基層反映：淺談當(dāng)前隱形變異“四風(fēng)”問題

基層反映：淺談當(dāng)前隱形變異“四風(fēng)”問題

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當(dāng)前，在作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢之下，“四風(fēng)”問題在面上有所收斂，但并沒有絕跡，出現(xiàn)了各種隱形變異。對此，必須高度警惕，堅定改進作風(fēng)的信心和決心，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

一、堅決查處隱形變異“四風(fēng)”問題意義重大

1．是加強作風(fēng)建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政之基的有力舉措?！八娘L(fēng)”問題猶如病毒，必須堅決鏟除。隱形變異的“四風(fēng)”問題，不僅會惡化政治生態(tài)，而且對群眾的傷害也會更大?？醋‰[形變異的“四風(fēng)”問題，堅決查處人民群眾最深惡痛絕、反映最強烈的問題，以實實在在的行動讓人民群眾感受到黨風(fēng)好轉(zhuǎn)的新氣象，勢必會提振群眾對作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心，凝聚黨心民心，營造山清水秀的政治生態(tài)，夯實黨的執(zhí)政之基。

2．是維護基層群眾切身利益、打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的迫切要求?！扒竽局L，必固其根。欲流之遠，必浚其源”。隱形變異的“四風(fēng)”問題往往伴隨著黨員干部以權(quán)謀私、與民爭利、侵占群眾利益等不正之風(fēng)和腐敗問題，這些違規(guī)行為直接損害群眾利益、傷害群眾感情。將作風(fēng)建設(shè)聚焦基層，對隱形變異的“四風(fēng)”問題深挖、細查、嚴(yán)處，有助于推動基層干部自覺規(guī)范言行舉止，自覺抵御不正之風(fēng)的侵蝕，自覺把群眾的切身利益擺在更為重要的值置，真正從感情上貼近群眾、從作風(fēng)上敬畏群眾、從利益上維護群眾，從而激活基層黨組織和黨員干部這個“神經(jīng)末梢”、疏通維護群眾切身利益的“毛細血管”，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”。

3．是保持政治定力、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)。隱形變異“四風(fēng)”問題猶如倒樹之根、蟄伏之蟬，稍有松懈，就會死灰復(fù)燃。對此，必須要保持堅強政治定力，更加清醒地認識不正之風(fēng)的頑固性和反復(fù)性，做好打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)、新動向，有針對性地出實招硬招來應(yīng)對。以堅強的定力和擔(dān)當(dāng)，撲滅“四風(fēng)”問題隱形變異的苗頭，以查處隱形變異“四風(fēng)”問題的成效，來檢驗保持政治定力、落實“兩個責(zé)任”的擔(dān)當(dāng)。

二、隱形變異“四風(fēng)”問題的幾種表現(xiàn)

1．舌尖上的腐敗變出“新花樣”。有的“目標(biāo)轉(zhuǎn)移”，將公款吃喝從大賓館轉(zhuǎn)移到機關(guān)食堂、培訓(xùn)中心、私人會所，從高檔餐館轉(zhuǎn)移到小飯館、農(nóng)家樂、“家宴”或城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些偏遠隱蔽場所，逃避檢查和舉報。有的“化整為零”，將大額開支拆分，降低金額分批次報銷。有的“化零為整”，不一事一結(jié)，先消費再延期結(jié)賬后跨年頭報賬，導(dǎo)致檢查人員無法查清消費額度、招待次數(shù)、配餐人數(shù)。有的“改頭換面”，或以培訓(xùn)費、辦公費等方式報銷，掩人耳目，或以各種名義轉(zhuǎn)嫁下屬單位或企業(yè)，難以發(fā)現(xiàn)。

2．車輪上的不正之風(fēng)換上“新馬甲”。有的“私車公養(yǎng)”，以使用私車辦公事為由，將私車費用在單位報銷，坐吃兩頭。有的“公卡私用”，一次大額度充值加油卡，具體加油的次數(shù)、車輛、行程等無法查清明細。有的“變換車牌”，或?qū)⒐嚺普照虏粧欤蛘{(diào)換套牌，公務(wù)用公牌、私事用私牌有的“假公濟私”，長期從領(lǐng)導(dǎo)的親屬、朋友等特定利益關(guān)系人手中租車，并向其支付高額的租車費用。有的“下車上用”，以各種名義長期借用、占用單位內(nèi)部干部職工私車或下屬企事業(yè)單位或社會組織的車輛。有的“變相專車”，或?qū)⒔y(tǒng)一管理的公車固定給某一領(lǐng)導(dǎo)使用，或在單位物色“專職司機”，為主要領(lǐng)導(dǎo)開私車。

3．人情上的不當(dāng)往來用上“新神器”。有的披上“電子外衣”，或以微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、掃描二維碼等方式收送禮金，或收送高檔會所、健身機構(gòu)、大型商店電子購物卡。有的坐上“時空隧道”，或避開重要節(jié)點提前、延遲收送，或搞物理隔離，異地收送、快遞收送。有的挖上“陳倉暗度”，把奢華禮品開成辦公用品發(fā)票，把禮品禮金納入辦公經(jīng)費。

4．婚喪嫁娶上的大操大辦使出“新辦法”。有的“分批辦”，化整為零，一次一桌或幾座，分批分地操辦。有的“分期辦”，延遲操辦，待風(fēng)平浪靜后再辦。有的“只收不辦”，只收禮不宴請，或以返禮來代替宴請。有的“代替辦”，領(lǐng)導(dǎo)干部“退居幕后”，委托或默許親屬、朋友操辦，委托或默許下屬邀請通知，以自己不出面、不知情為由規(guī)避檢查。有的“換賬辦”，在收禮登記上做手腳，剔除收受管理服務(wù)對象禮品禮金的記錄，留下親戚朋友再造一本假賬冊，以便在被舉報時作為“擋箭牌”。

5．福利待遇上的濫補濫發(fā)采用“新招數(shù)”。有的“巧立名目”，或以招商引資、防汛抗災(zāi)、創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)強等中心工作為由，自設(shè)加班補助、誤餐補助、下鄉(xiāng)補助等名目變相發(fā)放津補貼，或以各種檢查、評比達標(biāo)為幌子，找個似是而非的文件，以此為據(jù)濫發(fā)獎勵工資。有的“勾三搭四”，對在評先評優(yōu)等工作中，有政策依據(jù)的福利待遇，隨意擴大范圍，或帶上分管、主管領(lǐng)導(dǎo)，或帶上與此項工作無關(guān)人員。有的“擅捉標(biāo)準(zhǔn)”，或隨意動用工會經(jīng)費發(fā)放津貼福利，超額使用工會經(jīng)費，打著工會經(jīng)費支出的“幌子”，企圖瞞天過海，或超標(biāo)準(zhǔn)、超月份發(fā)放獎勵性工資。有的“集體分紅”，以籌資籌勞等形式，發(fā)放利息分紅，或超出市場標(biāo)準(zhǔn)的勞動報酬。

6．公款旅游上的規(guī)避對抗運用“新對策”。有的“聲東擊西”，或以黨員活動、革命傳統(tǒng)教育之名搞“紅色旅游”，或以學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之名借機旅游。有的“南轅北撤”，在考察、研討過程中，不請示、不報告，不按既定路線，擅自變更路線、更改行程，繞道旅游。有的“借雞下蛋”，在學(xué)習(xí)考察期間，帶上家屬親友，參加公務(wù)的人員不去旅游而組織家屬親友旅游。

三、堅決查處隱形變異“四風(fēng)”問題

1．強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。層層壓實作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，通過完善責(zé)任清單、述責(zé)述廉、簽字背書、約談問責(zé)等制度機制，分層分類推進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實。我市推行“責(zé)任清單”和“臺賬紀(jì)實”制度，對中央八項規(guī)定精神等作風(fēng)建設(shè)規(guī)章制度進行系統(tǒng)梳理、歸納匯總，納入責(zé)任清單和臺賬紀(jì)實的主要內(nèi)容，明確了作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任“是什么、有哪些”，明確各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上“做什么、怎么做、做不好怎么辦”，劃定作風(fēng)建設(shè)“責(zé)任田”、念好“緊箍咒”。

2．強化科技手段。在公開舉報電話、舉報郵箱等傳統(tǒng)方法基礎(chǔ)上，運用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，對“四風(fēng)”問題進行全方位、立體化、全時段、無死角的監(jiān)督檢查。加強與電信、金融、審計、稅務(wù)等部門的合作，通過多部門聯(lián)動、科技化取證等措施，讓披著科技“隱身衣”的“四風(fēng)”問題無處藏身。我市借助公安機關(guān)“天眼”視頻監(jiān)控平臺，

定期排查公車管理使用問題線索，借助稅務(wù)部門稅控電子信息平臺，定期排查可疑發(fā)票問題線索，以全省大數(shù)據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)試點工作為契機，在全市運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)排查在惠民資金運行落地過程中的“四風(fēng)”問題。

3．強化常態(tài)巡察。調(diào)動常態(tài)力量，充分發(fā)揮市鄉(xiāng)二級作風(fēng)建設(shè)巡察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員作用，以“隨手拍”、糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報直通車等形式，發(fā)動群眾監(jiān)督。固化常態(tài)方法，采取巡察抽查、專項督查、集中檢查等形式，針對重要節(jié)點、重要部位、重點人群，開展拉網(wǎng)式、“點穴式”、“嵌入式”監(jiān)督檢查活動。加強常態(tài)通報，加強對“四風(fēng)”問題特別是隱身變異問題的曝光力度，強化震懾效應(yīng)。

4．強化執(zhí)紀(jì)懲治。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題，堅持抓早抓小，靈活運用約談函詢、警示誡勉籌措施。對禁而不絕的“四風(fēng)”問題，堅持露頭就打，點名道姓通報曝光。對隱形變異的“四風(fēng)”問題，堅持現(xiàn)形就抓，層層剝開“四風(fēng)”隱身衣。對頂風(fēng)違紀(jì)“四風(fēng)”問題，或“四風(fēng)”問題禁而不絕的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過強化“一案雙查”，倒逼主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實處。對一些改頭換面的“四風(fēng)”問題，還要對提供場所、經(jīng)費和報銷便利條件的相關(guān)單位及其責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。

5．