三農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)指南

三農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)指南TOC\o"1-2"\h\u26126第一章總則 2210431.1指導(dǎo)思想與基本原則 275121.1.1指導(dǎo)思想 2285101.1.2基本原則 2308061.1.3目標(biāo)任務(wù) 3215081.1.4工作要求 316939第二章環(huán)境整治規(guī)劃 413601.1.5規(guī)劃原則 480721.1.6規(guī)劃內(nèi)容 4165391.1.7規(guī)劃編制程序 4322871.1.8項(xiàng)目策劃原則 5213861.1.9項(xiàng)目策劃內(nèi)容 563611.1.10項(xiàng)目策劃程序 527112第三章農(nóng)村生活垃圾處理 5324341.1.11收集設(shè)施建設(shè) 6101451.1.12收集方式與要求 6146831.1.13運(yùn)輸過程管理 6223451.1.14處理方式 6230651.1.15資源化利用途徑 6312441.1.16政策與措施 79853第四章農(nóng)村生活污水處理 7112641.1.17建設(shè)目標(biāo) 7112321.1.18建設(shè)內(nèi)容 7102911.1.19建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 7306731.1.20建設(shè)程序 7209641.1.21運(yùn)行管理 8258101.1.22維護(hù)保養(yǎng) 853211.1.23監(jiān)測與評(píng)估 89747第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù) 8154461.1.24生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 8210161.1.25生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估 987961.1.26生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù) 9274941.1.27生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施 922391第六章農(nóng)村面源污染治理 1081011.1.28面源污染來源 10154021.1.29面源污染特點(diǎn) 10309441.1.30農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù) 10306171.1.31生活污水治理措施 11229931.1.32工業(yè)污染治理措施 11248871.1.33城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移治理措施 119545第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善 11237951.1.34道路硬化 11128671.1.35道路綠化 12260121.1.36供水設(shè)施建設(shè) 13310081.1.37排水設(shè)施建設(shè) 138088第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管 1430931.1.38法律法規(guī)宣傳 14240981.1.39法律法規(guī)培訓(xùn) 14153271.1.40監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè) 1560581.1.41監(jiān)管制度完善 1549151.1.42監(jiān)管手段創(chuàng)新 15271511.1.43監(jiān)管責(zé)任落實(shí) 1526241第九章農(nóng)村環(huán)境整治資金保障 1555781.1.44資金籌措與管理 15253481.1.45資金籌措 15202881.1.46資金管理 1680001.1.47資金使用與效益評(píng)估 16327241.1.48資金使用 16771.1.49效益評(píng)估 167288第十章組織實(shí)施與考核 1788671.1.50組織實(shí)施流程 1796731.1.51責(zé)任分解 17108341.1.52環(huán)境整治考核評(píng)價(jià)體系 18179121.1.53監(jiān)督問責(zé) 18第一章總則1.1指導(dǎo)思想與基本原則1.1.1指導(dǎo)思想農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這個(gè)戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人與自然和諧共生，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力保障。1.1.2基本原則（1）堅(jiān)持綠色發(fā)展。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治與綠色發(fā)展相互促進(jìn)。（2）堅(jiān)持以人為本。關(guān)注農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境需求，充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民群眾享有更好的生態(tài)環(huán)境。（3）堅(jiān)持系統(tǒng)治理。整合各方資源，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成合力，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（4）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村環(huán)境整治體制機(jī)制改革，創(chuàng)新治理方式，提高治理效能。（5）堅(jiān)持依法治理。依法依規(guī)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。第二節(jié)目標(biāo)任務(wù)與工作要求1.1.3目標(biāo)任務(wù)（1）明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)，到2025年，全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定向好。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，提高農(nóng)村生活污水處理率，保證農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。（3）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，提高農(nóng)村生活垃圾處理率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。（4）深化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。（5）提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。1.1.4工作要求（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。（2）落實(shí)政策措施。完善農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)政策措施，加大財(cái)政投入，保證政策落地生根。（3）加強(qiáng)宣傳教育。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境整治宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村環(huán)境整治。（4）創(chuàng)新工作方式。積極摸索農(nóng)村環(huán)境整治新方法、新路徑，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作取得實(shí)效。（5）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全農(nóng)村環(huán)境整治工作考核機(jī)制，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)，保證農(nóng)村環(huán)境整治工作落到實(shí)處。第二章環(huán)境整治規(guī)劃第一節(jié)環(huán)境整治規(guī)劃編制1.1.5規(guī)劃原則環(huán)境整治規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)發(fā)展原則：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)村環(huán)境整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（2）因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定符合實(shí)際的環(huán)境整治規(guī)劃。（3）綜合治理原則：統(tǒng)籌考慮農(nóng)村環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、生態(tài)保護(hù)等方面的關(guān)系，實(shí)施綜合治理。（4）社會(huì)參與原則：充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)力量參與環(huán)境整治規(guī)劃編制和實(shí)施。1.1.6規(guī)劃內(nèi)容（1）環(huán)境整治目標(biāo)：明確規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。（2）污染防治：針對(duì)農(nóng)村生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等污染源，提出防治措施和技術(shù)路線。（3）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。（4）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：合理布局農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村環(huán)境治理能力。（5）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管：建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，提高環(huán)境整治效果。（6）宣傳教育與培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。1.1.7規(guī)劃編制程序（1）調(diào)查研究：收集農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)資料，分析現(xiàn)狀，明確整治需求。（2）編制規(guī)劃：根據(jù)調(diào)查研究成果，制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃方案。（3）征求意見：廣泛征求有關(guān)部門、農(nóng)民和社會(huì)各界的意見，修改完善規(guī)劃方案。（4）審批發(fā)布：將規(guī)劃方案提交有關(guān)部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。第二節(jié)環(huán)境整治項(xiàng)目策劃1.1.8項(xiàng)目策劃原則（1）目標(biāo)導(dǎo)向原則：項(xiàng)目策劃應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。（2）經(jīng)濟(jì)合理原則：項(xiàng)目策劃應(yīng)充分考慮投資效益，保證項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等方面具有合理性。（3）可持續(xù)發(fā)展原則：項(xiàng)目策劃應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展理念，有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收。（4）創(chuàng)新性原則：項(xiàng)目策劃應(yīng)積極摸索新技術(shù)、新工藝、新材料，提高環(huán)境整治水平。1.1.9項(xiàng)目策劃內(nèi)容（1）項(xiàng)目類型：根據(jù)農(nóng)村環(huán)境整治需求，確定項(xiàng)目類型，如生活污水處理、生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等。（2）項(xiàng)目規(guī)模：根據(jù)農(nóng)村人口、地形地貌、資源條件等因素，合理確定項(xiàng)目規(guī)模。（3）技術(shù)路線：選擇成熟、可靠的技術(shù)路線，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。（4）投資估算：對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行合理估算，明確資金來源和投資回報(bào)。（5）實(shí)施計(jì)劃：制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的要求。（6）項(xiàng)目評(píng)估：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。1.1.10項(xiàng)目策劃程序（1）立項(xiàng)申請(qǐng)：根據(jù)農(nóng)村環(huán)境整治需求，提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。（2）可行性研究：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面條件。（3）編制項(xiàng)目建議書：根據(jù)可行性研究結(jié)論，編制項(xiàng)目建議書。（4）項(xiàng)目審批：將項(xiàng)目建議書提交有關(guān)部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（5）項(xiàng)目實(shí)施：按照項(xiàng)目建議書和實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施。（6）項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施效果。第三章農(nóng)村生活垃圾處理第一節(jié)生活垃圾收集與運(yùn)輸1.1.11收集設(shè)施建設(shè)（1）建立健全農(nóng)村生活垃圾收集體系，保證每個(gè)自然村都有垃圾收集設(shè)施。（2）根據(jù)村莊規(guī)模、人口密度和垃圾產(chǎn)生量，合理配置垃圾桶、垃圾箱等收集設(shè)施。（3）采用分類收集方式，設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器。1.1.12收集方式與要求（1）定期對(duì)垃圾桶、垃圾箱進(jìn)行清運(yùn)，保證垃圾不堆積、不溢出。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的宣傳教育，引導(dǎo)其積極參與垃圾分類，提高垃圾分類質(zhì)量。（3）對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行初次分揀，將有價(jià)值可回收物進(jìn)行資源化利用。1.1.13運(yùn)輸過程管理（1）選擇合適的運(yùn)輸車輛，保證垃圾運(yùn)輸過程中不產(chǎn)生二次污染。（2）加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的管理，定期清洗、消毒，保證運(yùn)輸過程的衛(wèi)生與安全。（3）優(yōu)化運(yùn)輸路線，提高運(yùn)輸效率，減少運(yùn)輸成本。第二節(jié)生活垃圾處理與資源化利用1.1.14處理方式（1）針對(duì)不同類型的農(nóng)村生活垃圾，采用合適的處理方式，如填埋、堆肥、焚燒等。（2）優(yōu)先采用資源化利用方式，提高垃圾處理的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。（3）加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，保證處理過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。1.1.15資源化利用途徑（1）可回收物：通過回收、加工、再利用等途徑，提高可回收物的資源化利用率。（2）有害垃圾：采取安全處理措施，如專業(yè)焚燒、固化處理等，降低有害垃圾對(duì)環(huán)境的影響。（3）廚余垃圾：通過堆肥、生物發(fā)酵等方式，轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)資源化利用。（4）其他垃圾：采取焚燒發(fā)電、填埋氣利用等方式，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化利用。1.1.16政策與措施（1）制定農(nóng)村生活垃圾處理與資源化利用的相關(guān)政策，明確責(zé)任主體和任務(wù)分工。（2）加大投入，完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，提高處理能力。（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的環(huán)保教育，提高其環(huán)保意識(shí)，積極參與垃圾處理與資源化利用。第四章農(nóng)村生活污水處理第一節(jié)生活污水處理設(shè)施建設(shè)1.1.17建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、保障人民群眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的有效處理和資源化利用。1.1.18建設(shè)內(nèi)容（1）生活污水處理設(shè)施：包括生化處理設(shè)施、物理處理設(shè)施和深度處理設(shè)施等。（2）收集系統(tǒng)：包括管網(wǎng)、檢查井、泵站等設(shè)施，保證生活污水有效收集。（3）排放系統(tǒng)：包括排放管道、排放口等設(shè)施，保證處理后的污水達(dá)標(biāo)排放。（4）配套設(shè)施：包括供電、供水、綠化、環(huán)保監(jiān)測等設(shè)施，保障生活污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。1.1.19建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證設(shè)施的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保。1.1.20建設(shè)程序（1）項(xiàng)目申報(bào)：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家及地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。（2）可研報(bào)告：編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目目標(biāo)、規(guī)模、工藝、投資估算等內(nèi)容。（3）設(shè)計(jì)審查：依據(jù)可研報(bào)告，開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)相關(guān)部門審查。（4）施工監(jiān)理：按照設(shè)計(jì)文件，開展項(xiàng)目施工，并實(shí)施全過程監(jiān)理。（5）竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，組織竣工驗(yàn)收，保證設(shè)施正常運(yùn)行。第二節(jié)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)1.1.21運(yùn)行管理（1）建立健全生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確崗位職責(zé)、操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度。（2）配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和監(jiān)測工作。（3）加強(qiáng)運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄和分析，保證設(shè)施穩(wěn)定、高效運(yùn)行。（4）定期對(duì)處理設(shè)施進(jìn)行功能評(píng)估，發(fā)覺問題及時(shí)整改。1.1.22維護(hù)保養(yǎng)（1）定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（2）對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)，延長使用壽命。（3）加強(qiáng)設(shè)備潤滑、防腐、保溫等工作，降低故障率。（4）建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況。1.1.23監(jiān)測與評(píng)估（1）對(duì)生活污水處理設(shè)施進(jìn)行定期監(jiān)測，保證處理效果達(dá)標(biāo)。（2）對(duì)排放口進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，掌握污水排放情況。（3）定期對(duì)設(shè)施運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，為優(yōu)化運(yùn)行提供依據(jù)。（4）及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告監(jiān)測數(shù)據(jù)和評(píng)估結(jié)果，接受監(jiān)督。第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)第一節(jié)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估1.1.24生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)的基礎(chǔ)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）自然環(huán)境條件調(diào)查：調(diào)查農(nóng)村地區(qū)的氣候、地形地貌、土壤類型、水資源等自然環(huán)境條件，為后續(xù)生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查：分析農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的類型、分布、程度等，如土壤侵蝕、水體污染、植被破壞等。（3）生態(tài)系統(tǒng)功能調(diào)查：評(píng)估農(nóng)村地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、碳匯等生態(tài)功能。（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查：了解農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布、生活水平等社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，為生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供背景資料。1.1.25生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估（1）評(píng)估方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)估。（2）評(píng)估指標(biāo)：包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等。（3）評(píng)估結(jié)果：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵問題。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)與措施1.1.26生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)（1）土壤修復(fù)技術(shù)：采用物理、化學(xué)、生物等方法，修復(fù)污染土壤，提高土壤質(zhì)量。（2）水體修復(fù)技術(shù)：通過生態(tài)修復(fù)、人工濕地建設(shè)等手段，改善農(nóng)村水體水質(zhì)，恢復(fù)水體生態(tài)功能。（3）植被恢復(fù)技術(shù)：采用植物種植、植被恢復(fù)工程等措施，增加植被覆蓋，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。（4）農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)：推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。1.1.27生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施（1）政策措施：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。（2）經(jīng)濟(jì)措施：設(shè)立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目。（3）技術(shù)推廣：加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)的推廣力度，提高農(nóng)民的技術(shù)水平。（4）社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)，形成企業(yè)、農(nóng)民共同參與的格局。（5）監(jiān)測與評(píng)估：建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展生態(tài)環(huán)境評(píng)估，為決策提供依據(jù)。第六章農(nóng)村面源污染治理第一節(jié)面源污染來源與特點(diǎn)1.1.28面源污染來源農(nóng)村面源污染主要來源于以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)品的使用，以及養(yǎng)殖業(yè)排放的糞便和尿液等，都是農(nóng)村面源污染的主要來源。（2）生活污水排放：農(nóng)村生活污水的排放，如洗滌、沐浴、廚房等生活廢水，未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致水體污染。（3）工業(yè)污染：農(nóng)村小規(guī)模工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣和固體廢物，對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（4）城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移：部分城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，造成環(huán)境污染。1.1.29面源污染特點(diǎn)（1）分布廣泛：農(nóng)村面源污染分布范圍廣，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。（2）污染物質(zhì)多樣：農(nóng)村面源污染物質(zhì)種類繁多，包括化學(xué)污染物、生物污染物和物理污染物等。（3）污染途徑復(fù)雜：農(nóng)村面源污染通過多種途徑進(jìn)入環(huán)境，如地表水、地下水、土壤和大氣等。（4）污染負(fù)荷大：農(nóng)村面源污染負(fù)荷較大，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥的過量使用，使得污染負(fù)荷不斷增加。第二節(jié)面源污染治理技術(shù)與措施1.1.30農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)（1）減量替代技術(shù)：采用生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料等替代化學(xué)農(nóng)藥、化肥，降低農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。（2）精準(zhǔn)施肥技術(shù)：根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需求，精確計(jì)算施肥量，減少化肥使用量。（3）保護(hù)性耕作技術(shù)：采用保護(hù)性耕作方式，減少土壤侵蝕和化肥流失。（4）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)：將農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用，減少環(huán)境污染。1.1.31生活污水治理措施（1）建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施：加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村生活污水收集和處理能力。（2）推廣分散式污水處理技術(shù)：針對(duì)農(nóng)村地區(qū)分散、人口較少的特點(diǎn)，推廣分散式污水處理技術(shù)，如人工濕地、地下滲濾等。（3）提高農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的排放監(jiān)管，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放。1.1.32工業(yè)污染治理措施（1）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度：對(duì)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，限制高污染、高耗能項(xiàng)目進(jìn)入。（2）加強(qiáng)工業(yè)污染源治理：對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行污染治理，保證污染物排放達(dá)標(biāo)。（3）發(fā)展清潔生產(chǎn)：鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。1.1.33城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移治理措施（1）加強(qiáng)垃圾分類和資源化利用：對(duì)城鎮(zhèn)垃圾進(jìn)行分類，提高資源化利用水平，減少垃圾轉(zhuǎn)移。（2）嚴(yán)格垃圾轉(zhuǎn)移審批制度：對(duì)垃圾轉(zhuǎn)移進(jìn)行嚴(yán)格審批，保證垃圾轉(zhuǎn)移符合環(huán)保要求。（3）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管：加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，防止垃圾轉(zhuǎn)移導(dǎo)致環(huán)境污染。第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善第一節(jié)農(nóng)村道路硬化與綠化1.1.34道路硬化（1）目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村道路硬化工程旨在提高農(nóng)村交通條件，保障農(nóng)民出行安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要任務(wù)包括：改善農(nóng)村道路狀況，提高道路通行能力；加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)與管理，保證道路安全與暢通。（2）工作原則（1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境、交通需求等因素，科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)。（2）注重質(zhì)量，保證安全。道路硬化工程要嚴(yán)格遵守國家標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。（3）因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。在道路硬化過程中，盡量使用當(dāng)?shù)夭牧?，降低成本。?）實(shí)施措施（1）加大投入，完善政策。要加大農(nóng)村道路硬化工程的投入，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與。（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高施工質(zhì)量。強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位的責(zé)任，提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性；加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保證施工質(zhì)量。（3）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，延長道路使用壽命。建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，定期對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，延長使用壽命。1.1.35道路綠化（1）目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村道路綠化工程旨在提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。主要任務(wù)包括：提高農(nóng)村道路綠化覆蓋率，改善道路景觀；保護(hù)道路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。（2）工作原則（1）因地制宜，選擇適生植物。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等條件，選擇適合的綠化植物。（2）注重生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。在綠化過程中，既要考慮生態(tài)效益，也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。（3）注重景觀效果，提升農(nóng)村形象。道路綠化要注重景觀設(shè)計(jì)，提升農(nóng)村整體形象。（3）實(shí)施措施（1）加大投入，完善政策。要加大農(nóng)村道路綠化工程的投入，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合道路硬化工程，科學(xué)規(guī)劃綠化布局，提高綠化效果。（3）加強(qiáng)管理，保證綠化成果。建立健全綠化管理制度，加強(qiáng)綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理，保證綠化成果。第二節(jié)農(nóng)村供水與排水設(shè)施建設(shè)1.1.36供水設(shè)施建設(shè)（1）目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)旨在解決農(nóng)村居民飲水安全問題，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。主要任務(wù)包括：改善農(nóng)村供水設(shè)施，提高供水保證率；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，保障飲水安全。（2）工作原則（1）以人為本，保障飲水安全。農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)要以保障農(nóng)民飲水安全為出發(fā)點(diǎn)。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)農(nóng)村地形、水資源分布等因素，科學(xué)規(guī)劃供水設(shè)施。（3）技術(shù)創(chuàng)新，提高效益。采用先進(jìn)技術(shù)，提高供水設(shè)施的運(yùn)行效益。（3）實(shí)施措施（1）加大投入，完善政策。要加大農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)的投入，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與。（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高施工質(zhì)量。強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位的責(zé)任，提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性；加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保證施工質(zhì)量。（3）加強(qiáng)運(yùn)行管理，保證供水安全。建立健全供水設(shè)施運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，保證供水安全。1.1.37排水設(shè)施建設(shè)（1）目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)旨在改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村抗災(zāi)能力。主要任務(wù)包括：完善農(nóng)村排水系統(tǒng)，提高排水能力；加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)，減少環(huán)境污染。（2）工作原則（1）以防為主，防治結(jié)合。農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)要以預(yù)防為主，防治結(jié)合。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)農(nóng)村地形、排水需求等因素，科學(xué)規(guī)劃排水設(shè)施。（3）注重生態(tài)效益，保護(hù)環(huán)境。在排水設(shè)施建設(shè)過程中，要注重生態(tài)效益，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（3）實(shí)施措施（1）加大投入，完善政策。要加大農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)的投入，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與。（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高施工質(zhì)量。強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位的責(zé)任，提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性；加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保證施工質(zhì)量。（3）加強(qiáng)管理，保證排水設(shè)施正常運(yùn)行。建立健全排水設(shè)施管理制度，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證排水設(shè)施正常運(yùn)行。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn)1.1.38法律法規(guī)宣傳（1）強(qiáng)化法律法規(guī)普及。各級(jí)應(yīng)采取多種形式，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳普及活動(dòng)，保證農(nóng)村居民對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有全面、深入的了解。（2）利用媒體平臺(tái)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)資訊，提高農(nóng)村居民的法律法規(guī)意識(shí)。（3）開展專題講座。組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家，針對(duì)農(nóng)村居民開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的專題講座，使其掌握法律法規(guī)的基本知識(shí)和實(shí)際應(yīng)用。1.1.39法律法規(guī)培訓(xùn)（1）針對(duì)不同對(duì)象開展培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村基層干部、環(huán)保工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同對(duì)象，有針對(duì)性地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)培訓(xùn)。（2）制定培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和針對(duì)性。（3）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采用線上線下相結(jié)合的方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，提高培訓(xùn)效果。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè)1.1.40監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)（1）完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確各級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)管職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。（2）提高監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)保部門監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和水平，保證監(jiān)管工作的有效開展。1.1.41監(jiān)管制度完善（1）制定監(jiān)管辦法。根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需求，制定監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管程序、內(nèi)容和要求。（2）建立監(jiān)管機(jī)制。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，包括定期檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等，保證監(jiān)管工作的全面覆蓋。1.1.42監(jiān)管手段創(chuàng)新（1）應(yīng)用科技手段。充分利用遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的精準(zhǔn)度和效率。（2）社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同參與的良好局面。1.1.43監(jiān)管責(zé)任落實(shí)（1）明確監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)要明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，保證監(jiān)管工作落到實(shí)處。（2）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職等行為，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，形成有力的責(zé)任倒逼機(jī)制。第九章農(nóng)村環(huán)境整治資金保障1.1.44資金籌措與管理第一節(jié)資金籌措與管理1.1.45資金籌措（1）多渠道籌集資金農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，資金需求較大。各級(jí)應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極爭取和地方財(cái)政支持，同時(shí)通過以下途徑籌集資金：（1）加大金融機(jī)構(gòu)支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村環(huán)境整治提供信貸支持。（2）引導(dǎo)社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體投資農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目。（3）開展國際合作，引進(jìn)國外資金和技術(shù)支持農(nóng)村環(huán)境整治。（2）建立多元化資金籌措機(jī)制各級(jí)要建立多元化資金籌措機(jī)制，形成財(cái)政、金融、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體共同參與的多元化資金來源格局。1.1.46資金管理（1）完善資金管理制度各級(jí)要完善農(nóng)村環(huán)境整治資金管理制度，保證資金使用的安全、合規(guī)和高效。（1）明確資金使用范圍，保證資金主要用于農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目。（2）建立健全資金審批、撥付、使用和監(jiān)督制度，保證資金使用的合規(guī)性。（3）加強(qiáng)資金績效管理，提高資金使用效益。（2）強(qiáng)化資金監(jiān)管各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治資金的監(jiān)管，保證資金使用的透明度和公正性。（1）建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)督。（2）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證資金使用的合規(guī)性。1.1.47資金使用與效益評(píng)估第二節(jié)資金使用與效益評(píng)估1.1.48資金使用（1）合理安排資金使用各級(jí)要合理安排農(nóng)村環(huán)境整治資金使用，保證資金主要用于以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。（2）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修