高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目管理辦法

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目管理辦法TOC\o"1-2"\h\u29058第一章總則 2143241.1項(xiàng)目管理的目標(biāo)和原則 273401.1.1項(xiàng)目管理目標(biāo) 2176131.1.2項(xiàng)目管理原則 336471.1.3管理體系建立 3241571.1.4管理體系運(yùn)行 321203第二章項(xiàng)目立項(xiàng)管理 4185401.1.5項(xiàng)目立項(xiàng)條件 4108491.1.6項(xiàng)目立項(xiàng)程序 4187411.1.7項(xiàng)目可行性研究 5142851.1.8項(xiàng)目評(píng)估 532574第三章項(xiàng)目研發(fā)管理 6209751.1.9研發(fā)計(jì)劃制定 6303981.1.10研發(fā)計(jì)劃執(zhí)行 6107191.1.11研發(fā)過程控制 68321.1.12質(zhì)量管理 722661第四章人力資源管理 7182851.1.13人才引進(jìn) 7137571.1.14人才培養(yǎng) 8256381.1.15團(tuán)隊(duì)建設(shè) 8116651.1.16團(tuán)隊(duì)管理 820811第五章財(cái)務(wù)管理 9113541.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和資金需求，制定資金籌措方案。 9137991.2資金籌措應(yīng)遵循合法、合規(guī)、高效、節(jié)約的原則，保證項(xiàng)目資金來源的穩(wěn)定性、合規(guī)性和可持續(xù)性。 9165781.3項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極爭(zhēng)取資金支持，同時(shí)通過自有資金、銀行貸款、債券發(fā)行等多種途徑籌措資金。 96672.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和資金使用計(jì)劃，合理安排資金使用。 9191992.2資金使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ谩催M(jìn)度支付、合理控制成本的原則。 9267472.3項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，保證資金使用安全、合規(guī)、高效。 927502.4項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)糾正。 9224613.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定成本控制目標(biāo)和措施，保證項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。 9106513.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全成本管理制度，明確成本核算、分析和考核的責(zé)任主體。 9196833.3項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)成本核算，準(zhǔn)確歸集項(xiàng)目成本，提高成本管理水平。 936043.4項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對(duì)成本控制情況進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問題采取改進(jìn)措施。 9103224.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期開展成本分析，分析項(xiàng)目成本構(gòu)成、成本變動(dòng)趨勢(shì)等因素。 10254344.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，運(yùn)用成本分析方法，找出影響成本的關(guān)鍵因素。 10274994.3項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)成本分析結(jié)果，制定相應(yīng)的成本控制策略和措施。 10257134.4項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)成本信息披露，提高項(xiàng)目成本管理的透明度。 1020385第六章技術(shù)創(chuàng)新管理 10116404.4.1研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃 1038844.4.2研發(fā)組織架構(gòu) 10112864.4.3研發(fā)投入與資源配置 10133704.4.4研發(fā)過程管理 10205684.4.5知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 10109644.4.6成果轉(zhuǎn)化 1127017第七章質(zhì)量管理 11294004.4.7目標(biāo)與原則 11140324.4.8質(zhì)量管理體系內(nèi)容 11314024.4.9質(zhì)量監(jiān)督 12126834.4.10質(zhì)量改進(jìn) 1312428第八章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 1319914.4.11風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 1319964.4.12風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 14121074.4.13風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 14225524.4.14風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 1532259第九章項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià) 16288594.4.15項(xiàng)目驗(yàn)收的定義與目的 16232574.4.16項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 16180734.4.17項(xiàng)目驗(yàn)收程序 16292444.4.18項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的目的與意義 1669384.4.19項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容 17296614.4.20項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方法 17111144.4.21項(xiàng)目總結(jié) 1719317第十章附則 17129794.4.22本辦法的修訂 1752574.4.23本辦法的解釋 1880044.4.24本辦法的實(shí)施日期 18188284.4.25本辦法的廢止條款 18第一章總則1.1項(xiàng)目管理的目標(biāo)和原則1.1.1項(xiàng)目管理目標(biāo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目管理旨在通過規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等流程，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）提升創(chuàng)新研發(fā)能力：通過項(xiàng)目實(shí)施，提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。（3）增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：助力企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（4）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展：推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.2項(xiàng)目管理原則（1）遵循法律法規(guī)：項(xiàng)目管理應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，保證項(xiàng)目合規(guī)合法。（2）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向：項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施應(yīng)緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心。（3）突出創(chuàng)新性：項(xiàng)目應(yīng)具有較高的創(chuàng)新性，體現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性。（4）注重實(shí)效：項(xiàng)目實(shí)施過程中，要注重實(shí)際效果，保證項(xiàng)目成果能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。（5）分級(jí)管理：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、重要性等因素，實(shí)施分級(jí)管理，提高管理效率。（6）公開透明：項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)保持公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。第二節(jié)管理體系的建立與運(yùn)行1.1.3管理體系建立（1）組織架構(gòu)：建立項(xiàng)目管理組織架構(gòu)，明確各級(jí)管理部門職責(zé)。（2）制度建設(shè)：制定項(xiàng)目管理制度，包括項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等方面的具體規(guī)定。（3）人員配備：選派具備相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)能力的人員擔(dān)任項(xiàng)目管理職務(wù)。（4）資源保障：保證項(xiàng)目所需的人力、物力、財(cái)力等資源得到有效保障。1.1.4管理體系運(yùn)行（1）項(xiàng)目申報(bào)：企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目管理規(guī)定，提交項(xiàng)目申報(bào)材料。（2）項(xiàng)目評(píng)審：組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定立項(xiàng)項(xiàng)目。（3）項(xiàng)目實(shí)施：立項(xiàng)項(xiàng)目按照項(xiàng)目管理規(guī)定，開展研發(fā)工作。（4）項(xiàng)目監(jiān)測(cè)：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。（5）項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，組織專家對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。（6）績(jī)效評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后項(xiàng)目管理工作提供借鑒。第二章項(xiàng)目立項(xiàng)管理第一節(jié)項(xiàng)目立項(xiàng)的條件與程序1.1.5項(xiàng)目立項(xiàng)條件（一）符合國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具有明確的研發(fā)目標(biāo)和市場(chǎng)需求。（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下條件：（1）具有獨(dú)立法人資格，具備較強(qiáng)的研發(fā)能力；（2）具有穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；（3）具備完善的研發(fā)設(shè)施和條件；（4）具有良好的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)狀況。（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源明確，具備承擔(dān)項(xiàng)目所需的資金保障。（四）項(xiàng)目實(shí)施期限不超過三年。1.1.6項(xiàng)目立項(xiàng)程序（一）項(xiàng)目申報(bào)（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目指南要求，提交項(xiàng)目申報(bào)書；（2）項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、研發(fā)目標(biāo)、技術(shù)路線、預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施方案等內(nèi)容；（3）項(xiàng)目申報(bào)書需經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人簽字并加蓋公章。（二）項(xiàng)目初審（1）項(xiàng)目管理部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行形式審查；（2）形式審查合格的項(xiàng)目，提交專家進(jìn)行初審；（3）初審合格的，進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)。（三）項(xiàng)目評(píng)審（1）項(xiàng)目管理部門組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；（2）評(píng)審分為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和會(huì)議評(píng)審兩個(gè)階段；（3）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審主要考察項(xiàng)目承擔(dān)單位的研發(fā)條件、團(tuán)隊(duì)實(shí)力和項(xiàng)目實(shí)施能力；（4）會(huì)議評(píng)審主要對(duì)項(xiàng)目的研發(fā)目標(biāo)、技術(shù)路線、預(yù)期成果等進(jìn)行評(píng)估。（四）項(xiàng)目立項(xiàng)（1）項(xiàng)目管理部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議；（2）立項(xiàng)建議報(bào)批上級(jí)主管部門；（3）上級(jí)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后，項(xiàng)目管理部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同。第二節(jié)項(xiàng)目可行性研究與評(píng)估1.1.7項(xiàng)目可行性研究（一）項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容（1）項(xiàng)目背景及意義；（2）市場(chǎng)需求分析；（3）技術(shù)路線分析；（4）研發(fā)團(tuán)隊(duì)及能力分析；（5）項(xiàng)目實(shí)施條件分析；（6）經(jīng)濟(jì)效益分析；（7）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)措施。（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)可行性研究?jī)?nèi)容，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（2）報(bào)告應(yīng)具備客觀、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的特點(diǎn)；（3）報(bào)告需經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人簽字并加蓋公章。1.1.8項(xiàng)目評(píng)估（一）評(píng)估內(nèi)容（1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性；（2）項(xiàng)目的研發(fā)目標(biāo)、技術(shù)路線、預(yù)期成果的可行性；（3）項(xiàng)目承擔(dān)單位的研發(fā)能力、信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)狀況；（4）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源及使用合理性；（5）項(xiàng)目實(shí)施期限及進(jìn)度安排。（二）評(píng)估程序（1）項(xiàng)目管理部門組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估；（2）評(píng)估分為書面評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估兩個(gè)階段；（3）書面評(píng)估主要對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核；（4）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估主要對(duì)項(xiàng)目的研發(fā)條件、團(tuán)隊(duì)實(shí)力和項(xiàng)目實(shí)施能力進(jìn)行考察。第三章項(xiàng)目研發(fā)管理第一節(jié)研發(fā)計(jì)劃的制定與執(zhí)行1.1.9研發(fā)計(jì)劃制定（1）研發(fā)目標(biāo)確立項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，明確研發(fā)方向，確立具體的研究與開發(fā)目標(biāo)。（2）研發(fā)任務(wù)分解將研發(fā)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解為若干個(gè)可操作的任務(wù)，明確各任務(wù)的執(zhí)行主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和成果要求。（3）研發(fā)計(jì)劃編制項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)依據(jù)研發(fā)任務(wù)分解，編制詳細(xì)的研發(fā)計(jì)劃，包括研發(fā)進(jìn)度計(jì)劃、人員配置、資源需求、技術(shù)路線等。1.1.10研發(fā)計(jì)劃執(zhí)行（1）人員組織與培訓(xùn)項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)研發(fā)計(jì)劃，合理配置研發(fā)人員，明確各成員的職責(zé)，并對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)。（2）資源保障保證研發(fā)所需的設(shè)備、材料、資金等資源得到充分保障，為研發(fā)計(jì)劃的順利執(zhí)行創(chuàng)造條件。（3）進(jìn)度監(jiān)控與調(diào)整項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)定期對(duì)研發(fā)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)覺偏差時(shí)及時(shí)調(diào)整研發(fā)計(jì)劃，保證項(xiàng)目按期完成。第二節(jié)研發(fā)過程控制與質(zhì)量管理1.1.11研發(fā)過程控制（1）過程監(jiān)控項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立研發(fā)過程監(jiān)控體系，對(duì)研發(fā)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證研發(fā)活動(dòng)按照計(jì)劃進(jìn)行。（2）風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)識(shí)別研發(fā)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。（3）成果驗(yàn)收項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行驗(yàn)收，保證研發(fā)成果符合項(xiàng)目目標(biāo)和質(zhì)量要求。1.1.12質(zhì)量管理（1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，制定研發(fā)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）質(zhì)量控制項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全的質(zhì)量控制體系，對(duì)研發(fā)過程進(jìn)行質(zhì)量控制，保證研發(fā)成果的質(zhì)量。（3）質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)持續(xù)關(guān)注研發(fā)質(zhì)量，針對(duì)存在的問題，采取改進(jìn)措施，提高研發(fā)成果的質(zhì)量。（4）質(zhì)量考核項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)定期對(duì)研發(fā)質(zhì)量進(jìn)行考核，對(duì)質(zhì)量管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，以促進(jìn)質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。第四章人力資源管理第一節(jié)人才引進(jìn)與培養(yǎng)1.1.13人才引進(jìn)（1）建立多元化的人才引進(jìn)機(jī)制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)建立多元化的人才引進(jìn)機(jī)制，通過校園招聘、社會(huì)招聘、項(xiàng)目合作等多種途徑，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。（2）明確人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定明確的人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，保證引進(jìn)的人才具備相應(yīng)的專業(yè)技能、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)合作精神。（3）優(yōu)化人才引進(jìn)流程優(yōu)化人才引進(jìn)流程，提高人才選拔效率，保證項(xiàng)目組在招聘過程中能夠迅速準(zhǔn)確地選拔到合適的人才。1.1.14人才培養(yǎng)（1）制定個(gè)性化培訓(xùn)計(jì)劃針對(duì)不同崗位和人才特點(diǎn)，制定個(gè)性化培訓(xùn)計(jì)劃，提高員工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（2）建立激勵(lì)機(jī)制建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與項(xiàng)目研發(fā)，為項(xiàng)目創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。對(duì)表現(xiàn)突出的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力。（3）加強(qiáng)內(nèi)部交流與學(xué)習(xí)定期組織內(nèi)部交流與學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)員工之間的知識(shí)共享和技能提升，為項(xiàng)目研發(fā)提供有力支持。第二節(jié)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理1.1.15團(tuán)隊(duì)建設(shè)（1）明確團(tuán)隊(duì)目標(biāo)確定團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，使團(tuán)隊(duì)成員明確共同努力的方向，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和執(zhí)行力。（2）優(yōu)化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目需求和團(tuán)隊(duì)成員特點(diǎn)，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，保證團(tuán)隊(duì)成員在專業(yè)、能力和經(jīng)驗(yàn)上相互補(bǔ)充，提高團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力。（3）營(yíng)造良好的團(tuán)隊(duì)氛圍營(yíng)造積極向上、相互尊重的團(tuán)隊(duì)氛圍，使團(tuán)隊(duì)成員在輕松愉快的環(huán)境中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)。1.1.16團(tuán)隊(duì)管理（1）強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力，使其具備良好的溝通、協(xié)調(diào)和決策能力，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)高效完成項(xiàng)目任務(wù)。（2）優(yōu)化團(tuán)隊(duì)溝通機(jī)制建立有效的團(tuán)隊(duì)溝通機(jī)制，保證團(tuán)隊(duì)成員在項(xiàng)目研發(fā)過程中能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作效率。（3）完善團(tuán)隊(duì)考核評(píng)價(jià)體系制定科學(xué)合理的團(tuán)隊(duì)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的工作表現(xiàn)進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的工作積極性。第五章財(cái)務(wù)管理第一節(jié)資金籌措與使用第一條資金籌措1.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和資金需求，制定資金籌措方案。1.2資金籌措應(yīng)遵循合法、合規(guī)、高效、節(jié)約的原則，保證項(xiàng)目資金來源的穩(wěn)定性、合規(guī)性和可持續(xù)性。1.3項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極爭(zhēng)取資金支持，同時(shí)通過自有資金、銀行貸款、債券發(fā)行等多種途徑籌措資金。第二條資金使用2.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和資金使用計(jì)劃，合理安排資金使用。2.2資金使用應(yīng)遵循專款專用、按進(jìn)度支付、合理控制成本的原則。2.3項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，保證資金使用安全、合規(guī)、高效。2.4項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)糾正。第二節(jié)成本控制與分析第三條成本控制3.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定成本控制目標(biāo)和措施，保證項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。3.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全成本管理制度，明確成本核算、分析和考核的責(zé)任主體。3.3項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)成本核算，準(zhǔn)確歸集項(xiàng)目成本，提高成本管理水平。3.4項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對(duì)成本控制情況進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問題采取改進(jìn)措施。第四條成本分析4.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期開展成本分析，分析項(xiàng)目成本構(gòu)成、成本變動(dòng)趨勢(shì)等因素。4.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，運(yùn)用成本分析方法，找出影響成本的關(guān)鍵因素。4.3項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)成本分析結(jié)果，制定相應(yīng)的成本控制策略和措施。4.4項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)成本信息披露，提高項(xiàng)目成本管理的透明度。第六章技術(shù)創(chuàng)新管理第一節(jié)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新策略4.4.1研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃為保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確的技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃應(yīng)結(jié)合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，明確研發(fā)方向、研發(fā)重點(diǎn)和研發(fā)階段，為項(xiàng)目實(shí)施提供指導(dǎo)。4.4.2研發(fā)組織架構(gòu)企業(yè)應(yīng)建立高效的技術(shù)研發(fā)組織架構(gòu)，設(shè)立專門的研發(fā)部門，明確各部門職責(zé)。研發(fā)部門應(yīng)具備跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研發(fā)能力，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。4.4.3研發(fā)投入與資源配置企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求，合理配置研發(fā)資源，包括人力、物力、財(cái)力等。研發(fā)投入應(yīng)滿足項(xiàng)目實(shí)施需求，保證研發(fā)活動(dòng)的順利進(jìn)行。4.4.4研發(fā)過程管理（1）研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)：企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，保證項(xiàng)目符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向。（2）研發(fā)項(xiàng)目管理：企業(yè)應(yīng)建立完善的項(xiàng)目管理制度，對(duì)研發(fā)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制。（3）研發(fā)成果評(píng)價(jià)：企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，為后續(xù)研發(fā)提供參考。第二節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化4.4.5知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定：企業(yè)應(yīng)制定完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保護(hù)期限、侵權(quán)處理等事項(xiàng)。（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與維護(hù)：企業(yè)應(yīng)積極申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保證研發(fā)成果得到法律保護(hù)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)，防止侵權(quán)行為。（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)應(yīng)對(duì)：企業(yè)應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行及時(shí)處理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。4.4.6成果轉(zhuǎn)化（1）成果轉(zhuǎn)化機(jī)制：企業(yè)應(yīng)建立完善的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。（2）成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)：企業(yè)應(yīng)搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)研發(fā)成果與市場(chǎng)需求的對(duì)接，提高成果轉(zhuǎn)化效率。（3）成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)：企業(yè)應(yīng)設(shè)立成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)研發(fā)人員積極參與成果轉(zhuǎn)化，分享轉(zhuǎn)化成果。（4）成果轉(zhuǎn)化跟蹤：企業(yè)應(yīng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化過程進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)化策略，保證成果轉(zhuǎn)化效果。通過以上技術(shù)創(chuàng)新管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，企業(yè)將能夠不斷提高研發(fā)能力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第七章質(zhì)量管理第一節(jié)質(zhì)量管理體系建設(shè)4.4.7目標(biāo)與原則（一）目標(biāo)為保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量，提高項(xiàng)目實(shí)施效率，特建立質(zhì)量管理體系，保證項(xiàng)目成果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（二）原則（1）堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化過程控制；（2）堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，提升質(zhì)量水平；（3）堅(jiān)持全員參與，形成質(zhì)量共識(shí)。4.4.8質(zhì)量管理體系內(nèi)容（一）質(zhì)量策劃（1）制定項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃；（2）確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求；（3）編制項(xiàng)目質(zhì)量手冊(cè)。（二）質(zhì)量控制（1）設(shè)立質(zhì)量管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作；（2）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制；（3）開展質(zhì)量檢查，保證項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。（三）質(zhì)量保證（1）建立質(zhì)量保證體系，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；（2）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估；（3）制定質(zhì)量改進(jìn)措施，提升項(xiàng)目質(zhì)量。（四）質(zhì)量改進(jìn)（1）搜集項(xiàng)目質(zhì)量信息，分析質(zhì)量狀況；（2）針對(duì)質(zhì)量問題，制定改進(jìn)措施；（3）跟蹤改進(jìn)措施實(shí)施效果，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目質(zhì)量。第二節(jié)質(zhì)量監(jiān)督與改進(jìn)4.4.9質(zhì)量監(jiān)督（一）監(jiān)督范圍（1）項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量行為；（2）項(xiàng)目成果的質(zhì)量；（3）項(xiàng)目質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。（二）監(jiān)督方式（1）定期檢查；（2）不定期抽查；（3）質(zhì)量評(píng)審。（三）監(jiān)督主體（1）項(xiàng)目管理部門；（2）質(zhì)量管理部門；（3）項(xiàng)目承擔(dān)單位。4.4.10質(zhì)量改進(jìn)（一）改進(jìn)流程（1）識(shí)別質(zhì)量問題；（2）分析質(zhì)量問題原因；（3）制定改進(jìn)措施；（4）實(shí)施改進(jìn)措施；（5）評(píng)估改進(jìn)效果。（二）改進(jìn)方法（1）采用質(zhì)量管理工具和方法；（2）引入先進(jìn)質(zhì)量管理理念；（3）加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)。（三）改進(jìn)要求（1）堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量；（2）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造良好質(zhì)量文化；（3）嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)措施，保證項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第八章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估4.4.11風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（一）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（4）管理風(fēng)險(xiǎn)（5）法律風(fēng)險(xiǎn)（6）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法（1）專家訪談（2）文獻(xiàn)調(diào)研（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（4）數(shù)據(jù)分析（5）SWOT分析（6）風(fēng)險(xiǎn)矩陣4.4.12風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)估（1）依據(jù)歷史數(shù)據(jù)（2）專家判斷（3）類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)（4）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)（二）風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估（1）財(cái)務(wù)影響（2）時(shí)間影響（3）質(zhì)量影響（4）資源影響（5）市場(chǎng)影響（6）社會(huì)影響（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具（1）風(fēng)險(xiǎn)矩陣（2）蒙特卡洛模擬（3）故障樹分析（4）影響力網(wǎng)絡(luò)分析第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與監(jiān)控4.4.13風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略（一）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（1）技術(shù)方案調(diào)整（2）市場(chǎng)策略調(diào)整（3）財(cái)務(wù)預(yù)算控制（4）管理措施優(yōu)化（5）法律法規(guī)遵守（6）環(huán)境保護(hù)措施（二）風(fēng)險(xiǎn)減緩（1）技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備（2）市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散（4）管理流程優(yōu)化（5）法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（6）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防（三）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（1）保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（2）合作伙伴分擔(dān)（3）外包服務(wù)（4）股權(quán)融資4.4.14風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制（1）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系（2）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控流程（3）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任分配（4）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告制度（二）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法（1）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)（2）定期評(píng)估（3）跨部門溝通（4）項(xiàng)目審計(jì)（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用（1）調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃（2）優(yōu)化資源配置（3）完善管理制度（4）提升項(xiàng)目執(zhí)行能力第九章項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)第一節(jié)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與程序4.4.15項(xiàng)目驗(yàn)收的定義與目的項(xiàng)目驗(yàn)收是指項(xiàng)目實(shí)施完成后，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行審查、評(píng)估和確認(rèn)的過程。項(xiàng)目驗(yàn)收的目的是保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。4.4.16項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（1）項(xiàng)目實(shí)施過程中，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于合同規(guī)定的要求；（2）項(xiàng)目成果具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性和實(shí)用性，符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；（3）項(xiàng)目成果已成功轉(zhuǎn)化，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；（4）項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，未發(fā)生重大安全和質(zhì)量問題；（5）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具備較強(qiáng)的研發(fā)能力和管理水平，能夠持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目成果的產(chǎn)業(yè)化。4.4.17項(xiàng)目驗(yàn)收程序（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目成果報(bào)告等相關(guān)材料；（2）項(xiàng)目主管部門對(duì)提交的材料進(jìn)行初步審查，對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目組織驗(yàn)收；（3）驗(yàn)收組由項(xiàng)目主管部門組織，成員包括行業(yè)專家、技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家等，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；（4）驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行評(píng)估，形成驗(yàn)收意見；（5）項(xiàng)目主管部門根據(jù)驗(yàn)收意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目予以驗(yàn)收通過。第二節(jié)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與總結(jié)4.4.18項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的目的與意義項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目實(shí)