安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系實施方案

安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系實施方案一、目的

本實施方案旨在建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障員工的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。通過實施本方案，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)，規(guī)范隱患排查治理流程，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險得到有效控制。

二、適用范圍

1.本實施方案適用于我國各類企業(yè)、事業(yè)單位及個體工商戶的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防管理工作。

2.本實施方案適用于企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)車間、部門、崗位的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查、治理和監(jiān)控。

3.本實施方案適用于企業(yè)外部安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會及第三方評估機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系評估和指導(dǎo)。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：

（1）負(fù)責(zé)組織制定和實施本企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系實施方案；

（2）對安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系的實施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

（3）對重大安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患進(jìn)行決策和處理。

2.安全管理部門：

（1）負(fù)責(zé)組織編制、修訂和完善本企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系實施方案；

（2）負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患的排查、評估、治理和監(jiān)控工作；

（3）負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系的實施情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報告。

3.各生產(chǎn)車間、部門：

（1）負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患的排查、治理和監(jiān)控工作；

（2）負(fù)責(zé)制定本部門安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患治理方案，并報安全管理部門備案；

（3）負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系的實施情況進(jìn)行跟蹤、反饋和改進(jìn)。

4.員工：

（1）積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患的排查、治理和監(jiān)控工作；

（2）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告；

（3）對安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系的實施提出意見和建議。

四、隱患排查范圍

1.人員安全管理：

-員工安全教育培訓(xùn)情況，包括安全意識、安全技能培訓(xùn)的充分性和有效性。

-員工健康體檢和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。

-特種作業(yè)人員持證上崗情況。

-安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況。

2.設(shè)備設(shè)施安全：

-生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否齊全有效。

-電氣設(shè)備、線路的安全性能和老化情況。

-壓力容器、特種設(shè)備的安全檢驗和維護(hù)情況。

-起重機(jī)械、搬運(yùn)設(shè)備的安全使用和維護(hù)情況。

3.環(huán)境與職業(yè)健康安全：

-生產(chǎn)環(huán)境的通風(fēng)、照明、溫濕度控制等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

-噪音、粉塵、有害氣體等職業(yè)病危害因素的監(jiān)測與控制。

-應(yīng)急設(shè)施和個體防護(hù)用品的配備和使用情況。

4.生產(chǎn)流程安全：

-生產(chǎn)工藝流程是否存在潛在的安全風(fēng)險。

-操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況。

-生產(chǎn)過程中的異常情況處理機(jī)制。

5.安全管理系統(tǒng)：

-安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況。

-安全生產(chǎn)信息的收集、分析和反饋機(jī)制。

-安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

6.作業(yè)場所安全：

-作業(yè)場所的安全通道、安全出口是否暢通。

-作業(yè)場所的警示標(biāo)識和安全標(biāo)志是否完好。

-作業(yè)場所的危險化學(xué)品存放和管理情況。

7.建設(shè)項目安全：

-建設(shè)項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理是否符合安全生產(chǎn)要求。

-建設(shè)項目安全預(yù)評價和安全驗收評價的執(zhí)行情況。

8.外部環(huán)境安全：

-企業(yè)周邊環(huán)境可能對企業(yè)安全生產(chǎn)造成的影響。

-與企業(yè)相鄰的單位或個人可能對企業(yè)安全生產(chǎn)的影響。

9.信息與網(wǎng)絡(luò)安全：

-企業(yè)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)措施。

-企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)控和管理。

隱患排查范圍應(yīng)涵蓋企業(yè)安全生產(chǎn)的各個方面，確保不遺漏任何一個可能產(chǎn)生風(fēng)險的因素，從而全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織全體員工參與的綜合安全檢查，全面評估企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)的遵守情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況等。

3.綜合檢查應(yīng)覆蓋企業(yè)的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位，確保無死角。

（二）專業(yè)檢查

1.由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，針對特定設(shè)備、工藝或系統(tǒng)進(jìn)行的深入檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使用專業(yè)儀器和工具，對設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、安全防護(hù)裝置的有效性等進(jìn)行檢測。

3.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細(xì)報告，并提出改進(jìn)建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和生產(chǎn)實際，對易受季節(jié)影響的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)備進(jìn)行的專項檢查。

2.例如，夏季應(yīng)對防暑降溫設(shè)施進(jìn)行檢查，冬季則重點(diǎn)檢查供暖和防凍設(shè)施。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件和生產(chǎn)特點(diǎn)，提前制定檢查計劃。

（四）節(jié)假日檢查

1.在法定節(jié)假日前后，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行的安全檢查，以防止節(jié)假日前后工作狀態(tài)波動導(dǎo)致的事故。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注員工的精神狀態(tài)、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)以及安全防護(hù)措施的落實情況。

3.檢查結(jié)果應(yīng)及時反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指班前、班后及工作期間的常規(guī)性安全檢查，由一線員工和班組長負(fù)責(zé)。

2.定期檢查是指按預(yù)定周期進(jìn)行的安全檢查，如每周、每月的檢查，由安全管理部門組織。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，確保問題得到及時解決。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前安全檢查：

-對所有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的安全檢查，確保設(shè)備在長假期間停機(jī)狀態(tài)下不會發(fā)生安全事故。

-檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否完好，必要時應(yīng)進(jìn)行維護(hù)或更換。

-對生產(chǎn)線的電氣系統(tǒng)進(jìn)行絕緣測試，確保無漏電風(fēng)險。

-檢查應(yīng)急設(shè)施，如消防器材、急救箱等是否齊全并處于可用狀態(tài)。

2.長假期間安全巡查：

-制定長假期間的值班表，確保有專人負(fù)責(zé)安全巡查。

-值班人員應(yīng)定期檢查廠區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵設(shè)備，尤其是處于待機(jī)狀態(tài)的設(shè)備，確保其安全狀態(tài)。

-對廠區(qū)內(nèi)的安全通道、出口進(jìn)行檢查，確保暢通無阻。

-監(jiān)控廠區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵區(qū)域，如化學(xué)品倉庫、高壓設(shè)備區(qū)等，防止未經(jīng)授權(quán)的進(jìn)入和操作。

3.長假后復(fù)工安全檢查：

-在復(fù)工前對設(shè)備進(jìn)行啟動前的安全檢查，確保設(shè)備可以安全啟動和運(yùn)行。

-對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提醒員工注意長假后可能存在的安全隱患。

-檢查員工的精神狀態(tài)，確保員工在長假后能夠恢復(fù)正常的工作狀態(tài)。

-對生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行清理，消除長假期間可能積累的隱患，如雜物、垃圾等。

4.特殊情況下的應(yīng)急處理：

-針對長假期間可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、設(shè)備故障等，制定應(yīng)急預(yù)案。

-確保值班人員了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，能夠及時有效地處理緊急情況。

-對應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行檢查，確保在緊急情況下能夠及時聯(lián)系到相關(guān)人員。

（二）交通安全

1.長假前的交通安全檢查：

-對企業(yè)所屬車輛進(jìn)行全面的安全技術(shù)檢查，包括制動系統(tǒng)、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件。

-檢查車輛的安全設(shè)施是否齊全，如安全帶、滅火器、急救包等。

-審核車輛駕駛?cè)藛T的資質(zhì)，確保其具備有效的駕駛執(zhí)照和良好的駕駛記錄。

-對車輛進(jìn)行清潔和保養(yǎng)，確保車輛在長假期間處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

2.長假期間的交通安全管理：

-制定長假期間的車輛使用和出行計劃，合理安排車輛和駕駛?cè)藛T。

-對駕駛?cè)藛T進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則和預(yù)防疲勞駕駛的重要性。

-建立車輛動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，通過GPS等技術(shù)手段實時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)。

-對于長途行駛的車輛，制定途中休息和檢查的計劃，確保車輛和駕駛?cè)藛T的安全。

3.長假后交通安全的恢復(fù)檢查：

-對返回企業(yè)的車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛在長途行駛后沒有安全隱患。

-對駕駛?cè)藛T進(jìn)行健康檢查，確認(rèn)其身體狀況適合駕駛。

-分析長假期間的交通安全情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為未來的交通安全管理提供改進(jìn)方向。

4.應(yīng)急處理和事故預(yù)防：

-制定交通安全應(yīng)急預(yù)案，包括車輛故障、交通事故等情況的處理流程。

-配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)備，如拖車、急救箱、備用輪胎等。

-對可能發(fā)生的交通事故進(jìn)行風(fēng)險評估，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，如制定車輛出行路線避開高風(fēng)險區(qū)域。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假前的環(huán)境保護(hù)安全檢查：

-檢查污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，如廢氣處理系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)等。

-確認(rèn)危險廢物的儲存和處理符合環(huán)保要求，避免長假期間發(fā)生泄漏或污染事故。

-檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，確保其正常工作，能夠?qū)崟r監(jiān)控企業(yè)的排放情況。

-對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保長假期間設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

2.長假期間的環(huán)境保護(hù)安全管理：

-安排環(huán)保值班人員，負(fù)責(zé)長假期間的環(huán)保設(shè)施巡查和環(huán)境狀況監(jiān)控。

-對環(huán)保設(shè)施的關(guān)鍵部件進(jìn)行定期檢查，確保設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

-建立緊急事故響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，能夠迅速采取措施進(jìn)行處置。

-通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)，及時傳達(dá)環(huán)保政策和相關(guān)要求，提高員工的環(huán)保意識。

3.長假后環(huán)境保護(hù)安全的恢復(fù)檢查：

-檢查環(huán)保設(shè)施是否正常啟動，確認(rèn)各項指標(biāo)達(dá)到環(huán)保要求。

-對長假期間的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效果。

-對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，確保其長期穩(wěn)定運(yùn)行。

-對員工進(jìn)行環(huán)保知識的再教育，強(qiáng)化環(huán)保意識和責(zé)任心。

4.環(huán)境事故預(yù)防和應(yīng)急處理：

-制定環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，包括泄漏、火災(zāi)、爆炸等可能導(dǎo)致環(huán)境污染的事故。

-配備必要的環(huán)保應(yīng)急物資，如吸油氈、防化服、中和劑等。

-定期組織環(huán)保應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

-與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門保持溝通，及時了解最新的環(huán)保政策和法規(guī)，確保企業(yè)環(huán)保工作的合規(guī)性。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故隱患。

-小型隱患：對人身、財產(chǎn)或環(huán)境有潛在影響，但不會導(dǎo)致嚴(yán)重后果的事故隱患。

2.隱患等級評估：

-根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率以及影響范圍進(jìn)行綜合評估。

-采用風(fēng)險評估矩陣，結(jié)合專家意見和實際經(jīng)驗，對隱患進(jìn)行等級劃分。

3.隱患等級管理：

-對不同等級的隱患采取不同的管理措施，確保重大隱患得到優(yōu)先處理。

-對重大隱患實行掛牌督辦，明確整改責(zé)任人和整改期限。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：

-根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況，制定年度隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容和方法。

-隱患排查計劃應(yīng)涵蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，確保排查工作的全面性。

2.隱患排查實施：

-按照隱患排查計劃，定期組織排查工作，確保排查工作按時完成。

-排查過程中，應(yīng)記錄發(fā)現(xiàn)的所有隱患，并對隱患進(jìn)行分類和等級劃分。

3.隱患整改跟蹤：

-對排查出的隱患，制定整改措施和方案，明確整改責(zé)任人和整改期限。

-對整改過程進(jìn)行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-整改完成后，對隱患進(jìn)行復(fù)查，驗證整改效果。

4.隱患排查信息化管理：

-建立隱患排查管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患的在線填報、審批、跟蹤和統(tǒng)計分析。

-利用信息技術(shù)手段，提高隱患排查管理的效率和準(zhǔn)確性。

5.隱患排查培訓(xùn)與宣傳：

-定期組織隱患排查培訓(xùn)，提高員工的安全意識和排查能力。

-通過內(nèi)部通訊、宣傳欄等方式，加強(qiáng)隱患排查的宣傳和教育工作。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

-對于排查出的隱患，必須及時填寫《事故隱患排查報告》，報告應(yīng)包括隱患的詳細(xì)描述、發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)、可能導(dǎo)致的后果、臨時控制措施等內(nèi)容。

-報告應(yīng)由發(fā)現(xiàn)人簽字，并提交至安全管理部門。

-安全管理部門應(yīng)對報告進(jìn)行審核，并根據(jù)隱患等級及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。

-報告應(yīng)包含隱患整改的建議措施和預(yù)期整改時間。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-安全管理部門負(fù)責(zé)建立和完善隱患檔案管理系統(tǒng)，對排查出的所有隱患進(jìn)行登記和歸檔。

-隱患檔案應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報告、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等。

-對重大隱患和較大隱患，應(yīng)實施重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，并記錄在案。

-隱患檔案應(yīng)定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。

3.隱患整改閉環(huán)管理：

-整改責(zé)任人應(yīng)根據(jù)隱患整改方案，按時完成整改工作，并填寫《隱患整改驗收報告》。

-安全管理部門應(yīng)對整改結(jié)果進(jìn)行驗收，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-驗收合格后，應(yīng)將整改結(jié)果記錄在隱患檔案中，形成完整的整改閉環(huán)。

4.隱患統(tǒng)計分析：

-安全管理部門應(yīng)定期對隱患排查和整改數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢。

-分析結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)未來的隱患排查工作，提高隱患排查的針對性和有效性。

5.隱患信息共享：

-安全管理部門應(yīng)將隱患排查和整改情況及時向企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員進(jìn)行通報，提高全員安全意識。

-對于重大隱患，應(yīng)向政府監(jiān)管部門報告，并按照監(jiān)管要求進(jìn)行信息共享。

6.隱患檔案的保管與查閱：

-隱患檔案應(yīng)妥善保管，防止遺失或損壞。

-企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員可根據(jù)工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)后查閱隱患檔案。

-隱患檔案的查閱應(yīng)做好記錄，確保檔案的安全和保密。

十、考核

1.考核目的：

-通過考核評估安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系的實施效果，確保體系的有效運(yùn)行。

-激勵員