2024年行政領導藝術(shù)新版

行政領導藝術(shù)目錄什么是行政領導藝術(shù)行政領導藝術(shù)的特點行政領導藝術(shù)的分類行政領導藝術(shù)的利用編輯本段什么是行政領導藝術(shù)行政領導藝術(shù)是行政領導者領導措施的個性化、藝術(shù)化，是行政領導者在工作中結(jié)合普遍經(jīng)驗和個人體會而形成的，它屬于行政領導措施中創(chuàng)造性、隨機性、權(quán)變性較強的部分。行政領導藝術(shù)對行政績效的影響是通過它自身所具備的超規(guī)范和非模式化途徑達成的，是通過行政領導對偶發(fā)性的特殊情況的藝術(shù)化處理而取得的，是將個人經(jīng)驗與科學規(guī)則有機結(jié)合為領導措施而達成的。編輯本段行政領導藝術(shù)的特點1.行政領導藝術(shù)具備科學性從表面上看,領導藝術(shù)具備的隨機性、靈活性,似乎是行政領導者靈機一動采取的,沒有什么科學性可言。其實否則,它是建立在科學的基礎之上的,是科學理論和實踐經(jīng)驗相結(jié)合的產(chǎn)物。優(yōu)秀的行政領導者都具備雙重優(yōu)點,既掌握了豐富的行政管理知識,又善于利用行政領導藝術(shù),并且行政領導者只有把領導藝術(shù)建立在科學的基礎上才能利用自如,發(fā)揮它的巨大作用。2.行政領導藝術(shù)具備多樣性這是由行政領導活動的多樣性和行政領導者的不一樣特點所決定的。不一樣的行政領導領域和領導層次需要不一樣的行政領導藝術(shù),就是同一領導層次的行政領導者,因為個人的智慧、學識、才能、經(jīng)驗和膽略不一樣,在處理同類行政事務時采取的方略也有所不一樣。雖然是同一行政領導者,在不一樣的時間、地點和條件下,在處理同類行政事務時,往往也利用不一樣的行政領導藝術(shù)。3.行政領導藝術(shù)具備實踐性行政領導藝術(shù)是在行政領導活動的實踐中產(chǎn)生、發(fā)展和提升的,是行政領導者實踐經(jīng)驗的提煉和升華。行政領導藝術(shù),只有在行政管理的實踐中與行政領導者的實踐經(jīng)驗相結(jié)合才會產(chǎn)生;同時行政領導藝術(shù)只有在行政領導者的實踐經(jīng)驗的基礎上,通過不停豐富和發(fā)展,才會不停提升。4.行政領導藝術(shù)具備隨機性行政領導藝術(shù)是一個離開數(shù)學領域的才能,屬于經(jīng)驗形態(tài)的東西,是行政領導者對領導知識和領導經(jīng)驗的利用,具備明顯的個性特性,具備隨機性。行政領導藝術(shù)的利用,一般都是因人、因事、因時、因地而異的,它既沒有固定的程序,又沒有確定的模式。它是在特殊條件下,領導者用以處理問題的特殊方式和伎倆,這些特殊方式和伎倆往往出自出色的領導者之手。高超的領導藝術(shù)往往在特殊性和偶然性的事件中得到不平凡的顯示。在歷史上,雖然有許多出色人物的領導藝術(shù)被傳為美談,但時過境遷,使日后的領導者往往不易或根本無法仿效,至多只是具備借鑒作用。因此,行政領導者必須從實際出發(fā),依照詳細情況,隨機應變,靈活利用行政領導藝術(shù),以適應不停發(fā)展的行政環(huán)境,愈加好地提升行政領導效能,決不可墨守成規(guī),拘泥舊法。編輯本段行政領導藝術(shù)的分類實際上,領導藝術(shù)存在于每一個領導行為之中,有多少種領導行為就會有多少種領導藝術(shù),諸如用人藝術(shù),團結(jié)藝術(shù),批評藝術(shù),決議藝術(shù),指揮藝術(shù)等等,其實際類型是諸多的。從范圍影響上進行辨別,可規(guī)劃為總體性、局部性、專業(yè)性的領導藝術(shù);從領導事務的類別上進行辨別,可規(guī)劃為授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、運時藝術(shù)、處事藝術(shù)。(一)行政范圍影響意義上的行政領導藝術(shù)1.總體性領導藝術(shù),即著眼于全局性問題,善于洞察全局形勢,善于辨別時機,抓住有利時機,并能夠利用良好機遇,這是行政領導有效工作的基本要求。與此同時,掌握好局部性的領導藝術(shù),正確處理整體與局部關系,處理局部微觀問題的基礎上,提升工作效率。2.專業(yè)型的領導藝術(shù)。它是各級各類行政領導需要結(jié)合自己的工作實際加以把握和利用的。任何一個領導,都應真正透徹地了解和掌握所在行業(yè)部門的現(xiàn)實狀況、問題、潛力、趨勢,也必須具備有關專業(yè)技術(shù)技能,只有對領導工作了如指掌,才能靈活機動調(diào)動各種有利原因,面對問題從容不迫的應對與處理,確保提升效率。(二)行政領導事務類型上的領導藝術(shù)1.授權(quán)藝術(shù)。授權(quán)是由上級授予下級以一定權(quán)利與責任,使下級在其領導、監(jiān)督下為達成目標而有對應的自主權(quán)和行動指揮權(quán)。適度放權(quán)能夠授權(quán)既然是領導者將適當?shù)臎Q議權(quán)授予適宜的下屬,因此決定授權(quán)有效性的核心是適權(quán)適人。即確定授什么?授給誰?怎么授?(1)授權(quán)的方式。針對工作的詳細情況和下屬的工作能力等不一樣原因,可分別采取如下幾個授權(quán)方式:公開授權(quán)、充足授權(quán)、不充足授權(quán)、彈性授權(quán)、制約授權(quán)。公開授權(quán)即授權(quán)要公開,領導要向有關部門和個人公開工作目標、工作內(nèi)容、權(quán)力與職權(quán)范圍等等有關事項,防止被授權(quán)人在授權(quán)后遇到無須要問題,例如“不買賬”等等問題,同時也有利于其他人對被授權(quán)者的監(jiān)督;授權(quán)有據(jù),即領導者以載明雙方權(quán)利義務的形勢授權(quán),最后有書面形式。這么既有了依據(jù),還能夠?qū)κ跈?quán)界限進行清楚的界定,限制授權(quán)人越位或不到位。(2)選擇“受權(quán)者”。授權(quán)行政領導者來說很重要,那么選擇適宜的被授權(quán)人是核心,因此需要制定一個選擇標準,它會幫你從茫茫人海中找到你所需要的人才,在人才選拔上任人唯賢?,作為一個行政領導者,必須摒棄私心,惜才愛才“親賢臣而遠小人”唯才是舉,選擇出最優(yōu)最佳的人才,使下屬的作用發(fā)揮更充足。同時,領導者要克服求同棄異的排他心理和狹隘的嫉妒心理。如下幾個要素值得注意的:惟賢惟德、因事?lián)袢恕⑦m應能力和靈活性、態(tài)度熱情忠誠度、溝通技巧、獨立工作的能力、團體合作技巧、領導技巧及創(chuàng)造力等等方面,其中,態(tài)度、熱情、忠誠是最為重要的素質(zhì)。2.用人藝術(shù)。用人藝術(shù),重要講究知人善用,人盡其才,這是最大程度利用人力資源的必然要求,也是對用人藝術(shù)的最低要求。然而,“知人善用”四個字看似簡單,實際上做起來并不輕易。怎樣知人識人,古今中外領導科學中,有太多太多的理論和詳細措施。所謂“知人”,就是全面地了解他人的優(yōu)點和短處,及時地發(fā)覺和識他人才。人各有“長”有“短”,每個人都有他獨到的優(yōu)點,也有其不可回避的缺陷,人無絕正確優(yōu)點和缺陷,核心是領導怎樣用其所長。“知人”是為了“善任”,即做到人盡其才,才盡其用,充足發(fā)揮各類人才的作用。我國古代思想家和政治家們通過對實踐經(jīng)驗的總結(jié),提出了許多重要的用人標準,其中在社會上影響較大的有:知其短長、揚長避短、了解下屬、獎罰合理,適當激勵、用養(yǎng)結(jié)合。春秋早期的政治家管仲在《管子·權(quán)修》篇中說:“察能授官,班祿賜予,使民之機也。”荀子也主張“察能授官”,他說:“論德而定次,量能而授官。”以后,凡是有作為的君臣也都實行這個政策。劉邦主張,“爵以功為先后,官以能為秩序。”③在“察能授官”的問題上,陸贄不但從理論上作了系統(tǒng)的論述,并且提出了一套詳細的做法。他主張,通過嚴格考核,定出官吏政績、才能的等級,作為升降的依據(jù)。可見,陸贄把選拔、任用人才與考核人才聯(lián)系起來,強調(diào)量才錄用,能職相稱,這是很值得重視的。人性是最變幻莫測的東西,管理者假如能掌握其中的奧妙,所有管理問題都將迎刃而解。3.處事藝術(shù)。行政領導者在干好自身領導工作,用心本業(yè),忠于職守的同時,還要樹立正確的權(quán)力觀,謙虛謹慎,實事求是,清正廉潔,光明正大,因人制宜,寬容處事等等,縱觀世界全局,事情零星而雜亂,實際卻只有兩個原因,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情辦好。在領導者的位置上所遇到的處事對象是人。人的性格、思想認識、思維方式、精神境界、個人追求各有不一樣,能力也有強弱,不能用同一方式去處理,要視各人不一樣的情況而采取不一樣的措施去看待,而這些恰恰都是行政領導者處事的要則。4.運時藝術(shù)。運時藝術(shù),既包括領導者對自己本職工作事務處理的時間安排,也包括他對本組織內(nèi)各類事務處理的時限的了解和運籌?？偟膩碚f,對提升領導效率大有協(xié)助的運時藝術(shù)重要有如下幾個方面:(1)科學運籌時間。這是提升領導效能的最重要的途徑。領導者想要完成組織行政目標,并試圖取得最佳的效果,就必須科學運籌時間。在領導工作中科學地運籌時間,是一項重要的領導藝術(shù)。對于領導效能來說,贏得了時間的積極,就等于贏得了勝利。(2)合理安排工作程序。就是領導者合理安排時間消耗百分比,把要完成的工作,依據(jù)工作的輕重緩急、規(guī)模大小進行分類,按照時間先后次序安排好,然后按預定計劃逐漸完成。合理安排工作程序的基本要求有:1)明確工作先后的次序,先主后次。2)建立嚴格的時限要求,提出了詳細工作的明確時限要求,嚴格規(guī)范時限計劃,并按預先要求的時限檢查或總結(jié)完成情況。3)最重要的是安排處理好整體工作與局部工作的日常工作計劃。(3)提升時間利用率。處理工作事務,要用心致志,利用各種有利原因,延長內(nèi)在時間,努力提升每一單位時間的利用率,要善于擠時間,充足利用當代化的科技伎倆,把握高效率的黃金時間段,從而提升效率。編輯本段行政領導藝術(shù)的利用1.審時度勢,多謀善斷行政領導者的重要任務是進行決議,而決議正確是否,直接關系到行政管理的目標能否實現(xiàn);行政決議的質(zhì)量高低直接影響行政工作是否有生機和活力,這也是衡量行政領導者的領導水平高低的一個基本標志。行政決議往往包括諸多原因,影響極大,牽一發(fā)而動全身,假如稍有不慎,就也許“一失足成千古恨”。因而行政領導者在決議時,必須重視領導藝術(shù)的利用,即一切行政決議的制定不但要建立在深入了解民情,充足反應民意,廣泛集中民智、切實愛惜民力的基礎上,并且要善于識別時機、創(chuàng)造時機、把握時機;在落實執(zhí)行行政決議時要依照情況和條件的變化,不失時機地對本來的決議予以修改和補充完善,以適應變化了的行政環(huán)境。2.善于用人人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最積極的原因。古人所謂“為政之要,惟在得人”講的就是人才之于國家和民族的重要性。近年來,黨中央一直站在推進改革開放和社會主義當代化的戰(zhàn)略高度,把人才問題作為關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的核心問題來抓,作出了人才資源是第一資源的科學論斷,提出了人才強國戰(zhàn)略和黨管人才的標準,制定并實行了加強和改進人才工作的一系列重大方針政策。因此,行政領導者要履行好領導職能,順利地實現(xiàn)決議目標,就必須善于發(fā)覺人才、選拔人才,培養(yǎng)人才并科學地使用人才。作為行政領導者,一是要切實樹立起科學的人才觀,尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造,把那些德才兼?zhèn)?能堅持黨的路線、方針、政策,善于開拓創(chuàng)新的同志提拔到各級重要行政崗位上來。二是要具備寬廣的胸襟,正確看待部屬的歷史體現(xiàn)和現(xiàn)實體現(xiàn),重視工作實績,不埋沒人才。三是要善于用人,辯證地看待部屬的工作能力和工作水平,用其所長,不求全責怪,使部屬能充足施展自己的才華,發(fā)揮自己的優(yōu)勢。3.抓核心在復雜事務的矛盾群體中,各種矛盾和矛盾的各方在發(fā)展中是不平衡的,因而它們的地位和作用也是各不相同的。行政領導者要善于分清事物的重要矛盾和次要矛盾,矛盾的重要方面和次要方面。所謂重要矛盾是指在復雜事物發(fā)展的一定階段上,在多個矛盾中居于支配地位,對事物的發(fā)展過程起決定作用的矛盾。與此相反,次要矛盾是指在復雜事物發(fā)展的一定階段上,居于從屬地位,對事物發(fā)展過程不起決定作用的矛盾。無論何種矛盾,其矛盾雙方的力量發(fā)展總是不平衡的,矛盾的重要方面是指在矛盾雙方中居支配地位,起主導作用,決定事物性質(zhì)的方面。與此相反,在矛盾雙方中處在被支配地位,不起主導作用的方面稱為矛盾的次要方面。行政領導者在分清事物的重要矛盾和次要矛盾、矛盾的重要方面和次要方面之基礎上,還應善于抓住重要矛盾和矛盾的重要方面,因為抓住了重要矛盾就抓住了事物發(fā)展的重點,抓住了矛盾的重要方面就抓住了問題的核心。一般而言,行政領導者在行政活動中應抓的核心重要包括事關全局的戰(zhàn)略決議、大綱性的行政計劃,行政組織的建章立制及行政工作的協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查等重要問題。4.創(chuàng)造友好的人際關系人類在征服自然和改造自然的過程中必然產(chǎn)生各種復雜的關系,這就是人際關系。要做好行政領導工作最核心的原因是做好人的工作,即最大程度地爭取和調(diào)動有關人員(包括上級、同級、下級和人民群眾)支持和參加行政工作的積極性是最重要的步驟。一般來說,行政領導者協(xié)調(diào)處理好人際關系的一般標準有如下四點:第一,看待人民群眾要像春天般的溫暖。因為人民群眾不不過社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者,并且是社會變革的決定力量。為此,行政領導者必須相信群眾、依托群眾,親密聯(lián)系群眾,傾聽人民群眾的意見和提議,自覺接收人民的監(jiān)督,全心全意為人民服務,努力實踐“三個代表”的要求。第二,看待上級,要尊重、老實、爭取支持。第三,看待同級要信任支持、協(xié)調(diào)配合。為此,既要加強與同級的聯(lián)系,互通信息,又要加強相互協(xié)作,相互配合,相互信任,彼此支持。第四,看待下級要充足發(fā)揮其積極性、積極性和創(chuàng)造性。5.統(tǒng)籌兼顧全面安排在行政領導工作中,既要突出重點,又要兼顧一般,使主次配合、協(xié)調(diào)一致,使各方面的工作有重點、有秩序地向前推進。6.巧妙安排時間時間是一個無形而有重要價值的資源,它的基本特性就是不可貯存性。行政領導者是否善于運籌時間,這不不過個人領導藝術(shù)的問題,更重要的是它往往關系到事業(yè)的成敗。因為時間一旦與詳細的工作相結(jié)合就意味著機會、時機和效率。作為行政領導者既要愛惜時間,又要善于利用時間。在時間的利用上切不可搞平均分派,猶如“好鋼要用在刀刃上”同樣,對于行政中心工作和具備決定意義的事件,要集中時間,投入重要的精力抓緊抓好。行政領導者要學會ABC時間管理法、時間統(tǒng)計法和整批使用時間法等科學運籌時間的措施,精心安排好自己的時間,杜絕浪費時間。7.標準性和靈活性相結(jié)合任何行政領導者在進行領導活動時既要堅持標準性,又要有必要的靈活性,即把標準性和靈活性有機結(jié)合起來,從而卓有成效地實現(xiàn)行政目標。所謂標準性是指帶有方向性、根本性的行為準則和標準,它包括的是根本的、全局的、久遠的問題和利益。所謂靈活性是指處理某一事件或情況的隨機性和應變性,它包括的是詳細的、局部的、短暫性的問題和利益。一般說來,標準性往往關系到行政領導活動的方向問題,不堅持標準性就會迷失方向。靈活性是指行政領導者在標準的指引下與本地區(qū)、本部門、本單位的詳細情況相結(jié)合,創(chuàng)造性地將靈活性注入標準性,從而出色地完成行政任務?？梢?標準性與靈活性有機結(jié)合是一門高超的領導藝術(shù),也是每個行政領導者必須掌握的一個重要的領導藝術(shù)。8.適度行政領導者在行政