政府采購(gòu)合同中的集中采購(gòu)操作指南

政府采購(gòu)合同中的集中采購(gòu)操作指南合同目錄第一章總則1.1合同背景與目的1.2定義與解釋1.3合同適用范圍1.4合同雙方的權(quán)利與義務(wù)1.5合同的有效期第二章集中采購(gòu)流程2.1采購(gòu)計(jì)劃與申報(bào)2.2采購(gòu)文件準(zhǔn)備2.3供應(yīng)商資格審核2.4采購(gòu)文件發(fā)布與接收2.5采購(gòu)文件答疑與澄清2.6投標(biāo)文件提交2.7投標(biāo)文件評(píng)審2.8談判與授標(biāo)2.9中標(biāo)通知書發(fā)放2.10合同簽訂第三章供應(yīng)商管理3.1供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)3.2供應(yīng)商評(píng)價(jià)與監(jiān)督3.3供應(yīng)商關(guān)系維護(hù)3.4供應(yīng)商違規(guī)處理第四章采購(gòu)文件管理4.1采購(gòu)文件的構(gòu)成4.2采購(gòu)文件的制作要求4.3采購(gòu)文件的歸檔與保管4.4采購(gòu)文件的查閱與復(fù)制第五章價(jià)格管理與支付5.1采購(gòu)價(jià)格的確定5.2價(jià)格調(diào)整機(jī)制5.3支付方式與支付時(shí)間5.4支付憑證的管理第六章質(zhì)量管理與驗(yàn)收6.1產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)6.2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢查6.3驗(yàn)收程序與要求6.4驗(yàn)收結(jié)果的處理第七章合同的履行與變更7.1合同履行的基本要求7.2合同變更的條件7.3合同解除與終止7.4合同違約的處理第八章爭(zhēng)議解決8.1爭(zhēng)議的解決方式8.2協(xié)商與調(diào)解8.3仲裁與訴訟第九章信息與保密9.1信息披露的要求9.2保密義務(wù)與保密期限9.3違反保密義務(wù)的責(zé)任第十章風(fēng)險(xiǎn)管理10.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估10.2風(fēng)險(xiǎn)防范與控制10.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施第十一章監(jiān)督與審計(jì)11.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)11.2審計(jì)程序與要求11.3審計(jì)結(jié)果的處理第十二章培訓(xùn)與技術(shù)支持12.1培訓(xùn)內(nèi)容與方式12.2技術(shù)支持的范圍與要求12.3技術(shù)問題的解決第十三章附則13.1合同的生效、變更與解除13.2合同的爭(zhēng)議解決13.3合同的終止與注銷13.4合同的簽訂地與適用法律第十四章附件14.1附件列表14.2附件內(nèi)容與效力合同編號(hào)_________第一章總則1.1合同背景與目的1.2定義與解釋1.3合同適用范圍1.4合同雙方的權(quán)利與義務(wù)1.5合同的有效期第二章集中采購(gòu)流程2.1采購(gòu)計(jì)劃與申報(bào)2.1.1采購(gòu)計(jì)劃的編制2.1.2采購(gòu)計(jì)劃的審批2.1.3采購(gòu)申報(bào)的流程2.2采購(gòu)文件準(zhǔn)備2.2.1采購(gòu)文件的內(nèi)容2.2.2采購(gòu)文件的格式2.2.3采購(gòu)文件的發(fā)布2.3供應(yīng)商資格審核2.3.1供應(yīng)商資格的初步審查2.3.2供應(yīng)商資格的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)2.3.3供應(yīng)商資格的最終確定2.4采購(gòu)文件發(fā)布與接收2.4.1采購(gòu)文件的發(fā)布方式2.4.2采購(gòu)文件的接收程序2.5采購(gòu)文件答疑與澄清2.5.1答疑與澄清的程序2.5.2答疑與澄清的時(shí)限2.6投標(biāo)文件提交2.6.1投標(biāo)文件的提交要求2.6.2投標(biāo)文件的提交時(shí)間2.6.3投標(biāo)文件的提交地點(diǎn)2.7投標(biāo)文件評(píng)審2.7.1投標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.7.2投標(biāo)文件的評(píng)審流程2.7.3評(píng)審結(jié)果的通知2.8談判與授標(biāo)2.8.1談判的程序與內(nèi)容2.8.2授標(biāo)的條件與程序2.9中標(biāo)通知書發(fā)放2.9.1中標(biāo)通知書的發(fā)放時(shí)間2.9.2中標(biāo)通知書的發(fā)放方式2.10合同簽訂2.10.1合同簽訂的程序2.10.2合同簽訂的時(shí)間2.10.3合同簽訂的地點(diǎn)第三章供應(yīng)商管理3.1供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)3.1.1供應(yīng)商的選擇原則3.1.2供應(yīng)商的選擇標(biāo)準(zhǔn)3.2供應(yīng)商評(píng)價(jià)與監(jiān)督3.2.1供應(yīng)商評(píng)價(jià)的方式3.2.2供應(yīng)商監(jiān)督的程序3.3供應(yīng)商關(guān)系維護(hù)3.3.1供應(yīng)商關(guān)系的維護(hù)措施3.3.2供應(yīng)商關(guān)系的維護(hù)責(zé)任3.4供應(yīng)商違規(guī)處理3.4.1供應(yīng)商違規(guī)的行為認(rèn)定3.4.2供應(yīng)商違規(guī)的處理程序第四章采購(gòu)文件管理4.1采購(gòu)文件的構(gòu)成4.1.1采購(gòu)文件的構(gòu)成要素4.1.2采購(gòu)文件的相關(guān)附件4.2采購(gòu)文件的制作要求4.2.1采購(gòu)文件的制作標(biāo)準(zhǔn)4.2.2采購(gòu)文件的制作格式4.3采購(gòu)文件的歸檔與保管4.3.1采購(gòu)文件的歸檔程序4.3.2采購(gòu)文件的保管要求4.4采購(gòu)文件的查閱與復(fù)制4.4.1采購(gòu)文件的查閱程序4.4.2采購(gòu)文件的復(fù)制要求第五章價(jià)格管理與支付5.1采購(gòu)價(jià)格的確定5.1.1采購(gòu)價(jià)格的確定原則5.1.2采購(gòu)價(jià)格的確定方式5.2價(jià)格調(diào)整機(jī)制5.2.1價(jià)格調(diào)整的條件5.2.2價(jià)格調(diào)整的程序5.3支付方式與支付時(shí)間5.3.1支付方式的選擇5.3.2支付時(shí)間的確定5.4支付憑證的管理5.4.1支付憑證的審核5.4.2支付憑證的歸檔第六章質(zhì)量管理與驗(yàn)收6.1產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)6.1.1產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)6.1.2產(chǎn)品質(zhì)量的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)6.2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢查6.2.1產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督措施6.2.2產(chǎn)品質(zhì)量的檢查程序6.3驗(yàn)收程序與要求6.3.1驗(yàn)收的程序6.3.2驗(yàn)收的要求6.4驗(yàn)收結(jié)果的處理6.4.1驗(yàn)收結(jié)果的確認(rèn)6.4.2驗(yàn)收結(jié)果的處理程序第八章爭(zhēng)議解決8.1爭(zhēng)議的解決方式8.1.1雙方應(yīng)優(yōu)先通過友好協(xié)商解決合同履行過程中出現(xiàn)的任何爭(zhēng)議和糾紛。8.1.2若協(xié)商不成，任何一方均可向合同簽訂地人民法院提起訴訟。第九章信息與保密9.1信息披露的要求9.1.1雙方應(yīng)按照合同約定及時(shí)、準(zhǔn)確地提供與合同履行相關(guān)的信息。9.1.2雙方應(yīng)對(duì)合同履行過程中獲知的對(duì)方商業(yè)秘密和機(jī)密信息予以保密。9.2保密義務(wù)與保密期限9.2.1保密義務(wù)適用于合同有效期內(nèi)以及合同終止后的一定期限。9.2.2保密期限自合同終止之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過五年。9.3違反保密義務(wù)的責(zé)任9.3.1若一方違反保密義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償對(duì)方因此造成的損失。9.3.2違反保密義務(wù)的具體賠償金額和方式由雙方協(xié)商確定。第十章風(fēng)險(xiǎn)管理10.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估10.1.1雙方應(yīng)定期對(duì)合同履行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。10.1.2雙方應(yīng)采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施，以減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響。10.2風(fēng)險(xiǎn)防范與控制10.2.1雙方應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制計(jì)劃。10.2.2雙方應(yīng)相互配合，確保風(fēng)險(xiǎn)防范措施的實(shí)施。10.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施10.3.1一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，雙方應(yīng)立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。10.3.2雙方應(yīng)積極采取措施，減輕風(fēng)險(xiǎn)事件帶來的損失。第十一章監(jiān)督與審計(jì)11.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)11.1.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)合同履行過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。11.1.2監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向雙方報(bào)告合同履行情況。11.2審計(jì)程序與要求11.2.1審計(jì)應(yīng)按照雙方約定的程序進(jìn)行，確保審計(jì)的客觀、公正。11.2.2審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為評(píng)價(jià)合同履行情況的重要依據(jù)。11.3審計(jì)結(jié)果的處理11.3.1對(duì)審計(jì)結(jié)果中指出的問題，雙方應(yīng)積極采取措施予以整改。第十二章培訓(xùn)與技術(shù)支持12.1培訓(xùn)內(nèi)容與方式12.1.1供應(yīng)商應(yīng)提供必要的產(chǎn)品和技術(shù)培訓(xùn)給采購(gòu)方。12.1.2培訓(xùn)方式可以包括面對(duì)面培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等。12.2技術(shù)支持的范圍與要求12.2.1供應(yīng)商應(yīng)提供產(chǎn)品使用過程中的技術(shù)支持服務(wù)。12.2.2技術(shù)支持的范圍包括產(chǎn)品咨詢、故障排除等。12.3技術(shù)問題的解決12.3.1供應(yīng)商應(yīng)在接到技術(shù)問題反饋后及時(shí)響應(yīng)并解決。第十三章附則13.1合同的生效、變更與解除13.1.1合同自雙方簽字蓋章之日起生效。13.1.2合同的變更需經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式作出。13.1.3合同的解除應(yīng)遵循合同約定和法律規(guī)定。13.2合同的爭(zhēng)議解決13.2.1雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決合同履行過程中的爭(zhēng)議。13.2.2若協(xié)商不成，任何一方均可向合同簽訂地人民法院提起訴訟。13.3合同的終止與注銷13.3.1合同終止的條件和程序按照合同約定執(zhí)行。13.3.2合同注銷后，雙方應(yīng)按照合同約定處理后續(xù)事宜。13.4合同的簽訂地與適用法律13.4.1合同簽訂地為____（具體地點(diǎn)）。13.4.2本合同適用中華人民共和國(guó)法律。第十四章附件14.1附件列表14.1.1附件一：合同主體資格證明文件14.1.2附件二：采購(gòu)商品技術(shù)規(guī)格書14.1.3附件三：合同價(jià)格明細(xì)表14.1.4附件四：交付時(shí)間表多方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說明附件一：甲方為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說明15.1甲方主導(dǎo)的采購(gòu)流程調(diào)整15.1.1甲方有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和實(shí)際需求，對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。15.1.2甲方應(yīng)在調(diào)整采購(gòu)流程前，與乙方進(jìn)行充分溝通，并征求乙方的意見。15.1.3調(diào)整采購(gòu)流程的通知應(yīng)采用書面形式，并在通知中說明調(diào)整的理由和影響。15.2甲方主導(dǎo)的供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)15.2.1甲方有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，制定供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)。15.2.2甲方應(yīng)在供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)中，明確對(duì)乙方產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)和技術(shù)能力的要求。15.2.3甲方應(yīng)確保供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)的公正性和透明性，給予乙方公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。15.3甲方主導(dǎo)的價(jià)格管理與支付15.3.1甲方有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)情況和項(xiàng)目需求，調(diào)整采購(gòu)價(jià)格。15.3.2甲方應(yīng)在價(jià)格調(diào)整前，與乙方進(jìn)行充分溝通，并征求乙方的意見。15.3.3價(jià)格調(diào)整的通知應(yīng)采用書面形式，并在通知中說明調(diào)整的理由和影響。附件二：乙方為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說明16.1乙方主導(dǎo)的產(chǎn)品質(zhì)量控制16.1.1乙方應(yīng)根據(jù)甲方要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合約定的標(biāo)準(zhǔn)。16.1.2乙方應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。16.1.3乙方應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。16.2乙方主導(dǎo)的交付時(shí)間管理16.2.1乙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)間表，按時(shí)完成產(chǎn)品交付。16.2.2乙方應(yīng)提前與甲方溝通，通知甲方可能的延遲交付情況。16.2.3若乙方延遲交付，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并支付甲方因此造成的損失。16.3乙方主導(dǎo)的技術(shù)支持與培訓(xùn)16.3.1乙方應(yīng)提供必要的技術(shù)支持與培訓(xùn)，確保甲方能夠正確使用產(chǎn)品。16.3.2乙方應(yīng)根據(jù)甲方的需求，制定技術(shù)支持與培訓(xùn)計(jì)劃。16.3.3乙方應(yīng)定期對(duì)甲方的技術(shù)支持與培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。附件三：第三方中介為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說明17.1第三方中介的角色與職責(zé)17.1.1第三方中介應(yīng)作為獨(dú)立的第三方，負(fù)責(zé)協(xié)助甲方和乙方完成合同的履行。17.1.2第三方中介應(yīng)公正、中立地處理合同履行過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和問題。17.1.3第三方中介應(yīng)提供必要的技術(shù)和專業(yè)支持，以確保合同的順利履行。17.2第三方中介的費(fèi)用與支付17.2.1第三方中介的費(fèi)用應(yīng)由甲方和乙方按照合同約定的比例承擔(dān)。17.2.2第三方中介的支付方式應(yīng)由甲方和乙方協(xié)商確定。17.2.3第三方中介的費(fèi)用支付應(yīng)在合同履行完畢后進(jìn)行。17.3第三方中介的責(zé)任與義務(wù)17.3.1第三方中介應(yīng)對(duì)合同履行過程中的保密信息予以保密。17.3.2第三方中介應(yīng)按照合同約定，履行其職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。17.3.3第三方中介不應(yīng)干預(yù)甲乙雙方的正常交易和商業(yè)決策。附件及其他補(bǔ)充說明一、附件列表：1.附件一：合同主體資格證明文件乙方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件乙方稅務(wù)登記證復(fù)印件乙方組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件乙方法定代表人身份證明復(fù)印件2.附件二：采購(gòu)商品技術(shù)規(guī)格書商品技術(shù)參數(shù)說明書商品技術(shù)圖紙商品操作手冊(cè)3.附件三：合同價(jià)格明細(xì)表單價(jià)表總價(jià)計(jì)算書價(jià)格調(diào)整機(jī)制說明4.附件四：交付時(shí)間表初始交付時(shí)間表延期交付時(shí)間表（如有）5.附件五：培訓(xùn)與技術(shù)支持計(jì)劃培訓(xùn)課程表技術(shù)支持服務(wù)內(nèi)容6.附件六：第三方中介服務(wù)協(xié)議第三方中介的資質(zhì)證明第三方中介的服務(wù)內(nèi)容第三方中介的費(fèi)用明細(xì)二、違約行為及認(rèn)定：1.甲方違約行為未按約定時(shí)間支付款項(xiàng)未按約定提供采購(gòu)商品或服務(wù)未履行合同約定的其他義務(wù)2.乙方違約行為未按約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供商品未按約定時(shí)間交付商品未提供合同約定的技術(shù)支持或培訓(xùn)3.第三方中介違約行為未中立公正地履行調(diào)解職責(zé)未按約定提供技術(shù)支持或?qū)I(yè)服務(wù)未保守合同保密信息三、法律名詞及解釋：1.政府采購(gòu)合同指政府機(jī)關(guān)或政府所屬機(jī)構(gòu)為履行公共職能，與供應(yīng)商簽訂的購(gòu)買商品或服務(wù)的合同。2.集中采購(gòu)指政府機(jī)關(guān)或政府所屬機(jī)構(gòu)通過集中采購(gòu)平臺(tái)，對(duì)多個(gè)部門或項(xiàng)目的同類需求進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)的行為。3.違約行為指合同一方未履行合同約定的義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定的行為。4.違約責(zé)任指合同一方因違約行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.商品質(zhì)量問題及時(shí)與乙方溝通，要求乙方更換或修復(fù)不合格商品。聘請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)商品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。2.交付時(shí)間