DB3708T 19.2-2023 公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范 第2部分：工程建設(shè)項目　　

ICS03.080.01A10DB3708Specificationofpublicresourcetradingplatformservice—Part2:Constructionprojects濟(jì)寧市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3708/T19.2—2023前言 II III 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4交易方式（招標(biāo)方式） 5服務(wù)內(nèi)容及要求 5.1招標(biāo)計劃發(fā)布 5.2招標(biāo)項目進(jìn)場登記 5.3開評標(biāo)場地預(yù)約 5.4招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布 5.5招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）領(lǐng)取 5.6投標(biāo)保證金提交 5.7投標(biāo)文件（資格預(yù)審響應(yīng)文件）制作與遞交 5.8開標(biāo) 5.9評標(biāo)專家抽取 5.10評標(biāo) 5.11中標(biāo)候選人公示發(fā)布 5.12中標(biāo)結(jié)果發(fā)布和合同簽訂 5.13保證金退還 5.14隔夜評標(biāo) 5.15交易見證 5.16異議與投訴處理 5.17信用管理 5.18資料歸檔 6服務(wù)質(zhì)量評價與改進(jìn) 參考文獻(xiàn) IIDB3708/T19.2—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB3708/T19《公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范》的第2部分。DB3708/T19已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第3部分：政府采購；——第4部分：建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易；——第5部分：產(chǎn)權(quán)交易。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會提出、歸口并組織實施。IIIDB3708/T19.2—2023公共資源交易平臺服務(wù)作為決定公共資源交易市場規(guī)范化程度的決定性要素，國家高度重視并推動平臺服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化運行。在這方面，濟(jì)寧市進(jìn)一步突出公共服務(wù)，健全平臺電子系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供了高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，平臺服務(wù)趨于完善。DB3708/T19旨在總結(jié)我市公共資源交易平臺服務(wù)優(yōu)良經(jīng)驗，規(guī)范平臺服務(wù)流程，實現(xiàn)平臺服務(wù)的操作規(guī)范、管理有方，擬由5部分構(gòu)成。——第1部分：總則；目的在于規(guī)范公共資源交易平臺服務(wù)的基本原則與要求、組織管理、服務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)場所和設(shè)施、信息化建設(shè)、安全要求、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、評價與改進(jìn)等總體要求?！?部分：工程建設(shè)項目；目的在于規(guī)范不同交易方式的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容?！?部分：政府采購；目的在于規(guī)范不同政府采購方式的服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容?！?部分：建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易；目的在于規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易的服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容?！?部分：產(chǎn)權(quán)交易；目的在于規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)交易方式的服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容。1DB3708/T19.2—2023公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范第2部分：工程建設(shè)項目本文件規(guī)定了工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的交易方式、服務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)質(zhì)量評價與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于濟(jì)寧市公共資源交易平臺中工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的服務(wù)提供和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1隔夜評標(biāo)bidevaluationovernight公共資源交易項目評標(biāo)工作不能在1個工作日內(nèi)完成，需要間隔1個或多個晚間持續(xù)進(jìn)行的評標(biāo)活動。4交易方式（招標(biāo)方式）4.1工程建設(shè)項目招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。4.2有下列情形之一的，經(jīng)審批核準(zhǔn)部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)定后，可以邀請招標(biāo)：——技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；——涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；——采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。5服務(wù)內(nèi)容及要求5.1招標(biāo)計劃發(fā)布招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告之日至少30日前，在電子交易系統(tǒng)填寫項目信息，發(fā)布招標(biāo)計劃。項目信息包括但不限于：——招標(biāo)人；2DB3708/T19.2—2023——項目概況；——招標(biāo)內(nèi)容；——投資估算；——預(yù)計招標(biāo)時間。5.2招標(biāo)項目進(jìn)場登記5.2.1公共資源交易中心（以下簡稱中心）為通過網(wǎng)上備案的招標(biāo)項目在線辦理項目進(jìn)場登記，相關(guān)信息和資料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，無需另外提供任何資料。5.2.2招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告通過中心電子交易系統(tǒng)錄入后同步交互至“全國公共資源交易平臺（山東省）/山東省公共資源交易網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布，電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)確保交互信息的及時性、完整性。5.3開評標(biāo)場地預(yù)約5.3.1招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過電子交易系統(tǒng)自助進(jìn)行開評標(biāo)時間和場地預(yù)約。5.3.2場地確定后確需變更的，應(yīng)及時提供變更服務(wù)，并調(diào)整相應(yīng)工作安排。5.3.3需要進(jìn)行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交易受理時向遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動主場交易平臺提出申請（包括開、評標(biāo)時間，出席人員數(shù)量，所申請的副場交易平臺等經(jīng)主場交易平臺通過遠(yuǎn)程異地評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)協(xié)調(diào)副場交易平臺后予以確定。5.4招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布5.4.1招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制作招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告確定對投標(biāo)人資格要求、資格審查方式、評標(biāo)辦法、招投標(biāo)日程等，招標(biāo)信息在中心網(wǎng)站發(fā)布，并同步交互至全國公共資源交易平臺（山東?。?山東省公共資源交易網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布，并保持內(nèi)容一致。應(yīng)當(dāng)確保交互信息的及時性、完整性。5.4.2招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）至少應(yīng)載明以下內(nèi)容：——招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；——投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；——獲取招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的時間、方式；——遞交投標(biāo)文件（資格預(yù)審）申請文件的截止時間、方式；——招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；——采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問公共資源交易平臺的網(wǎng)站；——其他依規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。5.4.3招標(biāo)信息的發(fā)布時間應(yīng)滿足法律法規(guī)要求。5.4.4電子交易系統(tǒng)應(yīng)對相關(guān)需載明內(nèi)容作相應(yīng)的格式與內(nèi)容填寫控制，提高填寫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。5.5招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）領(lǐng)取5.5.1電子交易系統(tǒng)交易主體信息庫的成員可直接登錄電子交易系統(tǒng)下載電子招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。5.5.2未進(jìn)入交易主體信息庫的企業(yè)登陸電子交易系統(tǒng)后點擊“用戶注冊”，按照需要的企業(yè)類型進(jìn)行免費注冊，填寫企業(yè)相關(guān)信息并上傳有關(guān)資料的原件掃描件，提交后平臺自動核驗。核驗通過后可直接登錄進(jìn)行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。5.6投標(biāo)保證金提交3DB3708/T19.2—20235.6.1投標(biāo)保證金實行專戶管理，由中心代收、代退，接受紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督管理。5.6.2中心通過電子交易系統(tǒng)保證金管理系統(tǒng)對投標(biāo)保證金提交、退還和劃轉(zhuǎn)進(jìn)行管理，支持電子保函、銀行保函、保險保函、擔(dān)保保函等方式繳納投標(biāo)保證。電子保函需到公共服務(wù)平臺電子保函機(jī)構(gòu)系統(tǒng)申請，紙質(zhì)保函需上傳掃描件，資金轉(zhuǎn)賬需使用保證金子賬號。5.6.3投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）規(guī)定形式、金額及時提交投標(biāo)保證。5.7投標(biāo)文件（資格預(yù)審響應(yīng)文件）制作與遞交5.7.1投標(biāo)人使用電子標(biāo)書制作軟件，按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行投標(biāo)文件的制作并加密。5.7.2投標(biāo)人在電子投標(biāo)文件截止時間前通過電子交易系統(tǒng)“上傳投標(biāo)文件”欄目上傳加密的電子投標(biāo)文件。5.7.3投標(biāo)人應(yīng)辦理并取得數(shù)字證書后，方可加密生成及上傳電子投標(biāo)文件。5.7.4投標(biāo)截止時間后上傳的投標(biāo)文件，電子交易系統(tǒng)應(yīng)拒收。5.8開標(biāo)5.8.1中心應(yīng)做好開標(biāo)前的場地準(zhǔn)備、設(shè)施設(shè)備檢查等工作，查驗招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人到場情況及身份信息，按照約定的時間、地點組織開標(biāo)并維持好開標(biāo)秩序，對開標(biāo)全過程進(jìn)行見證。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目開標(biāo)場地安排工作由主場交易平臺提供服務(wù)。5.8.2監(jiān)督人對開標(biāo)全過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。5.8.3現(xiàn)場開標(biāo)項目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序主持開標(biāo)會議，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場對投標(biāo)文件進(jìn)行解密、唱標(biāo)，并做好相關(guān)記錄?，F(xiàn)場開標(biāo)程序如下：a)宣布開標(biāo)會議程序、開標(biāo)會議紀(jì)律；b)公布在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單；c)現(xiàn)場解密投標(biāo)文件；e)根據(jù)招標(biāo)文件要求現(xiàn)場進(jìn)行系數(shù)抽?。ㄈ缬校籪)各投標(biāo)人現(xiàn)場對開標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；g)宣布開標(biāo)會議結(jié)束。5.8.4網(wǎng)上開標(biāo)項目，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前進(jìn)入“不見面開標(biāo)大廳”完成簽到，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序主持開標(biāo)會議。5.8.5投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)時在線參加開標(biāo)活動并遠(yuǎn)程進(jìn)行投標(biāo)文件解密、答疑、澄清等。5.8.6網(wǎng)上開標(biāo)程序如下：a)公布在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單及保證提交情況；b)線上解密投標(biāo)文件；c)公布開標(biāo)結(jié)果；d)根據(jù)招標(biāo)文件要求在線進(jìn)行系數(shù)抽取（如有）；e)各投標(biāo)人在線對開標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；f)宣布開標(biāo)會議結(jié)束。5.9評標(biāo)專家抽取5.9.2遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目專家抽取工作由主場交易平臺提供服務(wù)。4DB3708/T19.2—20235.9.3如遇不可抗力、省綜合評標(biāo)評審專家?guī)煜到y(tǒng)異常等情況，導(dǎo)致抽取評標(biāo)專家無法正常進(jìn)行的，應(yīng)按規(guī)定配合交易項目的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)暫停交易；如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)保留相關(guān)證據(jù)并及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。5.10評標(biāo)5.10.1中工作人員應(yīng)做好評標(biāo)前的場地準(zhǔn)備、設(shè)施設(shè)備檢查等工作，做好評標(biāo)專家、監(jiān)督人、招標(biāo)代理工作人員和見證人員的身份核驗、引導(dǎo)等工作，協(xié)助存放物品，發(fā)放工作證，維持好評標(biāo)秩序。5.10.2工作人員應(yīng)核對專家身份，并對評標(biāo)全過程進(jìn)行見證服務(wù)。對評標(biāo)過程中各交易主體的違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正，對現(xiàn)場異常情況進(jìn)行及時處理，并做好相關(guān)記錄。5.10.3遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目主、副場交易平臺均應(yīng)設(shè)立專門的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)現(xiàn)場管理崗位，指定專人負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的管理、協(xié)調(diào)，評標(biāo)現(xiàn)場管理、評標(biāo)秩序維持。5.10.4遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目主、副場交易平臺各自負(fù)責(zé)本地參與遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員身份核驗和簽到工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，并將其引導(dǎo)至遠(yuǎn)程異地評標(biāo)席位。5.10.5監(jiān)督人應(yīng)對評標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督。5.10.6評標(biāo)開始后，應(yīng)首先按規(guī)定組建評標(biāo)委員會并推選評標(biāo)委員會主任，在評標(biāo)委員會主任的主持下嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求開展評標(biāo)工作。5.10.7評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。5.10.8評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。5.10.9對評標(biāo)資料中需要進(jìn)行澄清、補正或說明的事項，應(yīng)以書面形式進(jìn)行。5.10.10評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)及時向招標(biāo)人出具書面評標(biāo)報告。5.10.11存在回避情形的，評標(biāo)專家應(yīng)主動回避，已經(jīng)進(jìn)入評標(biāo)區(qū)的應(yīng)及時更換。5.10.12工作人員應(yīng)協(xié)助評標(biāo)委員會開展評標(biāo)工作，評標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定支付評標(biāo)費用。5.10.13評標(biāo)區(qū)采取封閉式管理，確保評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，評標(biāo)期間任何人一律不得擅自進(jìn)出。凡進(jìn)入評標(biāo)區(qū)人員，不應(yīng)攜帶通訊設(shè)備。5.10.14評標(biāo)過程中評標(biāo)專家需查看樣品的，應(yīng)在見證人員見證和監(jiān)督人監(jiān)督下進(jìn)行。5.10.15評標(biāo)委員會的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。5.10.16實行數(shù)字見證的項目，僅允許評標(biāo)專家進(jìn)入評標(biāo)室獨立評標(biāo)，見證人員在數(shù)字見證室開展數(shù)字見證，監(jiān)督人在線監(jiān)督，招標(biāo)代理工作人員在評標(biāo)等候區(qū)等候。遇特殊情況，須由見證人員和監(jiān)督人共同進(jìn)入評標(biāo)室。5.10.17應(yīng)對評標(biāo)過程進(jìn)行全程錄音錄像并存檔，并具備隔夜評標(biāo)功能。5.10.18評標(biāo)程序如下：a)宣布評標(biāo)會議程序、評標(biāo)會議紀(jì)律；b)推選評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人；c)評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進(jìn)行初步評審；d)澄清有關(guān)問題（如有）；e)評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)評審；f)推薦中標(biāo)（定標(biāo)）候選人；g)形成評標(biāo)報告并簽字確認(rèn)；h)公布評標(biāo)結(jié)果。5.11中標(biāo)候選人公示發(fā)布5DB3708/T19.2—20235.11.1根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過電子交易系統(tǒng)發(fā)布中標(biāo)（定標(biāo)）候選人公5.11.2中標(biāo)（定標(biāo)）候選人公示內(nèi)容包括但不限于：——中標(biāo)（定標(biāo)）候選人名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期（交貨期）以及評標(biāo)情況；——中標(biāo)（定標(biāo)）候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號；——中標(biāo)（定標(biāo)）候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；——提出異議的渠道和方式；——招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。5.11.3中標(biāo)（定標(biāo)）候選人公示同步交互至全國公共資源交易平臺（山東省）/山東省公共資源交易網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布，并保持內(nèi)容一致。中心應(yīng)當(dāng)確保交互信息的及時性、完整性。5.12中標(biāo)結(jié)果發(fā)布和合同簽訂5.12.1中標(biāo)（定標(biāo)）候選人公示期滿無異議的，中標(biāo)人在中心電子交易系統(tǒng)自行打印中標(biāo)通知書。5.12.2招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件要求通過電子交易系統(tǒng)簽訂書面合同。5.13保證金退還5.13.1評標(biāo)結(jié)束后，保證金管理系統(tǒng)自動將非中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金帶息退付至其匯款賬戶；中標(biāo)公示期滿無異議，系統(tǒng)自動帶息退付中標(biāo)候選人中除中標(biāo)人以外的投標(biāo)保證金。5.13.2一般情況下，招標(biāo)人與中標(biāo)人雙方簽訂合同5日內(nèi)，保證金管理系統(tǒng)自動帶息退付中標(biāo)人投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。5.13.3對招標(biāo)人同意于合同簽訂前退付中標(biāo)人投標(biāo)保證金的，中標(biāo)通知書發(fā)出后，系統(tǒng)自動帶息退付。5.14隔夜評標(biāo)配備隔夜評標(biāo)場所應(yīng)符合以下要求：——隔夜評標(biāo)活動由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)組織、管理，隔夜評標(biāo)區(qū)工作人員做好現(xiàn)場管理工作；——評標(biāo)結(jié)束前，參加隔夜評標(biāo)的招標(biāo)人工作