電力系統(tǒng)集體企業(yè)工作方案

電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產核資工作方案

為了適應電力工'業(yè)體例改革和集體經濟發(fā)展的須要，仔細實行《國務院辦公廳關于在全

國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產核資工作的通知》（國辦發(fā)（1996）29號）文件精神，依

據財政部、國家經濟貿易委員會、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)的“關于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體全部制企

業(yè)、單位清產核資暫行方法》的通知”（財清字（1996）11號）和“關于印發(fā)《1997年城鎮(zhèn)

集體企業(yè)清產核資擴大試點工作支配看法》的通知”（財清字（1997）2號）文件的要求，

結合電力系統(tǒng)集體企業(yè)的實際狀況，制定本方案。

一、清產核資工作的意義和任務電力系統(tǒng)集體企業(yè)與國有電力生產、施工等企業(yè)一樣，

也是公有制經濟，是電力企業(yè)的重要組成部分。近幾年來，由于國有電力企業(yè)改革的深化,

電力系統(tǒng)的集體企業(yè)也得到了長足的發(fā)展。電力集體企業(yè)發(fā)展多種經營，為促進電力工業(yè)發(fā)

展、解決職工子女就業(yè)、安置主業(yè)分流人員、穩(wěn)定職工隊伍等方面做出了很大的貢獻。但在

發(fā)展的同時也存在資產狀況不清、帳實不符、產權不明晰、資產閑置奢侈等問題。在全國電

力系統(tǒng)開展集體企業(yè)清產核資工作，既是國務院的部署和要求，也是適應電力工業(yè)體制改革

和公有制經濟發(fā)展的一項重要工作。通過集體企業(yè)清產核資，摸清集體企業(yè)“家底”，有利于

了解和駕馭電力系統(tǒng)公有制經濟狀況；加強集體企業(yè)基礎管理工作，促進集體企業(yè)改革和發(fā)

展，確保電力工業(yè)整體改革的推動；理順產權關系，維護投資者的合法權益，鞏固和壯大公

有制經濟。這項工作不僅必要，而且特別重要，對企業(yè)的發(fā)展無論是現(xiàn)在還是將來都有很大

的意義。

這次清產核資工作的總體任務是：全面摸清電力系統(tǒng)集體企業(yè)資產的分布、存量、結構、

新舊程度及效益狀況，理順產權關系，促進加強內部經營管理和財務管理，挖掘內部潛力，

增加企業(yè)發(fā)展后勁，逐步提高集體企業(yè)的資產運營效益，為上級主管部門制定宏觀經濟政策

供應牢靠的依據。

二、清產核資工作的目的、內容及目標集體企業(yè)清產核資的目的是摸清集體企業(yè)“家底”,

解決資產狀況不清、產權不明晰、帳實不符、資產閑置奢侈及被侵占流失的問題，為集體企

業(yè)建立規(guī)范的資產（資金）管理制度創(chuàng)建條件，為促進集體企業(yè)改革與發(fā)展以及建立現(xiàn)代企

業(yè)制度打好基礎。

依據國務院辦公廳和國家有關部門文件的要求，這次全系統(tǒng)集體企.業(yè)清產核資工作的主

要內容及目標如下：

1.資產清查。對企業(yè)各類資產、負債和各項權益進行全面清理、登記、核對和查實，摸

清全部“家底”；

2.產權界定。對企業(yè)自己占用的資產以及對外投資、聯(lián)營的資產進行清理和界定，依法

確認其全部權的歸屬關系；

3.價值重估。對企、業(yè)口帳面價值與實際價值背離較大的主要固定資產進行重估，解決帳

面價值不實問題；

4.資金核實。按國家清產核資有關政策規(guī)定，對企業(yè)經過資產清查、產權界定、價值重

估后的企業(yè)資產實際占用量進行重新核實，并對清出的問題依據國家有關規(guī)定進行處理；

5.產權登記。對企業(yè)占用資產的產權，依據法律經有關部門進行登記，在法律」一得以確

認：

6.建章建制。建立健全本企業(yè)各項資產（資金）管理制度，以加強內部的經營管理及約

束機制，確保資本金保值、增值。

三、清產核資的范圍這次集體企'也清產核資的范圍包括：

1.凡于1996年12月31口前，在各級工商管理機關登記注冊的電力部所屬中心企業(yè)、

單位舉辦的集體企業(yè)和集體控股的聯(lián)合經濟組織、股份合作制企業(yè)及各類集體企業(yè)改制為合

作、股份制的企業(yè)；

2.凡在1995年3月31日前成立的，未參與1992?1995年國有企業(yè)清產核資的企業(yè)（包

括預算外全民企業(yè)）也要同這次集體企業(yè)同步進行清產核資補課，但有關報表要單獨編制、

匯總、上報；

3.對原已開展了清產核資的集體企業(yè)，應按此次工作要求進行連接和規(guī)范，填報有關報

表。對1996年已參與地方試點的集體企業(yè)，要把試點工作狀況及有關報表，在報送地方的

同時報部清產核資辦公室；

4.廣東、海南、內蒙古、西藏等?。ㄗ灾螀^(qū)）電力1管）局（廳）的集體企業(yè)清產核資

按屬地原則進行，征得地方同意后，可以伴同電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產核資進行，以便有關政

策、方法的連接。但有關清產核資中資產損失、產權界定、價值重估、資金核實等審批仍按

地方財政隸屬關系辦理。

四、清產核資工作的組織領導全國電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產核資工作，依據國家支配，按

電力部《關于在全國電力行業(yè)開展集體企業(yè)、單位清產核資工作的通知》（電經（1997）116

號）文件的要求，由電力部干脆組織領導，按企業(yè)、單位的隸屬關系，分級、有組織地進行。

（一）電力工業(yè)部成立清產核資領導小組，負責組織領導全國電力系統(tǒng)集體企業(yè)的清產

核資工作。領導小組組長由趙希正副部長擔當，成員由經調司、人教司、安生司、政法司、

審計局、監(jiān)察局及中國電力企業(yè)聯(lián)合會等部門領導同志組成，下設清產核資領導小組辦公室,

作為日常辦事機構。辦公室主任由經調司副司長陳飛虎同志擔當。

（二）各網、省公司、其他直屬單位及集體企業(yè)主辦單位都要建立相應的領導小組和辦

事機構。領導小組組長要由一名主管領導親自擔當，負贄組織領導本級內的清產核資工作。

日常工作要指定特地機構負責。

（三）各集體企業(yè)要建立相應的工作班子，由法定代表人負責領導本企業(yè)的清產核資工

作。各車間、班組也要有相應的負責人。

（四）各級領導小組辦公室人員應由財務、多經、勞人、生產、物資、基建、審計、監(jiān)

察等部門抽出業(yè)務骨干組成，實行集中辦公，明確職責，分工協(xié)作。

五、清產核資時間支配和步驟電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產核資工作，從今年3月起先，資產

清查的時間點按國家統(tǒng)一規(guī)定定為1997年3月31日，全部工作力爭在11月底以前結束。

詳細分為前期打算、組織實施、制度建設和檢查驗收三人階段。各級主管單位、主辦單位及

集體企業(yè)可依據各自的詳細狀況提前或統(tǒng)籌進行支配。其基本工作步驟如下：

（一）前期打算階段（3月?5月）

1.轉發(fā)《國務院辦公廳關于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產核資工作的通知》（國

辦發(fā)（1996）29號）文件，下發(fā)《關于在全國電力行業(yè)開展集體企業(yè)、單位清產核資工作

的通知》（電經（1997）116號）文件，啟動清產核資工作。

2.擬發(fā)各項詳細工作文件，擬定《工作方案》，制定各種工作報表。

3.各單位成立清產核資領導小組及其辦事機構，抽調有關部門的業(yè)務骨干，做好組織和

人員打算。

4.依據1996年12月31口時間點進行集體企業(yè)清產核資戶數(shù)清理，并按時上報財政部

清產核資辦公室。

5.部召開全國電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產核資工作會議，傳達貫徹全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位

清產核資工作會議精神，學習有關文件；部署全國電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產核資工作；實行《電

力系統(tǒng)集體企業(yè)清產核資工作方案》。

6.逐級進行又件傳達，落實任務，制定方案，廣泛宣揚，層層發(fā)動。

7.進行清產核資政策、制度、方法的探討。依據國家已出臺的清產核資政策以及1992?

1995年清產核資中取得的有效作法和工作閱歷，結合集體企業(yè)的實際狀況，進行仔細探討

落實。對一些工作中的難點、深層次的問題，要在整個清產核資過程中反復探討，提出解決

的政策措施。

探討的重點有：

（1）關于企業(yè)財產損失的處理政策探討；

（2）關于產權界定的政策界限，主辦單位與集體企業(yè)產權關系的探討；

（3）關于資產價值重估的范圍、標準和方法，以及重估入帳后企業(yè)的承受實力的探討;

（4）關于鞏固清產核資成果，防止清而復亂和如何規(guī)范集體企業(yè)資產管理制度的探討;

（5）關于核實資本金、建立資本金制度、規(guī)范投資人行為的探討;

（6）關于影響集體企業(yè)發(fā)展的主要沖突和問題的探討；

2.各單位，特殊是網、省局和主辦單位肯定要把集體企業(yè)清產核資工作列入重要的工作

日程，大力宣揚清產核資工作的意義和政策。各級領導肯定要提高相識，轉變觀念，統(tǒng)一思

想，集中精力，把集體企業(yè)清產核資工作抓緊抓好。要加強清產核資隊伍建設，仔細搞好各

級各階段的培訓工作。

3.各單位要留意協(xié)調好同地方財政、經貿、稅務等部門的關系，取得他們的大力支持和

協(xié)作，以便在產權界定、價值重估、資金核實、產權登記等各環(huán)節(jié)的工作順當進行。

4.各單位要建立上下級聯(lián)系制度和逐級匯報制度，并指定專人負責，把工作進展狀況、

存在的問題和有關的看法、建議，通過電話、簡報、狀況反映或專題報告等形式剛好地向上

級主管單位報送和反映。

5.各級審計、監(jiān)察部門要加強對清產核資工作的監(jiān)督和檢查，防止弄虛作假和走過場。

各有關單位領導和部門要對集體企業(yè)清產核資工作賜予高度重視和主動協(xié)作，要在人員、設

備、辦公條件等方面賜予主動支持，有關經費問題由財務部門統(tǒng)籌進行支配。

沁園春?雪

北國風光，千里冰封，萬里雪飄。

望長城內外，惟余莽莽；大河上

下，