北京市順義區(qū)濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2024-2035年）征

北京市順義區(qū)濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）北京市順義區(qū)園林綠化局2024年8月前言2022年6月，《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》正式實(shí)施，這是我國(guó)首部專門保護(hù)濕地的法律，是濕地保護(hù)領(lǐng)域具有重大意義的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道的新階段。同時(shí)要求縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。近年來，順義區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于濕地保護(hù)和建設(shè)的決策部署，始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展了大量濕地保護(hù)和恢復(fù)工作，取得了積極成效，經(jīng)過多年保護(hù)，順義區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生物多樣性不斷豐富，生態(tài)保護(hù)效果明顯。2023年10月，《北京市順義區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃（2024—2035）》編制工作正式啟動(dòng)。規(guī)劃編制組成員赴順義區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全面收集和整理相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步依據(jù)順義區(qū)的城市功能定位以及資源現(xiàn)狀，緊密銜接國(guó)土空間規(guī)劃，提出了順義區(qū)濕地保護(hù)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，構(gòu)建了“一區(qū)、兩核、兩翼”的濕地總體布局，明確了規(guī)劃內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目。本規(guī)劃對(duì)于科學(xué)指導(dǎo)順義區(qū)濕地保護(hù)管理工作，全面提升濕地生態(tài)質(zhì)量，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，打造順義區(qū)濕地生態(tài)名片，增強(qiáng)公眾濕地保護(hù)意識(shí)，具有十分重要的意義。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章規(guī)劃背景 -1-《北京市順義區(qū)濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）（征求意見稿）》的起草說明一、起草背景依據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《北京市濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)，按照國(guó)家和北京市關(guān)于濕地保護(hù)的要求，順義區(qū)園林綠化局起草了《北京市順義區(qū)濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2024-2035年）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《濕地規(guī)劃》）。《濕地規(guī)劃》充分把握順義區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承載首都生態(tài)功能協(xié)同發(fā)展，以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和濕地生態(tài)功能提升為主線，統(tǒng)籌謀劃濕地保護(hù)和恢復(fù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性和多樣性，進(jìn)一步建立健全濕地保護(hù)修復(fù)體系，強(qiáng)化濕地監(jiān)管和宣傳教育，不斷提升濕地保護(hù)管理能力，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)（一）近期目標(biāo)到2027年，全區(qū)濕地總面積保持在4941.67公頃，濕地面積總量不減少、質(zhì)量不下降、功能不降低。濕地保護(hù)率穩(wěn)步提升不低于40%；小微濕地修復(fù)數(shù)量大于等于3個(gè)；生態(tài)岸線比例得到較大提高；濕地地表水水質(zhì)得到改善；濕地野生動(dòng)植物種群數(shù)量不降低；濕地保護(hù)修復(fù)體系基本建立；濕地生態(tài)質(zhì)量和功能得到改善。（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)到2035年，濕地生態(tài)質(zhì)量和功能進(jìn)一步提升，濕地保護(hù)率不低于50%；小微濕地修復(fù)數(shù)量大于等于6個(gè)；潮白河、溫榆河等濱水空間品質(zhì)得到較大提高；濕地野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升；濕地保護(hù)修復(fù)體系得到完善。三、主要內(nèi)容《濕地規(guī)劃》主要內(nèi)容包括規(guī)劃背景、指導(dǎo)思想和目標(biāo)、濕地資源狀況與評(píng)價(jià)、總體布局、規(guī)劃內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目、投資估算、效益分析、保障措施等九個(gè)章節(jié)。（一）規(guī)劃背景從地理區(qū)位、自然概況、歷史人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)4個(gè)方面對(duì)順義區(qū)的基本概況進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)編制背景進(jìn)行解析。（二）指導(dǎo)思想和目標(biāo)詳細(xì)介紹了《濕地規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限與目標(biāo)等內(nèi)容，規(guī)劃期限設(shè)定為2024年至2035年，近期到2027年，遠(yuǎn)期到2035年。（三）濕地資源狀況與評(píng)價(jià)從濕地面積、濕地類型及分布、濕地動(dòng)植物資源等方面詳細(xì)描述了順義區(qū)的濕地資源概況，并基于現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集，分析了順義區(qū)濕地的管理現(xiàn)狀以及生態(tài)問題，為后續(xù)的規(guī)劃布局和規(guī)劃內(nèi)容提供支撐。（四）總體布局依據(jù)順義區(qū)總體資源情況以及存在的生態(tài)問題，基于順義區(qū)濕地的空間分布，構(gòu)建了“一區(qū)、兩核、兩翼”的濕地總體布局，并分別闡述了布局的具體內(nèi)容。（五）規(guī)劃內(nèi)容從濕地保護(hù)、濕地修復(fù)、小微濕地修復(fù)與建設(shè)、濕地可持續(xù)利用、管理能力建設(shè)等5個(gè)方面詳細(xì)闡述了具體的規(guī)劃內(nèi)容。其中，濕地保護(hù)部分涉及完善保護(hù)體系、強(qiáng)化名錄管理、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)、加大物種保護(hù)與入侵物種防控等內(nèi)容；濕地修復(fù)涉及退化濕地修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、水環(huán)境質(zhì)量提升、生境恢復(fù)等內(nèi)容；小微濕地修復(fù)與建設(shè)涉及小微濕地景觀構(gòu)建以及棲息地營(yíng)建等內(nèi)容；濕地可持續(xù)利用涉及科普宣教體系和生態(tài)景觀建設(shè)；管理能力建設(shè)涉及巡護(hù)管護(hù)能力和科研監(jiān)測(cè)能力的提升。（六）重點(diǎn)項(xiàng)目濕地保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目包括濕地恢復(fù)項(xiàng)目、小微濕地修復(fù)項(xiàng)目、濕地監(jiān)測(cè)與科普宣教能力提升項(xiàng)目。（七）投資估算闡述了投資估算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并對(duì)資金渠道進(jìn)行了分析，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過程。（八）效益分析對(duì)《濕地規(guī)劃》產(chǎn)生的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析。（九）保障措施一是政策法規(guī)保障。貫徹落實(shí)濕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)相關(guān)政策；二是管理體系保障。落實(shí)濕地保護(hù)管理體系，優(yōu)化管理模式；三是資金保障。多方籌措濕地保護(hù)建設(shè)資金，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多渠道、多層次、多形式的濕地保護(hù)資金投融資機(jī)制；四是能力建設(shè)保障。深化與科研機(jī)構(gòu)、院校在濕地保護(hù)方面的合作，建立人才保障機(jī)制，吸引社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入濕地保護(hù)領(lǐng)域，建立素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。四、創(chuàng)新特點(diǎn)根據(jù)順義區(qū)濕地資源空間分布和特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理的濕地空間總體布局；強(qiáng)化濕地分級(jí)保護(hù)管理方式，編制順義區(qū)濕地名錄；根據(jù)實(shí)際對(duì)河流、溝渠、小微濕地開展系統(tǒng)修復(fù)，完善濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能；加強(qiáng)小微濕地保護(hù)修