2024年納雍隆慶水泥有限公司應(yīng)急預(yù)案：保障安全的行動策劃

應(yīng)急救援預(yù)編號；LQYJ-01

版本號:2023-05

貴州納雍隆慶烏江水泥有限企業(yè)

石灰石礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

編制單位：貴州納雍隆慶烏江水泥有限企業(yè)

頒布日期：二0一三年五月二十九日

公布令

為防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，完善應(yīng)急管理機(jī)制，有效地控制和處

置也許發(fā)生的事故，保護(hù)員工和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，本著防止與應(yīng)急并重的原

則，我司編制了《貴州納雍隆慶烏江水泥有限企業(yè)石灰石礦山生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急預(yù)案》。經(jīng)組織專家評審，符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急

預(yù)案編制導(dǎo)則》原則規(guī)定，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和礦山日勺實(shí)際狀況，

可以貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急管

理工作，提高了應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防備事故W、J能力，保證職工安全健康和員工日勺

生命安全，最大程度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響。

簽發(fā)人:

二o一三年五月二十九日

目錄

第一部分綜合應(yīng)急預(yù)案....................................8

第一章總則..............................................8

1.1編制目股I..................................................................................9

1.2編制根據(jù).........................................9

1.3合用范圍........................................11

1.4應(yīng)急預(yù)案體系....................................11

1.5應(yīng)急工作原則....................................11

第二章石灰石礦山的危險(xiǎn)性分析.........................12

2.1企業(yè)概況........................................12

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析................................12

2.3重要危險(xiǎn)有害原因分析............................13

第三章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)...................................24

3.1預(yù)案體系........................................24

3.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).................................24

第四章防止與預(yù)警.......................................26

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控......................................26

4.2預(yù)警行動........................................27

4.3信息匯報(bào)與處置..................................27

第五章應(yīng)急響應(yīng).........................................28

5.1響應(yīng)分級........................................28

5.2應(yīng)急響應(yīng)程序...................................29

5.3現(xiàn)場處置.......................................29

5.4應(yīng)急結(jié)束........................................30

第六章信息公布.........................................30

6.1信息公布部門.....................................30

6.2信息公布原則....................................30

6.3信息公布形式....................................30

第七章后期處理.........................................31

7.1善后處理........................................31

7.2事故調(diào)查與評估..................................31

7.3恢復(fù)重建.......................................32

第八章保障措施.........................................32

8.1通信與信息保障..................................32

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障....................................32

8.3應(yīng)急物質(zhì)裝備保障................................32

8.4經(jīng)費(fèi)保障.......................................33

8.5其他保障.......................................33

第九章培訓(xùn)與演習(xí).......................................34

9.1培訓(xùn)............................................34

9.2演習(xí)............................................35

第十章獎(jiǎng)懲措施.........................................36

10.1獎(jiǎng)勵(lì)...........................................36

10.2責(zé)任追究.......................................36

10.3保險(xiǎn)...........................................37

第十一章附則...........................................37

11.1術(shù)語和定義.....................................37

11.2應(yīng)急預(yù)案立案...................................38

11.3維護(hù)和更新.....................................38

11.4制定與解釋.....................................38

11.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)行...................................38

第二部分專題應(yīng)急預(yù)案案.................................39

第一章坍塌事故專題應(yīng)急預(yù)案............................40

1.總則.............................................40

2.危害性分析.......................................40

3.應(yīng)急處置基本原則.................................40

4.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)...................................41

5.防止與預(yù)警.......................................42

6.信息匯報(bào)程序.....................................42

7.應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處理措施...........................43

8.應(yīng)急物資與裝備保障...............................45

第二章機(jī)械傷害事故專題應(yīng)急預(yù)案.........................46

1.總則.............................................46

2.危害性分析.......................................47

3.應(yīng)急處置基本原則.................................47

4.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)...................................47

5.防止與預(yù)警.......................................48

6.信息匯報(bào)程序.....................................49

7.應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處理措施...........................50

8.應(yīng)急物資與裝備保障...............................51

第三章爆炸事故專題應(yīng)急預(yù)案.............................52

1.總則.............................................52

2.危害性分析.......................................53

3.應(yīng)急處置基本原則.................................53

4.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)...................................53

5.防止與預(yù)警.......................................54

6.信息匯報(bào)程序.....................................57

7.應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處理措施...........................58

8.應(yīng)急物資與裝備保障...............................58

第四章觸電事故專題應(yīng)急預(yù)案.............................60

1.總則.............................................60

2.危害性分析.......................................61

3.應(yīng)急處置基本原則.................................61

4.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)...................................61

5.防止與預(yù)警.......................................62

6.信息匯報(bào)程序.....................................63

7.應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處理措施...........................63

8.應(yīng)急物資與裝備保障...............................65

第三部分現(xiàn)場處置方案...................................67

第一章坍塌事故現(xiàn)場處置方案.............................68

1.1事故特性.........................................68

L2應(yīng)急組織與職責(zé)....................................68

1?3t-i-69

L4注意事項(xiàng)..........................................70

第二章機(jī)械事故事故現(xiàn)場處置方案.........................71

1.1事故特性.........................................71

1.2應(yīng)急組織與職責(zé)...................................71

1.3應(yīng)急處置.........................................72

1.4注意事項(xiàng)..........................................73

第三章爆炸事故現(xiàn)場處置方案.............................74

1.1事故特性.........................................74

1.2應(yīng)急組織與職責(zé)...................................74

1.3應(yīng)急處置.........................................75

1.4注意事項(xiàng).........................................76

第四章觸電事故現(xiàn)場處置方案.............................77

1.1事故特性.........................................77

L2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)....................................77

L3應(yīng)急處置............................................78

L4注意事項(xiàng)............................................79

第一部分

綜合應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

L1編制目的

為在重大安全事故發(fā)生后，盡快組織急救,認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急救援工作,

最大程度W、J減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

和國務(wù)院《有關(guān)特大安全事故行政責(zé)任追究日勺規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定，

結(jié)合我礦山的實(shí)際狀況，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

L2編制根據(jù)

1.2.1國家有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章

1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號）

2）《中華人民共和國礦山安全法》（主席令第65號）

3）《中華人民共和國勞動法》（主席令第18號）

4）《中華人民共和國道路交通安全法》（主席令第8號）

5）《中華人民共和國消防法》（主席令第6號）

6）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第52號）2011年12月

31日

7）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）

8）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施措施》（國務(wù)院第2（）號令2023）

9）《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第586號）

10）《中華人民共和國礦山安全法實(shí)行條例》（勞動部令第4號）

11）《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號）

12）《中華人民共和國塵肺病防治條例》（國務(wù)院1987?12?03）

13）《貴州省安全生產(chǎn)條例》（2006年7月19日貴州省第十屆人民代表

大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過自2006年9月1日起施行）

14）《非煤礦山安全評價(jià)導(dǎo)則》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技

裝字[2023]93號）

15）《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（質(zhì)監(jiān)局第13號令）

16）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第3

號）

17）《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1

號）

18）《有關(guān)開展重大危險(xiǎn)源管理工作的指導(dǎo)意見》（原安監(jiān)管協(xié)調(diào)字

[2023]56號）

19）《公路安全保護(hù)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第593號）

20）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理措施》（安監(jiān)總局令[2023]17號）

22）《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

總局令第23號2009年9月1日起施行）

1.2.2規(guī)范與技術(shù)原則

1）《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423—2023）

2）《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)原則》（GBZL2023）

3）《建筑物防雷設(shè)計(jì)》（GB50057.2023版）

4）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2023）

5)《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187—2023)

6)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害原因分類與代碼》(GB/T13861—2023)

7)《企業(yè)職工傷傷亡事故分類》(GB6441-86)

8)《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》(GB5083—1999)

9)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50052-2023)

10)《礦山安全標(biāo)志》(GB14161-2023)

11)《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全規(guī)定》(GB8196-87)

13)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218—2023)

14)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

(AQ/T9002—2023)

15)《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2023)

16)《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》(AQ2023—2023)

L3合用范圍

本預(yù)案合用于本石灰石礦山項(xiàng)目部內(nèi)也許發(fā)生的導(dǎo)致一次重傷1人以

上(含1人)或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上(含10萬元)以及其他性質(zhì)尤

其嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響事故口勺應(yīng)急救援工作。

L4應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三部分，應(yīng)

急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定和修改工作，應(yīng)急救援辦公室設(shè)在

企業(yè)調(diào)度室。

1.5應(yīng)急工作原則

統(tǒng)一指揮、迅速反應(yīng)、先人后物、先重后輕、施救有效、損失最小。

第二章石灰石礦山的危險(xiǎn)性分析

2.1企業(yè)概況

該石灰石礦山從屬貴州納雍隆慶烏江水泥有限企業(yè)，企業(yè)所在地：納雍

縣寨樂鄉(xiāng)，負(fù)責(zé)人：張生銀。該礦山為露天石灰石礦山，設(shè)計(jì)年開采量為

100萬噸，開采方案為貴州永鳳礦山科技服務(wù)有限企業(yè)設(shè)計(jì)。開采措施：分

臺段，潛孔鉆鑿巖，汽車公路運(yùn)送露天開采。礦山采礦權(quán)屬貴州納雍隆慶

烏江水泥有限企業(yè)。

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

按照露天采石場安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)和礦山重要生產(chǎn)作業(yè)場所、安全

設(shè)施、裝置，分析其生產(chǎn)工藝流程、安全技術(shù)措施、參照《企業(yè)職工傷亡

事故分類》(GB6441-1986),綜合考慮露天采石場事故口勺誘導(dǎo)性原因、致害

物、傷害方式等，將礦山的危險(xiǎn)、有害原因分為：坍塌、高處墜落、物體

打擊、放炮事故、火藥爆炸及其他爆炸、車輛傷害、火災(zāi)、機(jī)械傷害、觸

電及粉塵等10類危險(xiǎn)、有害原因。重要的危險(xiǎn)，有害原因分布狀況如表。

重要危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)場所分布一覽表

序號類別潛在危險(xiǎn)性的場所

火藥爆起爆藥加工、場內(nèi)運(yùn)送引起H勺火藥爆炸；采場空

1炸及其壓機(jī)儲氣罐、維修使用的氧氣瓶、乙快瓶等所引

他爆炸起日勺物理爆炸。

2放炮裝藥、點(diǎn)炮、盲炮處理等爆破作業(yè)。

采礦工作面、露天邊坡、堆礦場、邊坡、破礦場

3坍塌

地。

高處墜露天采場、邊坡、破礦場地及高于基準(zhǔn)面2m時(shí)

4

落工作平臺。

物體打

5礦石打擊、運(yùn)礦、設(shè)備維修等。

擊

6觸電變壓器、工房、配電室、電器設(shè)備、電器線路等

機(jī)械傷

7運(yùn)送系統(tǒng)、鑿巖機(jī)、空壓機(jī)、裝載機(jī)、破碎機(jī)等。

害

車輛傷

9工作面、礦石堆放處、運(yùn)送通道

害

2.3重要危險(xiǎn)、有害原因分析

2.3.1火藥爆炸及其他爆炸

火藥爆炸是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)送、貯存中發(fā)生日勺爆

炸事故。

發(fā)生火藥爆炸事故的重要原因有如下幾種方面；

（1）爆破器材的購置，裝卸、運(yùn)送、入庫、儲存過程中嚴(yán)重違反《中華人

民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》GB6722-2023的有關(guān)

規(guī)定，易發(fā)生多種爆炸事故，導(dǎo)致多人傷亡事故。

（2）爆破器材臨時(shí)儲存點(diǎn)選址不符合安全距離規(guī)定，面積、照明、通風(fēng)、

防火、防雷、防潮、防盜設(shè)施不符合“條例”和“規(guī)程”的規(guī)定，均輕易

發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致多人傷亡。

（3）不嚴(yán)格爆破器材的管理，不認(rèn)真執(zhí)行爆炸物品領(lǐng)用、退庫制度，若發(fā)

生爆破器材丟失、被盜、轉(zhuǎn)送他等，將給社會治安導(dǎo)致嚴(yán)重危害。

（4）裝運(yùn)爆破物品的運(yùn)送車輛不具有運(yùn)送資質(zhì)，自備一般車輛運(yùn)送，易發(fā)

生火藥爆炸事故。

（5）礦山使用的空壓機(jī)配套壓力容器，易導(dǎo)致高溫高壓運(yùn)行，假如壓力表、

安全閥、泄壓閥不定期檢查合格，超壓運(yùn)行而不動作，將導(dǎo)致空壓機(jī)或儲

氣罐爆炸傷亡事故。

發(fā)生其他爆炸重要原因是維修使用的氧氣瓶、乙燃瓶等屬壓力容器，

若不加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，氧氣瓶與乙煥瓶混裝、混運(yùn)送，作業(yè)使用時(shí)其間距不

夠（應(yīng)不小于10米）、野蠻裝卸、壓力表、安全閥、泄壓閥不定期檢查合

格，超限使用等會導(dǎo)致氣瓶爆炸傷亡事故。

2.3.2放炮事故

放炮事故是指爆破作業(yè)中發(fā)生傷亡事故。爆破作業(yè)是礦山開采中的一

種重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，爆破材料作為礦山開采中最常用的危險(xiǎn)物品和消耗品，

在實(shí)際生產(chǎn)過程中使用不妥或爆破后處理不妥都會產(chǎn)生爆破傷害事故。

發(fā)生爆破事故的重要原因有如下幾種方面：

(1)爆破員無資質(zhì)、無爆破設(shè)計(jì)或沒按爆破設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，違章作業(yè)等；

(2)布孔位置、孔距與裝藥量口勺關(guān)系處理不妥、炮孔最小抵御線過小或方

向偏差；

(3)起爆措施錯(cuò)誤：

(4)因爆破材料質(zhì)量問題引起的早爆、遲爆和盲炮；

(5)未實(shí)行爆破預(yù)備、起爆、解除警報(bào)；危險(xiǎn)警界處未設(shè)警戒；

(6)安全距離不夠或危險(xiǎn)警界處未設(shè)警戒及爆破時(shí)爆破危險(xiǎn)區(qū)日勺人員未完

全撤離至安全地點(diǎn)，導(dǎo)致爆破飛石傷人事故。

該礦在放炮過程中應(yīng)做到“一炮三檢”，減少放炮事故的發(fā)生概率。

2.3.3坍塌

坍塌事故是指物體在外力的作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因構(gòu)造穩(wěn)

定性破壞而導(dǎo)致的事故。

露天采石場的坍塌事故，多由于地形地貌、自然氣候環(huán)境條件、地質(zhì)

構(gòu)造、開采措施等原因日勺影響所導(dǎo)致，當(dāng)上部坡頂日勺巖體受某種條件日勺影

響，穩(wěn)定性受到破以時(shí)，很輕易發(fā)生坍塌。大面積坍塌不僅能對露天采石

場導(dǎo)致嚴(yán)重破壞，更嚴(yán)重日勺是也許導(dǎo)致多人傷、亡事故。發(fā)生坍塌的原因

重要有如下幾種方面:

(1)無設(shè)計(jì)、采用落后的“一面墻式不分臺階擴(kuò)壺爆破崩落采礦法”進(jìn)行

開采。

礦山企業(yè)經(jīng)營者為了提高產(chǎn)量，減少生產(chǎn)成本，追求利益的最大化，

往往先行掏底，以便處在上部的礦體懸空，失去支撐而自由塌落。這種措

施可以少打孔，少用爆破器材，但工人作業(yè)危險(xiǎn)程度加大。為滿足安全生

產(chǎn)日勺規(guī)定，小型露天采石場開采必須按照設(shè)計(jì)規(guī)定自上而下臺階式開采。

(2)違章開采：重要體現(xiàn)為違章掏底開采，至使采面生產(chǎn)邊坡角、臺階坡

面角過大(超過設(shè)計(jì)或地質(zhì)條件容許的最大角度)、采面形成陰山坎、傘檐,

以使處在上部日勺礦體失去支撐懸空；上部礦體受雨水浸蝕和頻繁爆破震動

日勺影響時(shí)，隨時(shí)會塌落下來，甚至釀成重大傷亡事故。

據(jù)不完全數(shù)據(jù)記錄，采用一面墻式不分臺階擴(kuò)壺爆破崩落采礦法進(jìn)行開采

作業(yè)，導(dǎo)致事故日勺占礦山事故總數(shù)的72.遇，占礦山死亡人數(shù)的75.7%。

3)地質(zhì)構(gòu)造影響：巖石中裂隙發(fā)育，對巖石日勺穩(wěn)定性不利。如水平裂隙、

垂直裂隙和剪裂隙互相交差，形成滑動體，當(dāng)開采礦石時(shí)，暴露出臨空面,

就輕易形成巖石滑動，導(dǎo)致巖石自然垮塌，也許使作業(yè)人員被滑動體掩埋,

飛石導(dǎo)致人員傷亡。

巖石中裂隙發(fā)育，易形成地下水積聚導(dǎo)致作業(yè)困難，同步巖石中有水加劇

了巖石滑動的I也許，更輕易導(dǎo)致人員的J意外傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

巖石中裂隙發(fā)育，受自然災(zāi)害的影響更大，一旦發(fā)生外力作用，易沿裂隙

垮塌，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

這些地質(zhì)構(gòu)造在違章開采作業(yè)等原因日勺誘導(dǎo)下極易引起巖面滑動發(fā)生坍

塌，導(dǎo)致劫難性后果。

（4）氣候條件的影響：由于違章開采導(dǎo)致的巖面在雨季或暴雨后，當(dāng)雨水

沖灌巖層中的裂隙，使得巖體的內(nèi)摩擦力減小，促使邊坡滑坡坍塌事故日勺

發(fā)生。

（5）其他原因：鏟裝作業(yè)時(shí)超挖坡底、爆堆過高引起坍塌；表土層未及時(shí)

剝離導(dǎo)致的坍塌。

綜上，從該礦開采措施、地質(zhì)狀況及已形成的生產(chǎn)工作面高度狀況調(diào)查分

析，該礦發(fā)生局部邊坡滑坡、坍塌的危險(xiǎn)性存在。

2.3.4高處墜落

高處墜落是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落導(dǎo)致內(nèi)傷亡事故，不包括觸電墜落事

故。

一般高采面開采口勺礦山此類事故發(fā)生的較多。

發(fā)生高處墜落事故的重要原因有如下幾種方面：

（1）高處作業(yè)不系安全帶或安全帶使用不妥；

（2）保險(xiǎn)帶安全系數(shù)達(dá)不到規(guī)定或固定點(diǎn)不牢固；

（3）作業(yè)人員身體狀況不好；

（4）雨雪天氣或6級以上大風(fēng)時(shí)登高作業(yè)。

（5）人員、設(shè)備（挖掘、穿孔設(shè)備）上山公路過陡、過窄、通過填方松軟

的路基或無人指揮。

根據(jù)現(xiàn)場狀況，生產(chǎn)坡面較高，作業(yè)人員上山公路基本規(guī)范，雖然現(xiàn)

場有供穿孔、爆破人員上采作業(yè)使用口勺安全繩和安全帶，但人員高頻率的

在高生產(chǎn)坡面上作業(yè)，如思想麻痹不使用安全繩和安全帶或多人同步使用

一條安全繩、身體不良、雨雪天氣登高等發(fā)生高處墜落的危險(xiǎn)存在。作業(yè)

場地零亂，防護(hù)欄，防護(hù)罩簡易，員工在操作、檢修、維護(hù)及保養(yǎng)過種中,

會發(fā)生高處墜落事故。

2.3.5物體打擊

物體打擊事故是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動，打擊人

體導(dǎo)致人員傷亡的事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引

起日勺物體打擊。

發(fā)生物體打擊日勺重要原因有如下幾種方面：

（1）采面上浮險(xiǎn)石等沒有清理潔凈；或清理浮險(xiǎn)石時(shí)下方同步有作業(yè)人員；

（2）上、下采面多層同步作業(yè)（尤其是高采面狀況下）；

（3）采礦作業(yè)不戴安全帽或系戴安全帽不符合規(guī)定。

（4）礦山采場地勢較高，工作人員進(jìn)入采場的人行便道，若無踏步階梯，

危險(xiǎn)地段無簡易護(hù)欄，工作人員上下采場輕易發(fā)生墜落傷亡事故。

2.3.6觸電

（1）在雷電頻發(fā)W、J高山區(qū)，建筑物、機(jī)電設(shè)備W、J防雷設(shè)施不健全或接地電

阻超標(biāo)或接地不良，易發(fā)生雷電傷害事故。

（2）機(jī)電設(shè)備、輸電線路不按規(guī)范規(guī)定接地或接零、接地按零不符合規(guī)定,

易發(fā)生觸電傷害事故。

（3）供電線路安裝不符合規(guī)程規(guī)定，供電線路嚴(yán)重老化，明接頭、明閘刀

極易導(dǎo)致觸電傷亡事故。

（4）電氣操作人員未經(jīng)培訓(xùn)考試合格持證上崗或作業(yè)時(shí)不嚴(yán)格遵守電氣檢

修規(guī)程和操作失誤等，均會導(dǎo)致觸電和電氣火災(zāi)事故。

（5）多種機(jī)電設(shè)備外殼不作接地保護(hù)或接地不良，易導(dǎo)致觸電傷人事故。

（6）不制定或不嚴(yán)格執(zhí)行安全用電管理制度，非經(jīng)培訓(xùn)考試合格日勺持證電

工從事電氣安裝與維修作業(yè)，或者私拉亂接，在電氣安裝與維修時(shí)不嚴(yán)格

執(zhí)行電工安全技術(shù)操作規(guī)程，違章作業(yè)輕易導(dǎo)致觸電傷亡事故。

2.3.7機(jī)械傷害

機(jī)械傷害事故是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接

觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、害h刺等傷害，不包括車輛、

起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。

導(dǎo)致機(jī)械傷害事故口勺重要原因有：

（1）機(jī)械傳動部分（皮帶輪、聯(lián)軸器等）安全防護(hù)裝置缺乏或損壞、被拆

除等，導(dǎo)致事故發(fā)生；

（2）正在檢修機(jī)器或剛檢修好尚未離開，機(jī)器忽然被他人隨意啟動，導(dǎo)致

事故發(fā)生；

（3）在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)等工作，因誤入某些危險(xiǎn)區(qū)域和部位導(dǎo)

致傷害；

（4）違章操作，穿戴不符合安全規(guī)定的服裝進(jìn)行操作；

（5）在不安全的機(jī)械上停留、休息，導(dǎo)致事故發(fā)生；

（6）多種機(jī)械設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)考試合格上崗，易發(fā)生誤操作，導(dǎo)致

機(jī)械設(shè)備事故或人員傷亡事故。

本礦山采場和破碎加工機(jī)械設(shè)備有手持風(fēng)鉆、破碎機(jī)、粉碎機(jī)、空壓機(jī)、

挖掘機(jī)、裝載機(jī)設(shè)備等，如設(shè)備自身有缺陷、安全防護(hù)裝置不全、違章作

業(yè)、疏忽大意、管理不善、無關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域或危險(xiǎn)區(qū)域均有也許發(fā)

生機(jī)械傷害。

2.3.8粉塵危害

（1）礦山在采剝作業(yè)和礦巖二次爆破W、J鑿巖作業(yè)中，不堅(jiān)持濕式作業(yè)和灑

水捕塵措施，作業(yè)人員易受粉塵傷害，引起矽肺病。

（2）在爆破作業(yè)后，不等煙塵排盡到達(dá)《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)原則》W、J規(guī)定,

提前進(jìn)入爆破場所作.業(yè)，作業(yè)人員易受粉塵傷害。

（3）在裝礦、卸礦過程中不采用灑水捕塵措施，作業(yè)人員易受遭粉塵危害。

（4）在礦石粉碎、破碎作業(yè)中，不采用封閉式作業(yè)或濕式作業(yè)，作業(yè)人員

易受粉塵傷害。

（5）作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴符合國標(biāo)或行業(yè)原則的防塵口罩，易受粉塵傷

害，長期接觸會患矽肺病。

（6）不加強(qiáng)設(shè)備維于保養(yǎng)，保持設(shè)備完好，設(shè)備帶病運(yùn)行，導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)行

時(shí)噪聲增大，作業(yè)人員又無防聲耳塞等防護(hù)用品，操作人員會受噪聲危險(xiǎn)。

2.3.9火災(zāi)

礦山火災(zāi)，是指礦山企業(yè)內(nèi)所發(fā)生的火災(zāi)。發(fā)生火災(zāi)的重要原因有如下幾

種方面：

（1）電氣設(shè)備的損壞、漏電、短路或超負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，導(dǎo)致電氣火災(zāi)；

（2）采區(qū)使用明火不慎或爆破作業(yè)鄰近山林導(dǎo)致火災(zāi)。

本礦山采場內(nèi)有動力用電設(shè)備，現(xiàn)場配電室及電路開關(guān)等布局較為規(guī)范，

但仍有局部裸露現(xiàn)象，同步，設(shè)備在修理過程中也許會使用到電焊、氧焊

等，若不引起重視，也可有導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.3.10車輛傷害

車輛傷害事故指企業(yè)機(jī)動車輛在行駛中引起日勺人體墜落和物體倒塌、

下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提高、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生

W、J事故。

礦區(qū)內(nèi)的機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)制造良好、沒有缺陷，載重量、容量及類型應(yīng)

與用途相適應(yīng)。車輛所使用的動力類型應(yīng)通過檢查，由于作業(yè)區(qū)域H勺性質(zhì)

也許決定了應(yīng)當(dāng)使用某一特定類型的車輛。在不通風(fēng)的封閉空間內(nèi)不適宜

使用內(nèi)燃發(fā)動機(jī)日勺動力車輛，由于車輛會排出有害氣體。車輛應(yīng)加強(qiáng)維護(hù),

以免重要部件（如剎車、方向盤及提高部件）發(fā)生故障。任何損壞均需匯

報(bào)并及時(shí)修復(fù)。操作員的頭頂上方應(yīng)有安全防護(hù)措施。應(yīng)按制造商的規(guī)定

使用廠內(nèi)機(jī)動車輛及其附屬設(shè)備，同步保證公路狀況良好，否則就也許導(dǎo)

致不安全原因：

（1）翻倒：超速駕駛，忽然剎車，碰撞障礙物，在車輛前部有重物時(shí)下斜

坡，橫穿斜坡或在斜坡上轉(zhuǎn)彎、卸載，在不適的路面或支撐條件下運(yùn)行等,

均有也許發(fā)生翻車。

（2）超載：超過車輛H勺最大載荷。

（3）碰撞：與建筑物、管道、堆積物及其他車輛之間的碰撞。

（4）運(yùn)送車輛中巖石堆放不好，不安裝車門，在陡坡處巖石易滾出，也許

砸傷操作人員和過往行人，或?qū)\(yùn)送路線日勺交通形成阻礙。

（5）載物失落：假如設(shè)備不合適，會導(dǎo)致載荷從車上滑落的現(xiàn)象。

（6）爆炸及燃燒：電纜線短路、油管破裂、粉塵堆積或電池充電時(shí)產(chǎn)生氫

氣等狀況下，均有也許導(dǎo)致爆炸及燃燒。運(yùn)載車輛在運(yùn)送可燃?xì)怏w時(shí)，自

身也有也許成為火源。

（7）乘員：在沒有乘椅及對應(yīng)設(shè)施時(shí)，不應(yīng)載有乘員。

（8）礦山公路坡陡、彎急、路面狹窄不平，駕駛員精力不集中或車輛維護(hù)

保養(yǎng)差，易發(fā)生撞車、翻車事故，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（9）安全管理

1）安全管理機(jī)構(gòu)

安全管理組織是企業(yè)管理日勺重要構(gòu)成部分，與安全技術(shù)具有同等重要

日勺作用。其基本任務(wù)是在系統(tǒng)正常運(yùn)行中，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)，有效查找、分析和控制生產(chǎn)過程中H勺危險(xiǎn)、有害原因，制定對應(yīng)日勺安

全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對企業(yè)內(nèi)部實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督控制和勞動衛(wèi)

生防護(hù)，對各類人員進(jìn)行安全衛(wèi)生知識教育和培訓(xùn)，有效防止事故和職業(yè)

病日勺發(fā)生。

缺乏安全管理組織機(jī)構(gòu)或安全組織機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)的安全生產(chǎn)將無

章可循、無制可依，不能有效地控制和監(jiān)督安全生產(chǎn)，不能有效地防止和

減少安全事故。一旦發(fā)生事故，缺乏有組織、有紀(jì)律日勺應(yīng)急救援，導(dǎo)致事

故擴(kuò)大，增長財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

2）安全管理制度

企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證安全生產(chǎn)必須建立、健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)

制度，使之有章可循。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或不貫徹，企業(yè)負(fù)責(zé)人

日勺安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，不能做到防止為主，嚴(yán)格管理，各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)

任制未貫徹到人，會導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作分工不明，事故發(fā)生后，不能有效

實(shí)行事故責(zé)任追究制，存在潛在W、J安全隱患。

單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，未獲得安全管理

崗位資格證書，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)理解不清，不具有對企業(yè)

進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力。單位從作業(yè)人員不進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，不具有

安全生產(chǎn)知識、高度出J安全責(zé)任心和縝密F、J工作態(tài)度；不熟悉有關(guān)日勺安全

生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未掌握本崗位日勺安全操作技能或先天素質(zhì)

缺陷，會導(dǎo)致從業(yè)人員操作失誤，引起安全事故。作業(yè)人員不加強(qiáng)職業(yè)培

訓(xùn)、教育，不具有有關(guān)設(shè)備、設(shè)施等的危險(xiǎn)、有害知識和應(yīng)急處理能力，

無防止火災(zāi)、爆炸、中毒等事故和職業(yè)危害H勺知識能力，在緊急狀況下不

能采用對的的應(yīng)急措施，事故發(fā)生時(shí)自救、互救能力低。

企業(yè)未根據(jù)預(yù)測，提前制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，在重特大事故發(fā)

生后不能及時(shí)予以控制和處理事故，事故會繼續(xù)蔓延，導(dǎo)致突發(fā)性重大或

連鎖事故時(shí)發(fā)生，導(dǎo)致人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失。缺乏事故應(yīng)急救援預(yù)

案，應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)和起特殊作用人員的職

責(zé)、權(quán)限和義務(wù)不明確，不能各行其職，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。搶險(xiǎn)路線及

疏散程序不清晰，會導(dǎo)致?lián)岆U(xiǎn)現(xiàn)場混亂。企業(yè)不對事故應(yīng)急救援預(yù)案常常

加強(qiáng)演習(xí)，在事故發(fā)生時(shí)不能做出迅速反應(yīng)，及時(shí)投入救援。

3）員工工作技能及人日勺不安全行為

企業(yè)員工必須經(jīng)培訓(xùn)合格，對生產(chǎn)、設(shè)備、作業(yè)條件等都要有較全面

日勺理解，必須純熟掌握本崗位操作技能，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

操作人員應(yīng)熟知機(jī)械工作性能，嚴(yán)格按規(guī)范操作，防止對人體導(dǎo)致擦傷、

卷人、撞擊等傷害。

特種作業(yè)人員應(yīng)獲得特種作業(yè)人員上崗資格證，并不停進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)，

使特種作業(yè)人員充足熟悉和掌握工作技能，防止因技術(shù)生疏導(dǎo)致傷害事故。

人日勺不安全行為重要表目前如下幾方面：

人的不安全行為重要有兩個(gè)方面：違章作業(yè)和安全管理不善。

違章作業(yè)重要表目前：

①指揮錯(cuò)誤、指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤、操作錯(cuò)誤、誤操作、

違章作業(yè)、其他操作錯(cuò)誤。

②不熟悉操作規(guī)程或不嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)。

③思想麻痹、粗心大意等等。

安全管理不善重要表目前：

①未制定嚴(yán)格、完善的安全管理規(guī)章制度或執(zhí)行力度不夠。

②對邊坡沒有準(zhǔn)時(shí)檢查和及時(shí)治理。

違章作業(yè)也是安全管理不善導(dǎo)致的。假如安全管理不善，就有也許發(fā)生重

大事故。

第三章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1預(yù)案體系

該礦山應(yīng)急救援預(yù)案體系重要包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場

處置方案三部分。

3.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

礦山成立安全事故應(yīng)急救援指揮部，總指揮由石灰石礦山項(xiàng)目經(jīng)理張生

銀擔(dān)任。指揮部組員由項(xiàng)目部組員及各部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成，若項(xiàng)目經(jīng)理不在

現(xiàn)場由項(xiàng)目副經(jīng)理李仕龍擔(dān)任，組織機(jī)構(gòu)人員如下：

（1）總指揮：由項(xiàng)目經(jīng)理張生銀擔(dān)任（：）負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。

（2）副總指揮：由項(xiàng)副經(jīng)理李仕龍擔(dān)任（：）協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)

指揮協(xié)調(diào)各部門履行職責(zé)實(shí)行決策。

組員：

①、石灰石礦山安全負(fù)責(zé)人代勇（：）職責(zé)：在第一時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)

場，及時(shí)將事故狀況向指揮部匯報(bào)，向指揮部提出針對事故種類啟動對應(yīng)

搶險(xiǎn)預(yù)案和處理措施的意見，督促協(xié)調(diào)急救工作有序進(jìn)行。

②、石灰石礦山專職安全員陳七壽（:）職責(zé)：第一時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)

場，及時(shí)將事故狀況向指揮部匯報(bào)，向指揮部提出對應(yīng)的事故搶險(xiǎn)救援方

案和措施，協(xié)調(diào)現(xiàn)場帶班隊(duì)長做好事故救援指揮工作。

③、設(shè)備物資負(fù)責(zé)人張東（:）職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援車輛的調(diào)動，負(fù)責(zé)

搶險(xiǎn)救援物資（機(jī)械、工具、材料）的供應(yīng)。

④、辦公室負(fù)責(zé)人孫強(qiáng)（:）職責(zé)：負(fù)責(zé)急救中心和有關(guān)醫(yī)院的聯(lián)絡(luò)和

安排（急救中心：120）,負(fù)責(zé)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門匯報(bào)，配合上級

或地方政府事故調(diào)查組進(jìn)行事故原因、事故責(zé)任調(diào)查工作。，做好事故信息

公布及善后工作，做好后勤支援工作。

⑤、財(cái)務(wù)勞資負(fù)責(zé)人張鋒（：）職責(zé)：提供安全救援所需資金，及事故

善后資金的貫徹。

⑥、爆運(yùn)負(fù)責(zé)人郭龍（：）職責(zé)：在第一時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)本段

事故時(shí)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮協(xié)調(diào)工作，其人不在時(shí)由其指定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人承擔(dān),

負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援機(jī)具、人員的調(diào)動和指揮，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)方案的實(shí)行，做好

協(xié)調(diào)和藹后工作，配合專業(yè)人員做好救援工作，配合做好事故的調(diào)查、取

證、分析定性工作。

⑦、破碎負(fù)責(zé)人李新建（：）職責(zé)：第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)本段事故

現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援指揮、協(xié)調(diào)工作，其人不在時(shí)由當(dāng)日帶班班長替代，負(fù)責(zé)

現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援機(jī)具、人員的調(diào)動，實(shí)行搶險(xiǎn)方案，配合做好事故原因口勺調(diào)

查和分析以及取證工作。

第四章防止與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

根據(jù)該礦山日勺風(fēng)險(xiǎn)分析，重點(diǎn)對觸電傷害、爆破傷害、機(jī)械傷害事故進(jìn)

行監(jiān)控，監(jiān)控措施列表如下：

危險(xiǎn)源監(jiān)控措施

作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁帶電作業(yè)，配電箱的箱門內(nèi)須

有系統(tǒng)圖，開關(guān)電器標(biāo)明用途，設(shè)專人負(fù)責(zé)；配電箱周圍設(shè)

觸電明顯口勺安全標(biāo)志；配電箱內(nèi)的1電器和導(dǎo)線嚴(yán)禁出現(xiàn)帶電裸露

傷害部分；固定式設(shè)備使用專用開關(guān)箱，執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一

漏、一箱''日勺規(guī)定，工作場所內(nèi)不私拉亂接，多種線路擺放

有序，多種接頭不得裸露。

爆破作業(yè)按爆破設(shè)計(jì)進(jìn)行，嚴(yán)格按照爆破作業(yè)規(guī)程作業(yè)；

爆破工作開始前，必須確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)

志和崗哨，使所有通路處在警戒人員的監(jiān)視之下，每個(gè)崗哨

爆破

應(yīng)處在相鄰兩個(gè)崗哨的視線范圍內(nèi)，爆破前必須有明確的警

傷害

戒信號；爆破作業(yè)必須由專職爆破員操作，非爆破作業(yè)人員

嚴(yán)禁從事爆破作業(yè)；起爆器必須專人保管；堅(jiān)持炮后等待和

炮后檢查制度。

對機(jī)械操作人員加強(qiáng)機(jī)械常識、安全操作知識口勺教育培

機(jī)械訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能和安全自我防護(hù)意識；對機(jī)械操作人

傷害員，尤其是特種作業(yè)操作人員，按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組

織培訓(xùn)，到達(dá)所有持證上崗W、J規(guī)定；定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維

修保養(yǎng)，完善各類安所有件，對國家強(qiáng)制規(guī)定檢測的設(shè)備經(jīng)

有關(guān)部門檢測合格后方可使用；做好機(jī)械設(shè)備專題檢查，重

點(diǎn)檢查設(shè)備安所有件、檢測狀況、設(shè)備完好狀況，清晰國家

明令嚴(yán)禁使用日勺設(shè)備，對查出設(shè)備安全隱患立即進(jìn)行維修、

整改、力爭各類機(jī)械設(shè)備處在安全運(yùn)行狀態(tài)。

4.2預(yù)警行動

礦山一旦出現(xiàn)多種人員傷害、機(jī)械事故，隨即啟動本預(yù)案確，根據(jù)事故

種類啟動各專題應(yīng)急預(yù)案，直至恢復(fù)正常生產(chǎn)。

4.3信息匯報(bào)和處置

1、信息匯報(bào)和告知

24小時(shí)設(shè)應(yīng)急值班人員；接到事故信息后，第一時(shí)間告知礦山值班領(lǐng)

導(dǎo)和礦山重要負(fù)責(zé)人。

2、信息上報(bào)

礦山值班領(lǐng)導(dǎo)接到事故匯報(bào)后，應(yīng)立即將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息

來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步鑒定出J傷亡狀況、導(dǎo)致事故日勺初步原因、

事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采用措施等上報(bào)總指揮。礦山值班領(lǐng)導(dǎo)、總指揮應(yīng)根

據(jù)事故大小、本單位救援力量對事故的I控制能力，確定上報(bào)的I范圍。

3、信息傳遞

接到發(fā)生礦山事故信息日勺本礦所有人員，均應(yīng)在第一時(shí)間迅速、精確的

向應(yīng)急救援人員傳遞事故信息，并迅速趕往事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》，生產(chǎn)安全事故一般分為如

下級別：

(1)尤其重大事故，是指導(dǎo)致30人以上死亡，或者100人以上重傷，

或者5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失日勺事故。

(2)重大事故，是指導(dǎo)致10人以上30人如下死亡，或者50人以上

100人如下重傷，或者1000萬元以上5000萬元如下直接經(jīng)濟(jì)損失日勺事故。

(3)較大事故，是指導(dǎo)致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50

人如下重傷，或者500萬元以上1000萬元如下直接經(jīng)濟(jì)損失日勺事故。

(4)一般事故，是指導(dǎo)致3人如下死亡，或者10人如下重傷，或者

500萬元如下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

針對事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)口勺能力，按照分級負(fù)責(zé)

的原則，不一樣口勺事故級別明確不一樣口勺響應(yīng)級別。

(1)預(yù)警

當(dāng)發(fā)生一般的安全設(shè)施設(shè)備故障，并有也許引起事故時(shí)，應(yīng)進(jìn)入事故

預(yù)警級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)C

(2)企業(yè)響應(yīng)

當(dāng)關(guān)鍵、重要的設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，或有也許引起的事故的危險(xiǎn)影響

局僅限于本單位內(nèi)部，并且可被現(xiàn)場H勺工作人員遏制和控制在該單位范圍

內(nèi)時(shí);應(yīng)進(jìn)入企業(yè)級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

響應(yīng)程序：

事故發(fā)現(xiàn)人（匯報(bào)）f指揮長（宣行）f啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案

（3）社會應(yīng)急

當(dāng)也許發(fā)生日勺事故能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備損害或環(huán)境污染,

所導(dǎo)致的有害影響也許擴(kuò)大到公共區(qū)時(shí)，應(yīng)進(jìn)入社會級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

5.2應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)礦山事故的類別、危害程度的級別及也許發(fā)生的事故現(xiàn)場狀況分

析成果，設(shè)定預(yù)案的啟動條件。應(yīng)急救援預(yù)案流程圖見下圖

當(dāng)發(fā)生一般rJ安全設(shè)施設(shè)備故障時(shí)，應(yīng)進(jìn)入事故預(yù)警級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

5.3現(xiàn)場處置

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即匯報(bào)礦山負(fù)責(zé)人，礦山負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)

事故的大小和發(fā)展態(tài)勢向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門等匯報(bào)，并同步啟動本礦山

對應(yīng)級別口勺應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)事故超過本礦山應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣?/p>

有關(guān)部門及上級單位祈求支援。

5.4應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮

部確認(rèn)和同意，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。

應(yīng)急結(jié)束后，需要及時(shí)做好事故上報(bào)、向事故調(diào)查組移交有關(guān)資料并及

時(shí)做出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)并上報(bào)有關(guān)部門。

第六章信息公布

6.1信息公布部門

事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門匯報(bào)，由有關(guān)主管部門依法公布。

6.2信息公布原則

按照“早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早控制、早處理”的原則，對于事故信息，

應(yīng)及時(shí)將詳細(xì)狀況上報(bào)納雍縣安監(jiān)局等有關(guān)政府部門。突發(fā)事故信息匯報(bào)

應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清晰。一般包括如下

要素：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、概況、事故單位名稱：事故發(fā)生的簡要通

過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事

故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采用的處置措施；事故匯報(bào)單位等。一般狀況

下，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播和形式匯報(bào)。緊急狀況下，可先用口頭匯

報(bào)，之后采用文字匯報(bào)。應(yīng)急工作信息匯報(bào)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播形式，涉

密信息應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。

6.3信息公布形式

由有關(guān)部門依法依職權(quán)采用合適方式公布。

第七章后期處置

7.1善后處理

礦山領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組織善后處置工作。

（1）礦山重要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門對事故受影響及遇難人員親屬進(jìn)行

安頓、賠償。

（2）礦山應(yīng)急辦公室應(yīng)及時(shí)調(diào)查記錄事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按

規(guī)定向上級主管部門匯報(bào)。

（3）安撫好受害和受影響人員，消除事故后果和影響，及時(shí)開展受害

人員保險(xiǎn)理賠工作。對于在事故中受傷口勺人員，后勤保障組要妥善安排好

后續(xù)醫(yī)治和陪護(hù)工作。

（4）事故應(yīng)急管理辦公室對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，對礦山

既有的應(yīng)急資源如配置日勺應(yīng)急器材和員工內(nèi)應(yīng)急能力進(jìn)行評估，提出整改

提議，必要時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂。

7.2事故調(diào)查與評估

（1）應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)搜集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后，將事

故應(yīng)對工作狀況H勺總結(jié)匯報(bào)納雍縣安委辦等有關(guān)部門。經(jīng)納雍縣安委辦等

有關(guān)部門匯總后報(bào)送畢節(jié)市安委辦等有關(guān)部門。總結(jié)匯報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括：

企業(yè)基本狀況、事故發(fā)生通過、現(xiàn)場處置狀況、事故后果的初步匯總。

（2）在處置礦山突發(fā)事故的同步，由有關(guān)部門適時(shí)組織有關(guān)單位和專

家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生日勺原因和發(fā)展趨勢，對應(yīng)急

處置工作進(jìn)行全面客觀的評估。評估匯報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時(shí)通過、

現(xiàn)場調(diào)查成果；事故發(fā)生的重要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故

處理成果或初步處理意見；事故出J經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問題與困難；改善工

作的提議和應(yīng)對措施等。

7.3恢復(fù)重建

在事故起因調(diào)查完畢后，經(jīng)總指揮同意，由事故應(yīng)急救援指揮部搶修

組負(fù)責(zé)組織對現(xiàn)場進(jìn)行整頓，對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和更換；安全器材

和設(shè)施設(shè)備經(jīng)檢查、更換確承認(rèn)以投入使用后，確認(rèn)緊急狀況結(jié)束，危險(xiǎn)

已經(jīng)消除，恢復(fù)正常狀態(tài)。

第八章應(yīng)急救援保障

8.1通信與信息保障

1、礦山值班保證24小時(shí)暢通。

2、礦山總指揮、副總指揮及所有礦山救援人員應(yīng)保持24小時(shí)暢通

狀態(tài)。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

1、成立礦山應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

2、按本預(yù)案確定的擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)狀況，及時(shí)求援外部救援力量予以協(xié)

助。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

礦山項(xiàng)目部備有搶險(xiǎn)救援常用的應(yīng)急物資，其數(shù)量、寄存位置見后表。

8.4經(jīng)費(fèi)保障

1、應(yīng)急專題經(jīng)費(fèi)來源

礦山應(yīng)急專題經(jīng)費(fèi)來源是按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，其提取原則為項(xiàng)目

部產(chǎn)值的2%,每月提取金額入專戶存儲。

2、使用范圍

1)配置必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備的支出；

2)現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品口勺支出；

3)進(jìn)行應(yīng)急救援演習(xí)支出；

4)搶險(xiǎn)救援費(fèi)用支出；

5)生產(chǎn)過程中為減少危險(xiǎn)系數(shù)而采用日勺一切措施支出。

3、重要監(jiān)督管理措施

應(yīng)急專題經(jīng)費(fèi)由礦山財(cái)務(wù)人員管理，專戶存儲，其支出使用由礦山重

要負(fù)責(zé)人同意并闡明去向方可支付。超過上述規(guī)定使用范圍的財(cái)務(wù)人員必

須堅(jiān)決抵制并不得支出。

8.5其他保障

8.5.1交通運(yùn)送保障

礦山保證救援所需車輛（生活車）用車人24小時(shí)和礦山值班室H勺

暢通。

8.5.2治安保障

后期醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援時(shí)內(nèi)治安保障工作：維持或協(xié)助現(xiàn)

場秩序、及時(shí)疏散現(xiàn)場人員，必要時(shí)要疏散周圍群眾。

8.5.3技術(shù)保障

應(yīng)急救援辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)祈求市非煤礦山專家組員，變電所技術(shù)

人員、縣醫(yī)院醫(yī)生等，為礦山應(yīng)急救援提供技術(shù)征詢和服務(wù)。

8.5.4醫(yī)療保障

后勤醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場急救的通信、交通、食宿以及事故的

善后處置等工作。

8.5.5后勤保障

負(fù)責(zé)應(yīng)急救護(hù)組在礦山應(yīng)急救援中的通信、交通、食宿以及事故的善

后處置等工作。

8.5.6外部保障

當(dāng)緊急事故發(fā)生單靠礦山自身力量無法控制事態(tài)的擴(kuò)大時(shí)，礦山應(yīng)急

指揮部應(yīng)祈求當(dāng)?shù)卣畣討?yīng)急預(yù)案，并祈求政府協(xié)調(diào)有關(guān)W、J專業(yè)隊(duì)伍協(xié)

助控制事態(tài)的I發(fā)展。

縣安全監(jiān)督局值班

縣人民政府辦公室

消防隊(duì)119；

醫(yī)療救護(hù)120；

第九章培訓(xùn)與演習(xí)

9.1培訓(xùn)

礦山每六個(gè)月對本單位職工進(jìn)行一次應(yīng)急救援培訓(xùn)，根據(jù)礦山實(shí)際狀

況不定期的專題培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容及規(guī)定見下表：

應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃表

培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)方式培訓(xùn)時(shí)間規(guī)定

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理措施》、々可南省全面理

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理措施實(shí)行細(xì)則》、《河南解、部分

省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理措施（試行）》、集中學(xué)習(xí)每月組織一次內(nèi)容做到

《鎮(zhèn)平縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全應(yīng)知應(yīng)會

事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》。

中國建筑材料工業(yè)建設(shè)西安工程有限企業(yè)鎮(zhèn)集中學(xué)每月組織一次

平項(xiàng)目部安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案、事故防止安習(xí)、班前集中學(xué)習(xí)、班應(yīng)知應(yīng)會

全措施會前會每天組織

聘任專家

救護(hù)基本常識六個(gè)月一次應(yīng)知應(yīng)會

到礦輔導(dǎo)

集中學(xué)每月組織一次

救援物資、設(shè)備、工具日勺使用措施、緊急避險(xiǎn)

習(xí)，班前集中學(xué)習(xí)、班應(yīng)知應(yīng)會

等

會前會每天組織

9.2演習(xí)

演習(xí)由礦山應(yīng)急救援指揮部組織進(jìn)行，各有關(guān)部門參與。邀請政府、

安監(jiān)局派人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

演習(xí)的詳細(xì)內(nèi)容見下表:

應(yīng)急救援演習(xí)內(nèi)容表

規(guī)頻

方式范圍內(nèi)容組織評估總結(jié)

模次

全實(shí)戰(zhàn)每項(xiàng)目部全體職本預(yù)案項(xiàng)目部應(yīng)項(xiàng)目部應(yīng)項(xiàng)目部應(yīng)

礦室內(nèi)推年工，上級有關(guān)部規(guī)定日勺急指揮中急指揮中急指揮中

性演n內(nèi)容心心心

次

演（1）事故期間通訊系統(tǒng)與否能正常運(yùn)作；（2）現(xiàn)場人員與否能安全撤離；（3）

習(xí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故搶險(xiǎn)；（4）有關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備、物質(zhì)能否到位；（5）

預(yù)能否有效控制事故和消除隱患。

期

目

的

第十章獎(jiǎng)懲

10.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援工作中有突出變現(xiàn)的J個(gè)人，根據(jù)詳細(xì)狀

況予以不一樣代I物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。

10.2責(zé)任追究

對參與礦山安全事故應(yīng)急救援工作并作出突出奉獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以

表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對在礦山事故W、J防止、通報(bào)、匯報(bào)、調(diào)查、控制和處理過程

中，有玩忽職守、失職、失職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要狀況的

有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，予以行政處分，甚至移交司法機(jī)關(guān)追

究刑事責(zé)任。

10.3保險(xiǎn)

項(xiàng)目部積極為從事危險(xiǎn)、特殊工種日勺人員購置工傷保險(xiǎn)，事故發(fā)生后,

及時(shí)告知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)受傷人員保險(xiǎn)理賠工作。

第十一章附則

11.1術(shù)語和定義

1應(yīng)急預(yù)案

針對也許發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行

動方案。

2應(yīng)急準(zhǔn)備

針對也許發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行H勺組

織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

3應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采用日勺應(yīng)急行動。

4應(yīng)急救援

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，

最大程度地減少事故導(dǎo)致H勺損失或危害而采用的救援措施或行動。

5恢復(fù)

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快

恢復(fù)到正常狀態(tài)而采用的措施或行動。

6礦山突發(fā)事故

是指在露天采石場生產(chǎn)過程中忽然發(fā)生，導(dǎo)致或者也許導(dǎo)致人員傷亡、

財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。

7直接經(jīng)濟(jì)損失

指礦山突發(fā)事故及次生災(zāi)害導(dǎo)致的物質(zhì)破壞，包括建筑物工程構(gòu)造、

設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起日勺經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用

計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

11.2應(yīng)急預(yù)案立案

礦山重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)報(bào)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

立案。

11.3維護(hù)和更新

伴隨有關(guān)法律法規(guī)日勺制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變

化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新狀況,

適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。原則上每三年至少修訂一次。

11.4制定與解釋

本領(lǐng)故應(yīng)急預(yù)案由貴州納雍隆慶烏江水泥有限企業(yè)石灰石礦山項(xiàng)目部

制定，解釋權(quán)歸貴州納雍隆慶烏江水泥有限企業(yè)石灰石礦山項(xiàng)目部。

11.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)行

本預(yù)案自公布之日起實(shí)行。

第二部分

專題應(yīng)急預(yù)案

第一章坍塌事故應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1目的

為及時(shí)妥善處理救濟(jì)坍塌事故中導(dǎo)致的人員傷亡和防止再次發(fā)生事

故，最大程度地減少事故導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失與社會影響，根據(jù)有

關(guān)法律文獻(xiàn)制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2合用范圍

本預(yù)案合用于貴州納雍隆慶烏江水泥有限企業(yè)石灰石礦山總承包工

程、分包單位、施工班組因主觀行為或客觀原因而引起的坍塌事故時(shí)應(yīng)急

處理。

2.危險(xiǎn)性分析

坍塌事故是指物體在外力和重力的作用下，超過自身極限強(qiáng)度日勺破壞

成因，構(gòu)造穩(wěn)定失衡塌落而導(dǎo)致物體高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒

息W、J事故。此類事故因塌落物自重大，作用范圍大，往往傷害人員多，后

果嚴(yán)重，為重大或特大人身傷亡事故。本礦山的坍塌事故重要是山體滑坡

導(dǎo)致坍塌與作業(yè)面臨時(shí)邊坡坍塌兩類。

重要原由于雨季時(shí)雨量大，爆破時(shí)導(dǎo)致后排裝藥量大或后排巖性變化

導(dǎo)致爆破后邊坡失穩(wěn)，開挖到邊坡時(shí)坍塌，以及邊坡位置出現(xiàn)軟弱層，雨

量過大時(shí)產(chǎn)生坍塌，排土場坍塌。

3、應(yīng)急處置基本原則

按照“安全第一，以人為本；防止為主，常備不懈；資源共享，應(yīng)急

迅速”的基本方針，實(shí)行先近后遠(yuǎn)、先重后輕、先急救后治療基本原則。

4.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

本礦山制定了安全責(zé)任制，整個(gè)礦山成立以經(jīng)理為組長，副經(jīng)理為副

組長，主管坍塌事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（如下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。

礦山項(xiàng)目部應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急指揮中心日勺工作機(jī)構(gòu)。

組長：張生銀（項(xiàng)目經(jīng)理）

副組長：李仕龍（項(xiàng)目副經(jīng)理）

1、應(yīng)急疏散組

組員：陳七壽