《反家暴法律制度問題的調(diào)查報告》4500字（論文）

反家暴法律制度問題的調(diào)查報告目錄TOC\o"1-2"\h\u22186反家暴法律制度問題的調(diào)查報告 119562一、調(diào)查的基本情況。 130017二、存在的問題。 2214791、人身安全保護(hù)令的可操作性不強 215742、主客體認(rèn)定的制度缺陷 3142793、濫用缺席審判制度 3289164、家庭暴力舉證難 39647三、思考和建議。 3182841、落實人身保護(hù)令的實施 3164732、提高法官認(rèn)證能力 485333、完善缺席審判制度 4103724、設(shè)定家庭暴力舉證責(zé)任倒置原則 4調(diào)查內(nèi)容：通過對當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤鲫P(guān)于家暴案件的調(diào)查，主要調(diào)查對象為結(jié)案法官以及法官助理、案件律師。具體調(diào)查反家暴法律制度的基本情況、問題以及對策。調(diào)查目的：當(dāng)前家庭暴力現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對家庭婚姻的和諧以及社會穩(wěn)定造成負(fù)面影響，希望通過對反家暴法律制度的調(diào)查，從中調(diào)研反家暴法律制度的問題，并且提出一定的思考和建議，為規(guī)范反家暴法律制度提供微薄的見解。一、調(diào)查的基本情況。我國憲法對保護(hù)公民人身權(quán)利和保護(hù)婦女、老年人、兒童合法權(quán)益等法律作了基本規(guī)定，在憲法的基礎(chǔ)上，我國民法、刑法、婚姻法等法律法規(guī)都對家庭暴力做出了相關(guān)規(guī)定。另外，我國實施了有關(guān)的民事、行政或刑事制裁。目前，家庭暴力的法律規(guī)定了對嚴(yán)重家庭暴力的制裁，這已經(jīng)是一種犯罪，現(xiàn)行的刑法是基于謀殺、人身傷害、虐待、遺棄和非法拘留等罪行?！睹穹ǖ洹せ橐黾彝ゾ帯罚和ㄟ^明確界定合法與違法的界限，告訴廣大民眾在婚姻家庭領(lǐng)域中的權(quán)利義務(wù)，哪些是合法的、哪些是違法的、哪些是法律倡揚的、哪些是法律禁止的，以及違法行為所要承擔(dān)的法律后果，從而維護(hù)民眾在婚姻家庭中的合法權(quán)益?！睹穹ǖ洹返?042條：“禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄。”《民法典·婚姻家庭編》明確規(guī)定禁止家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員，禁止遺棄家庭成員，這對于鞏固和發(fā)展民主、平等和睦和尊老愛幼的婚姻家庭關(guān)系，維護(hù)男女平等和保護(hù)婦女、兒童與老人合法權(quán)益，具有重要的意義。在發(fā)生家庭暴力、虐待或遺棄家庭時，如果這種調(diào)整無效，雙方可自行離婚，這在第1079條條例中做了規(guī)定?！秼D女權(quán)益保障法》：侵害婦女的家庭暴力是不允許的(第46條)。國家需要采取措施對家庭暴力進(jìn)行預(yù)防和制止。城市和農(nóng)村地區(qū)公共安全、民事事務(wù)、司法行政部門和其他單位以及自治組織和社會組織在各自職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該對家庭暴力進(jìn)行防止和終止，并且根據(jù)相關(guān)法律幫助被影響到的女性;如果違反對婦女的公共安全管理，即性侵犯或家庭暴力，受害者可要求公共安全機構(gòu)根據(jù)法律實行行政制裁，或者依法向人民法院提起民事訴訟(第58條)。第43條、45條《治安管理處罰法》制定：有關(guān)人員遭到其家人或其他人的毆打、傷害、虐待或遺棄，視情節(jié)分為罰款、拘留、警告和其他處罰?！吨腥A人民共和國反家庭暴力法》：縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作有關(guān)服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督（第4條）。在接到家庭暴力報告后，公安局應(yīng)立即派遣警察，根據(jù)適用的規(guī)則停止家庭暴力、調(diào)查和收集證據(jù)，并協(xié)助受害者尋求醫(yī)療護(hù)理和評估傷勢（第15條）。罪犯實施家庭暴力，違反了治安管理，根據(jù)法律，他們應(yīng)該受到懲罰；查明犯罪時，應(yīng)根據(jù)法律調(diào)查刑事責(zé)任。那些玩忽職守、濫用職權(quán)或為了個人利益而濫用職權(quán)的反家庭暴力公務(wù)員，應(yīng)依法受到懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（第36條）。另外，除了《民法典》以及《反家暴法》等對反家暴行為進(jìn)行了規(guī)定，地方也有關(guān)于反家暴的立法，目前，我國已有27個省市分別通過了法律，對研究和推動預(yù)防和打擊家庭暴力起到了作用。二、存在的問題。1、人身安全保護(hù)令的可操作性不強在《反家暴法》中，引入一套保障個人安全的社會秩序制度，是該法律中的一項重要內(nèi)容。人身保護(hù)令分為刑事和民事兩種。在刑事訴訟中，檢察機關(guān)參照案件事實進(jìn)行判定；而在民事訴訟中，則是由當(dāng)事人自己提出。在正式法令頒布人身保護(hù)令以前，這項法令的人身保護(hù)是以民事程序為基礎(chǔ)的，防止一些家庭暴力受害者不愿離婚或改變他們目前的生活條件以獲得他們想要的幫助。法律公布的法律草案規(guī)定了單獨請求個人保護(hù)制度的可能性。但是，在實施人身保護(hù)令的過程中，仍然有一些操作上的問題。在證據(jù)不明確并且存在疑問的情況下，制度中沒有明確規(guī)定如何在最短時間內(nèi)保護(hù)真正的受害者。如果法律根據(jù)法律簽發(fā)了兩份保護(hù)令，所以，這兩個保護(hù)命令在法律上的先后次序并不明確。最初擬擬對證明責(zé)任進(jìn)行合理分配，但由于人身保護(hù)令與訴訟制度之間的關(guān)系不是很好的，因此，在能夠證明受害者受到了家庭暴力的情況下，施暴人也并沒有否認(rèn)自己的行為，在沒有任何暴力證據(jù)的情況下，法院將在很大程度上依賴于家庭暴力的假設(shè)，這將賦予法官更大的自由裁量權(quán)，不會對受害者的保護(hù)產(chǎn)生任何的幫助。除此之外，當(dāng)前有很多的不足存在于人身保護(hù)令制度中，這一點可以從過少的保護(hù)方法看出來，這對于幫助家暴受害者來說是不利的。一旦人身保護(hù)令制度失去效果，司法機關(guān)的執(zhí)法也會因此產(chǎn)生很多難處。2、主客體認(rèn)定的制度缺陷我國反對家庭暴力法認(rèn)定，大部分的家庭暴力都是針對家人，其中也包括非家庭成員?！凹胰恕焙汀肮簿印笔沁@里的兩個關(guān)鍵詞。家庭暴力的對象要么是家人，要么是生活在一起的人。根據(jù)中國法律，家庭成員的決定主要以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行戶口登記時，同一戶籍的人通常被認(rèn)為是家庭成員。通常情況下，家庭成員指的是有血緣（父母、子女）、婚姻關(guān)系（伴侶）或者收養(yǎng)關(guān)系的家庭成員等。這一解釋并不適用于未同居的戀人、已婚但離異或分居的伴侶等。家庭暴力的主要部分還不夠全面，這意味著許多家庭暴力罪犯不會受到相應(yīng)的懲罰。《反家庭暴力法》將家庭暴力定義為身心上的暴力，但是冷暴力、性暴力以及經(jīng)濟(jì)暴力并不包括在其中，這一情況導(dǎo)致許多家庭暴力未能得到有效查明，其起源違反了立法的原意。3、濫用缺席審判制度對于預(yù)防和處理家庭暴力，法律通常在事后實施制裁，而不是事先實施預(yù)防和處理，面臨家庭暴力風(fēng)險的受害者沒有補救辦法，法律很少干預(yù)暴力，因此不可能阻止暴力。我國現(xiàn)行的司法實踐中，也存在著濫用缺席審判的現(xiàn)象，甚至有可能不參加庭審，都會對家庭暴力的認(rèn)定產(chǎn)生一定的影響，進(jìn)而影響司法公正。4、家庭暴力舉證難從證據(jù)程序的角度來看，采用了“誰起訴誰舉證”的原則。在家庭暴力案件中，由于家庭暴力發(fā)生在家庭內(nèi)部，對于非家庭成員的人來說，這是隱藏的，很難發(fā)現(xiàn)，即使鄰居知道發(fā)生了家庭暴力，大部分都因為情面而不好意思作證。與此同時，受害者的自我保護(hù)意識很差，即使有病人的門診記錄或報警收據(jù)已經(jīng)保留，他們也很難掌握證據(jù)，假設(shè)不是法律規(guī)定的“某些后果的條件”，原則上很難成功地履行案件的舉證責(zé)任，客觀地說，許多實施家暴的人都很難得到應(yīng)得的制裁。對受害人來說，這種行為是不公平的，并且會致使以下傷害的產(chǎn)生:首先，受害人缺乏自我保護(hù)意識；二是家庭暴力隱蔽性較強，很難被當(dāng)事人和受害者之外的其他人目擊或者發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致當(dāng)事人舉證難的問題出現(xiàn)；三是在一般情況下，家庭暴力的目擊者大都是家庭成員，但是證詞的真實性因為家庭的血緣關(guān)系在一定程度上受到了約束；四是由于家庭暴力是長期性的，在大多數(shù)情況下，家庭暴力只會對受害者造成輕微損害，許多還會造成輕傷，甚至不留下明顯的傷疤，這不利于證據(jù)收集。三、思考和建議。1、落實人身保護(hù)令的實施當(dāng)法院懷疑事實，證據(jù)不夠清楚時，人身保護(hù)令的執(zhí)行可以通過以下幾個方面得到改善：首先，可以增加特殊的保護(hù)措施進(jìn)人身保護(hù)令，例如將兩者的關(guān)系分開，并禁止他們之間有任何的接觸，那么一方離開原居住地，另一方支付足夠的費用。雖然它對家庭的財富利益造成了一定的損害，但它可以在改善懷疑證據(jù)的情況以及正確區(qū)分錯誤方面起到很好的作用。該條款對發(fā)生家庭暴力的夫妻均可適用。第二，在制定這一制度時，法官可以有充分的自由裁量權(quán)來保障個人的人身安全，并在《反家暴法》中適當(dāng)?shù)貙﹄p方的私人生活進(jìn)行干預(yù)。三是適當(dāng)擴(kuò)大申請人身保護(hù)令的范圍，并考慮到未成年人的保護(hù)問題，將學(xué)校和其它教育機構(gòu)納入其中，大多數(shù)未成年人都住在學(xué)校，老師對學(xué)生更加的熟悉，因此，教師同樣可以參加申請，學(xué)校的報告義務(wù)也將被擴(kuò)大。四是強化關(guān)于違反人身保護(hù)令的法律后果的條例。對于未成年人，如果罪犯違反人身保護(hù)令，其監(jiān)護(hù)權(quán)將被取消，監(jiān)護(hù)權(quán)將在司法調(diào)查或重新確認(rèn)后恢復(fù)。撤銷期內(nèi)的監(jiān)護(hù)暫時由適當(dāng)?shù)慕H或特別救援組織負(fù)責(zé)，由施暴方承擔(dān)費用，拒絕支出的可由法院強制執(zhí)行。對于違反夫妻人身保護(hù)令原則的問題，筆者認(rèn)為有必要提起刑事訴訟并施加一定的威懾。在人身保護(hù)令程序中，如果沒有作出隔離裁決，被告必須定期向有關(guān)當(dāng)局和機構(gòu)報告，而主要執(zhí)行人是法院，應(yīng)不時進(jìn)行抽查，以履行某種監(jiān)督職能。2、提高法官認(rèn)證能力為了便于法官對家庭暴力進(jìn)行認(rèn)證，因此，必須對現(xiàn)行的家庭暴力進(jìn)行界定。首先，家庭暴力不能僅從家庭和生活這兩方面來界定，而是要從兩人的親密關(guān)系，以及是否有被監(jiān)督與控制方面進(jìn)行入手，從而判定為家庭暴力。在日常生活里，家庭暴力不僅是家庭成員和同居人，還有戀愛關(guān)系的雙方，以及解除婚姻而未合居的兩個當(dāng)事方。其次，是要拓寬家庭暴力對象。在我國《反家庭暴力法》中，雙方的身體、情感、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)均受《反家庭暴力法》的限制，并對各種形式的家庭暴力作出了界定。另外，我國也可以適當(dāng)?shù)卦黾訉彝ケ┝Φ纳暝V機構(gòu)，例如將居民委員會、村莊委員會和婦女協(xié)會納入家庭暴力投訴的范圍。3、完善缺席審判制度在完善缺勤起訴制度時，必須查明缺勤人員，并指定具體人員提供證據(jù)，以便成功識別家庭暴力?？紤]到家庭暴力的性質(zhì)，它需要有許多領(lǐng)域的知識，如科學(xué)、社會學(xué)、醫(yī)學(xué)等，這使得法官對于此類案件很難進(jìn)行審理。因此，我提議邀請專家，如心理學(xué)家和精神病學(xué)家，并利用他們的證詞來查明家庭暴力案件，這將使更多的人意識到家庭暴力的實質(zhì)問題，同時為法官辦案提供指導(dǎo)，最后為作出公正的判斷，對受害者的合法權(quán)益進(jìn)行更好地保護(hù)。4、設(shè)定家庭暴力舉證責(zé)任倒置原則決定家庭暴力的基礎(chǔ)是充分和有效的證據(jù)。實際上，家庭暴力的問體很難因為家庭暴力的定義從而得到解決。目前，我國的舉證制度是“誰主張誰舉證”，舉證責(zé)任完全由受害人承擔(dān)，這對被害人來說并不公平。因此，我國可以將家庭暴力歸類為一種特殊的侵權(quán)領(lǐng)域，并建立一個制度，以減輕家庭暴力訴訟中的舉證責(zé)任。受害者可以到醫(yī)院鑒定傷情，并請求醫(yī)院開具診斷證明，從而作為舉證的證據(jù)，但在指定施暴者方面依然存在困難，除非施暴者自己承認(rèn)。但相對而言，犯罪者更容易證明他沒有攻擊受害者，提供的證據(jù)可能是，受害者遇襲時，他在外出工作或者是和朋友在一起。如果顛倒舉證責(zé)任，罪犯民事責(zé)任的可能性和不利影響可能會增加，從而產(chǎn)生威懾作用，使他們在今后的工作和生活中承擔(dān)起很大的責(zé)任，