《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)大綱

《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)大綱一、課程基本信息課程名稱行政法與行政訴訟法課程編號380020036課程性質(zhì)必修課課程類別核心課程開課單位法學(xué)教研室授課學(xué)期第五學(xué)期學(xué)分/學(xué)時3.5/56課內(nèi)學(xué)時56理論授課56上機學(xué)時課內(nèi)實踐實驗學(xué)時課外學(xué)時28適用專業(yè)法學(xué)是否雙語否先修課程憲法、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法后續(xù)課程國家賠償法二、課程簡介《行政法與行政訴訟法》以行政法和行政訴訟法為研究對象，屬于法學(xué)本科專業(yè)核心課，兼具深刻的理論性和較強的實踐性。行政法與行政訴訟法是調(diào)整行政權(quán)在行使過程中所產(chǎn)生的行政關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生領(lǐng)會行政權(quán)的特點、界限、運行方式和程序、監(jiān)督和救濟制度等行政法治基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)學(xué)生運用行政法理念分析、解決行政問題的能力，培育學(xué)生依法行政的法治思維。三、課程目標(biāo)及對畢業(yè)要求指標(biāo)點的支撐（一）課程目標(biāo)通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生達到以下目標(biāo)：課程目標(biāo)1.通過對行政法與行政訴訟法基本原理和知識的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會行政法的特點與功能、行政法的基本原則、行政行為、行政程序、行政復(fù)議、行政訴訟等行政法基本知識模塊，并在此基礎(chǔ)上建立體系化的行政法知識系統(tǒng)。課程目標(biāo)2.使學(xué)生具備處理政府與公民關(guān)系、平衡行政權(quán)與行政相對人權(quán)利的能力，在實務(wù)中能解決具體的行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件遇到的實際問題。課程目標(biāo)3.培養(yǎng)學(xué)生的法治思維與法治意識，樹立學(xué)生依法行政、服務(wù)行政、誠信行政的觀念，激發(fā)學(xué)生在建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的偉大實踐中積極求知、探索和創(chuàng)新，使學(xué)生善于從法律特別是行政法角度思考問題，并勇于在實踐中解決問題。 （二）課程目標(biāo)對畢業(yè)要求指標(biāo)點的支撐課程目標(biāo)支撐畢業(yè)要求指標(biāo)點畢業(yè)要求課程目標(biāo)1指標(biāo)點2-1：行政法基本概念、基本原理1-法學(xué)知識課程目標(biāo)2指標(biāo)點2-1：行政法基本概念、基本原理指標(biāo)點2-2：依法行政思維指標(biāo)點2-3：運用行政法律知識解決實務(wù)中的法律問題1-法學(xué)知識3-法律實務(wù)4-社會服務(wù)課程目標(biāo)31-1：具有堅定正確的政治方向，了解、擁護黨和國家的方針政策，樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價值觀，具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新意識和法律意識。指標(biāo)點2-2：依法行政思維指標(biāo)點2-4：樹立服務(wù)社會意識2-法律思維4-社會服務(wù)四、課程基本教學(xué)內(nèi)容及對課程目標(biāo)的支撐（一）課程基本教學(xué)內(nèi)容第一單元行政法概論（學(xué)時數(shù)：8學(xué)時）課程主要內(nèi)容行政與行政權(quán)的概念；行政法的概念與特點；行政法的功能；行政法的調(diào)整對象；行政法的淵源；行政法的基本原則2.重點和難點重點：行政權(quán)概念；行政法概念；行政法的功能與調(diào)整對象；行政法的基本原則難點：行政法的功能；行政法的基本原則3.教學(xué)方法（1）通過多媒體課件和傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合，闡明行政與行政權(quán)的概念、行政法的概念與特點、行政法的調(diào)整對象等基礎(chǔ)知識，為進一步學(xué)生學(xué)習(xí)行政法打下基本知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)范；（2）通過與案例分析結(jié)合，幫助學(xué)生深刻領(lǐng)會行政法的基本原則，培養(yǎng)學(xué)生的反思能力；（3）通過課堂匯報和課堂辯論，強化學(xué)生對行政法功能的認識，發(fā)展學(xué)生的思辨能力和反思能力；4.學(xué)生學(xué)習(xí)預(yù)期成果（1）識記行政和行政法的概念、行政法的淵源及地位。（2）分析并領(lǐng)會行政法律關(guān)系概念及構(gòu)成。（3）領(lǐng)會行政法的特點。（4）分析行政法的基本原則，樹立依法行政、服務(wù)行政、信賴行政意識。5.支撐課程目標(biāo)本單元知識、教學(xué)方式支撐課程目標(biāo)1、3.第二單元行政法主體（學(xué)時數(shù)：6學(xué)時）課程主要內(nèi)容行政法主體、行政主體、行政相對人概念；行政主體的特點與類型；行政機關(guān)的特點、職責(zé)、職權(quán)及責(zé)任；法律法規(guī)授權(quán)組織的特點、類型；行政授權(quán)組織的概念與特點；行政相對人的權(quán)利與義務(wù)；公務(wù)員的概念、范圍、權(quán)利與義務(wù)。2.重點和難點重點：行政主體的概念與特點難點：行政授權(quán)與行政委托的區(qū)別3.教學(xué)方法（1）通過多媒體課件和傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合，闡明行政法主體、行政主體、行政相對人概念，行政主體的特點與類型等重要知識點與基本原理，豐富學(xué)生課程基本知識結(jié)構(gòu)；（2）通過案例分析，強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，促進學(xué)生深刻領(lǐng)會行政主體職責(zé)與職權(quán)的統(tǒng)一，行政人權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，培養(yǎng)學(xué)生的行政法治思維；（3）通過課堂匯報和課堂辯論，幫助學(xué)生識別行政授權(quán)與行政委托的區(qū)別，發(fā)展學(xué)生的思辨能力。4.學(xué)生學(xué)習(xí)預(yù)期成果（1）識記行政主體法的含義及類型（2）分析行政主體概念及特征（3）識記行政機關(guān)的構(gòu)成及其使命，增強學(xué)生的歷史使命感。（4）領(lǐng)會行政職權(quán)與行政責(zé)任，樹立權(quán)責(zé)相統(tǒng)一意識。識記“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”行政改革。（5）分析法律法規(guī)授權(quán)組織概念及產(chǎn)生背景（6）分析行政相對人含義、權(quán)利與義務(wù)，幫助學(xué)生樹立權(quán)利意識、守法意識。（7）分析國家公務(wù)人員概念、權(quán)利與義務(wù)，樹立勤政為民意識。5.支撐課程目標(biāo)支撐課程目標(biāo)1、3.第三單元行政行為（學(xué)時數(shù)：16學(xué)時）課程主要內(nèi)容行政行為的概念、特征、分類；行政行為的合法要件；行政行為的效力及改變；行政立法與行政規(guī)范性文件；行政許可、行政處罰、行政強制；其他具體行政行為2.重點和難點重點：行政行為的概念、特征、分類；行政行為的合法要件；行政行為的效力及改變；行政立法、行政許可、行政處罰、行政強制。難點：行政行為的合法要件；行政行為的效力及改變3.教學(xué)方法（1）通過多媒體課件和傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合，闡明行政行為的概念、特征、分類；行政行為的合法要件；行政行為的效力及改變；行政立法與行政規(guī)范性文件；行政許可、行政處罰、行政強制；其他具體行政行為等行政行為基本原理；（2）通過案例分析，強調(diào)行政法理論與實踐相結(jié)合，促進學(xué)生行政法知識整合，培養(yǎng)學(xué)生的反思能力；（3）通過課堂匯報和課堂辯論，強化行政法知識應(yīng)用意識，發(fā)展學(xué)生的評價能力；4.學(xué)生學(xué)習(xí)預(yù)期成果（1）分析并領(lǐng)會行政行為的概念、特征、分類，構(gòu)成及效力。（2）分析抽象行政行為的含義和特征，識記行政立法的背景，領(lǐng)會行政立法主體、權(quán)限及程序。（3）領(lǐng)會行政許可、行政處罰、行政強制的含義、特征及類型。識記“放管服”改革。（4）識記行政給付、行政獎勵、行政裁決、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)、行政合同等的概念。5.支撐課程目標(biāo)支持課程目標(biāo)1、2、3.第四單元行政程序（學(xué)時數(shù)：4學(xué)時）課程主要內(nèi)容行政程序的概念、特征、分類；行政程序功能；行政程序的原則與制度；聽證制度；政府信息公開制度。2.重點和難點重點：行政程序概念與特征；聽證制度；政府信息公開制度難點：行政程序的功能；政府信息公開的范圍3.教學(xué)方法（1）通過多媒體課件和傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合，闡明行政程序基本原理，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)范；（2）通過案例分析，強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，促進學(xué)生知識整合，培養(yǎng)學(xué)生的反思能力；（3）通過課堂討論，強化學(xué)生的程序意識，培訓(xùn)學(xué)生的行政法治思維；4.學(xué)生學(xué)習(xí)預(yù)期成果（1）識記行政程序的含義、分類、價值。（2）分析并領(lǐng)會行政程序的基本原則和基本制度。（3）幫助學(xué)生梳理實體與程序并重的法治意識。5.支撐課程目標(biāo)職稱課程目標(biāo)1、3.第五單元行政復(fù)議（學(xué)時數(shù)：8學(xué)時）課程主要內(nèi)容行政復(fù)議的概念、特點及性質(zhì)；行政復(fù)議的原則和基本制度；行政復(fù)議的范圍；行政復(fù)議的管轄；行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議機構(gòu)；行政復(fù)議的參加人；行政復(fù)議的程序；行政復(fù)議決定。2.重點和難點重點：行政復(fù)議的原則和基本制度；行政復(fù)議的管轄；行政復(fù)議決定難點：行政復(fù)議的管轄；行政復(fù)議決定3.教學(xué)方法（1）通過多媒體課件和傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合，行政復(fù)議基本原理，豐富學(xué)生課程與教學(xué)的基本知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)范；（2）通過案例分析，強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，促進學(xué)生知識整合，培養(yǎng)學(xué)生的反思能力；（3）通過小組合作學(xué)習(xí)，發(fā)展學(xué)生的合作能力；（4）通過課堂匯報，鍛煉學(xué)生對現(xiàn)實行政法治事件的評價能力。4.學(xué)生學(xué)習(xí)預(yù)期成果（1）識記行政救濟的含義及功能，分析“無救濟就無權(quán)利”的含義。（2）領(lǐng)會行政救濟的類型。（3）分析行政復(fù)議的含義、原則及制度（4）領(lǐng)會行政復(fù)議的參加人、范圍、管轄及程序。（5）學(xué)會適用行政復(fù)議不同類型的決定5.支撐課程目標(biāo)支撐課程目標(biāo)1、2、3.第六單元行政訴訟（學(xué)時數(shù)：14學(xué)時）課程主要內(nèi)容行政訴訟的概念、特征、功能；行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系；行政訴訟原則和基本制度；行政訴訟的受案范圍；行政訴訟的參加人；行政訴訟的管轄；行政訴訟證據(jù)制度；行政訴訟的法律適用；行政訴訟的一審、二審、再審程序；行政訴訟裁定；行政賠償訴訟。2.重點和難點重點：行政訴訟的功能；行政訴訟的原則和基本制度；行政訴訟參加人；行政訴訟管轄；行政訴訟證據(jù)制度；行政訴訟判決難點：行政訴訟的管轄、行政訴訟判決3.教學(xué)方法（1）通過多媒體課件和傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合，闡明行政訴訟基本原理，豐富學(xué)生課程與教學(xué)的基本知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)范；（2）通過案例分析，強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，促進學(xué)生知識整合，培養(yǎng)學(xué)生的反思能力；（3）通過小組行政訴訟模擬演練，發(fā)展學(xué)生的合作能力；（4）通過課堂匯報和課堂辯論，強化知識應(yīng)用意識，反思能力；4.學(xué)生學(xué)習(xí)預(yù)期成果（1）識記行政訴訟的概念與功能；分析并領(lǐng)會行政訴訟法的概念與功能、行政訴訟的基本原則。（2）領(lǐng)會行政訴訟的受案范圍與管轄。（3）分析行政訴訟參加人概念、類型。領(lǐng)會行政訴訟原告、被告及訟第三人的概念及確立條件。（4）識記行政訴訟程序，分析并領(lǐng)會行政訴訟起訴條件、各類裁判的適用條件。證據(jù)、法律適用與涉外行政訴訟（5）識記行政訴訟起訴的法律適用規(guī)制。（6）分析并領(lǐng)會行政訴訟證據(jù)的證明標(biāo)準，行政訴訟證據(jù)的審查和認定。（7）識記涉外行政訴訟的概念和種類，處理涉外行政訴訟的一般原則，涉外行政訴訟的送達方式。（8）引導(dǎo)學(xué)生樹立依法維權(quán)意識。5.支撐課程目標(biāo)支撐課程目標(biāo)1、2、3.（二）課程基本教學(xué)內(nèi)容對課程目標(biāo)的支撐課程教學(xué)內(nèi)容教學(xué)方法支撐的課程目標(biāo)學(xué)時安排課內(nèi)課外學(xué)時比例第一單元行政法概論講授法、案例分析法課程目標(biāo)1、281:0.5第二單元行政法主體講授法、專題研討課程目標(biāo)1、261:0.5第三單元行政行為講授法、案例教學(xué)、課堂討論課程目標(biāo)1、2161:0.5第四單元行政程序講授法、課堂匯報課程目標(biāo)1、241:0.5第五單元行政復(fù)議講授法、案例教學(xué)、課堂討論課程目標(biāo)1、2、381:0.5第六單元行政訴訟講授法、案例教學(xué)、課堂討論課程目標(biāo)1、2、3141:0.5合計5628五、課程考核及對課程目標(biāo)的支撐（一）課程考核課程成績構(gòu)成（百分制）課程成績構(gòu)成比例考核環(huán)節(jié)目標(biāo)分值考核/評價細則平時成績40%作業(yè)（百分制）50本門課程3次作業(yè)，主要考核行政法功能、行政行為、行政程序、行政救濟等內(nèi)容，作業(yè)評分的具體標(biāo)準:提交時間、作業(yè)正確率、書寫工整度、每次作業(yè)字數(shù)等。目標(biāo)分值=0.5*作業(yè)平均成績測驗（百分制）30考核內(nèi)容：分三次測驗，測試當(dāng)月所學(xué)主要內(nèi)容評價細則：參照期末考試評分細則目標(biāo)分值=0.3*作業(yè)平均成績課堂表現(xiàn)（百分制）20考核內(nèi)容：本堂課所學(xué)內(nèi)容及課堂紀律情況評價細則：主要考核學(xué)生課堂是否積極參與討論、聽課是否專注，有無課堂睡覺、玩手機等違紀情況。目標(biāo)分值=0.2*作業(yè)平均成績期末考試60%知識40考核內(nèi)容：本大綱所涵蓋主要教學(xué)內(nèi)容考試題型：單項選擇題、多項選擇題、名稱解釋、簡答題、案例分析、論述題評價細則：能力30綜合應(yīng)用20創(chuàng)新10（二）課程考核對課程目標(biāo)的支撐教學(xué)內(nèi)容考核內(nèi)容考核方式支撐的課程目標(biāo)第一單元行政法概論1-1行政法的特點、功能、淵源1-2行政法的基本原則作業(yè)、測驗、期末考試課程目標(biāo)1、2第二單元行政法主體2-1行政主體2-2行政相對人2-3公務(wù)員測試，期末考試課程目標(biāo)1、2第三單元行政行為3-1行政行為概論3-2抽象行政行為3-2具體行政行為作業(yè)，測試、期末考試課程目標(biāo)1、2、3第四單元行政程序4-1行政程序概述4-2行政程序制度測驗，期末考試課程目標(biāo)1、3第五單元行政復(fù)議5-1行政復(fù)議概述5-2行政復(fù)議受案范圍與管轄5-3行政復(fù)議參加人5-4行政復(fù)議程序作業(yè)，測試、期末考試課程目標(biāo)1、2、3第六單元行政訴訟6-1行政訴訟概述6-2行政訴訟受案范圍與管轄6-3行政訴訟參加人6-4行政訴訟程序6-行政訴訟證