信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查

信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查一、目的

信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查的目的在于深入貫徹落實國家關(guān)于信訪工作的法律法規(guī)和政策要求，強化對信訪維穩(wěn)工作中潛在風(fēng)險和隱患的識別、評估和治理，確保社會和諧穩(wěn)定。通過建立健全信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查治理體系，提升信訪工作效能，預(yù)防和減少信訪問題引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，維護社會安定團結(jié)。

二、適用范圍

本制度適用于我國各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體在開展信訪維穩(wěn)工作中，對可能存在的風(fēng)險隱患進行排查、評估和治理的所有活動。具體包括：

1.信訪接待場所的風(fēng)險隱患排查；

2.信訪問題辦理過程中的風(fēng)險隱患排查；

3.信訪信息系統(tǒng)安全風(fēng)險的排查；

4.信訪工作相關(guān)人員的教育培訓(xùn)和風(fēng)險意識培養(yǎng)；

5.信訪工作涉及的法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況的排查；

6.其他與信訪維穩(wěn)工作相關(guān)的風(fēng)險隱患排查。

三、職責(zé)

1.信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本單位的信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查工作，研究解決排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，并督促落實。

2.信訪部門：負責(zé)具體實施信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同參與，對排查結(jié)果進行匯總分析，提出整改建議，并跟蹤整改落實情況。

3.相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，配合信訪部門開展風(fēng)險隱患排查工作，提供必要的技術(shù)支持和保障，確保排查工作的順利進行。

4.信訪工作人員：負責(zé)本崗位的風(fēng)險隱患排查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，積極參與整改工作，提高風(fēng)險防范意識。

5.全體員工：積極參與信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查工作，提高自身風(fēng)險意識，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，共同維護社會和諧穩(wěn)定。

四、隱患排查范圍

信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查范圍主要包括以下幾個方面：

1.信訪接待環(huán)境：包括信訪接待場所的設(shè)施安全、消防安全、公共衛(wèi)生安全等方面的隱患排查。

2.信訪信息管理：對信訪信息系統(tǒng)進行安全風(fēng)險排查，包括系統(tǒng)安全防護、數(shù)據(jù)保密、信息真實性等方面的隱患。

3.信訪問題處理：針對信訪問題的受理、辦理、回復(fù)等各個環(huán)節(jié)，排查可能存在的程序不規(guī)范、處理不當(dāng)、回復(fù)不及時等問題隱患。

4.信訪政策法規(guī)執(zhí)行：檢查相關(guān)法律法規(guī)和政策在信訪工作中的執(zhí)行情況，包括是否依法依規(guī)處理信訪問題，是否存在越級上訪、重復(fù)信訪等情況。

5.信訪工作人員行為：對信訪工作人員的工作態(tài)度、服務(wù)意識、法律法規(guī)掌握程度等方面進行排查，確保工作人員能夠依法、規(guī)范、高效地開展信訪工作。

6.信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估：對可能引發(fā)信訪問題的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素進行排查，包括土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)改制等可能引發(fā)群體性信訪事件的領(lǐng)域。

7.信訪信息來源渠道：對信訪信息來源的可靠性、真實性進行排查，確保信訪信息的準(zhǔn)確性，防止虛假信息引發(fā)不穩(wěn)定因素。

8.信訪應(yīng)急處理能力：排查信訪應(yīng)急處理預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，包括應(yīng)急響應(yīng)機制、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急人員培訓(xùn)等方面的隱患。

9.信訪工作透明度：對信訪工作的公開、透明程度進行排查，確保信訪工作在陽光下運行，接受社會監(jiān)督。

10.信訪矛盾化解機制：排查信訪矛盾化解機制的有效性，包括調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制的應(yīng)用情況。

11.信訪工作責(zé)任制：檢查信訪工作責(zé)任制的落實情況，包括責(zé)任分解、責(zé)任追究等方面的隱患。

12.信訪宣傳教育：排查信訪宣傳教育工作的有效性，包括對法律法規(guī)的普及、信訪知識的宣傳等方面的隱患。

13.信訪穩(wěn)定形勢分析：對信訪穩(wěn)定形勢進行分析，排查可能影響社會穩(wěn)定的潛在風(fēng)險和隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.組織專門的信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查小組，定期對信訪接待環(huán)境、信息管理系統(tǒng)、問題處理流程等進行全面檢查。

2.通過問卷調(diào)查、訪談、座談會等方式，收集信訪工作人員和來訪群眾對信訪工作的意見和建議，全面了解信訪工作中存在的問題和不足。

3.建立問題清單和整改臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類整理，明確整改責(zé)任人和整改時限。

（二）專業(yè)檢查

1.邀請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士，如法律專家、信息安全專家等，對信訪信息系統(tǒng)安全、法律法規(guī)執(zhí)行情況等進行專業(yè)性檢查。

2.對信訪工作人員進行業(yè)務(wù)能力和法律法規(guī)知識測試，評估其工作能力和風(fēng)險防范意識。

3.定期開展信訪案例分析會，通過案例教學(xué)提高信訪工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的社會穩(wěn)定特點，針對性地開展信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查，如春耕期間的土地糾紛、夏季的環(huán)保問題等。

2.分析季節(jié)性信訪問題的規(guī)律和趨勢，提前制定應(yīng)對措施，預(yù)防不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重大節(jié)假日和敏感時期，加大信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查力度，確保社會穩(wěn)定。

2.加強對重點人群、重點區(qū)域的監(jiān)控，防止因節(jié)日活動引發(fā)群體性信訪事件。

3.提前制定節(jié)假日應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生緊急情況能夠迅速響應(yīng)。

（五）日常檢查和定期檢查

1.信訪工作人員應(yīng)每日對信訪接待場所的安全情況進行檢查，確保無安全隱患。

2.定期對信訪信息系統(tǒng)進行安全檢查，防止信息泄露和數(shù)據(jù)損壞。

3.定期對信訪問題處理流程進行審查，確保流程合規(guī)、高效。

4.定期對信訪穩(wěn)定形勢進行分析，及時調(diào)整排查重點和應(yīng)對策略。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織專業(yè)團隊對工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進行全面的安全檢查，確保所有設(shè)備均處于良好狀態(tài)，不存在安全隱患。

2.對工業(yè)生產(chǎn)場所的電氣系統(tǒng)進行重點檢查，包括電線、電纜、開關(guān)等，確保無短路、漏電等電氣風(fēng)險。

3.檢查工業(yè)場所的消防設(shè)施，包括消防栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志等，確保消防設(shè)施齊全、有效，并定期進行消防演練。

4.對工業(yè)場所的危險化學(xué)品存儲和使用情況進行排查，確?；瘜W(xué)品存儲符合規(guī)范，使用安全可控。

5.檢查工業(yè)場所的安全防護設(shè)施，如防護欄桿、安全警示標(biāo)志等，確保防護設(shè)施到位，能夠有效防止事故發(fā)生。

6.對工業(yè)場所的通風(fēng)和排毒系統(tǒng)進行檢查，確保空氣質(zhì)量符合工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境要求，防止職業(yè)中毒事故。

7.審查長假期間的工業(yè)生產(chǎn)計劃和值班安排，確保有足夠的人員負責(zé)安全生產(chǎn)，并制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

8.加強長假期間對工業(yè)場所的巡查力度，確保生產(chǎn)過程中的安全措施得到執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患。

9.對長假期間的工業(yè)安全工作進行記錄和總結(jié)，分析存在的問題，提出改進措施，為下一次長假期間的安全生產(chǎn)提供參考。

（二）交通安全

1.長假前，對單位車輛進行全面的維護和檢查，確保車輛性能良好，行駛安全。

2.對單位車輛駕駛?cè)藛T進行交通安全教育，強化交通法規(guī)意識，提高安全駕駛技能。

3.制定長假期間的交通安全管理方案，明確值班人員、車輛使用計劃和應(yīng)急預(yù)案。

4.加強對車輛出行前的安全檢查，確保車輛載重、裝載符合規(guī)定，避免超載、超高、超寬等違規(guī)行為。

5.在長假期間，對單位車輛行駛路線進行風(fēng)險評估，選擇安全、暢通的道路行駛。

6.增設(shè)交通安全警示標(biāo)志，特別是在易發(fā)生事故的路段，提醒駕駛?cè)藛T注意行車安全。

7.實施動態(tài)監(jiān)控，通過GPS等設(shè)備對車輛進行實時跟蹤，確保車輛行駛狀態(tài)安全。

8.定期對單位車輛進行安全性能檢測，確保車輛剎車、轉(zhuǎn)向、照明等系統(tǒng)正常工作。

9.在長假期間，加強對駕駛員的休息時間管理，避免疲勞駕駛，確保駕駛員的身心狀態(tài)良好。

10.制定交通事故應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生交通事故，能夠迅速啟動應(yīng)急機制，及時處理事故并減少損失。

11.長假結(jié)束后，對交通安全情況進行總結(jié)分析，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行改進，提高交通安全管理水平。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假前，對單位內(nèi)部及周圍環(huán)境進行環(huán)保安全檢查，確保污染防治設(shè)施正常運行，無環(huán)境污染隱患。

2.加強對污染源頭的監(jiān)控，對生產(chǎn)過程中的廢棄物、廢水、廢氣排放進行嚴(yán)格審查，確保排放指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.檢查環(huán)保設(shè)施如凈化塔、過濾池、噪聲防護裝置等是否運行正常，定期維護保養(yǎng)，確保其效能不受影響。

4.審核長假期間的環(huán)境保護措施，確保停工期間的環(huán)保設(shè)施繼續(xù)運轉(zhuǎn)，防止突發(fā)環(huán)境污染事件。

5.制定長假期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的污染事故，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和責(zé)任人員。

6.加強長假期間的環(huán)境監(jiān)測，對關(guān)鍵指標(biāo)進行實時監(jiān)控，確保環(huán)境質(zhì)量不受影響。

7.對長假期間的施工活動進行環(huán)保審查，確保施工過程中的噪音、揚塵等污染得到有效控制。

8.加強對單位員工的環(huán)境保護教育，提高環(huán)保意識，確保員工在長假期間遵守環(huán)保規(guī)定。

9.長假結(jié)束后，對環(huán)境保護安全情況進行評估，分析可能存在的問題，對環(huán)保措施進行完善和優(yōu)化。

10.對長假期間的環(huán)境保護工作進行全面記錄，為今后的環(huán)境保護安全管理提供參考依據(jù)。

七、隱患排查分級

1.根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個級別。

2.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的隱患，需要立即報告并采取緊急措施。

3.較大隱患：指可能導(dǎo)致較重人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，應(yīng)在短時間內(nèi)報告并盡快處理。

4.一般隱患：指可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報告并按時整改。

5.輕微隱患：指不會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，但可能影響正常工作和生活秩序的隱患，應(yīng)記錄并適時整改。

6.隱患級別的判定應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及隱患的具體情況來確定。

八、隱患排查管理

1.建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的責(zé)任人、程序、方法和要求。

2.制定隱患排查計劃，定期開展隱患排查工作，確保排查工作覆蓋所有風(fēng)險點。

3.隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即記錄，并根據(jù)隱患級別及時報告給相關(guān)部門和責(zé)任人。

4.對發(fā)現(xiàn)的隱患進行分類管理，重大隱患應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，較大和一般隱患應(yīng)制定整改措施和期限。

5.整改措施的實施應(yīng)跟蹤監(jiān)控，確保整改到位，對整改結(jié)果進行驗證和記錄。

6.定期對隱患排查工作進行回顧和總結(jié)，分析隱患產(chǎn)生的原因，不斷完善隱患排查治理機制。

7.加強隱患排查的宣傳教育，提高全體員工的安全意識和隱患識別能力。

8.對在隱患排查和整改工作中表現(xiàn)突出的個人或集體給予表彰和獎勵，激發(fā)隱患排查工作的積極性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告

（1）建立事故隱患排查報告制度，明確報告的格式、流程和時間要求。

（2）任何員工在發(fā)現(xiàn)事故隱患后，必須及時向直接上級或安全管理部門報告。

（3）安全管理部門負責(zé)對報告的隱患進行初步評估，并根據(jù)隱患級別及時上報給單位負責(zé)人。

（4）報告應(yīng)包括隱患的具體情況、可能造成的后果、已采取的臨時措施和推薦的整改措施。

（5）對報告的隱患進行跟蹤，確保隱患得到妥善處理，并將處理結(jié)果反饋給報告人。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）對排查出的所有隱患進行記錄，建立詳細的隱患檔案，包括隱患描述、級別、發(fā)現(xiàn)時間、報告人、整改措施等。

（2）根據(jù)隱患級別，制定相應(yīng)的監(jiān)控計劃，對重大和較大隱患實行重點監(jiān)控。

（3）安全管理部門負責(zé)定期更新隱患檔案，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時效性。

（4）對已整改的隱患進行復(fù)查，驗證整改效果，確保隱患得到徹底消除。

（5）建立隱患數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)分析，掌握隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為預(yù)防和整改提供科學(xué)依據(jù)。

（6）對隱患檔案進行保密管理，確保信息安全，防止信息泄露可能帶來的風(fēng)險。

（7）定期對隱患檔案進行審查，評估隱患排查治理工作的效果，不斷優(yōu)化隱患管理工作流程。

十、考核

1.建立隱患排查治理工作的考核機制，對排查工作的有效性、及時性和整改措施的落實情況進行評估。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查的覆蓋率、隱患整改的及時性、整改措施的有效性以及隱患檔案管理的規(guī)范性。

3.考核周期可設(shè)定為季度、半年或年度，根據(jù)實際工作需要和隱患排查治理的特點來確定。

4.考核結(jié)果將作為評價相關(guān)部門和個人工作績效的重要依據(jù)，與獎懲機制掛鉤。

5.考核過程應(yīng)公開、公正、