《弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問(wèn)題研究》3800字（論文）

弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問(wèn)題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u26940弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問(wèn)題研究 14443一、引言 16550二、我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障現(xiàn)狀——以石灘鎮(zhèn)老年人為例 121005（一）樣本統(tǒng)計(jì)狀況 131841（二）石灘鎮(zhèn)老年人貧困情況 227820三、社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障存在的問(wèn)題 320130（一）社會(huì)保障覆蓋率不高 420012（二）權(quán)利救濟(jì)手段乏力問(wèn)題 425979四、我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題的對(duì)策 42873（一）擴(kuò)大覆蓋面，探索多形式 43760（二）推動(dòng)完善社會(huì)保障制度體系法治化 416166五、結(jié)語(yǔ) 529280參考文獻(xiàn) 5摘要：目前，我國(guó)正在建設(shè)和諧社會(huì)，弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題阻礙著向前發(fā)展。社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是相輔相成、息息相關(guān)的。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的一些改革，有保障不足，也有保障過(guò)度之處，這一切將嚴(yán)重地影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼而弱化了我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)也說(shuō)明，要在新時(shí)期建設(shè)和諧社會(huì)，只有將關(guān)注焦點(diǎn)集中在弱勢(shì)群體社會(huì)保障方面，并妥善處理好它，這是步入和諧社會(huì)新時(shí)代的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞；弱勢(shì)群體；社會(huì)保障；問(wèn)題一、引言改革開(kāi)放40余年，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)無(wú)論在哪個(gè)方面都有了顯著且長(zhǎng)足的進(jìn)步，并且我國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化方面的相應(yīng)建設(shè)也不斷地飛速發(fā)展。這些年來(lái)，我國(guó)城市的一些社會(huì)保障制度建設(shè)亦有較快的恢復(fù)與發(fā)展。綜觀世界各國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展歷程，總體上，社會(huì)保障制度是由幾個(gè)大的方面所共同組成的；在保護(hù)制度方面，有社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助和社會(huì)福利、社會(huì)福利與商業(yè)保險(xiǎn)這兩個(gè)保護(hù)要素，是各有其保護(hù)作用的制度安排。二、我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障現(xiàn)狀——以石灘鎮(zhèn)老年人為例（一）樣本統(tǒng)計(jì)狀況從年齡結(jié)構(gòu)看，老年人的年齡分布在城市人口當(dāng)中的區(qū)間非常大，其中六十到六十九歲的老人占五成，七十到七十九的老人占三成，八十歲以上的老人則占據(jù)了大約兩成；婚姻結(jié)構(gòu)方面，在婚比例為百分之四十九點(diǎn)就和百分之五十點(diǎn)一的人沒(méi)有在婚，而且分布比較均勻；從文化結(jié)構(gòu)來(lái)看，被調(diào)查城市老年人文化程度較低，百分之六十四點(diǎn)六的老年人文盲，百分之二十九點(diǎn)七的人受過(guò)小學(xué)教育，僅有百分之五點(diǎn)七接受過(guò)初中及以上教育。從居住方式來(lái)看，有近兩成的老人為獨(dú)居老人，僅和配偶一起居住的也只有兩成，其中與孩子一起生活的足有五成，與別人一起生活的則不足一成?；诳粘驳囊暯?，老年人空巢近四成。就身體健康狀況而言，在本次調(diào)查中，城市老人當(dāng)中有八成的人患有慢性病，老年人的健康狀況不好的情況可見(jiàn)一斑；但是在對(duì)城市老年人的生活自理能力的考察中，八成老年人能完全照顧好自己，百分之十三點(diǎn)五的人為輕度失能，僅有百分之一點(diǎn)兒屬于重度失能，由此可見(jiàn)，多數(shù)城市老年人的生活是可以自理的。從孩子的狀況來(lái)看，第一，從孩子的人數(shù)來(lái)看，半數(shù)以上老人的子女為3-5個(gè)人，其次是為1到2個(gè)，少數(shù)為6個(gè)及以上，僅有百分之零點(diǎn)三的老年人沒(méi)有子女。從子女結(jié)構(gòu)來(lái)看，八成的老年人有兒有女，一成有兒無(wú)女，不足一成有女無(wú)兒，百分之零點(diǎn)三無(wú)兒無(wú)女。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位上看，對(duì)城市老年人年收入水平進(jìn)行調(diào)研，跨度在0~5萬(wàn)元以上，但是總體形勢(shì)并不樂(lè)觀。[3]半數(shù)以上老人生活在貧困線以下（2800元），二是年收入2300~9999元，占百分之二十八點(diǎn)八，年收入超過(guò)10000元的比例只有百分之十五點(diǎn)二。就當(dāng)前參加勞作與否而言，百分之七十八城市老年人不再參加勞作，無(wú)對(duì)應(yīng)勞作收入；從經(jīng)濟(jì)來(lái)源上看，這些老人的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是養(yǎng)老金。由此可見(jiàn)，城市老年人在經(jīng)濟(jì)上主要來(lái)自家庭支持，主要是配偶及子女的支持，二是由政府扶持并主要依靠養(yǎng)老金、政府補(bǔ)貼等自身勞動(dòng)所得來(lái)維持住房、土地租賃等其它收入較少。城市老年人整體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性差，經(jīng)濟(jì)收入水平低，經(jīng)濟(jì)來(lái)源簡(jiǎn)單。（二）石灘鎮(zhèn)老年人貧困情況1.經(jīng)濟(jì)貧困問(wèn)題調(diào)查表明，有13%至17%的人仍舊處于貧困當(dāng)中。并且養(yǎng)老金和勞動(dòng)人口的工資在城市當(dāng)中顯得差距尤為巨大，勞動(dòng)人口的平均工資與退休人員的養(yǎng)老金之間的比例需要提高。從2008年90%降至2018年61%，特別是企業(yè)和退休人員收入偏低，人均年收入不足8000元。居住在農(nóng)村的老人收入更少，一般沒(méi)有社會(huì)保障。居住在農(nóng)村的老人收入更少，[6]一般沒(méi)有社會(huì)保障。社會(huì)中存在著對(duì)老年人歧視傾向，社會(huì)及家庭狀況必然受經(jīng)濟(jì)地位下降所左右，無(wú)人站出來(lái)維護(hù)喪失經(jīng)濟(jì)地位老人的正當(dāng)權(quán)益。另外，對(duì)政策執(zhí)行比較敏感的在職人員利益及其家屬也有責(zé)任，空鳥(niǎo)巢住戶(hù)所占比例因面積較小而增加，退休與社會(huì)措施跟不上，這樣就不可避免地造成了老年人在心理，經(jīng)濟(jì)等方面的不確定性，這樣就成了一個(gè)人數(shù)龐大的弱勢(shì)群體。機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)調(diào)貧困老人的問(wèn)題，我國(guó)當(dāng)前正處在社會(huì)變革的時(shí)期，其中一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段另一方面，其結(jié)果是結(jié)構(gòu)迅速改變貧富之分，社會(huì)分層結(jié)構(gòu)改變。城市中的貧困老年人正是在這種環(huán)境中表現(xiàn)出來(lái)的特殊社會(huì)群體。盡管半數(shù)以上老人對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況感到滿意，但是，58%的人口表示，政府應(yīng)處理的主要問(wèn)題就是“為老年人的晚年經(jīng)濟(jì)生活保駕護(hù)航”。老年人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要表現(xiàn)在收入來(lái)源減少，收入水平比較低下。[7]為數(shù)不少退休年齡中等的城市老年人還需要給子女進(jìn)補(bǔ)，還是自己去求職吧。表現(xiàn)為處境不利老年人群體經(jīng)濟(jì)上相對(duì)貧窮，甚至絕對(duì)的貧窮，對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，是個(gè)大難題。2.晚年照料貧困情況千百年來(lái)，我國(guó)家庭養(yǎng)老舊傳統(tǒng)得以保持。老年人將他們的晚年生活，包括醫(yī)療照料，寄托于他們的孩子、寄寓于自家。但是，隨著時(shí)代發(fā)展與人們受教育程度的不斷增加，以及人們理念的更替，在今天的中國(guó)，越來(lái)越多的空巢老人涌現(xiàn)在城市當(dāng)中。僅僅是一八年石灘鎮(zhèn)六十五歲以上的老人每十個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)是單身戶(hù)。而隨著社會(huì)調(diào)查的進(jìn)行，我們發(fā)現(xiàn)以往中國(guó)的那種“養(yǎng)兒防老”的觀念也正在悄然發(fā)生變化，老人不愿再靠孩子來(lái)養(yǎng)老了，而以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)為城市養(yǎng)老意愿首選，空巢老人的家庭已經(jīng)被占用。家里住著4位老人、1對(duì)夫妻和1個(gè)小孩，這類(lèi)“四二一家庭”便大量涌現(xiàn)。一對(duì)夫妻必須同時(shí)堅(jiān)持勞動(dòng)和照料子女，再照顧一個(gè)老人，就很難承受。在家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的情況下，家庭照料資源的減少和職能的弱化。可以預(yù)料，在我國(guó)老年人口絕對(duì)數(shù)量及其在總?cè)丝谥兴急壤粶p的情況下，僅僅靠家庭來(lái)負(fù)擔(dān)照顧老年人會(huì)越來(lái)越困難，而國(guó)家，社會(huì)、家庭均要作出有關(guān)努力。三、社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障存在的問(wèn)題（一）社會(huì)保障覆蓋率不高通常政府應(yīng)給全體職工提供某些社會(huì)福利。而以養(yǎng)老，醫(yī)療保險(xiǎn)為對(duì)象的現(xiàn)有法定基準(zhǔn)計(jì)劃，則主要是為政府部門(mén)及企業(yè)服務(wù)，而且有的的確是進(jìn)城打工的。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，大部分農(nóng)民收入受到保護(hù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)這種相似的狀況，總體覆蓋額不足10%。我國(guó)社會(huì)保障措施不完善，已造成了是諸多弊端：不能領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民，由于陳年業(yè)績(jī)或者重病，將不能就業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新消息，外來(lái)農(nóng)民城市化以后，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況、醫(yī)療保險(xiǎn)所占份額分別僅為3.4%和2.7%。（二）權(quán)利救濟(jì)手段乏力問(wèn)題對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)，是弱勢(shì)群體權(quán)利得以保障的最終環(huán)節(jié)，因弱勢(shì)群體身份特殊，因此，他們特別需要獲得救濟(jì)。[9]可以認(rèn)為弱勢(shì)群體的權(quán)利救濟(jì)是凸顯權(quán)利保護(hù)之核心工具。但是就我國(guó)當(dāng)前發(fā)展情況而言，在權(quán)利的救濟(jì)之上還存在著尤其顯著的缺陷與問(wèn)題。弱勢(shì)群體在整個(gè)社會(huì)的方方面面上都處于若是地位，而救濟(jì)渠道的打通，會(huì)導(dǎo)致他們的相關(guān)權(quán)益收到損傷，因此我國(guó)的相關(guān)規(guī)定往往都是原則性條款，在具體權(quán)利救濟(jì)手段與程序上較為欠缺。四、我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題的對(duì)策（一）擴(kuò)大覆蓋面，探索多形式因?yàn)槿鮿?shì)群體始終都是處在一個(gè)特殊的近況當(dāng)中，因此要在相應(yīng)的城市社會(huì)保障制度的框架當(dāng)中，建立弱勢(shì)群體社會(huì)保險(xiǎn)制度，便于它的參與。從給他們提供最基本生活保障開(kāi)始，逐步到位，制定弱勢(shì)群體保險(xiǎn)待遇。此外，還應(yīng)該擴(kuò)大保險(xiǎn)制度的覆蓋面，讓這些保險(xiǎn)制度能夠真真地惠及到弱勢(shì)群體身上。讓弱勢(shì)群體加入社保基金的籌集機(jī)制，通過(guò)政策和管理方式的調(diào)整，讓農(nóng)民因?yàn)楣趧?dòng)頻繁變換，使其社保權(quán)益轉(zhuǎn)接難的問(wèn)題得到解決，。（二）推動(dòng)完善社會(huì)保障制度體系法治化1.加快社保立法進(jìn)程社保立法對(duì)于我們國(guó)家的保障體系有著重要的巨大的效力與作用，只有盡快地出臺(tái)相關(guān)的法律保障，才能為我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)提供充足的主攻方向和相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。社會(huì)保障就是讓國(guó)家用立法的形式賦予社會(huì)保障的目標(biāo)明文規(guī)定，并在一定情況下采取強(qiáng)制措施，但通常采取自愿合作的辦法，對(duì)解決農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題提供助力。2.強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)加快我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障立法進(jìn)程，還必須加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障法律制度實(shí)施機(jī)制建設(shè)。首先，在《刑法》條款中列入了對(duì)社會(huì)保障的一切嚴(yán)重侵犯，加大懲處力度。二是完善農(nóng)村司法保障體制，并且建立專(zhuān)門(mén)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。對(duì)于那些審理勞動(dòng)糾紛的安檢，要進(jìn)行公正、專(zhuān)業(yè)、既是的審理。三是強(qiáng)化社保理論知識(shí)更新，提高執(zhí)法部門(mén)人員的素質(zhì)。五、結(jié)語(yǔ)目前社會(huì)對(duì)于弱勢(shì)群體的重視程度顯著提高，因?yàn)檫@涉及到我國(guó)為了科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題必須解決好，也必須要將該群里的利益放在首位，幫助該群體脫去這個(gè)稱(chēng)號(hào)，做到共同進(jìn)步，共同富裕。一方面是弱勢(shì)群體問(wèn)題千差萬(wàn)別，需另行解決。另一方面，弱勢(shì)群體又與其他群體一樣，同樣面臨著生存發(fā)展問(wèn)題。國(guó)家與社會(huì)可通過(guò)多種途徑，幫助弱勢(shì)群體戰(zhàn)勝貧困，健全社會(huì)保障體系。我國(guó)政府在制定相關(guān)政策時(shí)應(yīng)從社會(huì)保護(hù)弱勢(shì)群體出發(fā)，對(duì)于依靠自己的努力或者資源不能維持其本人及家人的最低生活水平的人來(lái)說(shuō)、需要國(guó)家與社會(huì)扶持與援助的社會(huì)群體。參考文獻(xiàn)[1]馬軍紅,蔣曉婧.精準(zhǔn)扶貧視角下弱勢(shì)群體的社會(huì)保障策略分析[J].邢臺(tái)學(xué)院學(xué)報(bào),2018,33(2):3.[2]左琪.弱勢(shì)群體的社會(huì)保障存在問(wèn)題及對(duì)策探析[J].2020.[3]李春陽(yáng).我國(guó)農(nóng)村弱勢(shì)群體的社會(huì)保障途徑研究[J].中外交流,2018,000(010):69.[4]Pushpendra,SinghDK.MobilityandThresholdSocialSecurity[J].2020.[5]PliskoY,TsokaloV.SocialSecurityPolicyandActivitiesofSocialServ