2024年公交企業(yè)客運(yùn)成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼辦法

2024年公交企業(yè)客運(yùn)成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)“公交優(yōu)先”發(fā)展政策，加強(qiáng)政府對公交企業(yè)的成本規(guī)

制，統(tǒng)一公交營運(yùn)企業(yè)會計(jì)核算，以行業(yè)公益性與市場化運(yùn)營相結(jié)合的機(jī)制，建立嚴(yán)格、規(guī)范的

企業(yè)成本費(fèi)用審計(jì)、評價(jià)制度和考核體系，促進(jìn)公交行業(yè)健康、穩(wěn)定、有序持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國

務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)（2012）64號）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹落

實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

定價(jià)成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范（試行）的通知》和《壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交

通的意見》精神，參照南寧市、百色市、來賓市的做法，給合我縣公交行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦

法。

第二條本辦法所稱成本規(guī)制是指合理界定公交行業(yè)正常經(jīng)營性成本范圍和建立單位成

本標(biāo)準(zhǔn)，并以此測算財(cái)政補(bǔ)貼的方式。成本規(guī)制作為公交財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)算基數(shù)（以下簡稱補(bǔ)貼基數(shù)），

不作為公交企業(yè)進(jìn)行會計(jì)賬務(wù)處理和納稅申報(bào)的依據(jù)。

第三條成本規(guī)制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法性原則。計(jì)入成本規(guī)制的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制

度的規(guī)定。不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)?的會計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用，不得計(jì)入成本規(guī)制的內(nèi)容。

（二）相關(guān)性原則。計(jì)入成本規(guī)制的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與我縣公共交通服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程直接相關(guān)

或間接相關(guān)。與我縣公共交通服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程無關(guān)的不得計(jì)入成本規(guī)制的內(nèi)容。

（三）合理性原則。計(jì)入成本規(guī)制的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映生占經(jīng)營活動(dòng)的正常需要，并按合理的方

法和合理的標(biāo)準(zhǔn)核算；影響成本規(guī)制水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公允水平。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡屬于當(dāng)期的成本費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入當(dāng)期的規(guī)制

成本。凡是不屬于當(dāng)期的成本費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不能計(jì)入當(dāng)期的成本規(guī)制C

（五）微利原則。為鼓勵(lì)社會資本投入我縣公共服務(wù)行業(yè)，借鑒南寧市、百色市、來賓市、

天等縣等市縣的成功經(jīng)驗(yàn)，確保其合理利潤為成本規(guī)制的3%o

第二章成本規(guī)制流程

第四條縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣審計(jì)局作為公交企業(yè)客運(yùn)成本監(jiān)

審部門。成本規(guī)制各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)審數(shù)，由公交企業(yè)客運(yùn)成本監(jiān)審成員單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介

機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研、審計(jì)確定。

第五條以縣發(fā)展和改革局對公交企業(yè)審定的客運(yùn)平均成本為依據(jù)，結(jié)合中介機(jī)構(gòu)調(diào)研成

果、相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況來確定的公交企業(yè)成本項(xiàng)目及補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向公交企業(yè)公布。公交

行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展后，公交企業(yè)成本項(xiàng)口及補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可間隔兩年再進(jìn)行調(diào)整，具體由縣交通運(yùn)輸

局根據(jù)實(shí)際情況會同縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局研究確定，

第六條按照已確定的成本項(xiàng)目及補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)制以后年度公交企業(yè)成本，確定財(cái)政

補(bǔ)貼基數(shù)，財(cái)政給予補(bǔ)貼。

第三章成本規(guī)制范圍

第七條公交企業(yè)正常經(jīng)營性成本費(fèi)用項(xiàng)目納入成本規(guī)制范圍，包括人員工資及五項(xiàng)經(jīng)

費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、能源消耗費(fèi)、配件費(fèi)、修理費(fèi)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、其他直接運(yùn)營

費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等與公交運(yùn)營成本相關(guān)的成本費(fèi)用。對外承包線路及掛靠車輛、與公

交運(yùn)營無關(guān)的經(jīng)營項(xiàng)目不實(shí)施成本規(guī)制。具體成本規(guī)制費(fèi)用項(xiàng)目內(nèi)容如下：

（一）公交人員范圍、人員工資及五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

1.納入公交成本規(guī)制的人員范圍包括直接或間接服務(wù)于公交行業(yè)的基層工作人員及必要的

管理人員。

人員區(qū)分為三類，駕駛員、其他一線人員和管理人員，三類人員的工資費(fèi)用根據(jù)所從事的公

交相關(guān)收入分別記入相應(yīng)的成本項(xiàng)目。其中，駕駛員是指公交企業(yè)內(nèi)從事公交營運(yùn)的司機(jī)；其他

一線人員是指公交企業(yè)內(nèi)直接服務(wù)于公交營運(yùn)的除駕駛員以外及為正常管理提供輔助、支持的基

層工作人員，具體包括修理人員、車隊(duì)管理人員、車間管理人員、調(diào)度監(jiān)控人員、收銀點(diǎn)鈔員、

收包員、客服人員、保潔員、保安員、稽查人員和能源供應(yīng)人員、倉庫管理員、售卡人員等；管

理人員是指其他參與或從事公交營運(yùn)與管理相關(guān)的人員。

2.人員工資是指實(shí)際發(fā)放的、列入工資總額的各項(xiàng)貨幣性支出，包括基本工資、加班工資、

獎(jiǎng)勵(lì)工資等。

人員工資標(biāo)準(zhǔn)值等于人均工資乘以職工人數(shù)。

（1）人均工資。在崗職工工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的國有

企業(yè)在崗職工平均工資的1.3倍，未達(dá)到1.3倍的，按實(shí)際核算。

（2）職工人數(shù)。不同類別人員數(shù)通過人車比以及《勞動(dòng)法》等相關(guān)規(guī)定按工作時(shí)間計(jì)算確

定。

①駕駛員的配置：無人傳票車輛每天營運(yùn)時(shí)間8?10小時(shí)的按人車比1.8:1配置人員；營運(yùn)

時(shí)間10?15小時(shí)的按人車比2.4:1配置人員;16小時(shí)以上按人車比3:1配置人員。

②其他一線人員的配置：按人車比0.7:1配置人員。

③管理人員的配置：按核定職工人數(shù)的5%配置。

實(shí)際各類人員比例達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，按各類人員實(shí)際比例計(jì)算職工人數(shù)。

3.公交人員五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括：實(shí)際己支的職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會保障費(fèi)

和住房公積金。五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)提以人員工資規(guī)制值為基數(shù)。

（1）職工福利費(fèi)據(jù)實(shí)核定，但不得超過計(jì)提基數(shù)的14%。

（2）工會經(jīng)費(fèi)按國家規(guī)定的比例計(jì)提的金額作為標(biāo)準(zhǔn)值。

（3）職工教育經(jīng)費(fèi)按國家規(guī)定的比例計(jì)提的金額作為標(biāo)準(zhǔn)值。

（4）社會保障費(fèi)：具體包括養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，按國

家規(guī)定的比例計(jì)提的金額作為標(biāo)準(zhǔn)值。

（5）住房公積金按國家規(guī)定的比例計(jì)提的金額作為標(biāo)準(zhǔn)值。

五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)審數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，規(guī)制值取標(biāo)準(zhǔn)值；監(jiān)審數(shù)低于標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，規(guī)制值取監(jiān)審數(shù)。

（二）固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，是指公交企業(yè)用于生產(chǎn)營運(yùn)、管理和組織公交運(yùn)營

活動(dòng)過程的公交車、停車場、充電站、充電樁、修理廠房及其他與生產(chǎn)營運(yùn)有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、

器具、工具以及管理和運(yùn)營保障用車、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)，按規(guī)定年限和方法計(jì)提的折舊費(fèi)用。

固定資產(chǎn)折舊年限按照國家會計(jì)制度規(guī)定的年限計(jì)算，殘值率原則上按3%?5%計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)如

下：

L房屋、建筑物為20?40年（簡易房8?10年）。

2.機(jī)器、其他生產(chǎn)設(shè)備為10?12年。

3.公交車為8?10年。

4.電子設(shè)備和運(yùn)營車輛以外的運(yùn)輸工具以及與生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的器具、工具等為5年。

固定資產(chǎn)折舊費(fèi)監(jiān)審數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，規(guī)制值取標(biāo)準(zhǔn)值；監(jiān)審數(shù)小于標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，規(guī)制值取監(jiān)

審數(shù)。

（三）長期攤銷費(fèi)用。主要指固定資產(chǎn)修理支出、租入固定資產(chǎn)的改良支出以及攤銷期限在

1年以上的其他待攤費(fèi)用（如簡易房屋）等。長期待攤費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)受益年限攤銷，以不低于

規(guī)定年限按直線法計(jì)提的攤銷金額作為取數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，?般不超過10年。

（四）租賃費(fèi)用。租賃其他單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等發(fā)生的費(fèi)用，具體按租賃合同協(xié)議

以發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用確定。

（五）能源消耗費(fèi)。能源消耗費(fèi)指用于公交運(yùn)營的能源消耗費(fèi)，不包括其他與公交運(yùn)營無關(guān)

的能源消耗費(fèi)。能源消耗費(fèi)等于公交車百公里能源消耗量規(guī)制值乘以車輛行駛總里程，再乘以年

平均能源單價(jià)。車輛行駛總里程是指公交運(yùn)營車輛實(shí)際行駛的距離，等于營運(yùn)里程和空駛里程之

和。能源消耗監(jiān)審數(shù)高于標(biāo)準(zhǔn)值上限，規(guī)制值取標(biāo)準(zhǔn)值上限；監(jiān)審數(shù)額在標(biāo)準(zhǔn)值上下限范圍的，

規(guī)制值取監(jiān)審數(shù)；監(jiān)審數(shù)低于標(biāo)準(zhǔn)值下限的，規(guī)制值取標(biāo)淮值下限。

（六）配件費(fèi)。配件費(fèi)是指公交企業(yè)為維修公交車及其他生產(chǎn)用車而購買的各類配件（包含

輪胎）所支出的費(fèi)用，規(guī)制值按照公交企業(yè)前兩年百公里平均配件費(fèi)乘以車輛運(yùn)營總里程及當(dāng)年

實(shí)際物價(jià)上漲指數(shù)確定。今后，配件費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上以2年為周期進(jìn)行調(diào)整。配件費(fèi)監(jiān)審數(shù)高于標(biāo)

準(zhǔn)值的，規(guī)制值按標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算；監(jiān)審數(shù)低于標(biāo)準(zhǔn)值的，規(guī)制值按監(jiān)審數(shù)計(jì)算。

（七）修理費(fèi)。修理費(fèi)是指公交企業(yè)在營運(yùn)過程中發(fā)生的公交車、停車場、修理廠房以及其

他與生產(chǎn)營運(yùn)有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備等的大修理和日常維護(hù)等費(fèi)用，規(guī)制值按照公交企業(yè)前兩年百公

里平均修理費(fèi)乘以車輛運(yùn)營總里程及當(dāng)年實(shí)際物價(jià)上漲指數(shù)確定。今后，修理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上以2

年為周期進(jìn)行調(diào)整。修理費(fèi)監(jiān)審數(shù)高于標(biāo)準(zhǔn)值的，規(guī)制值按標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算；監(jiān)審數(shù)低于標(biāo)準(zhǔn)值的，

規(guī)制值按監(jiān)審數(shù)計(jì)算。

（八）車輛保險(xiǎn)費(fèi)。車輛保險(xiǎn)費(fèi)是指符合《保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定購買的公交車及其他生產(chǎn)用車

的保險(xiǎn)支出，主要包括車輛強(qiáng)制險(xiǎn)、第三者保險(xiǎn)、車輛損失險(xiǎn)、承運(yùn)人險(xiǎn)、玻璃險(xiǎn)以及自燃險(xiǎn)等。

車輛保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)制值按照保險(xiǎn)規(guī)定的各類險(xiǎn)種保費(fèi)確定。

（九）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按企業(yè)營業(yè)收入的1.5%提取的費(fèi)

用，主要用于企業(yè)安全生產(chǎn)支出。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)規(guī)制值按照國家有關(guān)規(guī)定的提取比例確定。

（十）其他直接運(yùn)營費(fèi)用。其他直接運(yùn)營費(fèi)用包括場地租賃費(fèi)、通行費(fèi)、保潔用品費(fèi)、客運(yùn)

服務(wù)設(shè)施費(fèi)用、售卡業(yè)務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)、通信費(fèi)、監(jiān)控調(diào)度設(shè)備通訊費(fèi)、工作服、勞動(dòng)防護(hù)用品、

事故處理補(bǔ)償費(fèi)、員工補(bǔ)償金等及基層工作人員服務(wù)于公交運(yùn)營所發(fā)生的除上述支出以外的各項(xiàng)

必要費(fèi)用支出。

1.工作服是公交企業(yè)駕駛員、修理工和線路管理人員統(tǒng)一配置的運(yùn)營、修理工作服裝。

2.事故處理補(bǔ)償費(fèi)，是指在公交運(yùn)營過程中，公交企業(yè)因發(fā)生交通事故而賠償給損失人員扣

除保險(xiǎn)公司賠付以及責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任后的凈支出，不包括自身車輛損壞的維修支出。

3.員工補(bǔ)償金包括兩部分，一是指依據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定給解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

二是公交企業(yè)職工工傷達(dá)到一定級別離職時(shí)，按規(guī)定支付相應(yīng)的一次性就業(yè)補(bǔ)助金和醫(yī)療補(bǔ)助

金O

其他宜接運(yùn)營費(fèi)用規(guī)制值按照公交企業(yè)前三年百公里平均宜接運(yùn)營費(fèi)用乘以車輛運(yùn)營總里

程及當(dāng)年實(shí)際物價(jià)上漲指數(shù)確定。其他直接運(yùn)營費(fèi)用監(jiān)審數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)值的，規(guī)制值取標(biāo)準(zhǔn)值；監(jiān)

市值低于標(biāo)準(zhǔn)值的，規(guī)制值取監(jiān)審數(shù)。

（十一）管理費(fèi)用。管理費(fèi)用指企業(yè)行政部門為管理和組織公交營運(yùn)生產(chǎn)活動(dòng)而間接發(fā)生的

各項(xiàng)費(fèi)用，包括工會費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、稅金（房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、車

船使用稅、營業(yè)稅金及附加等）、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、物料消耗、綠化費(fèi)、壞賬損失、低

值易耗品攤銷、殘疾人就業(yè)保障金、交通事故損失費(fèi)、審計(jì)咨詢費(fèi)、管理和運(yùn)營保障用車的油料

消耗和修理費(fèi)及其他管理黃用。管理費(fèi)用規(guī)制值按照公交企業(yè)生產(chǎn)成本的10%來確定。

管理費(fèi)用監(jiān)審數(shù)高于標(biāo)準(zhǔn)值的，規(guī)制值取標(biāo)準(zhǔn)值；監(jiān)審值低于標(biāo)準(zhǔn)值的，規(guī)制值取監(jiān)審數(shù)。

（十二）財(cái)務(wù)費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集公交營運(yùn)所需資金而發(fā)生的費(fèi)用，包括企業(yè)營

運(yùn)期間發(fā)生的利息支出、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用0

財(cái)務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)值：貸款規(guī)模按固定資產(chǎn)增量需求及固定資產(chǎn)存量貸款的一定比例核定，且不

超過正常使用年限內(nèi)的經(jīng)營性公交車輛、維修廠房、場站等原值的30%。公交企業(yè)凈資產(chǎn)低于公

交年度營運(yùn)成本的50%的，適當(dāng)放寬比例。

財(cái)務(wù)費(fèi)用監(jiān)審數(shù)高于標(biāo)準(zhǔn)值的，規(guī)制值取標(biāo)準(zhǔn)值；監(jiān)審值低于標(biāo)準(zhǔn)值的，規(guī)制值取監(jiān)審數(shù)。

（十三）不計(jì)入補(bǔ)貼基數(shù)的支出。

1.經(jīng)營者非持續(xù)、非正常活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。

2.與公交業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用。

3.固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失；但達(dá)到固定資產(chǎn)使用年限處置固定資產(chǎn)而形

成的損失，經(jīng)審核后可計(jì)入補(bǔ)貼基數(shù)中。

4.滯納金、違約金、罰款。

5.公益性捐贈(zèng)。

6.公益廣告、公益宣傳費(fèi)用。

7.經(jīng)營者超過核定規(guī)模購置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費(fèi)、借款利息等〕。

8.其他不合理支出。

第四章公交收入規(guī)制及財(cái)政補(bǔ)貼的計(jì)算

第八條公交規(guī)制收入包括：公交運(yùn)營收入以及與公交運(yùn)營相關(guān)的附屬凈收益，如公交廣

告凈收益、公交相關(guān)的勞務(wù)凈收益、計(jì)入公交運(yùn)營成本折日的固定資產(chǎn)處置凈收益等其他凈收益

或凈損失，各級政府的各種專項(xiàng)性補(bǔ)貼。

第九條規(guī)制成本;公交企業(yè)人員工資及五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)-固定資產(chǎn)折舊+能源消耗費(fèi)+配件費(fèi)+修

理費(fèi)+車輛保險(xiǎn)費(fèi)+安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)+其他直接運(yùn)營費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用一已發(fā)放的戊本費(fèi)用類

單項(xiàng)補(bǔ)貼。

第十條成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)算

（一）公交企業(yè)規(guī)制虧損的：

規(guī)制補(bǔ)虧二規(guī)制成本+主營業(yè)務(wù)稅金及附加-規(guī)制收入規(guī)制補(bǔ)貼二規(guī)制成本X3%財(cái)政補(bǔ)貼二規(guī)制

補(bǔ)虧十規(guī)制補(bǔ)貼

（~）公交企業(yè)規(guī)制盈利且規(guī)制成木利潤率＜3%的:

規(guī)制補(bǔ)貼=規(guī)制成木X（3%—規(guī)制成本利潤率）

規(guī)制成本利潤率二規(guī)制后的利潤/規(guī)制成本

財(cái)政補(bǔ)貼:規(guī)制補(bǔ)貼

（三）利潤率＞3%的，不用補(bǔ)貼。

第五章企業(yè)申報(bào)條件及要求

第十一條企業(yè)申報(bào)條件及要求：

（一）具有企業(yè)法人資格且取得公交線路經(jīng)營權(quán)并以公交運(yùn)營為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（-）具有符合規(guī)定的運(yùn)營資金。

（三）有符合國家和行業(yè)規(guī)定資格條件的駕駛員，有與運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)人員和管

理人員。

（四）有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的城縣公共交通車輛，定期對城縣公共交通車輛進(jìn)行檢測、維護(hù),

保持車輛技術(shù)狀況良好和車容整潔。

（五）具備與經(jīng)營線路規(guī)模、營運(yùn)車輛規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施，比如停車場、保養(yǎng)場、線路始末

站等。

（六）建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，配備符合安全生產(chǎn)管理部門

要求比例的專職安全生產(chǎn)管理人員；加強(qiáng)城縣公共交通運(yùn)營安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展安全檢查，并制

定具體的公交客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（七）按照城縣公共交通管理部門確定的城縣公共交通線路運(yùn)營服務(wù)要求及行車作業(yè)計(jì)劃表

從事線路運(yùn)營。

（八）按照國家有關(guān)規(guī)定建立并完善企業(yè)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，按照

規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送符合要求的運(yùn)營月報(bào)表和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料。

第十二條公交企業(yè)有下列情形之一的，取消公交補(bǔ)貼資格：

（一）未經(jīng)城縣公共交通管理部門批準(zhǔn)，擅自變更、暫停、終止城縣公共交通線路運(yùn)營或者

經(jīng)營資質(zhì)發(fā)生變化達(dá)不到規(guī)定條件的。

（二）公交企業(yè)私自轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓城縣公共交通運(yùn)營許可和線路運(yùn)

營權(quán)的。

（三）利用城縣公共交通車輛聚眾滋事、擾亂社會秩序、故意堵塞交通等，造成重大社會影

響的。

（四）不能按規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)送符合要求的運(yùn)營月報(bào)表和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料；提供

虛假資料或者資料不完整的；成本監(jiān)審部門認(rèn)為不能進(jìn)行客觀成本審核的。

（五）營運(yùn)車輛不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、不符合環(huán)保要求或者達(dá)到報(bào)廢年限的，沒

有及時(shí)淘汰或者更換，經(jīng)城縣公共交通管理部門要求整改拒不整改的。

第十三條公交企業(yè)每季度第一個(gè)月20日前，向縣交通運(yùn)輸局提交上季度的公交企業(yè)經(jīng)

營成本和收入?yún)R總表。經(jīng)營年度終了，于次年3月底前向縣交通運(yùn)輸局提交上年度公交企業(yè)客運(yùn)

成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)材料，主要包括：

（一）公交企業(yè)經(jīng)營成本和收入?yún)R總表。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)表。

（三）營運(yùn)收入情況說明。

（四）營業(yè)收入明細(xì)表。

（五）固定資產(chǎn)分類匯總表。

（六）營運(yùn)車輛信息表。

（七）銀行對賬單。

（八）社會保險(xiǎn)費(fèi)及公積金繳納憑證。

（九）工資冊。

（十）職工花名冊。

（+-）職工勞動(dòng)合同。

財(cái)務(wù)報(bào)表分對外報(bào)表和對內(nèi)報(bào)表，對外報(bào)表包括：資安負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)

報(bào)表；對內(nèi)報(bào)表包括：收入明細(xì)表、成本費(fèi)用明細(xì)表、營運(yùn)間接費(fèi)用明細(xì)表、管理費(fèi)用明細(xì)表以

及審核企業(yè)運(yùn)營收入和成本費(fèi)用所需的其他營運(yùn)、安全、服務(wù)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第六章審計(jì)、審核及政府審批

第十四條公交企業(yè)每年9月初根據(jù)前三季度經(jīng)營情況預(yù)計(jì)本年全年需要財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額，

并將前三季度實(shí)際經(jīng)營數(shù)據(jù)及全年預(yù)算數(shù)（公交企業(yè)年度財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算草案）報(bào)送縣交通運(yùn)輸局。

縣交通運(yùn)輸局根據(jù)公交企業(yè)年度財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算草案及相關(guān)公式計(jì)算補(bǔ)貼資金需求列入下一年度

的部門預(yù)算編制。

公交企業(yè)年度財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算草案送縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣人民政府審批，縣人民政府于12

月底前完成審批。

第十五條每個(gè)經(jīng)營年度終了，縣交通運(yùn)輸局對企業(yè)提交的當(dāng)年公交企業(yè)客運(yùn)成本規(guī)制財(cái)

政補(bǔ)貼申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審核，并于次年4月中旬前提交縣財(cái)政局。

第十六條縣交通運(yùn)輸局會同縣國資委、縣財(cái)政局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)財(cái)

務(wù)核算規(guī)范情況進(jìn)行審計(jì)，確定運(yùn)營成本、收入及成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼，于每個(gè)年度5月上旬前形

成專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)內(nèi)容包括企業(yè)收入及成本費(fèi)用支出的合法性、合理性及真實(shí)性C

收入審計(jì)包括：公交營運(yùn)收入的確認(rèn)流程及管理規(guī)定、營運(yùn)收入日報(bào)表、票款收取清繳流程,

并抽查點(diǎn)鈔清點(diǎn)單，銀行對賬單，結(jié)合營運(yùn)信息（如營運(yùn)趟次、公里等）認(rèn)定收入是否合理并作

出相應(yīng)修正。

成本費(fèi)用支出審計(jì)包括：會計(jì)憑證、會計(jì)報(bào)表、會計(jì)賬簿、營運(yùn)信息記錄（如：營運(yùn)排班計(jì)

劃、營運(yùn)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)表等）、工資冊及工資發(fā)放憑證、銀行流水明細(xì)及銀行對賬單、資產(chǎn)管理流程、

物資采購使用流程、財(cái)務(wù)收支審批制度、資產(chǎn)物資盤點(diǎn)制度等。

笫七章預(yù)撥與清算

第十七條公交企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼獲批列入年度本級財(cái)玫預(yù)算安排后，縣交通運(yùn)輸局按照每季

度最后一個(gè)月申請預(yù)撥下季度的公交客運(yùn)成本規(guī)制補(bǔ)虧，在每季度第一個(gè)月將當(dāng)季度資金撥付到

企業(yè)。本年度規(guī)制補(bǔ)貼待本年度補(bǔ)貼資金清算和公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核完成后再予撥付。

第十八條縣交通運(yùn)輸局于次年3月底前完成對上年度縣本級公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核

工作，考核結(jié)果與規(guī)制補(bǔ)貼掛鉤，考核不合格的財(cái)政僅進(jìn)行規(guī)制補(bǔ)虧，不進(jìn)行規(guī)制補(bǔ)貼，具體信

譽(yù)考核辦法另行制定。

第十九條每個(gè)年度6月底前縣財(cái)政局會同縣交通運(yùn)輸局根據(jù)上年度審計(jì)結(jié)果和上年度前

三季度預(yù)撥的補(bǔ)虧資金，結(jié)合公交企業(yè)年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，對上年度財(cái)政補(bǔ)貼資金進(jìn)行

清算和一次性撥付。如當(dāng)年年初預(yù)算不足，則列入當(dāng)年調(diào)整預(yù)算。待調(diào)整預(yù)算下達(dá)后完成撥付。

第二十條公交企業(yè)所獲年度客運(yùn)成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼金額為縣財(cái)政局最后核定給予的補(bǔ)

貼金額，由縣財(cái)政局以文件形式明確。

第八章公交財(cái)政補(bǔ)貼的使用管理

第二十一條補(bǔ)貼資金的使用

（-）公交企業(yè)所獲得的規(guī)制補(bǔ)虧,用于彌補(bǔ)公交企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本以及車輛的更新改造等。

（-）公交企業(yè)所獲得的規(guī)制補(bǔ)貼,主要用于企業(yè)增加資本擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（三）補(bǔ)貼資金主要用于公交企業(yè)的正常經(jīng)營，包括:支付公交汽車購車款、場站建設(shè)、企業(yè)

貸款利率支出、支付公交客運(yùn)正常的經(jīng)營成本支出等。公交企業(yè)對取得的財(cái)政補(bǔ)貼款項(xiàng)，要實(shí)現(xiàn)

內(nèi)部分開核算,嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>

（四）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對公交企業(yè)使用補(bǔ)貼資金進(jìn)行日常監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金專款專用。

（五）由縣財(cái)政局或其他撥付資金的部門配套建立專門的財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法或具體要

求。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得以任何理由和手段虛報(bào)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金，凡騙取公交

企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。

第九章附則

第二十三條本辦法由縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之口起執(zhí)行C

新時(shí)代公交企業(yè)客運(yùn)成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

序號項(xiàng)目名稱合理水平或定額標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算方法確認(rèn)原則計(jì)算依據(jù)

《勞動(dòng)法》《縣公交企

業(yè)客運(yùn)成本規(guī)制財(cái)政

補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于

企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)

經(jīng)營性成本費(fèi)用主要包括8項(xiàng)內(nèi)容,分實(shí)際發(fā)生額超過

=人工費(fèi)用支出+燃料更用支出+維修財(cái)務(wù)管理的逋知》（財(cái)

別為人工費(fèi)用支出.燃料費(fèi)用支出、維標(biāo)準(zhǔn)值的，規(guī)制

費(fèi)用支出+折舊變用支出+修理耕+安企（2009）242號《關(guān)

1一、經(jīng)營性成本費(fèi)用修費(fèi)用支出、物舊費(fèi)用支出、安全生產(chǎn)值取標(biāo)準(zhǔn)值；實(shí)

全生產(chǎn)費(fèi)用支出+管理支用支出+財(cái)務(wù)于在業(yè)職工教育經(jīng)幌

費(fèi)用支出、管理更用支出、財(cái)務(wù)費(fèi)用支際發(fā)生額值；實(shí)

費(fèi)用支出+菅叱外費(fèi)用支出提聚和使用管理的意

出和營業(yè)外費(fèi)用支出。際發(fā)生段小于標(biāo)

見》（財(cái)戲（2006）317

準(zhǔn)的，規(guī)制值取

號*中華人民共和國

標(biāo)準(zhǔn)值。

社會保險(xiǎn)法網(wǎng)縣住房

公教金管理辦法》

人工費(fèi)用支出包括兩部分：一線員工

2（-）人工費(fèi)用支出=人員工資+人員五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

支出費(fèi)用和管理人員支出費(fèi)用

31.人員工資人均工資按上年度縣在崗職工平均工=人員數(shù)量X人均社平工資。未達(dá)到定實(shí)際發(fā)生被超過按照￡勞動(dòng)法》及《

序號項(xiàng)目名稱合理水平或定額標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算方法確認(rèn)原則計(jì)算依據(jù)

資增長1跳確定；不同類別人員數(shù)通過額標(biāo)準(zhǔn),則按實(shí)際人員計(jì)算.標(biāo)準(zhǔn)值的，規(guī)制縣公交企業(yè)客運(yùn)成本

人車比以及《勞動(dòng)法》等相關(guān)規(guī)定按值取標(biāo)準(zhǔn)值；實(shí)規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)

工作時(shí)間計(jì)算確定。①駕駛員的配置際發(fā)生額值；實(shí)準(zhǔn)》

：無人售票車場每天營運(yùn)葉間8T0小際發(fā)生飄小于標(biāo)

時(shí)的按人車比1.8：1配置人員；管運(yùn)準(zhǔn)的，規(guī)制值取

時(shí)間10-15小時(shí)的按人車比2.4：1配置標(biāo)準(zhǔn)值。

人員；16小時(shí)以上按人車比3：1配置

人員。②其他一段人員的配置：按人

車比0.7:1配置人員，信息化水平不商

時(shí)適度提高。③管理人員的品置：按

核定職工人數(shù)的隔配置。

實(shí)際巳支的職工福利費(fèi),工會經(jīng)費(fèi)、

職工教育經(jīng)費(fèi)、社會保障費(fèi)和住房公=實(shí)際已支的職工福利費(fèi)+工會經(jīng)費(fèi)+職

42.人員五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

積金。五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)提以人員工資規(guī)制工教有經(jīng)費(fèi)+社會保障費(fèi)+住房公積金

值為基數(shù)

《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福

5(1)職工福利交按照工資總額舞確定=人員工資X8%利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》

(川企(2009)242號

6(2)工會經(jīng)費(fèi)按照工資總額次確定=人員工資X2%實(shí)際發(fā)生舐超過《工會法》

序號項(xiàng)目名稱合理水平或定額標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算方法確認(rèn)原則計(jì)算依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)值的，規(guī)制《關(guān)于企業(yè)職工教育

值取標(biāo)準(zhǔn)值；實(shí)經(jīng)費(fèi)提取和使用管理

7（3）職工教育經(jīng)費(fèi)按居工資總額15%確定=人員工資X0.8%

際發(fā)生額值；實(shí)的意見》（財(cái)賽（2006

際發(fā)生飄小于標(biāo)）317號）

準(zhǔn)的，規(guī)制值取

根據(jù)國家有關(guān)挑定應(yīng)當(dāng)墟納職工基本

=上年工資總額X27%（養(yǎng)老16%、醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)值。

養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn).失業(yè)保險(xiǎn)?中華人民共和國社

（4）社會保障費(fèi)8M大病醫(yī)療0.5%、失業(yè)戰(zhàn)、工傷0.9%

、工傷保險(xiǎn)、會保險(xiǎn)法》

、生育0.6V

生育保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)比例稔定

按照其規(guī)定的數(shù)納基數(shù)和繳納比例確《縣住房公積金管理

9<5>仕房公積金=上年工資總額xl2%

定辦理》

10（二）燃料費(fèi)用支出能源類型定額指標(biāo)實(shí)際發(fā)生額超過

標(biāo)準(zhǔn)值上限的，規(guī)

11（1）柴油車（升/百公里）

制值取標(biāo)準(zhǔn)值上

12----普通車

限:實(shí)際發(fā)生額小

《縣公交企業(yè)客運(yùn)成

7米以下（不含7米）

1313-15于蘇準(zhǔn)值下限的.

本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)算

147-8.5米（不含3.5米）19-21規(guī)制值班標(biāo)準(zhǔn)值

標(biāo)松

下限，實(shí)際發(fā)生獨(dú)

158.5T0米（不含10米）23-25

在標(biāo)準(zhǔn)值范圍內(nèi)

1610米及以上29-31

的,規(guī)制值取實(shí)際

17——空調(diào)車發(fā)生額.

187-8.5米（不含3.5米）25-27實(shí)際發(fā)生額,超過4縣公交企業(yè)客運(yùn)成

序號項(xiàng)目名稱合理水平或定額標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算方法確認(rèn)原則計(jì)算依據(jù)

198.5T0米（不合10米）30-32標(biāo)準(zhǔn)值上限的，本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)算

規(guī)制值取標(biāo)準(zhǔn)值標(biāo)淮》

2010米及以上35-40

上限；實(shí)際發(fā)生

----自動(dòng)波

21額小于標(biāo)準(zhǔn)值下

228.5-10米（不610米）30-32限的，規(guī)制值取

2310米及以上35-40標(biāo)準(zhǔn)值下限，實(shí)

際發(fā)生額在標(biāo)準(zhǔn)

24——單層空調(diào)自動(dòng)波

值范圍內(nèi)的，規(guī)

258.5T0米（不含10米）35-40

制值取實(shí)際發(fā)生

2610米及以上40-44額。

27——雙層空調(diào)自動(dòng)波

288.5-10米（不含10米）38-44

2910米及以上44-50

30<2）CNG（m3/百公里）

31----普通車

32&5-10米（不含10米）32-35

3310米及以上35-42

3-1—空調(diào)車

358.5-10*（不公10米,34-40

3610米及以上40-48實(shí)際發(fā)生額超過《縣公交企業(yè)客運(yùn)成

序號項(xiàng)目名稱合理水平或定額標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算方法確認(rèn)原則計(jì)算依據(jù)

37（3）I.NG（m3/百公里）標(biāo)準(zhǔn)值上限的，本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)算

規(guī)制值取標(biāo)準(zhǔn)值標(biāo)榜

38——普通車

上限；實(shí)際發(fā)生

8.5-10米（不含10米）

3925-30額小于標(biāo)準(zhǔn)值下

■1010米及以上30-38限的，規(guī)制值取

41——空調(diào)車標(biāo)準(zhǔn)值下限，實(shí)

際發(fā)生額在標(biāo)準(zhǔn)

428.5T0米（不合10米）28-32

值范圍內(nèi)的，規(guī)

4310米及以上32-42

制值取實(shí)際發(fā)生

44（4）油電迎合動(dòng)力車（升/百公里）以油為能源核算額。

45—普通車

468.5-10米（不含10米）20-23

4710米及以上26-28

48——空調(diào)車

498.5T0米（不含10米）27-32

5010米及以上34-38

51<5）氣電混合動(dòng)力車（m3/百公里）以氣為能源核算

52—普通車

538.5-10*（不610米,34-39

5410米及以上39-45實(shí)際發(fā)生額超過d縣公交企業(yè)客運(yùn)成

序號項(xiàng)目名稱合理水平或定額標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算方法確認(rèn)原則計(jì)算依據(jù)

55——空調(diào)車標(biāo)準(zhǔn)值上限的，本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)算

規(guī)制值取標(biāo)準(zhǔn)值標(biāo)榜

568.5-10米（不含10米）38-44

上限；實(shí)際發(fā)生

10米及以上

5744-50額小于標(biāo)準(zhǔn)值下

58（6）純電動(dòng)車（空調(diào)）（度，百公里）限的，規(guī)制值取

598米以下（不含3米）40-55標(biāo)準(zhǔn)值下減，實(shí)

際發(fā)生額在標(biāo)準(zhǔn)

608-10米（不含11米）55-90

值范圍內(nèi)的，規(guī)

6!10TI米（不含11米）90110

制值取實(shí)際發(fā)生

62（-＞燃料費(fèi)用支出11米及以上110-135額。

按照公交企業(yè)前兩年平均修理賽及當(dāng)=我縣公交企業(yè)近丙年平均單位脩理

63（三）維修費(fèi)用支出年實(shí)際物價(jià)上洸指數(shù)確定.包含輪胎費(fèi)x車輛運(yùn)營總里程X（1+當(dāng)年實(shí)際為

消耗費(fèi)用和其他維修價(jià)上漲指數(shù)）

=我縣公交企業(yè)近丙年平均單位輪胎

按照公交企業(yè)莉兩年平均輪胎消耗

641.輪胎消耗費(fèi)消耗費(fèi)X車輛運(yùn)營總里程X（1+當(dāng)年實(shí)

費(fèi)及當(dāng)年實(shí)際物價(jià)上漲指數(shù)確定

際物價(jià)上漲指數(shù)）

包括一線車輛的維修、零侔費(fèi)和管理=一線車輛的維修+注件費(fèi)+管理方面

652.其他維修

方面的維修的維修

66固定資產(chǎn)折舊包括四部分：房屋、建=房屋，建筑物?機(jī)器，其他生產(chǎn)設(shè)備+《縣公交企業(yè)客運(yùn)成

序號項(xiàng)目名稱合理水平或定額標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算方法確認(rèn)原則計(jì)算依據(jù)

（0）折舊費(fèi)用支出筑物：機(jī)器、其他生產(chǎn)設(shè)備：公共汽公共汽車+電子設(shè)備和其他運(yùn)輸工具本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)算

車；電子設(shè)備和其他運(yùn)繪工具以及與以及與生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的器具、標(biāo)淮》

生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的器具、工具等工具等

采用（直線法），根據(jù)各類資產(chǎn)的折舊

671.房屋、建筑物=（原值-凈殘值）4204

年限確定

采用（直線法），根據(jù)各類資產(chǎn)的折舊

682.機(jī)器、其他生產(chǎn)設(shè)備=（原值-凈殘值）”0年

年限確定

采用（直線法），根據(jù)各類資產(chǎn)的折舊

693.公共汽車=（原值-凈殘值）福年