《電動自行車集中充電設(shè)施運營管理服務(wù)規(guī)范》編制說明

團體標準《電動自行車集中充電設(shè)施運營管理服務(wù)規(guī)范》

編制說明

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

為降低電動自行車充電引發(fā)的火災(zāi)事故，2019年4月中國電氣企業(yè)聯(lián)合會

提出立項的國家標準《電動自行車集中充電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》被批準（后改為《電

動自行車集中充電設(shè)施第1部分：技術(shù)規(guī)范》），起草工作原計劃一年完成。

但電動自行車充電安全不僅僅是設(shè)施的問題，還牽涉設(shè)施的運營和用戶使用的安

全。為此，作為國標的配套標準中國電氣企業(yè)聯(lián)合會和中國自行車協(xié)會2020年

7月20日聯(lián)合立項團體標準《電動自行車集中充電設(shè)施運營管理服務(wù)規(guī)范》（中

自協(xié)技[2020]第11號），并計劃于國標發(fā)布與實施階段間完成。

2、主要工作過程

2020年7月16日召開了標準立項研討視頻會議。

2020年8月19日在煙臺召開起草小組第一次工作會議，起草小組由上海市

質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院、無錫質(zhì)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院、上海自行車行業(yè)協(xié)會、

廣東省電動車商會、雅迪科技集團有限公司、愛瑪科技集團股份有限公司、浙江

綠源電動車有限公司、立馬車業(yè)集團有限公司、北京興達智聯(lián)科技有限公司、北

京全來電科技有限公司、深圳智鏈物聯(lián)科技有限公司、深圳易馬達科技有限公司、

深圳市國電科技通信有限公司、星恒電源股份有限公司、嘉興威凱檢測技術(shù)有限

公司、中厚信息科技（上海）有限公司、上海鈞正網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、東莞新能

安科技有限公司、特電（杭州）科技有限公司等單位組成。會議明確了標準執(zhí)筆

人、組長及副組長單位以及項目進度和分工。

2020年10月28日，召開視頻工作會，討論標準文本內(nèi)容。

由于國標進度延后，本標準定于2011年發(fā)布也順延。2022年9月13日，

起草組完成征求意見稿并上報協(xié)會。

二、標準編制原則和主要內(nèi)容

1、編制原則

(1)標準編寫符合GB/T1.1《標準化工作導則》的規(guī)定；

(2)充分考慮與國家標準《電動自行車集中充電設(shè)施第1部分：技術(shù)規(guī)

范》的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)；為今后國家標準《電動自行車集中充電設(shè)施第3部分：

安裝運維》的起草打好基礎(chǔ)；

(3)標準的要求充分考慮了國內(nèi)當前的行業(yè)技術(shù)水平和其他服務(wù)行業(yè)的經(jīng)

驗；

(4)在安全性和效率之間尋求平衡，同時堅持安全保基本的底線思維；

(5)堅持協(xié)商一致原則，對標準中矛盾集中的內(nèi)容進行討論和協(xié)商。

2、主要內(nèi)容

本部分標準由7章組成。主要內(nèi)容如下：

(1)標準的適用范圍

本文件規(guī)定了電動自行車集中充電設(shè)施運營管理服務(wù)規(guī)范的范圍、總則、運

營單位要求、運營管理要求和評價。明確了服務(wù)范圍是電動自行車集中充電的三

種型式：交流充電樁、換電柜和充電柜。

(2)總則

明確了電動自行車集中充電設(shè)施運營管理服務(wù)性質(zhì)具有普遍性、互補性、方

便性、安全性、統(tǒng)一性、可持續(xù)性和強制性。

(3)運營單位要求

a)基本要求：包括單位資質(zhì)、基礎(chǔ)條件、管理制度；

b)人員要求：包括運營、維護、保養(yǎng)工作人員要求，服務(wù)規(guī)程、系統(tǒng)管理

人員要求以及培訓要求；

c)設(shè)施要求：電動自行車集中充電設(shè)施技術(shù)要求應(yīng)滿足GB/Txxxxx-xxxx

電動自行車集中充電設(shè)施第1部分；

(4)運營管理要求

a)服務(wù)網(wǎng)點：包括充電樁、充電柜和換電柜的網(wǎng)點設(shè)置和建設(shè)要求、網(wǎng)點

周圍環(huán)境要求、以及網(wǎng)點管理要求；

b)服務(wù)APP：運營單位應(yīng)建立專門的服務(wù)APP，以及APP應(yīng)提供的服務(wù)項目；

c)收費和退費：包括充換電設(shè)施收費、退費的要求；

d)設(shè)施運營與維護：包括設(shè)施完好率、鋰離子蓄電池最低容量、系統(tǒng)故障

率及故障排除要求；

e)服務(wù)記錄：包括記錄范圍，記錄內(nèi)容的準確性、及時性、真實性和完整

性；

f)應(yīng)急管理要求；

g)賠償和保險要求；

h)廢舊鋰離子蓄電池處理要求。

(5)評價

明確運營單位應(yīng)定期或不定期對運營管理進行評價，促進服務(wù)質(zhì)量的提高。

三、主要試驗（或驗證）情況分析

標準文本已提交給起草單位中從事充電樁、充電柜、換電柜企業(yè)進行驗證。

證明本標準的要求基本符合實際情況，有些未達標的項目，通過整改也可以完成。

四、標準中涉及專利的情況

本標準未涉及專利問題。

五、預(yù)期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況

1、預(yù)期達到的社會效益具體有：

（1）明確了服務(wù)人員的數(shù)量要求，使集中充電設(shè)施得到更好的維護和保養(yǎng)，

提高了設(shè)施的完好率，用戶能得到更好的服務(wù)。

（2）明確了電動自行車集中充電網(wǎng)點建設(shè)，使用戶能很方便得到充電或換

電服務(wù)；

（3）規(guī)定了收費方法和鋰電池最低容量同時規(guī)定了對用戶意見的處理時限

和賠償要求，維護了用戶的合法權(quán)益；

（4）規(guī)定了廢舊鋰電池的處理保護了環(huán)境。

2、預(yù)期對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用有：

對服務(wù)要求進行統(tǒng)一規(guī)范，避免錯誤宣傳所產(chǎn)生的用戶抱怨和市場混亂，使

電動自行車集中充電設(shè)施建設(shè)走上良性發(fā)展道路；

引導行業(yè)繼續(xù)進行服務(wù)提升，推進技術(shù)產(chǎn)品的迭代升級，從而推動整個電動

自行車集中充電設(shè)施行業(yè)的健康發(fā)展；

促進相關(guān)政企單位共同關(guān)注用戶充電及充電服務(wù)的難題，使標準與用戶更加

緊密的結(jié)合，推進標準化工作的持續(xù)發(fā)展。

六、采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水

平的對比情況

國際標準中還無此類標準。本部分標準填補了國內(nèi)外此類標準的空白。

本部分標準在制定的過程中主要參考了國家強制性標準1項、國家推薦性標

準3項，涉及建筑、電動自行車集中充電設(shè)施、投訴和鋰離子電池的回收處理要

求。

七、在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，

特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性

本部分標準為首次發(fā)布，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準沒有沖突。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

1、服務(wù)網(wǎng)點問題

電動自行車集中充電設(shè)施要達到向用戶提供隨時隨地的服務(wù)，沒有服務(wù)網(wǎng)點

顯然是不行的。但服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)的密度與企業(yè)的投入密切相關(guān)，這牽涉到企業(yè)的

經(jīng)營狀況。而如何合理的網(wǎng)點是本標準爭論的焦點。

本標準按照集中充電的三種型式規(guī)定了三種不同網(wǎng)點的建設(shè)要求：

（1）交流充電樁由于建設(shè)成本低、維護方便，而且得到了各地政府的支持，

是首選的方案。因此本標準要求：交流充電樁服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置應(yīng)按照電動自行車停

放數(shù)量的0.5比例按裝充電插座，應(yīng)建盡建。在沒有電動自行車停車位置不足的

情況下可以建設(shè)充電柜進行補充，這樣才能做到服務(wù)全覆蓋，從根本上解決集中

充電設(shè)施不足的問題。

（2）換電柜定點網(wǎng)點建設(shè)。由于電動自行車的鋰電池尺寸、接口和通信不

一致，換電柜目前建設(shè)集中在快遞和外賣站點，由于服務(wù)范圍有限，換電柜定點

網(wǎng)點建設(shè)就可以滿足要求，投入的成本也不會很大。

（3）換電柜網(wǎng)區(qū)域網(wǎng)點建設(shè)。這個網(wǎng)點建設(shè)是按照服務(wù)區(qū)域范圍按照點與

點的距離來來建設(shè)的，密度高，投資巨大。而建設(shè)的前提是換電柜的普及，而換

電柜能普及前提是電動自行車鋰電池必須統(tǒng)一，達到隨處可換，而又不導致不同

企業(yè)的重復(fù)建設(shè)。但目前還做不到，但這是換電柜發(fā)展的方向。

2、收費

本標準也按照不同集中充電的型式規(guī)定了兩種不計費方法。

（1）交流充電樁和充電柜收費

標準規(guī)定計費可采用按照充電時間或充電功率等方法。目前普遍采用的是按

照充電時間計費，這種收費方法不透明，不利于用戶。為此，按照充電功率計費

是交流充電的發(fā)展方向，本標準起到引導作用。

（2）換電柜收費

標準規(guī)定換電柜計費可采用包時間換電或按次換電等方法，目前主要采用的

是包時間換電的方法。這種方法往往會出現(xiàn)提早終止服務(wù)余款不退的問題。本標

準就明確當提早終止服務(wù)，運營單位應(yīng)將余款在兩個工作日內(nèi)退回用戶。

3、鋰電池組最低容量

換電柜中的鋰電池實際容量過低，侵犯了用戶的利益。但實際容量過高，淘

汰鋰電池速度加快，企業(yè)負擔加重。本標準取實際容量小于額定容量的70%時，

應(yīng)退出服務(wù)。符合鋰電池實際容量小于額定容量的70%后加快衰減的的特性，

維護了企業(yè)和用戶的雙方利益。當然也希望企業(yè)今后能按照實際容量計算換電的

價格，在數(shù)字化發(fā)展的今天這不是難題。

九、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡

辦法、實施日期等）

本標準自實施之日起半年生效。

十、廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議

本標準