《行政法學(xué)基本理念》課件

行政法學(xué)基本理念序言行政法學(xué)是研究行政法律制度及其運(yùn)行規(guī)律的學(xué)科。它以行政法為研究對(duì)象，以法學(xué)理論為指導(dǎo)，運(yùn)用多種方法，探索行政法領(lǐng)域的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，并為行政法制建設(shè)提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。行政法學(xué)的概念學(xué)科定義行政法學(xué)是研究行政法及其相關(guān)問(wèn)題的一門(mén)學(xué)科，它涵蓋了行政法理論、行政法制度和行政法實(shí)踐等方面。研究對(duì)象行政法學(xué)主要研究行政權(quán)力運(yùn)行的法律規(guī)范，以及行政主體、行政行為、行政責(zé)任等相關(guān)問(wèn)題。研究目的行政法學(xué)旨在規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。行政法學(xué)的特征規(guī)范性行政法學(xué)是一門(mén)以規(guī)范為基礎(chǔ)的學(xué)科，它研究的是行政活動(dòng)中應(yīng)遵循的規(guī)則和原則。實(shí)踐性行政法學(xué)緊密聯(lián)系著實(shí)際行政活動(dòng)，其理論和原則都必須在實(shí)踐中得到驗(yàn)證和運(yùn)用。交叉性行政法學(xué)與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科存在著密切的聯(lián)系，需要借鑒其他學(xué)科的理論和方法。行政法學(xué)的分類(lèi)部門(mén)法針對(duì)特定領(lǐng)域和管理事項(xiàng)而制定，例如《環(huán)境保護(hù)法》和《稅收法》基本法確立行政法學(xué)的基本原則和制度，例如《憲法》和《行政訴訟法》行政法的定義國(guó)家行政機(jī)關(guān)行政法是規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使國(guó)家行政權(quán)力時(shí)社會(huì)公共利益以及公民、法人和其他組織在行政活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范體系。行政法的特征公共性行政法調(diào)整的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織之間的關(guān)系。行政性行政法主要規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和義務(wù)。強(qiáng)制性行政法規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以運(yùn)用行政強(qiáng)制手段，以確保行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。程序性行政法對(duì)行政活動(dòng)的程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，以保證行政行為的合法性和合理性。行政法的適用范圍國(guó)家機(jī)關(guān)行政法規(guī)范著國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)和行為。社會(huì)組織行政法對(duì)一些社會(huì)組織的行政管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。公民行政法對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)和行為進(jìn)行規(guī)范，例如：公民參與行政管理，服從行政管理等。行政法的基本原則合法性原則行政行為必須符合法律規(guī)定，不得超越法定權(quán)限。合理性原則行政行為必須符合客觀實(shí)際，不得隨意變更或撤銷(xiāo)。公正性原則行政行為必須公平公正，不得偏袒任何一方。程序正當(dāng)性原則行政行為必須遵循法定程序，不得隨意簡(jiǎn)化或省略。權(quán)力制衡與公共管理1行政權(quán)力的邊界行政權(quán)力的行使必須受到法律的約束，不得超越法定的權(quán)限范圍。2權(quán)力監(jiān)督機(jī)制建立健全的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，防止行政權(quán)力濫用。3公民參與鼓勵(lì)公民積極參與公共管理，監(jiān)督行政權(quán)力的行使，維護(hù)自身合法權(quán)益。行政主體的概念與類(lèi)型國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，如國(guó)務(wù)院、地方政府等，擁有廣泛的行政權(quán)力。行政公務(wù)員公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，代表國(guó)家行使行政權(quán)力。行政事業(yè)單位政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)，如學(xué)校、醫(yī)院等，在特定領(lǐng)域履行行政職能。行政職權(quán)的類(lèi)型和界限行政立法權(quán)制定規(guī)范性法律文件，如行政法規(guī)、規(guī)章等，規(guī)范行政行為。行政執(zhí)法權(quán)依法對(duì)特定主體實(shí)施管理，如行政許可、行政處罰等。行政司法權(quán)處理行政爭(zhēng)議，如行政復(fù)議、行政訴訟等。行政職權(quán)的行使規(guī)則1合法性符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定2合理性符合行政管理目的和原則3程序正當(dāng)按照法定程序進(jìn)行4證據(jù)確鑿有充分的證據(jù)證明5公正公平不偏袒任何一方行政行為的概念與類(lèi)型定義行政行為是指行政主體在行使行政職權(quán)的過(guò)程中，以行政法為依據(jù)，所作出的具有法律效力的行為。類(lèi)型行政行為可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，主要類(lèi)型包括：抽象行政行為具體行政行為內(nèi)部行政行為外部行政行為行政許可制度的理論基礎(chǔ)1法律保留原則行政許可是國(guó)家干預(yù)公民、法人或者其他組織的自由和權(quán)利的必要手段。2信賴(lài)保護(hù)原則行政機(jī)關(guān)依法作出的行政許可，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。3比例原則行政許可的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)與實(shí)現(xiàn)行政目的相適應(yīng)。行政處罰的概念與類(lèi)型處罰定義行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，采取的限制人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他權(quán)利的措施。處罰類(lèi)型主要類(lèi)型包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、行政拘留等。行政強(qiáng)制的概念與類(lèi)型概念行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，依照法律規(guī)定，對(duì)不履行法定義務(wù)的相對(duì)人，采取的強(qiáng)制性措施。類(lèi)型主要包括兩種：直接強(qiáng)制和間接強(qiáng)制。特點(diǎn)行政強(qiáng)制必須具有合法性、正當(dāng)性、必要性和適度性。行政救濟(jì)制度的內(nèi)容行政復(fù)議行政復(fù)議是對(duì)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的制度。行政訴訟行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進(jìn)行審理并作出判決的制度。國(guó)家賠償國(guó)家賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，因違法行為致公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)或者人身?yè)p害的，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。行政復(fù)議和行政訴訟1行政復(fù)議行政復(fù)議是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新審查的制度。2行政訴訟行政訴訟是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求人民法院依法進(jìn)行審判的制度。行政復(fù)議和行政訴訟是公民、法人或其他組織維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑，也是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的重要手段。行政復(fù)議和行政訴訟制度的完善，對(duì)于保障行政法治的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。行政責(zé)任的類(lèi)型與追究行政責(zé)任的類(lèi)型主要包括行政處分、行政處罰、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。行政責(zé)任的追究根據(jù)行政責(zé)任的類(lèi)型，采用不同的追究方式，例如，行政處分由行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政紀(jì)律的公務(wù)員或其他工作人員進(jìn)行的處罰。行政法治的含義與作用1行政法治的概念是指依法行政，即行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，必須以法律為依據(jù)，按照法定權(quán)限、程序和方式進(jìn)行。2行政法治的作用保障公民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。行政法治建設(shè)的主要任務(wù)完善法律體系建立健全行政法體系，確保行政權(quán)規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化行政監(jiān)督建立有效的監(jiān)督機(jī)制，防止行政權(quán)濫用。提高行政效率優(yōu)化行政流程，提升政府效能和服務(wù)水平。行政法學(xué)研究的主要方法文獻(xiàn)研究分析法學(xué)經(jīng)典著作，解讀相關(guān)法律法規(guī)。實(shí)證研究收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析行政行為的規(guī)律。比較研究對(duì)比不同國(guó)家或地區(qū)的行政法制度，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。行政法學(xué)的理論前沿和熱點(diǎn)行政法治理論深入探討行政法治的內(nèi)涵、原則、機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑，探討行政法治與法治社會(huì)、法治國(guó)家的關(guān)系，并關(guān)注行政法治的具體實(shí)踐問(wèn)題。行政權(quán)力與行政程序研究行政權(quán)力的配置、行使和監(jiān)督機(jī)制，探討行政程序的規(guī)范化、合理化和效率化，并關(guān)注行政權(quán)力與行政程序的互動(dòng)關(guān)系。行政責(zé)任與行政救濟(jì)探討行政責(zé)任的種類(lèi)、追究機(jī)制和救濟(jì)途徑，并關(guān)注行政責(zé)任與行政行為的關(guān)聯(lián)性，以及行政救濟(jì)的有效性與便捷性。行政法學(xué)在實(shí)踐中的運(yùn)用法律制定行政法學(xué)研究成果可以為立法提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。執(zhí)法實(shí)踐行政法學(xué)理論可以指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依法行政，提高執(zhí)法效率和公正性。司法審判行政法學(xué)理論可以為行政案件的審判提供法律依據(jù)和理論支撐。行政法學(xué)在社會(huì)管理中的應(yīng)用城市管理行政法學(xué)為城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公共安全等提供法律依據(jù)。社會(huì)治理推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展，促進(jìn)基層自治，構(gòu)建多元參與的社會(huì)治理體系。公共服務(wù)規(guī)范公共服務(wù)提供方式，保障公民基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義。行政法學(xué)研究的未來(lái)趨勢(shì)數(shù)字技術(shù)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)將為行政法學(xué)研究提供新的方法和視角。社會(huì)治理行政法學(xué)研究將更加關(guān)注社會(huì)治理中的行政問(wèn)題，探索行政手段與社會(huì)力量的協(xié)同