道路及河道保潔項(xiàng)目招標(biāo)文件

招標(biāo)文件

（線(xiàn)上電子招投標(biāo)）

項(xiàng)目名稱(chēng)：2023年道路及河道保潔項(xiàng)目

目錄

第一部分招標(biāo)公告.................................................1

第二部分投標(biāo)人須知...............................................4

投標(biāo)人須知前附表...............................................4

一.說(shuō)明...............................................7

二.招標(biāo)文件...............................................8

三.投標(biāo)文件的編制.............................................9

四.投標(biāo)文件的遞交..............................................10

五.開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)..............................................11

六.授予合同16

七、可中止電子交易活動(dòng)的情形........................................16

第三部分合同格式17

第四部分附件29

第五部分采購(gòu)需求56

第六部分評(píng)標(biāo)原則及方法...............................................74

第一部分招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況

2023年靈昆街道道路及河道保潔項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政府采購(gòu)云平臺(tái)（）獲?。ㄏ螺d）

招標(biāo)文件，并于義）23年05月05日09:辿（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

預(yù)目編號(hào)：23-EC-DL029

頃目名稱(chēng)：2023年靈昆街道道路及河道保潔項(xiàng)目

預(yù)算金額（元）：9430000

最高限價(jià)（元）：9430000

采購(gòu)需求：

標(biāo)項(xiàng)名稱(chēng):2023年靈昆街道道路及河道保潔項(xiàng)目

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：9430000

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：詳見(jiàn)招標(biāo)文件

備注：

合同履約期限：標(biāo)項(xiàng)1,一年

本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

1.滿(mǎn)足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國(guó)”（www.creditchina.

）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、

政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求：無(wú)

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無(wú)

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：/至2023年05月05日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京時(shí)間，線(xiàn)

上獲取法定節(jié)假日均可，線(xiàn)下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政府采購(gòu)云平臺(tái)（https://login.zcygov.cn）

方式：政府采購(gòu)云平臺(tái)在線(xiàn)獲?。海ú僮鞑襟E：潛在投標(biāo)人登陸政府采購(gòu)云平臺(tái)，項(xiàng)目采購(gòu)一獲

取采購(gòu)文件菜單，點(diǎn)擊（申請(qǐng)獲取采購(gòu)文件），填寫(xiě)獲取采購(gòu)文件的申請(qǐng)信息，提交后點(diǎn)擊（下載采

購(gòu)文件）即可獲取招標(biāo)文件）（公告規(guī)定的招標(biāo)文件獲取方式為依法獲取招標(biāo)文件的方式，未按照公

告規(guī)定的方式獲取招標(biāo)文件的，不得對(duì)招標(biāo)文件提起質(zhì)疑、投訴。）

售價(jià)（元）：0

四、奧交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

遑交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2023年05月05009:30（北京時(shí)間）

我標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政府采購(gòu)云平臺(tái)（https:〃login,zcygov.cn）

開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2023年05月05日09:30（北京時(shí)間）

開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政府采購(gòu)云平臺(tái)（https://login.zcygov.cn）

五、公告期限

1

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告

期限屆滿(mǎn)之日（公告期限屆滿(mǎn)后獲取采購(gòu)文件的，以公告期限屆滿(mǎn)之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)采

購(gòu)文件需求的以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，對(duì)其他內(nèi)容的以書(shū)面形式向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出

質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間

內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。質(zhì)疑函范本、

投訴書(shū)范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專(zhuān)區(qū)下載。

2.其他事項(xiàng)：2.1投標(biāo)人必須先在政府采購(gòu)云平臺(tái)進(jìn)行登記注冊(cè)，相關(guān)事宜請(qǐng)參照（《供應(yīng)商

網(wǎng)上注冊(cè)操作指南》“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)首頁(yè)-辦事指南-注冊(cè)-供應(yīng)商注冊(cè)申請(qǐng)”），登錄政府采購(gòu)云

平臺(tái)后臺(tái)依法進(jìn)行網(wǎng)上自主下載。2.2本項(xiàng)目實(shí)行電子投標(biāo)，應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政采云平臺(tái)的

要求編制、加密并遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問(wèn)題,

可致電政采云平臺(tái)技術(shù)支持熱線(xiàn)咨詢(xún)，聯(lián)系方式：。2.3投標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前完成CA數(shù)字證書(shū)辦理。完

成CA數(shù)字證書(shū)辦理預(yù)計(jì)一周左右，建議各投標(biāo)人抓緊時(shí)間辦理。（（目前“政采云”平臺(tái)僅支持浙

江匯信或天谷CA鎖，個(gè)體工商戶(hù)投標(biāo)僅支持浙江匯信CA鎖）中領(lǐng)操作流程”）。因未注冊(cè)入庫(kù)、未

辦理CA數(shù)字證書(shū)等原因造成無(wú)法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由投標(biāo)人自行承田?！禖A驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程》：

zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.htmlo《CA管理操作指南》：https:/

/service./#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd.otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3?keywordo2.4

投標(biāo)人通過(guò)政采云平臺(tái)電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，電子投標(biāo)工具請(qǐng)投標(biāo)人自行前往浙江省政府采購(gòu)

網(wǎng)下載并安裝，（電子交易客戶(hù)端下載地址：），電子投標(biāo)操作指南詳見(jiàn)：“https:〃edu.zcygov.c

n/luban/e-bidingwo2.5投標(biāo)人可通過(guò)浙江省“電子交易/不見(jiàn)面開(kāi)評(píng)標(biāo)”學(xué)習(xí)專(zhuān)題提前進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)

習(xí),熟悉操作,避免影響采購(gòu)活動(dòng)（https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding）<>

七、對(duì)本次采購(gòu)提出詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

2

第二部分投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知前附表

序號(hào)條款名稱(chēng)編列內(nèi)容

1采購(gòu)人溫州市洞頭區(qū)人民政府靈昆街道辦事處

2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溫州市建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司

2023年靈昆街道道路及河道保潔項(xiàng)目

3項(xiàng)目名稱(chēng)

項(xiàng)目編號(hào):23-EC-DL029

預(yù)算金額及資金

4▲預(yù)算金額：9430000元，報(bào)價(jià)超過(guò)預(yù)算金額的投標(biāo)無(wú)效。

來(lái)源

5采購(gòu)需求詳見(jiàn)第五部分

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)是指一次性報(bào)出不得更改的價(jià)格；

6投標(biāo)報(bào)價(jià)

2.采用人民幣報(bào)價(jià)。

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部

7投標(biāo)費(fèi)用

費(fèi)用

投標(biāo)人資質(zhì)格要

8詳見(jiàn)招標(biāo)公告

求

是否接受聯(lián)合體

9不接受

投標(biāo)

10踏勘現(xiàn)場(chǎng)不組織

11投標(biāo)預(yù)備會(huì)不召開(kāi)

12分包和轉(zhuǎn)包不允許

偏差允許幅度及其處理方法：允許細(xì)微偏差，不允許重大偏差。

由評(píng)標(biāo)委員會(huì)判斷，細(xì)微偏差要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄

13偏離

清、說(shuō)明或補(bǔ)正，不接受要求進(jìn)行的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)做投標(biāo)無(wú)

效處理，詳見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法。

14投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之日起90天。

15投標(biāo)保證金無(wú)

3

本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上電子投標(biāo)。

投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備電子投標(biāo)文件、以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份

投標(biāo)文件二類(lèi)：

（1）電子投標(biāo)文件：通過(guò)政采云電子交易客戶(hù)端（政采云投

標(biāo)客戶(hù)端）完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投

標(biāo)文件（文件擴(kuò)展名為.jmbs）1份。

（2）以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備吩投標(biāo)文件（如有）：

投標(biāo)文件形式、

16與“電子投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件（文

制作及組成

件擴(kuò)展名為.bfbs）,投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前以電子郵件方式傳

送至，遞交1份，傳送的備份投標(biāo)文件需打包壓縮并加密，加密

密碼由投標(biāo)人自行保管，未加密導(dǎo)致投標(biāo)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)

人自行承擔(dān)。

投標(biāo)文件由報(bào)價(jià)文件、資格文件、商務(wù)和技術(shù)文件三部分組成。

注：中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)時(shí)按采購(gòu)人要求提供全套紙質(zhì)投標(biāo)

文件貳份。

本項(xiàng)目原則上采用政采云電子招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)及評(píng)審程序，但有下情

形之一的，按以下情況處理：

電子招投標(biāo)特殊若投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法解密或解密失敗，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將開(kāi)

17

情況處理方式啟所有投標(biāo)人遞交的以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文

件，上傳至政采云平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)模塊，以完成開(kāi)標(biāo)，電子投標(biāo)文

件自動(dòng)失效。

18評(píng)審地點(diǎn)溫州市行政審批與公共資源交易服務(wù)管理中心

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組

19成，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)，

建

除采購(gòu)人代表外的專(zhuān)家將按有關(guān)規(guī)定隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

①有效的法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身

資格審查要求的份證明（五選一）（見(jiàn)附件4-1）

20

資格證明材料②關(guān)于符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的承

諾函（見(jiàn)附件4-2）

口專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)R

口非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目。對(duì)小型和微型企業(yè)報(bào)價(jià)根據(jù)

落實(shí)政府采購(gòu)支《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)（2020）46號(hào)）

持中小企業(yè)、監(jiān)和《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)

21獄企業(yè)及殘疾人（2022）19號(hào)）文件扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

福利性單位發(fā)展本項(xiàng)目的扣除比例為：小型、微型企業(yè)均扣除例％

政策監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受價(jià)格扣

除。

殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。

22其他政策為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，溫

4

州市財(cái)政局出臺(tái)了《溫州市財(cái)政局關(guān)于溫州市政府采購(gòu)支持中小

企業(yè)信用融資的通知》(溫財(cái)采(2020)3號(hào))，供應(yīng)商若有融

資意向，可直接登錄http:〃jinrong.zcygov.cn,查看信用融

資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案，也可直接向各銀行咨詢(xún)相關(guān)

業(yè)務(wù)。

23所屬行業(yè)公共設(shè)施管理業(yè)

評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分

24綜合評(píng)分法，詳見(jiàn)第六部分評(píng)標(biāo)原則及方法。

標(biāo)準(zhǔn)

中標(biāo)公告及中標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束后中標(biāo)公告發(fā)布于浙江政府采購(gòu)網(wǎng)，并向中標(biāo)人發(fā)出中

25

通知書(shū)標(biāo)通知書(shū)。

中標(biāo)人須在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日歷天內(nèi)與采購(gòu)人簽訂合

同。

26合同備案

中標(biāo)人與采購(gòu)人簽訂合同后，2日歷天內(nèi)將合同掃描件電子版發(fā)

給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：郵箱：。

構(gòu)成本招標(biāo)文件的各個(gè)組成文件應(yīng)互為解釋?zhuān)檎f(shuō)明；如有不

明確或不一致，構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容的，以合同文件約定內(nèi)容

為準(zhǔn)，且以專(zhuān)用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋?zhuān)粌H適用

于招標(biāo)投標(biāo)階段的約定，按招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、

27解釋權(quán)

投標(biāo)文件格式的先后順序解釋?zhuān)煌晃募芯屯皇马?xiàng)的約定不

一致的，以邏輯順序在后者為準(zhǔn)；同一文件不同版本之間有不一

致的，以形成時(shí)間在后者為準(zhǔn)。按本款前述約定仍不能形成結(jié)論

的，由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

1.公開(kāi)招標(biāo)公告屬于本招標(biāo)文件的一部分

2.請(qǐng)務(wù)必確保投標(biāo)文件制作客戶(hù)端為最新版本，舊版本可能導(dǎo)致

投標(biāo)文件解密失敗。

3.請(qǐng)務(wù)必確保投標(biāo)文件制作時(shí)所用的CA鎖與投標(biāo)文件解密時(shí)

的CA鎖為何--把，否則可能導(dǎo)致投標(biāo)文件解密失敗。

28其它4.在投標(biāo)文件解密前，請(qǐng)務(wù)必檢驗(yàn)CA鎖與所用電腦的兼容性，

部分電腦因CA驅(qū)動(dòng)未正常安裝、USB接口兼容性差等原因可能

造成投標(biāo)文件解密失敗。

5.投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定及提醒操作的，引起的一切后果由投

標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

6.投標(biāo)截止時(shí)間同提交投標(biāo)文件截止時(shí)間。

5

6

一、說(shuō)明

1.本次招標(biāo)是按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

等法律及有關(guān)法規(guī)組織和實(shí)施的。

2.合格投標(biāo)人要求以招標(biāo)公告及投標(biāo)人須知前附表對(duì)投標(biāo)人資格條件要求的表述為準(zhǔn)。

3.投標(biāo)人代表

指全權(quán)代表投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)并簽署投標(biāo)文件的人。投標(biāo)人須攜帶有效身份證件。如投標(biāo)人代

表不是法定代表人，須有法定代表人授權(quán)委托書(shū)，投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的，視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果。

4.投標(biāo)費(fèi)用

4.1投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)費(fèi)用，不論投標(biāo)的結(jié)果如何，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)

人均無(wú)義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用o

4.2▲采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)按《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(計(jì)價(jià)格［2002］1980號(hào))規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

7折結(jié)算，由中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)時(shí)支付，采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)不再另行報(bào)價(jià)，由投標(biāo)人綜合考慮到

投標(biāo)總價(jià)內(nèi)。

4.3采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)可以是現(xiàn)金、支票或匯票。

4.4采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)匯入賬戶(hù)，

戶(hù)名：

開(kāi)戶(hù)行：

般號(hào)：

5.信用記錄：

根據(jù)財(cái)庫(kù)［2016R25號(hào)《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)投標(biāo)人信用記錄進(jìn)行查詢(xún)并甄別。

5.1.信用信息查詢(xún)的截止時(shí)點(diǎn)：投標(biāo)截止時(shí)間；

5.2.查詢(xún)渠道："信用中國(guó)”網(wǎng)站()、"中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”

(www.ccgp.gov.cn)；

5.3.信用信息查詢(xún)記錄和證據(jù)留存具體方式：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人或監(jiān)督人員將查詢(xún)網(wǎng)頁(yè)

打印與其他采購(gòu)文件一并保存；

5.4.信用信息的使用規(guī)則：投標(biāo)人存在不良信用記錄的，其投標(biāo)將被作為投標(biāo)無(wú)效被拒絕；

不良信用記錄指：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違

法失信行為記錄名單。

6.特別說(shuō)明：

6.1投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對(duì)所提

供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

6.2使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過(guò)資格審查、符合性審查的不同投

標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)

人推薦資格；評(píng)審得分相同的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式

確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌

投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心

產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

注：所有核心產(chǎn)品品牌均相同按同品牌投標(biāo)人計(jì)算。

7

6.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項(xiàng)

下的政府采購(gòu)活動(dòng)。為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的

投標(biāo)人，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

6.4投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無(wú)效，并報(bào)監(jiān)管部門(mén)查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)

的，中標(biāo)人須依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購(gòu)人，且民

事賠償并不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

6.5非浙江政府采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)的供應(yīng)商或發(fā)生變更且未及時(shí)更新的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照

《浙江省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)人注冊(cè)及誠(chéng)信管理暫行辦法》（浙財(cái)采監(jiān)字[2009]28號(hào)）的相關(guān)規(guī)定及時(shí)

辦理更新或供應(yīng)商注冊(cè)事項(xiàng)。一旦被確定為中標(biāo)人的，在合同簽訂前按本辦法的規(guī)定完成注冊(cè)并成為

正式注冊(cè)供應(yīng)商。

二、招標(biāo)文件

1.招標(biāo)文件由招標(biāo)文件目錄所列內(nèi)容及相關(guān)資料組成。

2.質(zhì)疑

2.1投標(biāo)人認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在

知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)

疑。逾期提出的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將不予受理、答復(fù)。

2.2投標(biāo)人提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料，質(zhì)疑函范本請(qǐng)到“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)

下載專(zhuān)區(qū)”下載，質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人的姓名或者名稱(chēng)、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà);

（二）質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱(chēng)、編號(hào)；

（三）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；

（四）事實(shí)依據(jù)；

（五）必要的法律依據(jù)：

（六）提出質(zhì)疑的日期。

投標(biāo)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字：投標(biāo)人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、

主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋電子簽章。

2.3提出質(zhì)疑的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是參與本項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人,投標(biāo)人在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性

提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

2.4根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條的規(guī)定，投訴人在全國(guó)范圍12個(gè)月內(nèi)三

次以上投訴查無(wú)實(shí)據(jù)的，由財(cái)政部門(mén)列入不良行為記錄名單。

投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財(cái)政部門(mén)列入不良行為記錄名單，禁止

其1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)：

（一）捏造事實(shí)；

（二）提供虛假材料：

（三）以非法手段取得證明材料。證據(jù)來(lái)源的合法性存在明顯疑問(wèn)，投訴人無(wú)法證明其取得

方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

3.投訴

質(zhì)疑投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)

間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴書(shū)范本

請(qǐng)到“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專(zhuān)區(qū)”下載。

8

4.澄清或修改

?1.1采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者

修改在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布公告，同時(shí)政采云系統(tǒng)會(huì)向所有已按招標(biāo)文件規(guī)定方式獲取招標(biāo)文件的

潛在沒(méi)標(biāo)人發(fā)送更正提醒信息，潛在投標(biāo)人請(qǐng)自行到浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)上下載公告附件，潛在投標(biāo)人

在收到該公告附件后應(yīng)于1日內(nèi)，以書(shū)面或傳真形式（簽署意見(jiàn)并加蓋公章）向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)回函給

予確認(rèn)。過(guò)期未回復(fù)的，視為默認(rèn)接受。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)

間至少15日前，以書(shū)面形式（在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布公告）通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)

人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

三、投標(biāo)文件的編制

1.投標(biāo)文件的形式

投標(biāo)文件分為電子投標(biāo)文件以及備份投標(biāo)文件，備份文件為以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投

標(biāo)文件。

1.1電子投標(biāo)文件，通過(guò)政采云電子交易客戶(hù)端（政采云投標(biāo)客戶(hù)端）完成投標(biāo)文件編制后生成

并加空的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件（文件擴(kuò)展名為.jmbs）.

1.2以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件：與“電子投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式

的備分投標(biāo)文件（文件擴(kuò)展名為.bfbs）,投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前以電子郵件方式傳送至溫州市建設(shè)

工程咨詢(xún)有限公司電子郵箱，遞交1份，傳送的備份投標(biāo)文件需打包壓縮并加密，加密密碼由投標(biāo)人

自行保管，未加密導(dǎo)致投標(biāo)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

1.3投標(biāo)文件的效力

投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為電子投標(biāo)文件、以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件。

在下一順位的投標(biāo)文件啟用時(shí)，前一順位的投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

2.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有事項(xiàng)格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。▲投標(biāo)人沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件各

個(gè)方面做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

3.▲投標(biāo)人應(yīng)保證所提供文件資料的真實(shí)性，所有文件資料必須是針對(duì)本次投標(biāo)的。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)

人提洪了虛假文件資料?，其投標(biāo)將被拒絕，并自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4.投標(biāo)文件的構(gòu)成：

投標(biāo)文件由“報(bào)價(jià)文件”、“資格文件”和“商務(wù)和技術(shù)文件”三部分組成，以下的“附件”，

指的是第四部分附件中的表格，其中電子投標(biāo)文件中所須加蓋電子簽章部分均采用CA簽章。

（1）報(bào)價(jià)文件

①開(kāi)標(biāo)一覽表；（見(jiàn)附件1）

②投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表；（見(jiàn)附件2）

③小微企業(yè)證明材料（非小微企業(yè)不用提供）；（見(jiàn)附件3）

?投標(biāo)報(bào)價(jià)部分其他內(nèi)容（如有，格式自擬）。

（2）資格文件：（見(jiàn)附件4）

①有效的法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明（五選一）（見(jiàn)附件4-1）

②關(guān)于符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的承諾函（見(jiàn)附件4-2）

（3）商務(wù)和技術(shù)文件

①評(píng)分索引表（見(jiàn)附件5）

②法定代表人資格證明書(shū)/法定代表人授權(quán)委托書(shū)；（見(jiàn)附件6）

9

③

投標(biāo)函（見(jiàn)附件7）

④

投標(biāo)聲明書(shū)（見(jiàn)附件8）

⑤

投標(biāo)人基本情況表（見(jiàn)附件9）

⑥

投標(biāo)人類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)一覽表（見(jiàn)附件10）;

⑦

采購(gòu)需求偏離表（見(jiàn)附件11）;

⑧

政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書(shū)（見(jiàn)附件12）；

⑨

擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況表（見(jiàn)附件13）；

⑩

擬派項(xiàng)目其他服務(wù)人員匯總表（見(jiàn)附件14）；

U

擬投入已有自有設(shè)備（工具）一覽表（見(jiàn)附件15）；

12擬投入中標(biāo)后承諾購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備（工具）一覽表（見(jiàn)附件16）；

13專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用承諾書(shū)（見(jiàn)附件17）；

14誠(chéng)信投標(biāo)承諾書(shū)（見(jiàn)附件18）；

15投標(biāo)人需要說(shuō)明的其他文件和說(shuō)明（格式自擬）。

以上內(nèi)容按照招標(biāo)文件第四部分附件所附格式填寫(xiě)，相關(guān)證書(shū)、報(bào)告等如遇年檢或換證等特殊情

況須按要求提供相應(yīng)的證明材料。沒(méi)有提供格式的，投標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況自行編制。

投標(biāo)人可在招標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格和要求選用替代標(biāo)準(zhǔn),但這些替代標(biāo)準(zhǔn)必須相等于

或優(yōu)于招標(biāo)文件中提出的相應(yīng)要求，并使采購(gòu)人滿(mǎn)意。同時(shí)在采購(gòu)需求偏離表中作出詳細(xì)說(shuō)明。

5.投標(biāo)文件格式

5.1投標(biāo)文件須包括本須知第4條中規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，投標(biāo)人不按招標(biāo)文件的要求提供的投標(biāo)文

件和資料將視為沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其投標(biāo)將被拒絕，其風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

5.2投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)文件所提供的投標(biāo)文件格式，表格格式在不改變格式內(nèi)

容的情況下可自行制作。在所提供表格格式之外，投標(biāo)人可以增加自行設(shè)計(jì)的表格及內(nèi)容，以便更細(xì)

致全面的說(shuō)明其能力。

6.投標(biāo)文件編制要求

6.1投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)電子投標(biāo)操作指南按本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)

聯(lián)定位。

6.2由于未按招標(biāo)文件的規(guī)定要求編制投標(biāo)文件，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的對(duì)投標(biāo)人的誤判，責(zé)任

由投標(biāo)人自己承擔(dān)。

7.投標(biāo)報(bào)價(jià)

7.1本次投標(biāo)報(bào)價(jià)為一年的承包費(fèi)的報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是指完成全部承包區(qū)域內(nèi)的保潔服務(wù)工作（詳

見(jiàn)第一部分招標(biāo)內(nèi)容及要求），承包總價(jià)必須包括在承包指定區(qū)域內(nèi)提供清掃保潔服務(wù)所需的人工費(fèi)

（包括在承包區(qū)域內(nèi)提供清掃、保潔服務(wù)所需的人工費(fèi)（包括環(huán)衛(wèi)工人工資、獎(jiǎng)金、房補(bǔ)、勞保福利、

社保、工傷費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、體檢費(fèi)、暫住費(fèi)及處理一切傷亡事故等費(fèi)用）及車(chē)輛（含六輛清運(yùn)車(chē)（甲

供））、保潔船只及機(jī)械等全部費(fèi)用、水電費(fèi)、工具材料費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)GPS管理相關(guān)費(fèi)

用、水電費(fèi)、工具材料費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)安全文明生產(chǎn)裝備費(fèi)（包括環(huán)衛(wèi)工人四季工作服（含帽、衣、

褲、鞋、雨衣、雨褲、雨鞋）并帶有警示反光標(biāo)記等）、項(xiàng)目管理費(fèi)、企業(yè)應(yīng)繳稅金和應(yīng)得利潤(rùn)、突

發(fā)應(yīng)急（成立不少于10人的應(yīng)急小隊(duì)）及上級(jí)布置的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)、物價(jià)因素、垃圾中轉(zhuǎn)站相關(guān)費(fèi)用（設(shè)

備液壓油費(fèi)用、設(shè)備修理、水電費(fèi)）、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有

工作開(kāi)支、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等各項(xiàng)全部費(fèi)用并承擔(dān)一切風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

▲7.2采購(gòu)人在授予合問(wèn)時(shí)有權(quán)對(duì)招標(biāo)貨物的數(shù)量和服務(wù)在一定幅度范圍內(nèi)予以增加或減少，但

10

不得對(duì)中標(biāo)單價(jià)和其他的條款和條件作任何改變，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行考慮并承擔(dān)。

7.3投標(biāo)人須按第四部分附件的開(kāi)標(biāo)一覽表（統(tǒng)一格式）、投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表（統(tǒng)一格式）的內(nèi)容

填寫(xiě)產(chǎn)品單價(jià)、合價(jià)及其他事項(xiàng)，并由法定代表人或授權(quán)代表簽字或蓋章。

7.4報(bào)價(jià)貨幣為人民幣。

▲7.5采購(gòu)人不接受任何選擇報(bào)價(jià).對(duì)每?種子項(xiàng)只允許一個(gè)報(bào)價(jià)。

7.6采購(gòu)人要求分類(lèi)報(bào)價(jià)是為了方便評(píng)標(biāo),但在任何情況下不限制采購(gòu)人以其認(rèn)為最合適的條款、

條件簽訂合同的權(quán)利。

7.最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的保證。

8.投標(biāo)保證金：本項(xiàng)目不收取投標(biāo)保證金。

9.投標(biāo)有效期

9.1自提交投標(biāo)文件的截止之日起也天內(nèi)投標(biāo)應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

9.2特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止前，采購(gòu)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，這種要求和

答復(fù)均以書(shū)面形式進(jìn)行。投標(biāo)人可拒絕接受延期要求。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人不得修改投標(biāo)文

件。

10.投標(biāo)文件的簽署和規(guī)定

10.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和政府采購(gòu)云平臺(tái)的要求，根據(jù)投標(biāo)文件的組成規(guī)定的內(nèi)容及順序通

過(guò)政采云電子交易客戶(hù)端（政采云投標(biāo)客戶(hù)端）編制加密投標(biāo)文件，投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂

導(dǎo)致灰標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)人的責(zé)任,其中資格文件、商務(wù)和技術(shù)

文件中不得出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)，如因投標(biāo)人原因提前泄露投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人的責(zé)任。

10.2投標(biāo)文件須由投標(biāo)人在規(guī)定位置加蓋公章并由投標(biāo)人代表簽署，投標(biāo)人應(yīng)寫(xiě)全稱(chēng)。

10.3投標(biāo)文件不得涂改，若有修改錯(cuò)漏處，須由投標(biāo)人代表簽字并加蓋公章。投標(biāo)文件因字跡潦

草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

10.4投標(biāo)文件字跡模糊或在關(guān)鍵的技術(shù)、商務(wù)條款上表述不清楚，將可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

四、投標(biāo)文件的遞交

1.電子投標(biāo)文件的加密、遞交

投標(biāo)人于投標(biāo)截止時(shí)間前按照電子投標(biāo)要求將加密電子投標(biāo)文件上傳到“政采云”平臺(tái)，逾期或未上

傳成功的將被政府采購(gòu)云平臺(tái)拒收。

2.備份電子投標(biāo)文件的加密、遞交（如有）

為確保采購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)施，避免因政采云上電子投標(biāo)文件解密失敗導(dǎo)致投標(biāo)人投標(biāo)無(wú)效，投標(biāo)人

在政府采購(gòu)云平臺(tái)完成加密電子投標(biāo)文件的上傳后投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前將以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電

文形式的備份投標(biāo)文件按“投標(biāo)人須知前附表”要求加密、遞交。

本項(xiàng)目由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做好“介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件”的簽收工作后，與投標(biāo)

資料一并歸檔。投標(biāo)人授權(quán)代表不參加現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，由相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將記

錄所有投標(biāo)文件的開(kāi)封過(guò)程的有關(guān)內(nèi)容，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

▲投標(biāo)人遞交的介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件時(shí)，如出現(xiàn)下列情況之一的，視為無(wú)效

備份設(shè)標(biāo)文件：

（1）超過(guò)投標(biāo)文件提交截止時(shí)間送達(dá)的；

（2）未在政采云平臺(tái)獲取招標(biāo)文件的。

3.投標(biāo)文件的修改和撤回

3.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回電

11

子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投

標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，將被政采云平臺(tái)

拒收。

3.2在投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)做任何修改。

3.3從投標(biāo)截止時(shí)間至投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)格式中確定的投標(biāo)有效期期滿(mǎn)這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤

回其投標(biāo)。

五、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)

采購(gòu)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政

府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

2.評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密性

▲2.1開(kāi)標(biāo)后直至向中標(biāo)人授予合同時(shí)止，凡與評(píng)審有關(guān)的資料均不得向投標(biāo)人及與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)人

員透漏。如果投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中試圖向采購(gòu)人和采購(gòu)人施加影響，其投標(biāo)將被拒絕。

3.開(kāi)標(biāo)

本項(xiàng)目實(shí)行電子開(kāi)評(píng)標(biāo)，投標(biāo)人無(wú)需前往開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，只需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在“政采云”平臺(tái)上上

傳電子投標(biāo)文件。

3.1開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備

①制訂開(kāi)標(biāo)、評(píng)審工作的組織方案，落實(shí)工作場(chǎng)地、設(shè)施，檢查錄音錄像采集設(shè)備運(yùn)行情況。采

用電子評(píng)審方式的，驗(yàn)證電子評(píng)審系統(tǒng)是否正常運(yùn)行。

②通知或邀請(qǐng)相關(guān)單位和人員出席開(kāi)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)（按規(guī)定由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽

取、通知的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家除外）。

③準(zhǔn)備政府采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)文件資料，如項(xiàng)目政府采購(gòu)預(yù)算確認(rèn)書(shū)（計(jì)劃）、專(zhuān)家抽取有關(guān)憑證、

項(xiàng)目書(shū)面說(shuō)明、采購(gòu)文件、補(bǔ)充文件及質(zhì)疑答復(fù)情況、現(xiàn)場(chǎng)工作所需的相關(guān)登記表單、評(píng)審工作底稿

等。

④其他應(yīng)準(zhǔn)備的事項(xiàng)。

工2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序組織開(kāi)標(biāo)，具體按以下程序進(jìn)行：

①開(kāi)啟評(píng)審場(chǎng)地的錄音錄像采集設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。

②解密

投標(biāo)截止時(shí)間止采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向各投標(biāo)人發(fā)出電子投標(biāo)文件開(kāi)始解密通知，由投標(biāo)人在政采云平

臺(tái)規(guī)定時(shí)間（不少于30分鐘）內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密（投標(biāo)人無(wú)需在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)電

子投標(biāo)進(jìn)行解密，可在公司辦公場(chǎng)地在政采云平臺(tái)規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)制作電子投標(biāo)文件的CA鎖用“項(xiàng)

目采購(gòu)-開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)”功能對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行解密。）。

本項(xiàng)目原則上采用政采云電子招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)及評(píng)審程序，但有下情形的，按以下情況處理：

投標(biāo)人在政采云規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法解密或解密失敗的，如己按規(guī)定遞交以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式

的備分投標(biāo)文件的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將按照投標(biāo)人自身意愿確認(rèn)是否同意提供加密密碼解密傳送至溫州

市建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司電子郵箱（）的以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件，并以以介質(zhì)存

儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件按政府采購(gòu)云平臺(tái)操作規(guī)范上傳至政府采購(gòu)云平臺(tái)，上傳成功后，

電子加密投標(biāo)文件自動(dòng)失效，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電

文形式的備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

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請(qǐng)各投標(biāo)人務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成電子投標(biāo)文件的解密工作，在電子開(kāi)評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)人（授權(quán)

代表）需確保在各自所在的區(qū)域具備上網(wǎng)的技術(shù)條件并保持網(wǎng)絡(luò)及聯(lián)系方式暢通，聯(lián)系方式為獲取招

標(biāo)文件時(shí)留的聯(lián)系方式，無(wú)法保持聯(lián)系方式暢通的一切后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)，同時(shí)為避免出現(xiàn)意外，

建議全程由一臺(tái)電腦進(jìn)行操作（包括投標(biāo)文件制作、上傳、解密等），中途不要更換電腦。投標(biāo)人因

未在線(xiàn)參加開(kāi)標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無(wú)法按時(shí)解密等一切后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

投標(biāo)人不足3家的，不得開(kāi)標(biāo)。

③投標(biāo)文件解密結(jié)束，組織投標(biāo)人簽署《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書(shū)》，格式詳見(jiàn)附件。

④采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)資格進(jìn)行審查。

⑤評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)行評(píng)審。

⑥評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)情況進(jìn)行評(píng)審。

⑦在系統(tǒng)上公布評(píng)審結(jié)果。

特別說(shuō)明：政采云公司如對(duì)電子化開(kāi)標(biāo)及評(píng)審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

4.評(píng)標(biāo)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及程序組織評(píng)審。評(píng)審活動(dòng)一般應(yīng)按以下程序組織開(kāi)展：

①開(kāi)啟評(píng)審場(chǎng)地的錄音錄像采集設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。

②核驗(yàn)出席評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員身份，并要求其分別登記、簽到，按規(guī)定統(tǒng)一收繳、保

存其通訊工具，無(wú)關(guān)人員一律拒絕其進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。

③介紹評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的人員情況，宣布評(píng)審工作紀(jì)律，告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)回避情形；組織推選評(píng)標(biāo)委員

會(huì)組長(zhǎng)。

④宣布獲取本項(xiàng)目采購(gòu)的投標(biāo)人名虺，宣讀最終提交投標(biāo)文件且通過(guò)資格審查的投標(biāo)人名單，組織評(píng)

標(biāo)委員會(huì)各位成員簽訂《政府采購(gòu)評(píng)審人員廉潔自律承諾書(shū)》。

⑤根據(jù)需要簡(jiǎn)要介紹招標(biāo)文件（含補(bǔ)充文件）制定及質(zhì)疑答復(fù)情況、按書(shū)面陳述項(xiàng)目基本情況及評(píng)審

工作需注意事項(xiàng)等，讓評(píng)審專(zhuān)家盡快知悉和了解所評(píng)審項(xiàng)目的采購(gòu)需求、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、工作程序

等；提醒評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)客觀評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一評(píng)審依據(jù)和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主觀評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)確定大致的評(píng)審要求

和評(píng)審尺度；對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的有關(guān)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的問(wèn)題進(jìn)行必要的說(shuō)明、解釋或討論。評(píng)標(biāo)委

員會(huì)要求投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，須通過(guò)政采云平臺(tái)要求澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。

③評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)擬認(rèn)定為投標(biāo)文件無(wú)效的，應(yīng)組織相關(guān)投

標(biāo)人代表進(jìn)行陳述、澄消或申辯；評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)對(duì)打分結(jié)果進(jìn)行校對(duì)、核對(duì)并匯總統(tǒng)計(jì)；對(duì)明顯畸高、

畸低的評(píng)分（其總評(píng)分偏離平均分30%以上的），評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)應(yīng)提醒相關(guān)評(píng)審人員進(jìn)行復(fù)核或書(shū)面說(shuō)明

理由，評(píng)審人員拒絕說(shuō)明的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員據(jù)實(shí)記錄；評(píng)審人員的評(píng)審、修改記錄應(yīng)保留原件，隨項(xiàng)目其

他資料一并存檔。

做好評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)記錄，做好評(píng)審報(bào)告起草、有關(guān)內(nèi)容電腦文字錄入等工作，并要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成

員簽字確認(rèn)。

⑦評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)交還評(píng)審人員及其他現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的通訊工具。

5.投標(biāo)無(wú)效的情形

▲5.1、有下列情形之一的，將不予受理投標(biāo)文件：

（1）逾期上傳電子檔投標(biāo)文件至“玫采云”平臺(tái)的；

（2）僅遞交備份電子投標(biāo)文件的；

（3）投標(biāo)文件只有商務(wù)技術(shù)文件或者商務(wù)技術(shù)文件與報(bào)價(jià)文件部分上傳在一份文檔中的。

⑷電子投標(biāo)文件解密失敗的，II卡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交備份投標(biāo)文件的視為投標(biāo)無(wú)效。

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▲5.2在資格審查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效：

；1)資格審查材料不全的，或者不符合招標(biāo)文件要求的；

(2)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格條件的；

(3)經(jīng)查詢(xún)存在不良信用記錄的。

▲5.3在符合性審查、商務(wù)和技術(shù)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效：

U)“資格文件”或“商務(wù)和技術(shù)文件”未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；

[2)未提供合法、有效有效法定代表人授權(quán)委托書(shū)；法定代表人或委托授權(quán)代表與投標(biāo)文件所附

身份證明掃描件不符；

[3)明顯不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求或者與招標(biāo)文件中標(biāo)”▲目加下劃線(xiàn)”的內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏

離的：

⑷未提供或未如實(shí)提供采購(gòu)需求偏離表的；

[5)未提供或未如實(shí)提供服務(wù)的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實(shí)不符或虛假投

標(biāo)的：

⑹投標(biāo)有效期不能滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的；

(7)投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個(gè)或一個(gè)以上備選(替代)投標(biāo)方案的；

⑻投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的；

(9)在“資格文件”或“商務(wù)和技術(shù)文件”中出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

(10)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他無(wú)效情形的。

▲5.4在報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效：

(1)報(bào)價(jià)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；

E2)未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報(bào)價(jià)的：

(3)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；

(4)投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性，或者開(kāi)標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)文件承諾的優(yōu)惠(折扣)價(jià)格不一致的；

(5)報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)(有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約

的)，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)無(wú)法提供書(shū)面說(shuō)明(必要時(shí)提交相關(guān)證明材料，證明其報(bào)價(jià)合

理性的)。

▲5.5有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)無(wú)效，由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)上報(bào)政府

采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，視情列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)：

(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制：

(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜：

(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同?人；

(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。

6.錯(cuò)誤修正

沒(méi)標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：

6.1投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)

價(jià)表)為準(zhǔn)；

6.2大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；

6.3單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開(kāi)標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

6.4總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

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6.5對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異義的，以中文文本為準(zhǔn)

6.6客戶(hù)端填寫(xiě)的報(bào)價(jià)與以pdf格式上傳文件中的報(bào)價(jià)不一致的，應(yīng)以Pdf格式上傳文件中的報(bào)

價(jià)為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照本招標(biāo)文件“7.投標(biāo)

文件的澄清”規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無(wú)效。

7.投標(biāo)文件的澄清

7.1為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以在“政采云”平臺(tái)在線(xiàn)詢(xún)標(biāo)或其他

有效形式要求投標(biāo)人對(duì)同一份投標(biāo)文件含義不明確或同類(lèi)問(wèn)題表述不一致的內(nèi)容（招標(biāo)文件其它地方

有規(guī)定處理方法的除外）作必要的澄清或說(shuō)明，投標(biāo)人應(yīng)采用在線(xiàn)回復(fù)或其他有效形式在詢(xún)標(biāo)規(guī)定時(shí)

間內(nèi)進(jìn)行澄清或說(shuō)明（需蓋電子簽章或?qū)嶓w公章），但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)

質(zhì)性?xún)?nèi)容。根據(jù)上述第6條規(guī)定，凡屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的計(jì)算錯(cuò)誤并進(jìn)行核實(shí)的修改不在

此列,

7.2如果投標(biāo)人代表拒絕按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求在“政采云”平臺(tái)作出在線(xiàn)回復(fù)且無(wú)其他有效回復(fù)方

式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)其作出投標(biāo)無(wú)效處理。

▲7.3經(jīng)澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，投標(biāo)人則被認(rèn)為是“沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要

求”，其投標(biāo)不進(jìn)入下一步評(píng)審。

8.評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法

8.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方

法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)并

向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。

8.2評(píng)標(biāo)中因評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合規(guī)定的，

依法補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)標(biāo)。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員所作出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)無(wú)效。

8.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。

持不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)及理由，否則視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。

8.4評(píng)標(biāo)辦法。本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法是琮合評(píng)分法，具體評(píng)標(biāo)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等詳見(jiàn)第六部分“評(píng)標(biāo)

原則及方法”。

8.5評(píng)標(biāo)過(guò)程中遇到特殊情況，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)遵循公開(kāi)、公正原則，采取投票方式按照少數(shù)服從

多數(shù)原則決定。

8.6《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十六條在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

9.確定中標(biāo)候選人

9.1本次招標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)候選人（招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外）。

9.2本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審后得分由高到低順序排列推薦不少于2名中標(biāo)候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)

告。采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到

高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的

中標(biāo)候選人。

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9.3排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；因不可抗力提出不能履行合同；或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提

交履約保證金