialgraii-,t:nsoraiiIlr3ntonprotectionandsustainableuseofresourcesandbiodiversityinhighseas,EuropeanCommission,https:ec.europa.eucommis-AichiBiodiversityargets,ConventiononBiologicalDiversit,https://sp/targets/332022（2050203030%3030目標(biāo)”。33聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》2030（342030（34標(biāo)2020510%14歐盟通過建立和支持海洋保護(hù)區(qū)為海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)提供支持。6373護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、聯(lián)合國(guó)教科文組織人與生物圈計(jì)劃39（）及《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》（簡(jiǎn)稱《濕地公約》，又稱《拉姆薩爾公約》。Genee/riiIliaCratenaperegrin）Kunming-MontrealGlobalBiodiversityFramework,CBDCOP15,https:/docdecisionscop15cop15-de-04-en.pdf目標(biāo)https://sustainabledevelopment/zhoceans/SustainableDevelopmentGoals,EuropeanCommission,https:ec.europa.eu/international-partnerships/sdg/life-below-water_enWorldHeritageMarineProgramme-WorldHeritageCentre,UNESCO,en/marine-programme/WorldNetworkofIslandandCoastalBiosphereReserves,UNESCO,/ConventionontheConservationofMigratorySpeciesofWildAnimals,CMS,https://TheConventiononWetlands,RamsarConvention,https://03區(qū)域公約03盟成員國(guó)和第三方國(guó)家已開展3027（為280,694表。（gsetal,22）覆蓋率以及與Ntua2000的重疊比例區(qū)域海洋公約名稱 區(qū)域性海域

下的

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公約下的海洋《赫爾辛基公約》 波的海 43,310 11.7 94.0《保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境公約》

東北大西洋 99,927 3.0 92.1巴塞羅公約》 地中海 137,457 11.2 14.6保護(hù)黑海公約》 黑海 無數(shù)據(jù) 無數(shù)據(jù) 無數(shù)據(jù)東北大西洋區(qū)域海洋公約及其海洋保護(hù)區(qū)1992ConventionfortheProtectionoftheMarineEnvironmentoftheNorth-EastAtlantiOSAR1972年和194年更早的版本洋免受人類活動(dòng)的不利影響，同時(shí)強(qiáng)調(diào)OSPAROSPAR公約是第一個(gè)通過設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域生物多樣OSARCommission,2。4OSPAR2022包括領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)共有581個(gè)OSPAR海洋保護(hù)區(qū)。其中，有20%1個(gè)OSAR占整個(gè)區(qū)域的1.54OSARMarineProtectedAreasDatabase,OSARCommission,/home-osparrn-ttdaesast-httogea-sessmentscommittee-assessments/biodiversity-committee/status-ospa-network-ma-施成功與否主要取決于這些機(jī)構(gòu)實(shí)施和執(zhí)行OSARMatz-Lück&uchs,2。波羅的海區(qū)域海洋公約及其海洋保護(hù)區(qū)42值1992（可追溯至1974年更早的版本旨在保護(hù)海洋環(huán)境免受一切污42值的區(qū)域指定為保護(hù)區(qū)并管理保護(hù)區(qū)內(nèi)的人類活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。截至報(bào)告撰寫時(shí)，波羅的海共有188個(gè)《赫爾辛基公約》海洋保護(hù)區(qū)。地中海區(qū)域海洋公約及其海洋保護(hù)區(qū)1995（可追溯至1976包括由傾相關(guān)的一般義務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。39塊區(qū)域被列為具（SPA/BD39塊區(qū)域被列為具各締約方管轄的海洋區(qū)域及部分或全部公海區(qū)域設(shè)立。OSPAR（Greenpeace。黑海區(qū)域海洋公約及其海洋保護(hù)區(qū)47199256個(gè)國(guó)家代表組成。4742HELCOMMarineProtectedAreasDatabase,HELCOM,http:/mpas.helcom.fi/apex/f?p103:（2024年月登錄）c3l-al-iittcBiodiversityProtocol,UNEP-MA,https://unepmap/who-we-arecontracting-parties/specially-protected-areas-proto-具。護(hù)區(qū)/UNEP-SAMICollaborativePlatform,envtio/Fno2trotocols,CommissionontheProtectionoftheBlackSeaAgainstPollution,/Official%20Documents/The%20Con-Related,CommissionontheProtectionoftheBlackSeaAgainstPollution,_convention.asp04歐盟海洋治理體系04海洋治理機(jī)制Kern&Gilek,21EuropeanCommissio（TheDirectorate-GeneralforEnvironment，DG以確保高以確保高4NatureDirectiveN49（TheDirectorate-GeneralforMaritimeAffairsand49Com-nscnesdeA、歐盟漁業(yè)管制和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)體系。用。（由歐盟選民選舉出的議員（部長(zhǎng)DGforEnvironment,EuropeanCommission,https:/knowledge4polic.ec.europa.euorganisationdg-env-dg-environment_enDGMaritimeAffairsandFisheries,EuropeanCommission,https:ec.europa.eu/infodepartments/maritime-affairs-and-fisheries_en（350）的分工合作模式示意圖51EuropeanEnvironmentAgencEEAScientific,echnicalandEconomicCommitteeforFisherieSTCFInternationalCouncilfortheExplorationoftheSeICE51tos--fhnstitutionsd?(infographic),EuropeanParliament,https:/www.europarl.europa.eu/topicsen/article/20240524STO21650/what-do-the-eu-institu-Aboutus,EuropeanEnvironmentAgenc,https:/www.eea.europa.eu/about-us歐盟環(huán)境和漁業(yè)管理職責(zé)分配（主要由成員國(guó)負(fù)責(zé)（歐盟專屬權(quán)限互（即超出12海里EuropeanCourtofAuditors,202NatureDirectiveN）MarineStrategyrameworkDirectivMSF家法律通過的限制對(duì)他國(guó)船只不具有直接約束力，這使得這些船只可能在本國(guó)漁民被禁止捕魚的區(qū)域繼續(xù)進(jìn)行捕撈EuropeanCourtofAuditors,202。（Euoenortfuitrs22意圖立法框架2《水框架指令》（圖5），其中歐盟通過《共同漁業(yè)政策》享有海洋生物資源保護(hù)的專屬權(quán)限。ypesoflegislation,EuropeanUnion,https:european-union.europa.eu/institutions-law-budget/la/types-legislation_en（5EroenourtofAuditors,202）會(huì)成員和非政府組織的31963（Evans,勢(shì)促使20Dudle,2001979會(huì)成員和非政府組織的3（）vans,212。tra200來幫助實(shí)現(xiàn)保護(hù)（指令保護(hù)的/avourableConserva-tionStatuFC（或其他保護(hù)區(qū)Natura2000網(wǎng)絡(luò)中規(guī)Natura2000《鳥類指令》和《棲息地指令》共同構(gòu)成了歐盟的兩大保護(hù)支柱：Natura2000的鳥類和未列入附件但定期出現(xiàn)的候鳥物種，歐盟成員國(guó)需要指定并管理Natura2000續(xù)或在適當(dāng)情況下恢復(fù)到有利保護(hù)狀態(tài)。Natura2000SpecialAreasofConservatioSASpeciallyProtectedAreSANatura2000272000DetailsofreatyNo.104,CouncilofEuropereatyOffice,https:/en/webconventions/full-list?module=treaty-detail&treatynum104實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)制度。則適用于所有類型的Natura2000保護(hù)區(qū)5預(yù)防性原則最早起源于20世紀(jì)70（precautionary則適用于所有類型的Natura2000保護(hù)區(qū)5預(yù)防性原則最早起源于20世紀(jì)70Natura2000盡2655REFITFitnessCheck管這對(duì)于管理而言并非必需和/風(fēng)險(xiǎn)ClientEarth,2655REFITFitnessCheck以及與其他歐盟現(xiàn)行法的一致性。通過一系列研究和磋商，委員會(huì)最終得出結(jié)論，即這兩項(xiàng)指令符合生物多樣性保護(hù)目的，并EuropeanCommission,2。52000仍是區(qū)域海洋生物多樣性保護(hù)取得的重大成就9種海洋棲息地類型及個(gè)要求通過指定海洋保護(hù)區(qū)進(jìn)行60Natura2000海洋保護(hù)區(qū)是在1995年2005（盡管與其他區(qū)域相比仍然存在差距至202227國(guó)共有3,075個(gè)Natura2000451,5389%52000海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的適用或指定5758a000。/30%。2000《海洋戰(zhàn)略框架指令》200820085確保生態(tài)系統(tǒng)方法與《海洋e4cciorrincle:8finitions,applicationsandgovernance,EuropeanParliament,https:/www.europarl.europa.eu/thinktankendocument.html?refe-a6-e-a2207erageinEuropesseas,EuropeanEnvironmentAgenc,https:/www.eea.europa.eu/themes/biodiversit/natura2000/natura2000-coverage-in-europe-rrdClerta.,0（IUCttsa2..uoaet-n-st/natura00.eea.europa.eu/Natura2000tveirgyFrameworkDirective,EuropeanCommission,https:ec.europa.euenvironment/marineeu-coast-and-marine-polic/marine-strategy-framework-dire-境的污染。該指令設(shè)定了明確的監(jiān)管目標(biāo)，即“到2020年之前保持生物多樣性”，以此為基礎(chǔ)達(dá)到良好的環(huán)境狀態(tài)。利用水平，從而保障今世后代的使用及活動(dòng)。利用水平，從而保障今世后代的使用及活動(dòng)。通過包含生物多樣性和污染防治在內(nèi)的11個(gè)定量描述指標(biāo)，評(píng)估海洋區(qū)域或次區(qū)域的環(huán)境狀態(tài)。（摘自《海洋戰(zhàn)略框架指令》第3條第（5）款）（6段（21段。6060《共同漁業(yè)政策》歐盟制定的《共同漁業(yè)政策》611970（變得很有必要。63《共率。63

漁業(yè)政策》的最近一次改革始于2013年，62歐盟委員會(huì)于2024年6月啟動(dòng)了一項(xiàng)磋商，以評(píng)估該法律的有效性和效此次磋商涉及一系列利益相關(guān)方，包括個(gè)人、漁業(yè)和海事部門、非政府組織以及成員國(guó)的國(guó)家行政部門。其目的是考察《共同漁業(yè)政策》自2013年以來如何實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，包括：11爭(zhēng)議。例1.及歐共體或關(guān)締”61Commonfisheriespolicy(CFP),EuropeanCommission,https:ec.europa.euoceans-and-fisheries/policcommon-fisheries-policy-cfp_enhttps:eu-lex.europa.eu/legal-content/EN/TX/?uri=celex%3A3213R1380o/i)1/2taeErreinricllte)ni/2noCFleesi0E,ilinin,slti-sil-iltyi20tnmonfisheriespolic,EuropeanCommission,httphttps:eu-lex.europa.eu/legal-content/EN/TX/?uri=celex%3A3213R1380《海洋空間規(guī)劃指令》44上的人類活動(dòng)。

該政策還支持建立一個(gè)生態(tài)連通、管理完善的海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，要求各國(guó)采用生態(tài)系統(tǒng)方法來管理海6該方法的目的是在時(shí)間和空IntegratedCoastalZoneManagemenICZ（6該方法的目的是在時(shí)間和空66及目標(biāo)區(qū)域的陸地和海洋組成部分。

在地中海區(qū)域，《巴塞羅那公約》框架專門針對(duì)海岸帶綜合管理制定了具體的議定書，進(jìn)一步推動(dòng)了這一方法的實(shí)施。Gomeietal.,2021。/或生態(tài)過程的區(qū)域產(chǎn)生負(fù)面（WWF-EuropeanPolicyOffice,2021?！蹲匀换謴?fù)法》6820242030年覆蓋至少20%2050員國(guó)必須在202669706970e4rr.tle-c/t/rrrislJ..f.lJuly24establishingaframeworkformaritimespatialplanning,EuropeanUnion,https:eu-lex.tt/gateuhellss,lriige-tl,e-management66BarcelonaConventionandAmendments,UNE,https://unepmap/who-we-arecontracting-parties/barcelona-convention-and-amendmentsdfProtocolonIntegratedCoastalZoneManagementintheMediterranean,UNE/MA/A,/storage/app/media/Dokumenti/Protocol_publikacija_May09.rle,io2/st-lio/efot/i?ni02Ltt1rioq2i9gulation(EU)2022/869(extwithEEANatureRestorationLaw,Europeancommission,https:environment.ec.europa.eu/topics/nature-and-biodiversit/nature-restoration-law_enMarinewinsintheEUNatureRestorationLaw,seasatrisk,/publications/marine-wins-in-the-eu-nature-restoration-la/歐盟海洋保護(hù)區(qū)和海洋環(huán)境政策回顧和前景展望2020712050在2020712050一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，通過轉(zhuǎn)向清潔、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)生物多樣性以及減少污染，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。203020302030年保護(hù)3010（尤其是具有高生物多樣性價(jià)值的區(qū)域。7472和氣候適應(yīng)戰(zhàn)略73202474752024年（2024-2029推進(jìn)《歐洲綠色新政》?！?030年歐盟生物多樣性戰(zhàn)略》2006CommissionoftheEuropeanCommunities,200喪失問題及其對(duì)歐盟長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成的威脅。之后，歐盟于20112020（EuropeanCommission,2112020215Natura2000海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)卻依然不2020年2030EUBS203EuropeanCommission,202?！?03076在海洋生物多樣性方面，歐盟承諾在2030年之前保護(hù)30%的歐盟海域，并將其中10%的海域作為高生物多樣性價(jià)值區(qū)域加以嚴(yán)格保護(hù)?！?030年歐盟生物多樣性戰(zhàn)略》與海洋保護(hù)區(qū)及海洋環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容包括：到203030%10%的海域?qū)⒉扇?yán)格的保護(hù)措施；到203030%轉(zhuǎn)好態(tài)7715（CBDCOP15）2020年后全球生物多樣性框架協(xié)議”；到2021

78； 79X:1tmCommission—TheEuropeanGreenDeal,EuropeanCommission,https:eu-lex.europa.eu/legal-content/EN/TX/qiuri=CE-ZeroPollutionActionPlan,Europeancommission,https:ec.europa.euenvironment/strateg/zero-pollution-action-plan_enlex.europa.eu/legal-content/EN/TX/?uri=COM:2021:240:FINEUAdaptationStrateg,Europeancommission,https:ec.europa.euclimaeu-action/adaptation-climate-changeeu-adaptation-strategy_enHIIIeFprfoillitLIafihC,sBcoEANEfuItilIrurlex.europa.eu/legal-content/EN/TX/?uri=COM:2021:240:FINowardsanewCommission(20242029),EuropeanCommission,https:commission.europa.eu/about-european-commission/towards-new-commission20242029_enBiodiversitystrategyfor2030,EuropeanCommission,https:ec.europa.euenvironment/strateg/biodiversity-strategy2030_en-蒙特利爾全球生物多樣性框架》目標(biāo)于20216N.2fN（鏈接:https:/www.europarl.europa.eudoceodocument/A-9202-0361_2030年實(shí)現(xiàn)Natura2000保護(hù)區(qū)或?qū)⑵淞腥雵?guó)家保護(hù)計(jì)劃。所有保2030為了追蹤歐盟及其成員國(guó)在實(shí)現(xiàn)2030年既定目標(biāo)方面的進(jìn)展，歐盟委員會(huì)建立了歐盟生物多樣性戰(zhàn)略儀表板80，顯示每個(gè)目標(biāo)、子目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施進(jìn)展。前景展望2030包括改進(jìn)與Natura2000管理相關(guān)的方面81203082：83作為到2030483作為到203042021

響評(píng)估，收集了反饋并進(jìn)行了公眾咨的自然恢復(fù)目標(biāo)，并于2024年6月通過《自然恢復(fù)法》。該法規(guī)預(yù)計(jì)將在未來幾年內(nèi)全面實(shí)施。歐盟成員國(guó)需在法規(guī)生效（即2026年中期歐盟委員會(huì)已于2023年通過一項(xiàng)新的行動(dòng)計(jì)劃85（如對(duì)海床破壞最大的觸底漁具InternationalOceanGovernancIO262022年進(jìn)行了更2030612030年BBNJ（3030《BBNJ2022REivsiytategyDashboard,EuropeanCommission,https:dopa.jrc.ec.europa.eu/kcbd/EUBDS2030-dashboard/?version1#COHERENT%20NETWORK%20OF%20NIITIEFHTREINMIIEupePe,,sit:-lx.L,r./gIl-t/i1Ir=EE:5219DC0640#document2/qiuri=CELEX:52020DC0380ITIEOFUiirittyr2in,trliv,aRcEii,htIsu-er.ll-nt/X-ttsi.rra.u:roolicri-in-lic:5219DC0640#document2/qiuri=CELEX:52020DC0380tent/EN/TX/?uri=CELEX:52023DC10284NatureRestorationLaw,EuropeanCommission,https:environment.ec.europa.eu/topics/nature-and-biodiversit/nature-restoration-law_enTHGIIEIcil:PttnIIdrtrgEreostIfEr,ibLriitfsisoCSis,ts:-l.etent/EN/TX/?uri=CELEX:52023DC102洋治理方面的主要優(yōu)先事項(xiàng)86:遏制并扭轉(zhuǎn)海洋生物多樣性的喪失：（已完成）實(shí)現(xiàn)高雄心的20202030年建立30%的海洋保護(hù)區(qū)在南大洋劃定新的大型海洋保護(hù)區(qū)保護(hù)海床：必要時(shí)規(guī)范使用對(duì)生物多樣性危害最大的漁具確保漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展：Illegal,UnreportedandUnregulateIU捕撈活動(dòng)采取零容忍態(tài)度以2022年修訂歐盟漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售標(biāo)準(zhǔn)確保遵守國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)：促進(jìn)船旗國(guó)履行公開登記的義務(wù)到2050保護(hù)海洋的藍(lán)碳功能關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和影響治理海洋污染：到204GlobalPlasticsreat）累積海洋知識(shí)：（IntergovernmentalPanelforOceanSustainabilitIPO）投資海洋：2021-2027年期間投資10包括公海和沿海生物多樣性和氣候研究2021-2027年期間每年為海洋研究提供3.5）187提供支持。HIRTCIIDIEII,THECOUNCIL,e?filename=join202228_en.pdfItnItaaEvIrceti,currefrutiisslcet-nt-hr.ireuumentdownload/77056529-c1fe-49e4-977611c54b060a9_ig-reiinii-iifEreUrules,EuropeanCommission,https:ec.europa.eu/info/la/bette-regulation/have-you-se?filename=join202228_en.pdf05領(lǐng)土的海洋保延區(qū)及海外國(guó)家和05國(guó)家指定地點(diǎn)各9海洋保護(hù)區(qū)覆蓋4NationallyDesignatedSit來識(shí)別和各9海洋保護(hù)區(qū)覆蓋4中，該清單是將歐洲各國(guó)保護(hù)區(qū)信息納入世界保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫的官方來源。截至202027國(guó)共有2,204,036（Agnesietal.,20215.912.9Natura200（Agnesietal.,202。90,91（WF,WWF,2，且在管理（WW,219a;WW,290,91歐盟外延區(qū)和海外國(guó)家和領(lǐng)土的海洋保護(hù)區(qū)OutermostRegionOROverseasCountriesanderritorieOCT分布在個(gè)大洋22包括9個(gè)ORs和13個(gè)5（相聯(lián)系。Nationallydesignatedareas,EuropeanEnvironmentAgenc,https:/www.eea.europa.eudata-and-mapsdata/nationally-designated-areas-national-cdda16ConservationResult,LIFEINTEMARES,https:/intemares.esenconservation/vujlopa-rt-ifel-nrft-rlirtj-atji-ailjaji-irloezt/r.9o-ministarst-93外延區(qū)92Natura2000290個(gè)保護(hù)區(qū)，面積超過32,500OSPAR93ohen,118181090ttgterenBe非政府組織管理社會(huì)組織rtezetl。?Genee/riiIliaScopaenascrof）（法國(guó)（葡萄牙（西班牙）更多信息請(qǐng)查閱https:ec.europa.eu/regional_policen/polic/themesoutermost-regions/Highlightsandfundingneeds:Macaronesia,LIFE4BES,https://wp-content/uploads/2021/02/Macaronesia-RIS-Final.pdf（法國(guó)（丹麥（法國(guó)（荷蘭（更多信息查閱https:ec.europa.eu/international-partnerships/where-we-workoverseas-countries-and-territories_enEUAssociatedterritories&others,BrexitLegal,http:/brexitlegalguide.co.ukeu-associated-territories-others/Discovertheworldsprotectedandconservedareas,ProtectedPlanet,https:/e（2021110）Indexpage,SabaConservationFoundation,/index.phpDocumentpage,StinapabonaireNationalParksFoundation,/stinapa/06資金機(jī)制06（。歐盟預(yù)算通過“多年期財(cái)政框架（Mult歐盟預(yù)算通過“多年期財(cái)政框架（MultiannualFinancialFrameworMFF0泛政策領(lǐng)域（“條目”）的最高支出額，并確定了支付和承付款項(xiàng)的年度總上限。最新的歐盟多年度財(cái)務(wù)框架（2021-2027）分為L(zhǎng)IFE;EMAF;HorizonEurop。Natura20005。表5歐盟不同資金類型資金類型 來源和具體形式通過捐贈(zèng)的方式，歐盟給服務(wù)于歐盟政策的第三方（通常是非營(yíng)利組織）提供的直接財(cái)政捐助。這撥款（Grant）金融工具Financialinstrument）補(bǔ)貼

撥款主要包括兩大類：為了實(shí)現(xiàn)歐盟的具體政策目標(biāo)，從預(yù)算中以補(bǔ)充方式提供的財(cái)政支持措施。（Subsidy）便他們能夠增加收入。（Subsidy）便他們能夠增加收入。Cohesionun供補(bǔ)貼以推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)。（信托基金）Trustfund一種資金池融資機(jī)制，其中多個(gè)捐助者根據(jù)共同商定的目標(biāo)和報(bào)告格式共同資助一項(xiàng)行動(dòng)。每個(gè)歐盟信托基金都有自己的管理董事會(huì)，該董事會(huì)決定如何使用資金池的資源。歐盟信托基金代表歐blcai30-9lt9-tedt1i-,actsandfigures,PublicationsOfficeoftheEuropeanUnion,https:op.europa.euen/publication-detail/-/為推進(jìn)Natura2000PrioritisedActionramework,AFNatura2000網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)綠色基建所需的措施。歐盟環(huán)境與氣候行動(dòng)金融工具計(jì)劃LIFEProgramm4102102

75%的資2021-2027總體預(yù)算預(yù)計(jì)為54.3億歐元。IntegratedProject0金融工具計(jì)1992年設(shè)立至20181203.2150多個(gè)離岸和沿海Natura2000保護(hù)區(qū)及50里的Natura2000EurIntegratedProject0金融工具計(jì)劃演變成環(huán)境與氣候行14Natura2000的綜合融資項(xiàng)目包括西班牙的LIF-IPIntemares

和葡萄牙的LIFEIPAzoresNatura 。20個(gè)LIFENEEM,2022/歐洲海洋、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖基金2021-202761.08億歐元。根據(jù)歐洲海洋、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖基金202202年的條例規(guī)定105Natura2000保護(hù)區(qū)的具體需求以及該方案對(duì)養(yǎng)護(hù)和恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)應(yīng)被納入成員國(guó)的國(guó)家EMFAFNatura2000Natura2000r2gor-nirttilieatcil-ietion(LIFE),EuropeanCommission,https:ec.europa.eu/info/funding-tenders/find-fundingeu-funding-programmes/Lifeintegrated,ConservationResult,LIFEINTEMARES,https:/intemares.esen/the-project/life-integratedwebsiteofLIFEIPAORESNTURAprojecthttps:/www.lifeazoresnatura.euen/projecthttps:/www.lifeazoresnatura.euen/i5Rito(E)/,Eoftpeueiiri,htslt.rlfeelsi/?t=ireJLaii2.,4i.i1acultureFundandamend-性，助力科學(xué)家和漁民之間的合作，并推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)生計(jì)的多元化發(fā)展。歐洲地區(qū)發(fā)展基金該基金2021-2027年的具體目標(biāo)之一是增加保護(hù)自然和生物多樣性的資金投入，并呼吁促進(jìn)生物多樣性領(lǐng)域的投資。106在歐洲地區(qū)發(fā)展基金內(nèi)部，Interreg工具107在歐洲地區(qū)發(fā)展基金內(nèi)部，Interreg工具10708發(fā)展的平衡性，增強(qiáng)經(jīng)2021-20272021-2027年的預(yù)算預(yù)計(jì)為80列有針對(duì)性的計(jì)劃以撥InterreFishMABlue2“地平線歐洲”計(jì)劃

和海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò) 。“地平線歐洲Hori“地平線歐洲HorizonEurop1究的12elentcienGloalChallenesandEuopanIndutrialComptitienesInntieEu122024年71.269億歐元來完成這項(xiàng)使命。2021-202711955.1億歐元，并計(jì)劃在2025年至2027年間將總預(yù)算的10%投入生物多樣性相關(guān)問題研究。Natura20002000/或?qū)^去Natura2000tunental.,201。其他類型的資金anuaiii):lfrr.llltent/f/rii:1051ontheEuropeanRegionalDevelopmentFundandontheCohesionFund,Euro-Interreg（InterRegion）AboutInterreg,Interreg,https:/interreg.eu/about-interreg/Fishmpablue2,Interreg,erreg-med.eu/MAnetworks,InterregMediterranean,erreg-med.eu/Horizon2020,EuropeanCommission,https:ec.europa.eu/programmes/horizon2020en/news/horizon2020-brief-eu-framework-programme-research-innovationsroi-rtrs9nllojl0f-rojects,EuropeanCommission,https:oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/newseu-mission-re-,2024年2/world/20240321/13bd4634f394c1856b5730b8bcd5f6c.html200421241.2Binetetal.,21。20MAVA基金會(huì)114在地中海海洋保護(hù)方面發(fā)揮了MAVA基金會(huì)當(dāng)前已不再運(yùn)營(yíng)。地亞的ela??icPascalandMilovi?,2。海基金會(huì)開發(fā)了各種工具，以評(píng)估受資助海洋保護(hù)區(qū)的管理效率及有效性。?；饡?huì)開發(fā)了各種工具，以評(píng)估受資助海洋保護(hù)區(qū)的管理效率及有效性。20（共覆蓋9,127平方公里1,500152025個(gè)地中海國(guó)家為20（共7,000平方公里東岸海洋保護(hù)區(qū)上，長(zhǎng)期目標(biāo)是設(shè)立一個(gè)在整個(gè)地中海流域運(yùn)作的環(huán)境基金。該基金通過撥款支持地中海海洋保護(hù)區(qū)的管理和共同管理組織，主要受益者是非政府組織和國(guó)家部門。有效管理做出貢獻(xiàn)。這是一個(gè)保護(hù)信托基金，作為基金會(huì)成員間的合作平臺(tái)，目前由6個(gè)歐盟和非歐盟地中海國(guó)家（法地中?；饡?huì)旨在通過建立環(huán)境基金融資機(jī)制來加強(qiáng)地中海海洋保護(hù)區(qū)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性，為地中海海洋保護(hù)區(qū)的長(zhǎng)期Binetetal,21海洋保護(hù)區(qū)的平均總成本為42,600歐元，而有效管理的海洋保護(hù)區(qū)單位面積的平均成本為25,784歐元/平方公里/年缺口，并得出結(jié)論：現(xiàn)有資源僅能覆蓋海洋保護(hù)區(qū)有效管理所需資金的8%。此外，該研究通過評(píng)估得出創(chuàng)建地中海2015年，一項(xiàng)關(guān)于地中海海洋保護(hù)區(qū)可持續(xù)融資的研究首次評(píng)估了有效管理和實(shí)現(xiàn)愛知目標(biāo)11的融資需求和資金?GenarezsiaMavaFoundation,/Aboutus,TheMedFund,en/about-us（截至2024年）07多重效益保護(hù)區(qū)的07Stoltonetal.,21保護(hù)效益改編自Russietal.,2。海藻的生物量平均增加%，平均密度增大etal.,212域個(gè)體的豐度和/202130%增量可達(dá)44%20的生物量會(huì)有明Gomeietal.,2021。歐盟捕魚船隊(duì)每年可創(chuàng)造超過77億歐元的收入及43億歐元的總附STC,202Fenbergetal.,212，EuropeanCommission,2。這就是保護(hù)區(qū)在食物供應(yīng)和漁民收入增加方面的益處。（如海草復(fù)措施為減緩63.7噸二化碳 此管理得當(dāng)?shù)暮Ｑ蟊Ｗo(hù)區(qū)有助于提高對(duì)氣候變化影（如酸化海平面上風(fēng)暴潮物種布變Robertsetal.,2960JuntadeAndalu-cía,2必須按照可歐盟沿海和海洋旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)超過220Scholaertetal.,202包括禁捕區(qū)下的克羅地亞海洋保護(hù)區(qū)收取游客門票收入和其他旅游服務(wù)（必須按照可持續(xù)旅游1（UNWorldourismOrganizatioUNW）

和世界自然保護(hù)聯(lián)盟 的方法進(jìn)。idvLstrciI/resI-A2..lrC_ale_re.tfAreas,IUCN,erreg-med.eu/fileadmin/user_upload/Sites/EcotourismandProtectedareas,UNourism,https://sustainable-developmentecotourism-and-protected-areasourismandvisitormanagementinprotectedareas,IUCN,/librar/node/4718RRussietal.,211來變革性發(fā)現(xiàn)的巨大潛力（包括醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)）。6Roncinetal.,200。項(xiàng)有關(guān)保護(hù)全球至少30（Waldornetal.,2025:1Llevant（即馬略卡島漁業(yè)權(quán)益保護(hù)區(qū)（Zerbarinietal.,1104,826,518歐元相當(dāng)于每年每公頃75歐元653,1,340歐元（772,547（447,313等。（TorreGuacetoRussi,202Russi,202?GenecPlPillosSanctuar里記錄到的長(zhǎng)須鯨gsi-s-see-t--kitofightingpandemics,theGuardian,https:/environment/2021/sep/2covid-tests-and-supe-08主要挑戰(zhàn)保護(hù)區(qū)面臨的08人類活動(dòng)帶來的壓力（Jacksonetal.,201Halpernetal.,200Michelietal.,21EEA,2192015年，歐洲環(huán)境局的報(bào)告指出許多海洋物種及棲息地的狀況不佳，并得出不能認(rèn)為歐洲海洋是“健康”或“清潔”的結(jié)論EEA,272020EEA,219。2020織OceanaPerryetal.,202脅在Natura200072%（所評(píng)估的130.07%占海洋保護(hù)區(qū)的66（占海洋保護(hù)區(qū)的（占海洋保護(hù)區(qū)的1002024年的一項(xiàng)研究顯示，多達(dá)86（Aminian-Biquetetal.,20。2019%的海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)Dureuiletal.,21。1202020年前實(shí)現(xiàn)歐洲海域環(huán)境狀況良好的目的影響。在80Posidoniaoceanic34Randoneetal.,2。120管理計(jì)劃和管理有效性10%的海洋區(qū)域1120191.8%ltpirlsrrssse-ininedeffectsinEuropesseas,EuropeanEnvironmentAgenc,https:/www.eea.europa.eu/themes/wateeuropes-seas-and-coasts/（WW,219（圖23190%的海洋保護(hù)區(qū)管理（這其中有11個(gè)成員國(guó)未針對(duì)其海洋區(qū)域制定及報(bào)告任何管理計(jì)劃4個(gè)成員國(guó)針對(duì)10%以上的海洋區(qū)域制定了海洋保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃。（W219）另一項(xiàng)來自O(shè)ceana4353包括8個(gè)特1個(gè)特殊保護(hù)區(qū)Perryetal.,20230%以上的海域7的海洋保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃僅覆蓋其不到10%的海洋區(qū)域。1.8%（WW,219Perryetal.,202。212020包括執(zhí)行212020羅那公約》制定的2020（MedPAN,2021OSPAR2022年之前明確實(shí)現(xiàn)海洋保護(hù)區(qū)有效管理的阻礙，到2024年之前采取合適的方式逐步解決OSPARCommission,202；OSPARCommission,202030護(hù)區(qū)的管理。20161201612-蒙特利爾全球生物多樣性框架的目標(biāo)1 提了到2030年確保管理有效性的必要性因此強(qiáng)調(diào)通過更詳細(xì)的指標(biāo)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)管理有效12BBNJ協(xié)定》在關(guān)于第262030122021PAME方法，開發(fā)和測(cè)試評(píng)估Natura2000保護(hù)區(qū)和其他保護(hù)區(qū)管124（UNEP-MA的2020年后有關(guān)海洋保護(hù)區(qū)和其他有效的區(qū)域保護(hù)措施124（OECM）的區(qū)域戰(zhàn)略將海洋保護(hù)區(qū)管理有效性問題作為其戰(zhàn)略支柱4的重點(diǎn)。報(bào)告219（WW,219a;WW,（IUCNEEA,21。海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)連通性及代表性（Bastmeije,21。0036000vesetl.,00seo&Wlsn,st1sfilr/aiao_srltfdareasandothereffectivearea-basedconservationmeasuresinthemediterranean,SA/RAC,https://2于和/2030tefifivn:-feo-rastiesanagementeffectivenessofprotectedareas,IUCN,https://resources/publicationevaluating-effe-21EEA,215c（如入?？诨蚓植浚ㄈ缬尚孤稓怏w構(gòu)成的海蝕洞和海底結(jié)構(gòu)Natura2000保護(hù)計(jì)劃之外的海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要（離岸（2000重點(diǎn)關(guān)注脆弱物種及棲息2530面積在5平公里下 規(guī)模較大的海洋保護(hù)區(qū)可通過空間保護(hù)行動(dòng)的系統(tǒng)方法來改善歐洲海域的服務(wù)功能也可能有助資金B(yǎng)inetetal.,21álvarezFernández,219Gilletal.,27例如克羅地亞的海洋國(guó)家公園不接受州級(jí)資金EuropeanCourtofAuditors,20202014-2020年歐盟海事與漁業(yè)基金EuropeanMaritimeandFisheriesunEMFFEMFFBarajasetal.,2020CaronStrehlowetal.,2020Aljinovi?etal.,2020?！皻W盟方案”（Natura2000Natura2000Bastmeije,219;EuropeanCommission,2007。EEA,219a;Schmidt,2021;VanderSluis&Schmidt,2021（EuropeanCommission,202162030Natura2000（EuropeanCommission,20216（分別占?xì)W盟陸地及海域的3030。這一計(jì)劃包括發(fā)布用于指定保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)及Marineprotectedareas,EuropeanEnvironmentAgenc,https:/www.eea.europa.eu/themes/wateeuropes-seas-and-coasts/assessments/marine-protected-areasrctlueLeaders-30x30–HighlyandFullyProtected,HealthFoodChainSafetyEnvironment,https:/www.health.belgium.been/blue-leaders-30x30-highly-and-fully-指南1272820309令；瑞典則宣布將在其整個(gè)領(lǐng)海實(shí)施禁令。22020110海洋危機(jī)組織歐洲沖浪者基金會(huì)和世界自然基金會(huì)為首的100多個(gè)組包括綠色和平組織共同發(fā)表藍(lán)色宣年 健康海2030年之前保護(hù)歐洲海域131到2030年之前對(duì)至少30和監(jiān)管計(jì)劃2023年的年度 藍(lán)色宣言的歐盟表現(xiàn)評(píng)估發(fā)布評(píng)估結(jié)果顯盡前歐盟取了部分進(jìn)展但在成員國(guó)層面仍然需要付出更多努力促使《2030年歐盟生物多樣性戰(zhàn)略》在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方面取得足夠大的進(jìn)展。（G?kova海洋保護(hù)區(qū)找到了應(yīng)對(duì)相關(guān)區(qū)域有關(guān)執(zhí)法和監(jiān)控的挑戰(zhàn)的方案。20102012MarineConservationSocietünal&Kizilkaya,21金短缺問題的資金機(jī)制已在第6章討論。?GeneeaiarsnSabellaspallanzani）a62brirtftrtrrtfo.rotectedAreasDesignationsVersion2,EuropeanCommission,https:circabc.europa.eu/sd/a/442d42da0-4ac4-firt-ttafi-tn-n-nitprfititi-ri/eprotectedareas,Euracti,https://section/agriculture-food/newsgreece-becomes-ts/Swedentobanbottomfishinginterritorialwaters,Euracti,https://section/agriculture-food/news/sweden-to-ban-bottom-trawling-in-territorial-wa-130BlueManifesto,SeasatRisk,/blue-manifesto/tt/lle/it//2ArsI,ifuur0tr-A,iectrth,Oceana,SeasAtRisk,SurfriderEurope,andWW,/wp-con-09合作進(jìn)展及展望洋保護(hù)區(qū)方面的09海洋保護(hù)區(qū)是中國(guó)和歐盟各自海