新版新安全生產(chǎn)法

演講人：新版新安全生產(chǎn)法日期：安全生產(chǎn)法概述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障安全監(jiān)管與應(yīng)急救援體系建設(shè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控措施法律責(zé)任追究與處罰力度加強(qiáng)宣傳普及、培訓(xùn)教育和國(guó)際合作交流目錄contents安全生產(chǎn)法概述01立法背景與意義立法意義隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速和安全生產(chǎn)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，為了保障廣大人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家制定了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。立法背景安全生產(chǎn)法的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的新階段，對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。適用范圍安全生產(chǎn)法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，包括企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等。適用對(duì)象安全生產(chǎn)法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守的安全生產(chǎn)規(guī)定，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員等的安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)。適用范圍及對(duì)象安全生產(chǎn)法明確了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本原則，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性和預(yù)防為主的思想?；驹瓌t安全生產(chǎn)法提出了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作方針，明確了各方在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)和作用。方針基本原則與方針?lè)韶?zé)任安全生產(chǎn)法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員等違反安全生產(chǎn)規(guī)定的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。處罰措施對(duì)于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，安全生產(chǎn)法規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照等。同時(shí)，對(duì)于造成嚴(yán)重后果的違法行為，還將依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任與處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障0201生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法定的安全生產(chǎn)條件，包括符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備以及安全生產(chǎn)管理制度等。02生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位符合安全生產(chǎn)要求，及時(shí)消除事故隱患，保障從業(yè)人員的人身安全與健康。03生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)條件與要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲，落實(shí)“一票否決”制度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，防止事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、更新和改造，確保其正常運(yùn)行和使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，提高應(yīng)急救援能力。安全生產(chǎn)投入與保障措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)培養(yǎng)，提高其自我保護(hù)和互救能力。從業(yè)人員安全培訓(xùn)及教育安全監(jiān)管與應(yīng)急救援體系建設(shè)03強(qiáng)化屬地管理責(zé)任各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。加大執(zhí)法力度負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要依法依規(guī)處理，并督促整改落實(shí)。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，并對(duì)達(dá)標(biāo)單位給予政策優(yōu)惠和扶持。政府監(jiān)管職責(zé)及措施

應(yīng)急救援體系構(gòu)建與完善加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行救援。完善應(yīng)急救援預(yù)案各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織、人員、裝備和物資等保障措施，并定期進(jìn)行演練和修訂。建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保在應(yīng)急救援過(guò)程中能夠迅速響應(yīng)、有效處置。123生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)和有關(guān)單位，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。嚴(yán)格事故報(bào)告制度對(duì)發(fā)生的事故要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因、分清事故責(zé)任，并提出處理意見(jiàn)和整改措施。規(guī)范事故調(diào)查處理對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員要依法依規(guī)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，并公開(kāi)曝光典型案例，起到警示教育作用。加強(qiáng)事故責(zé)任追究事故報(bào)告、調(diào)查和處理程序03推進(jìn)信息公開(kāi)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期公開(kāi)安全生產(chǎn)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高工作透明度。01加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。02發(fā)揮媒體監(jiān)督作用新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行曝光和批評(píng)。社會(huì)監(jiān)督參與機(jī)制危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控措施04包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法等，通過(guò)定性和定量相結(jié)合的方式，全面識(shí)別生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源。明確辨識(shí)范圍和目標(biāo)，收集相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和人員訪談，初步識(shí)別危險(xiǎn)源，并進(jìn)行分類(lèi)和整理，最終形成危險(xiǎn)源清單。危險(xiǎn)源辨識(shí)方法及流程辨識(shí)流程辨識(shí)方法評(píng)估指標(biāo)包括事故發(fā)生的可能性、事故后果的嚴(yán)重程度、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度等，通過(guò)構(gòu)建綜合評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。評(píng)估方法采用定量評(píng)估和定性評(píng)估相結(jié)合的方式，運(yùn)用概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、故障樹(shù)分析等方法，對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建防控措施制定與實(shí)施防控措施針對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的防控措施，包括技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施等。實(shí)施要求明確各項(xiàng)防控措施的責(zé)任主體和實(shí)施時(shí)間，確保措施的有效性和可操作性，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保措施得到落實(shí)。監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)運(yùn)用現(xiàn)代監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施。監(jiān)測(cè)手段建立預(yù)警信息發(fā)布和響應(yīng)機(jī)制，明確預(yù)警信息的發(fā)布條件、發(fā)布方式和響應(yīng)程序，確保在第一時(shí)間采取有效措施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)的維護(hù)和更新，確保其長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。預(yù)警機(jī)制法律責(zé)任追究與處罰力度加強(qiáng)05對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi)，包括但不限于違規(guī)操作、安全管理缺失、隱患未整改等。針對(duì)各類(lèi)違法行為，制定明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，如罰款、吊銷(xiāo)證照、停產(chǎn)停業(yè)等。處罰標(biāo)準(zhǔn)與違法行為的嚴(yán)重程度相匹配，確保處罰的公正性和合理性。違法行為分類(lèi)及處罰標(biāo)準(zhǔn)明確

嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保公正公平建立健全執(zhí)法程序，確保執(zhí)法過(guò)程的規(guī)范化和透明化。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平和素質(zhì)。建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和約束，防止濫用職權(quán)和徇私舞弊。通過(guò)加大處罰力度，形成有效的威懾機(jī)制，促使企業(yè)和個(gè)人自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。對(duì)嚴(yán)重違法行為，依法加大處罰力度，提高違法成本。對(duì)屢教不改、拒不整改的違法行為，采取更加嚴(yán)厲的處罰措施。加大處罰力度，提高違法成本建立完善的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)事故中的責(zé)任人員進(jìn)行全面追究。對(duì)事故責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。加強(qiáng)事故調(diào)查和原因分析，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。完善責(zé)任追究機(jī)制，防止漏網(wǎng)之魚(yú)宣傳普及、培訓(xùn)教育和國(guó)際合作交流06通過(guò)微博、微信、短視頻等新媒體平臺(tái)，廣泛宣傳新版新安全生產(chǎn)法的重要性和內(nèi)容。利用新媒體平臺(tái)制作圖文并茂、通俗易懂的宣傳資料，如宣傳冊(cè)、海報(bào)、動(dòng)畫(huà)視頻等，便于企業(yè)和公眾了解和學(xué)習(xí)。制作宣傳資料組織安全生產(chǎn)月、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文化展覽等宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)新版新安全生產(chǎn)法的認(rèn)知度和參與度。開(kāi)展宣傳活動(dòng)宣傳普及途徑和方式創(chuàng)新根據(jù)新版新安全生產(chǎn)法的要求，更新和完善培訓(xùn)教材，確保培訓(xùn)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。更新培訓(xùn)教材加強(qiáng)師資培訓(xùn)評(píng)估培訓(xùn)效果對(duì)培訓(xùn)師資進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，提高其對(duì)新版新安全生產(chǎn)法的理解和教學(xué)能力。通過(guò)考試、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)際操作等方式，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。030201培訓(xùn)教育內(nèi)容更新和效果評(píng)估參加國(guó)際會(huì)議積極參加國(guó)際安全生產(chǎn)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)會(huì)議和研討會(huì)，與國(guó)際同行交流經(jīng)驗(yàn)和做法。建立合作機(jī)制與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同開(kāi)展安全生產(chǎn)研究和項(xiàng)目合作。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)