T-CHALPA 0001-2024 民用航空危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸信用管理辦法

ICS:03.180CCS:V00/09T/CHALPA0001—2024CivilairdangerousgoodsMeasures2024-03-19發(fā)布2024-03-19實(shí)施中國(guó)民航飛行員協(xié)會(huì)發(fā)布 3 4 8 本辦法起草單位：中國(guó)民航飛行員協(xié)會(huì)、中國(guó)研究院、上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上?；ぱ芯吭嚎瘴锪饔邢薰尽⑸虾Ｆ謻|國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站有限公本辦法起草人：陳潔、楊強(qiáng)、朱偉、俞斌虎、貨物運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善航空危險(xiǎn)品貨信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)各航空危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展，根據(jù)《民用航空危險(xiǎn)合民用航空危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定本信用管理本辦法是中國(guó)民航飛行員協(xié)會(huì)組織、實(shí)施民用用管理的基本依據(jù)，是所有自愿接受行業(yè)自律的從民用航空危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸信用管理辦法推進(jìn)航空危險(xiǎn)品貨物、郵件運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸行業(yè)失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)各航空危險(xiǎn)本辦法適用于開(kāi)展航空危險(xiǎn)品貨物、郵件運(yùn)輸輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空貨物運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)代理企銷售代理人、航空貨物托運(yùn)人、航空郵件運(yùn)輸企業(yè)、安對(duì)各類組織[機(jī)構(gòu)]進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并以專用的2.2本辦法遵循依法依規(guī)、客觀公正、獎(jiǎng)懲2.3信用信息的歸集、采集、共享和使用等3.2從事貨物及危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸交運(yùn)、3.3屬地機(jī)場(chǎng)公安局為航空貨物、郵件3.4航空公司或機(jī)場(chǎng)各貨站的安檢單位3.5機(jī)場(chǎng)公司、貨站及航空物流公司為評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)以客觀事實(shí)為依據(jù)，實(shí)行回避制度，不評(píng)價(jià)信息和數(shù)據(jù)易采集、可量化，指標(biāo)體系完整，評(píng)價(jià)工作應(yīng)采用相應(yīng)的防范措施，防止評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)結(jié)果反映一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)評(píng)價(jià)對(duì)象服務(wù)能力和4.3.1評(píng)價(jià)周期內(nèi)根據(jù)企業(yè)的信用表4.3.2評(píng)價(jià)周期內(nèi)，經(jīng)核實(shí)存在以下行為的企業(yè)，評(píng)價(jià)委4.3.3在信用等級(jí)有效期內(nèi)，企業(yè)信用等級(jí)不得上調(diào)，4.4.1評(píng)價(jià)委員會(huì)宜為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施物流服務(wù)物運(yùn)輸主管部門、信用主管部門、運(yùn)輸部門物流服務(wù)企業(yè)應(yīng)為獨(dú)立的法人實(shí)體，能夠承擔(dān)相企業(yè)應(yīng)有明確的組織結(jié)構(gòu)，包括管理人員和實(shí)際善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過(guò)流程控制的方式財(cái)務(wù)、法務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理和協(xié)同管5.1危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸信用管理評(píng)定5.2危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸信用管理實(shí)行信用表現(xiàn)信用等級(jí)描述信用分≥90分信用優(yōu)秀85分≤信用分<90分信用良好80分≤信用分<85分信用合格60分<信用分＜80分信用合格40分≤信用分≤60分一般失信信用分＜40分嚴(yán)重失信5.5當(dāng)接受評(píng)價(jià)單位在一個(gè)記分周期內(nèi)信用分低于40分并接受相關(guān)序號(hào)管理要求扣分標(biāo)準(zhǔn)1物流服務(wù)企業(yè)應(yīng)為獨(dú)立的法人實(shí)體，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。企業(yè)應(yīng)有明細(xì)的組織結(jié)構(gòu)，包括管理人員和實(shí)際操作部門。建立和完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過(guò)流程控制的方式，進(jìn)行營(yíng)銷、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理和協(xié)同管理，系統(tǒng)地解決企業(yè)發(fā)展和信用風(fēng)險(xiǎn)控制之間的矛盾。如不滿足信用分清零2企業(yè)應(yīng)有與從業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本，并且具備良好的營(yíng)收狀況，能夠承擔(dān)因賠償、違約等帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如不滿足信用分清零3從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)領(lǐng)域危險(xiǎn)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸專業(yè)培訓(xùn)，并符合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求（如定期復(fù)訓(xùn)如有必要還需取得相關(guān)從業(yè)資格證。如不滿足扣3分/人次4企業(yè)應(yīng)取得相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求的必要的資質(zhì)條件。如不滿足信用分清零5企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，包括對(duì)客戶的責(zé)任，對(duì)員工的責(zé)任，對(duì)安全環(huán)保方面的責(zé)任。每有1起不符合事項(xiàng)扣5分6企業(yè)應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，倡導(dǎo)低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制碳排放量，避免出現(xiàn)環(huán)境污染事件。每有1起不符合事項(xiàng)扣5分7企業(yè)應(yīng)編制完善有效的安全管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制體系。如不滿足扣20分/次8企業(yè)應(yīng)建立健全合同管理制度，對(duì)合同的訂立應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。如不滿足扣10分/次9企業(yè)如使用各類信息化系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)（如電子單證相關(guān)系統(tǒng)）或行政管理，適用時(shí)，信息化系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行充分的驗(yàn)證，并通過(guò)軟件安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。如不滿足扣10分/次企業(yè)應(yīng)在國(guó)家公共信用信息中心共享信用信息，如工商信用信息、海關(guān)信用信息、納稅信用信息、法院信用信息等。如不滿足扣20分/次不服從管理、員工有爭(zhēng)搶通道、推車、打架斗毆、偷盜等擾亂平臺(tái)秩序的行為?？?分/次員工在平臺(tái)有吸煙或違規(guī)使用明火及其他存在安全隱患的行為?？?分/次夾帶未申報(bào)的活體動(dòng)物扣5分/次不配合安全檢查工作，擾亂安檢工作秩序扣5分/次銷售代理人作為托運(yùn)人托運(yùn)貨物的扣10分/次序號(hào)違規(guī)實(shí)例處罰標(biāo)準(zhǔn)1危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱未按要求進(jìn)行備案、更新及其他不符合局方對(duì)危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱管理要求的取消該接受評(píng)價(jià)單位危險(xiǎn)品操作資質(zhì)，一年內(nèi)不接受其危險(xiǎn)品貨物交運(yùn)2未按時(shí)組織本單位交貨員進(jìn)行危險(xiǎn)品培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)的，或培訓(xùn)類型與實(shí)際工作不符的收回該交貨員的交貨員證，取消其交貨資格，一年內(nèi)不接受其交貨員證的申領(lǐng)。3接受評(píng)價(jià)單位在進(jìn)行危險(xiǎn)品作業(yè)時(shí)超出其資質(zhì)范圍的扣5分/次4未對(duì)危險(xiǎn)品正確分類、包裝、加標(biāo)記、貼標(biāo)簽、填寫運(yùn)輸文件扣5分/次5將危險(xiǎn)品匿報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)為普通貨物進(jìn)行航空運(yùn)輸扣20分/次6匿報(bào)、瞞報(bào)、偽報(bào)品名，被安檢移交公安但不屬于危險(xiǎn)品的（違禁品）扣5分/次7夾帶生活用隱含危險(xiǎn)品、鋰電池、不明液體、粉末被安檢退運(yùn)，月度數(shù)量超過(guò)當(dāng)月交貨量（件數(shù)）的1%扣3分/月次8使用偽造、虛假的檢測(cè)報(bào)告；使用虛假的危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)文件；在提供危險(xiǎn)品運(yùn)輸備案材料時(shí)弄虛作假的，如提供虛假的航空公司認(rèn)可函、偽造危險(xiǎn)品證書(shū)等扣20分/次9冒用、偽造、借用交貨員證；在交貨員證考試中有作弊、冒名頂替等弄虛作假行為扣5分/次在背景調(diào)查中提供虛假的無(wú)犯罪記錄證明扣10分/次交運(yùn)危險(xiǎn)品時(shí)，提供的鑒定報(bào)告與實(shí)際交運(yùn)的危險(xiǎn)品不符的扣5分/次被查獲交運(yùn)的貨物需退運(yùn)、重新包裝等情況，沒(méi)有整改又重新更換其他通道重復(fù)進(jìn)貨的信用分直接清零危險(xiǎn)品外包裝及標(biāo)記標(biāo)簽有明顯錯(cuò)誤，如未去除舊標(biāo)簽，或使用普通外包裝來(lái)包裝危險(xiǎn)品貨物等扣5分/次遞交的危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件有明顯錯(cuò)誤或缺失，如缺少托運(yùn)人簽字，或缺少鑒定報(bào)告等扣5分/次申報(bào)的危險(xiǎn)品品名、型號(hào)、總量與實(shí)際不符扣5分/次未如實(shí)填寫貨物品名清單扣5分/次判定當(dāng)月使用泛指品名超過(guò)3次的扣3分/次違反有關(guān)交貨員交貨要求，無(wú)交貨員資質(zhì)人員交貨的扣3分/次有其他違反《反恐法》、《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》、《民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)規(guī)則》等法律法規(guī)的行扣3分/次扣20分/次5.7為鼓勵(lì)各接受評(píng)價(jià)單位加大安全投施受到考核組推薦，且被機(jī)場(chǎng)（含）及以上單位通報(bào)表?yè)P(yáng)或推5.8一個(gè)記分周期結(jié)束后，各接受評(píng)價(jià)5.9對(duì)于上一年度多次發(fā)生違規(guī)行為的6.2為加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)的約束，對(duì)于連續(xù)