應(yīng)急管理制度

應(yīng)急管理制度

在社會發(fā)展不斷提速的今天，制度在生活中的使用越來越廣泛,制度一經(jīng)制定頒

布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準(zhǔn)則和

依據(jù)。大家知道制度的格式嗎？以下是小編為大家收集的應(yīng)急管理制度，供大家參

考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

應(yīng)急管理制度（一）：

為提高預(yù)防和處理突發(fā)事件的潛力和水平,切實做好管委會值守應(yīng)急工作，創(chuàng)

新_1_作方式,完善_1_作機制，更加規(guī)范、高效、有序地開展應(yīng)急管埋各項JJ乍，充

分發(fā)揮應(yīng)管理機構(gòu)的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法

律法規(guī)，特制訂本制度。

一、職責(zé)和任務(wù)

東營港管委會應(yīng)急管理辦公室（管委會總值班室）承擔(dān)管委會值班工作，履行

值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，實行每日24小時值班

制度。其主要職責(zé)是：承辦市政府應(yīng)急管理辦公室（市政府值班室）交辦事項，辦

理各部門、單位向管委會報送的緊急重要事項，及時掌握并向主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志報

告我區(qū)重大狀況和動態(tài)，傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)重要批示和指示；加強對突發(fā)公共

事件的預(yù)測、跟蹤和研判，做好突發(fā)公共事件的處置、評估和報告工作。具體任務(wù)

是：

（-）接聽電話和接收傳真、網(wǎng)絡(luò)以及其他形式的重要信息。

（二）及時收集整理、匯總分析和報告突發(fā)公共事件和社會影響較大事件的信

息和相關(guān)材料，承辦需報送市政府的突發(fā)公共事件信息工作。

（三）承辦市政府應(yīng)急管理辦公室（市政府值班室）交辦事項，分送、辦理各

部門、單位上報的緊急重大狀況請示和報告。了解掌握、匯總分析我區(qū)各類突發(fā)公

共事件等緊急重大狀況，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)同志報告。協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志處置個性重

大、重大突發(fā)公共事件，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門處置較大、一般突發(fā)公共事件。

（四）負(fù)責(zé)報告每日接報的突發(fā)公共事件和管委會領(lǐng)導(dǎo)同志作出的有關(guān)批示。

（11）組織突發(fā)公共事件評估報告工作,對突發(fā)公共事件的性質(zhì)、處置效果和

相關(guān)職責(zé)進(jìn)行報告。

（六）籌劃、組織各類應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理工作的會議及其他

活動。

二、工作辦公程序

（一）在值班工作中，按照"及時、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、保密"的原則，主動了解和

掌握我區(qū)緊急重大狀況，加強輿情分析，并認(rèn)真辦理有關(guān)事項。事前、事中、事后

要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報告。

（二）對各部門、單位報告的緊急重大狀況，值班人員要認(rèn)真記錄，及時報

告。對個性重大、較大、一般突發(fā)公共事件信息，以及事件本身比較敏感，或發(fā)生

在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為個性重大、較大突發(fā)公共事件的信息，經(jīng)管

委會辦公室主任或帶班主任審核后，按領(lǐng)導(dǎo)同志分工報送，根據(jù)需要抄送有關(guān)部門

和單位。必要時，要主動與有關(guān)部門、單位和處置現(xiàn)場指揮人員聯(lián)系，隨時掌握事

件的進(jìn)展?fàn)顩r等，及時透過手機、電話等方式向領(lǐng)導(dǎo)同志報告；條件允許時，要求

有關(guān)部門、單位采集事件現(xiàn)場的多媒體信息。

對各部門、單位報送的信息，要主動核實狀況，跟蹤了解事件進(jìn)展。

（三）需要立即報告的緊急重大狀況，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)同志分工,迅速以電話、傳真

等形式向管委會主要領(lǐng)導(dǎo)同志報告。

（四）在緊急重大狀況處置過程中，要主動與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，事發(fā)地有關(guān)部門

持續(xù)聯(lián)系,及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，負(fù)責(zé)催辦和查辦、落實交辦事項。跟蹤

了解有關(guān)狀況，匯總上報各種信息。

（五）定期對各部門、單位的信息報送、辦理狀況進(jìn)行匯總和通報，總結(jié)信息

報送工作經(jīng)驗。

（六）對突發(fā)公共事件的處置狀況，要加強與市應(yīng)急辦聯(lián)系溝通，及時報告有

關(guān)狀況。

應(yīng)急管理制度（二）：

一、目的

提高公司處置突發(fā)事件的潛力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損

害和影響，保障員工的健康與安全。

二、適用范圍

本規(guī)定適用于公司總部及所屬各單位。

三、定義

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)

境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

突發(fā)事件應(yīng)急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件，為控制其規(guī)模、降低其損失而開展

的救援和處置行動。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（簡稱應(yīng)急預(yù)案）是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，為保證

迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低突發(fā)事件損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃

或方案。

四、管理職責(zé)

（-）公司成立應(yīng)急管理委員會（簡稱公司應(yīng)急委）。

公司總經(jīng)理任委員會主任，公司黨委書記任副主任，委員會成員由副總經(jīng)理、

紀(jì)委書記、工會主席、總師、總助、副總師及辦公室、計劃發(fā)展部、人力資源部、

財務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部、市場營銷部、發(fā)電集控中心、工程

管理部、政策與法律部、審計與內(nèi)控部、監(jiān)察部、政治工作部等部門第一負(fù)責(zé)人組

成。

（二）公司應(yīng)急委的主要職責(zé)。

1.貫徹落實有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定；

2.指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作；

3.組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演練工作；

4.監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)；

5.通報或發(fā)布預(yù)警、應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展?fàn)顩r；

6.決定進(jìn)入緊急狀態(tài)；

7.協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。

（三）公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室,應(yīng)急委辦公室掛靠安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督部門。

主要職責(zé)為：

1.處理公司應(yīng)急委日常管理工作；

2.組織建立公司應(yīng)急管理體系、機制；

3.組織制定《五凌電力有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》及主要的專項預(yù)案；

4.對公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和備案；

5.組織開展危險源排查、安全檢查和應(yīng)急救援演練。

（四）辦公室應(yīng)急職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)向政府及上級報告（匯報）應(yīng)急工作狀況；

2.負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的修改和對外發(fā)布，理解公眾對突發(fā)事件狀況的咨

詢；

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系；

4.負(fù)責(zé)公司公共安全、公司本部火災(zāi)等突發(fā)事故的應(yīng)急指揮和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的

編制、實施，組織制訂公司交通事故應(yīng)急預(yù)案；

5.組織公共安全事件處置及應(yīng)急預(yù)案實施。

（五）計劃發(fā)展部門應(yīng)急職責(zé)。

負(fù)責(zé)重大環(huán)境事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)。

（六）安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)急職責(zé)

1.負(fù)責(zé)公司人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和演練，指導(dǎo)各單

位事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

2.在重特大人身事故、重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)組建事故

應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)應(yīng)急搶險隊伍的應(yīng)急搶險調(diào)

度；

3.應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作狀況；

4.事后組織或參與事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及職責(zé)人的處理；

5.應(yīng)急狀態(tài)下特殊應(yīng)急設(shè)備和其他物資的采購審批；

6.監(jiān)督基層單位人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。

（七）市場營銷部門應(yīng)急職責(zé)。

1.在發(fā)生煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件時，指揮、協(xié)調(diào)煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急工

作；

2.參與公司系統(tǒng)的人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查。

（八）發(fā)電集控部門應(yīng)急職責(zé)。

1.參與公司系統(tǒng)的人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查；

2.負(fù)責(zé)水電廠防汛防臺應(yīng)急處置和調(diào)查；

3.負(fù)責(zé)緊急狀況下水電廠應(yīng)急搶險調(diào)度。

（九）工程管理部門應(yīng)急職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練；

2.在工程建設(shè)重特大事故發(fā)生時，組建事故應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急

工作；

3.應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作狀況；

4.督促施工單位做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。

（十）財務(wù)股部門應(yīng)急職責(zé)。

負(fù)責(zé)公司應(yīng)急狀態(tài)下保證應(yīng)急資金的正常使用。

（十一）企管法律部門應(yīng)急職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練；

2.在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時,負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)信息安全突

發(fā)事件應(yīng)急工作；

3.保障公司本部在突發(fā)事件應(yīng)急中通信的暢通。

（十二）人力資源部門應(yīng)急職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作；

2.落實應(yīng)急管理或應(yīng)急搶險工作中作出貢獻(xiàn)的人員獎勵以及過失人員的處罰；

3.負(fù)責(zé)傷亡員工的工傷鑒定、理賠,撫恤金落實。

（十三）監(jiān)察部門的應(yīng)急職責(zé)。

1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查；

2.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進(jìn)

行安撫、救助。

（十四）政治工作部門的應(yīng)急職責(zé)。

1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查；

2.負(fù)責(zé)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)；

3.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進(jìn)

行安撫、救助。

（十五）各電廠應(yīng)急職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)和演練；

2.負(fù)責(zé)電廠應(yīng)急物資設(shè)備的配備、管理與維護(hù)，特殊狀況下，為相鄰電廠或具

他電廠帶給必要的應(yīng)急搶險物資設(shè)備；

3.應(yīng)急事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急搶險；

4.應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作狀況；

5.必要時或相鄰單位有請求，參與相鄰單位的應(yīng)急搶險工作。

（十六）工程公司應(yīng)急職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)所管轄的搶險隊組建與一般險情搶險調(diào)度工作；

2.負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查并指導(dǎo)所屬搶險隊各項管理工作；

3.用心參與應(yīng)急搶險工作。

（十七）力源公司應(yīng)急職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)；

2.負(fù)責(zé)應(yīng)急駕駛?cè)藛T的管理以及培訓(xùn)，應(yīng)急狀況下可隨時調(diào)用；

3.負(fù)責(zé)應(yīng)急狀況下的特辦物資設(shè)備和其他材料的采購與供應(yīng)；

4.必要時按照調(diào)令，參與公司內(nèi)的應(yīng)急搶險工作。

（十八）各單位參照公司本部的應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置，成立各單位的突發(fā)事件應(yīng)

急管理委員會，設(shè)立應(yīng)急管理委員會辦公室,同時明確本單位各職能部門的應(yīng)急職

責(zé)。

（十九）公司本部和各單位務(wù)必針對所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風(fēng)險的現(xiàn)場，對

現(xiàn)場應(yīng)急工作進(jìn)行細(xì)致分工和準(zhǔn)備，在各現(xiàn)場按需要成立以下應(yīng)急工作組：

1.應(yīng)急搶險工作（含機動應(yīng)急搶險）組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。

2.后勤保障、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產(chǎn)

穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定工作。

3.綜合協(xié)調(diào)工作組：負(fù)責(zé)與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系，協(xié)調(diào)、高度

各類應(yīng)急資源。

4.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救，聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)或急救中

心，將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療。

5.安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援行

動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。

6.善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安扶、慰問和補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

7.事故調(diào)查組：組織或參與事件的調(diào)查、職責(zé)認(rèn)定等工作。

（二十）公司本部24小時值班電話為公司應(yīng)急值班電話（24小時值班電話設(shè)

公司梯調(diào)室xxx）。公司值班人員接到報警后，應(yīng)立即向公司應(yīng)急委辦公室和有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二十一）所屬各單位實行24小時應(yīng)急值班制度，并把應(yīng)急值班電話、應(yīng)急

委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應(yīng)急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司應(yīng)急委辦

公室備案。

五、應(yīng)急預(yù)案

（-）公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三類。

（二）綜合預(yù)案針對的是公司或下屬單位的整體，是對各類突發(fā)事件應(yīng)急處理

的共性方式、方法、原則的說明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、

應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動的整體思路等資料。

綜合預(yù)案在命名時稱為《XX突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，公司務(wù)必制定1個公

司級綜合預(yù)案，每個下屬單位務(wù)必制定1個本單位的綜合預(yù)案。

（三）專項預(yù)案針對的是較為典型的突發(fā)事件，例如設(shè)備事故、人身傷亡事

故、自然災(zāi)害事故等,一個專項預(yù)案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場

的，同一個專項預(yù)案能夠?qū)Χ鄠€工作現(xiàn)場的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。

（四）現(xiàn)場預(yù)案是針對特定的具體場所，對應(yīng)急救援中的各個方面做出具體的

安排而制定的應(yīng)急預(yù)案，具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

（五）公司的各類型應(yīng)急預(yù)案由相同要素構(gòu)成，包括總則、單位概況、應(yīng)急保

障、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案管理五個一級要素，每個一級要素包括若干二級要素。

1.總則的二級要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預(yù)案的關(guān)系、

工作原則。

2.單位概況的二級要素包括應(yīng)急資源概況、危險分析。

3.應(yīng)急保障的二級要素包括機構(gòu)與職責(zé)、物資與裝備、通信與信息、應(yīng)急人員

培訓(xùn)、預(yù)案演練、員工教育、互相協(xié)議。

4.應(yīng)急響應(yīng)的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測

與評估、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與

衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

5.預(yù)案管理的二級要素包括備案、維護(hù)和更新、制定與解釋部門、實施時間。

（六）應(yīng)急預(yù)案務(wù)必透過評審后方可發(fā)布使用，由各級應(yīng)急委辦公室組織專家

對管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

（七）當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機構(gòu)調(diào)整時務(wù)必對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修

訂；開展突發(fā)事件演練后，相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、不足，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行

修訂。

六、應(yīng)急隊伍建設(shè)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)以及搶險的需要,在堅持指揮靈便、反應(yīng)迅速的總原則下，按照

歸口負(fù)責(zé)、專業(yè)對口、就近聯(lián)動原則組建應(yīng)急隊伍，成立公司、廠間、廠內(nèi)三級應(yīng)

急搶險隊伍，分別參與公司層面應(yīng)急搶險、電廠（籌建處）與目廠（籌建處）之

間、電廠內(nèi)部的應(yīng)急搶險工作。公司全體員工無條件參加應(yīng)急搶險工作，鼓勵員工

家屬作為義務(wù)志愿者參與應(yīng)急工作。

（一）廠內(nèi)應(yīng)急搶險隊伍，由電廠和工程公司駐廠項目部人員組成，主要進(jìn)行

電廠內(nèi)部的應(yīng)急搶險工作，特殊狀況下根據(jù)公司應(yīng)急辦調(diào)度參與其他電廠的應(yīng)急搶

險工作。

（二）廠間應(yīng)急搶險隊伍，由工程公司項目部人員以及相應(yīng)電廠人員組成，主

要參與所在電廠或相鄰電廠間的應(yīng)急搶險工作，根據(jù)公司應(yīng)急辦調(diào)度參與其他項目

的應(yīng)急搶險工作。

（三）公司本部應(yīng)急搶險隊，由公司本部以及工程公司本部、力源公司本部等

干部和員工組成，參與公司層面的應(yīng)急搶險工作。

七、應(yīng)急準(zhǔn)備

（-）各類安全教育、安全培訓(xùn)中務(wù)必包含突發(fā)事件應(yīng)急方面的資料，使全體

員工具備必要的應(yīng)急知識和技能；對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項的培訓(xùn)，

經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應(yīng)急。

（二）公司定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，公司下屬單位、各現(xiàn)場每年至少進(jìn)行

一次組合演練或單項演練。

（三）各單位、各部門務(wù)必按需要配合齊全的應(yīng)急設(shè)備，建有完善的管理檔案

并專人管理，及時維護(hù)更新。

（四）各類應(yīng)急車輛要做好日常維護(hù)，保證處于可用狀態(tài)。突發(fā)事件應(yīng)急中，

公司及所屬各單位的交通設(shè)備應(yīng)優(yōu)先滿足與應(yīng)急有關(guān)的使用。

八、應(yīng)急預(yù)警

根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和公司或電1發(fā)布的預(yù)警（一般IV

級，較大ni級，重大n級，個性重大I級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表

示），結(jié)合本單位實際狀況，做出如下處置：

（一）藍(lán)色預(yù)警處置

事故發(fā)生部門用心進(jìn)行應(yīng)急處置，廠內(nèi)應(yīng)急搶險隊隨時參與搶險，所屬項目部

搶險隊員待命。

（二）黃色預(yù)警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應(yīng)的專項預(yù)案，立即組織內(nèi)部搶險隊進(jìn)行搶險，所屬

工程公司應(yīng)急搶險隊接到通知后回到駐地參與搶險，廠間應(yīng)急搶險隊以及公司應(yīng)急

搶險隊相關(guān)隊員、公司應(yīng)急交通車輛進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

（三）橙色預(yù)警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應(yīng)的專項預(yù)案，立即組織內(nèi)部搶險隊進(jìn)行搶險，所屬

工程公司應(yīng)急搶險隊接到通知后回到駐地參與搶險，休假人員停止休假，廠間應(yīng)急

搶險隊、公司應(yīng)急搶險隊相關(guān)專業(yè)隊員、公司應(yīng)急交通車輛根據(jù)調(diào)令應(yīng)在20分鐘

內(nèi)集合前往搶險，公司應(yīng)急搶瞼隊其他隊員進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

（四）紅色預(yù)警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應(yīng)的專項預(yù)案，立即組織內(nèi)部搶險隊進(jìn)行搶險,所屬

工程公司應(yīng)急搶險隊接到通知后回到駐地參與搶險，廠間應(yīng)急搶險隊、公司應(yīng)急搶

瞼隊相關(guān)隊員、公司應(yīng)急交通車輛根據(jù)調(diào)令立即前往搶險，公司所有人員停止休假

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并做好隨時出發(fā)的一切準(zhǔn)備，接到搶險調(diào)度命令后，應(yīng)立即集合出

發(fā)。

九、應(yīng)急響應(yīng)

（一）公司的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為iv級響應(yīng)（下屬單位部門級）、m級

響應(yīng)（下屬單位）、n級響應(yīng)（公司級）和I級響應(yīng)（公司級以及集團(tuán)公司級）。

（二）iv級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期到達(dá)下列

情形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案：

1.事故已經(jīng)或預(yù)期造成重傷1人及以上,或造成輕傷io人及以上；

2.設(shè)備故障已經(jīng)為一類障礙者，或預(yù)期發(fā)生一般事故；

（三）m級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期到達(dá)下列

情形，啟動現(xiàn)場處置方案及相應(yīng)的專項預(yù)案。

1.一次1人以上3人以下重傷事故、一般設(shè)備事故;

2.預(yù)期可能發(fā)生較大事故；

3.火電煤炭總體庫存低于安全警戒線，或火電廠煤炭庫存低于3天正常耗用

量，預(yù)期電煤供應(yīng)緊張形勢會很快緩解的。

（四）n級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期到達(dá)下列

情形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，啟動公司相應(yīng)的專項預(yù)案。

1.一次1人以上3人以下死亡事故、3人以上10人以下重傷事故、較大設(shè)備

事故；

2.預(yù)期可能發(fā)生重大事故；

3.火電運輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常，或煤炭總體庫存低于安全警戒

線，或火電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量，已經(jīng)或預(yù)期對整個公司的安全生產(chǎn)、

經(jīng)濟(jì)運行造成較大的影響的。

（五）I級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期到達(dá)下列

情形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,啟動公司相應(yīng)的專項預(yù)案，申請啟動

集團(tuán)公司相應(yīng)的預(yù)案。

1.一次3人以上10人以下死亡事故、重大設(shè)備事故、較大污染事故；

2.預(yù)期可能發(fā)生特大事故。

（六）公司的應(yīng)急響應(yīng)程序可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行

動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。

1.接警：應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件報警時，做好突發(fā)事件狀

況和聯(lián)系方式的記錄。

2.響應(yīng)級別確定：應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報后，應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事件的

信息核實,依據(jù)響應(yīng)級別的分級標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級別并在公司信息平臺上發(fā)布

相關(guān)信息。

3.應(yīng)急啟動：應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級別

啟動應(yīng)急預(yù)案。

4.救援行動:應(yīng)急人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，用心升展人員救助、搶險等有關(guān)應(yīng)

急救援工作。當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時，向上級應(yīng)急機構(gòu)請求實施更高級別的應(yīng)

急響應(yīng)。

5.應(yīng)急恢復(fù)：搶險行動結(jié)天后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點

和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

6.應(yīng)急結(jié)束：由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。

（七）各單位發(fā)生到達(dá)公司I、口級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況時，立即向公司

應(yīng)急委辦公室和公司對應(yīng)的主管部門報警；各單位發(fā)生到達(dá)公司m級應(yīng)急響應(yīng)級別

的緊急狀況時，向突發(fā)事件單位應(yīng)急委辦公室和主管部門報警：公司每個員工在發(fā)

現(xiàn)緊急狀況時均有義務(wù)立即報警。報警時應(yīng)說明以下資料：

1.突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點;

2.突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度；

3.突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢；

4.已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施；

5.報告單位、聯(lián)系人員及通信方式。

（A）發(fā)生到達(dá)公司IV級以上應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況時，啟動突發(fā)事件場所

的現(xiàn)場預(yù)案；發(fā)生到達(dá)公司田級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況時，啟動突發(fā)事件

單位的相關(guān)專項預(yù)案或綜合預(yù)案；發(fā)生到達(dá)公司n級應(yīng)急級別的緊急狀況時，啟動

公司級專項預(yù)案或綜合預(yù)案。

在未啟動應(yīng)急預(yù)案時，突發(fā)事件現(xiàn)場人員在保障安全的前提下，應(yīng)用心采取措

施控制突發(fā)事件的發(fā)展，快速搶救受傷人員。

（九）突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮工作遵照“屬地為主"的原則，由突發(fā)事

件單位的應(yīng)急機構(gòu)（部門）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場指揮。

（十）發(fā)生到達(dá)公司iv級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況，突發(fā)事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)人務(wù)必

在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)向突發(fā)事件單位報告；發(fā)生到達(dá)公司m級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊

急狀況，突發(fā)事件單位相關(guān)部門務(wù)必在接到事件報告后30分鐘內(nèi)向公司報告，由

事故單位應(yīng)急委辦公室向事故單位所在地政府部門報告;發(fā)生到達(dá)公司II級應(yīng)急響

應(yīng)級別的緊急狀況，公司相關(guān)部門向中電投集團(tuán)公司報告，由公司應(yīng)急委辦公室向

政府部門報告。

各單位對突發(fā)事件要及時、如實報告，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱

瞞、緩報、謊報。

（十一）突發(fā)事件信息的對外發(fā)布務(wù)必經(jīng)過審核和批準(zhǔn)，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一

性，避免出現(xiàn)矛盾信息。

公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得理解新聞媒體的采訪、對外發(fā)布突發(fā)

事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。

（十二）在突發(fā)事件處理過程中，務(wù)必持續(xù)通信暢通，將現(xiàn)場應(yīng)急搶險狀況及

時傳遞到應(yīng)急指揮部門，應(yīng)急信息的傳遞與接收務(wù)必有專人負(fù)責(zé)。

（十三）在應(yīng)急搶險過程中，注意保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場，為突發(fā)事件調(diào)查工作的

順利升展帶給保障。

十、監(jiān)督管理

（一）公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核各部門和單位應(yīng)急工作的開展

狀況。各單位應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應(yīng)急工作的開展?fàn)?/p>

況。

（二）監(jiān)督、檢查的資料包括：

1.管理人員對事故應(yīng)急工作的認(rèn)識；

2.應(yīng)急管理狀況；

3.應(yīng)急預(yù)案的編制、更新狀況；

4.應(yīng)急教育、培訓(xùn)狀況；

5.突發(fā)事件應(yīng)急演練狀況。

（三）對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突擊貢獻(xiàn)的先進(jìn)群眾和個人要給予表彰

和獎勵。

（四）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要狀況或應(yīng)急管理工作中有其他

失職、瀆職行為的,對有關(guān)職責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職

責(zé)。

十一、其他

本規(guī)定由公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

應(yīng)急管理制度（三）：

為進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件

的潛力，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，特制定本制度。

一、鄉(xiāng)政府要按照"統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合"原則，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急聯(lián)動機

制，充分發(fā)揮各部門的作用和優(yōu)勢，保證應(yīng)急管理工作有序、高效進(jìn)行。

二、鄉(xiāng)政府要整合本行政區(qū)域內(nèi)的各種應(yīng)急資源，明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部

門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)，實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)

動。

三、鄉(xiāng)政府要組織建立政府及其有關(guān)部門、基層組織、企事業(yè)單位以及上級救

援機構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織及志愿者隊伍在應(yīng)急管理

中的重要作用，構(gòu)成應(yīng)急管理合力。

四、各部門、基層組織和企事業(yè)單位要主動加強橫向溝通配合，做到互聯(lián)互

通，信息共享，資源共享。對可能影響多個領(lǐng)域的突發(fā)事件信息要及時向相關(guān)部門

通報，贏得信息及早發(fā)布、及早處置的時間。

五、一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門、基層組織和企事業(yè)單位要按照應(yīng)急預(yù)案要

求，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)揮各自作用，服從指揮，加強各部門之間配合，提高協(xié)

同應(yīng)對潛力。

六、各村要經(jīng)常組織開展區(qū)域合作，加強區(qū)域間信息交流、資源共享，構(gòu)成區(qū)

域共同應(yīng)對突發(fā)事件的合力。

應(yīng)急管理制度(四)：

為充分發(fā)揮應(yīng)管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式,更加規(guī)

范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的潛力和水

平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)規(guī)定，制定如下工作制度。

一、應(yīng)急預(yù)案管理制度

(-)應(yīng)急預(yù)案編制。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本資料：

1、總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原貝!等；

2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或現(xiàn)場

指揮機構(gòu)、專家組等；

3、預(yù)防與預(yù)警機制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或解除的

程序和預(yù)警響應(yīng)措施等；

4、應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應(yīng)、指

揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等；

5、后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等；

6、應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效

能運輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；

7、監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、職責(zé)與獎懲；

應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意

見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密

切相關(guān)的，應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)按照《中華人民共和

國保密法》有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。

（二）應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)"橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部

門機構(gòu)調(diào)整變化狀況，每年對專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)

整,使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)本區(qū)公共安全形勢和實際工作需要。

（三）應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對應(yīng)急管理工作中狀況的變化和應(yīng)急預(yù)案實施過

程中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上每年組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對本區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、

專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、個性重大

突發(fā)事件后，要總結(jié)實踐經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位對生效期間的

應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為有必要根據(jù)實際狀況進(jìn)行修改的，應(yīng)及時以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案

制定單位。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時反饋研究結(jié)果。修訂和完善后的應(yīng)

急預(yù)案按規(guī)定及時報備。

（四）應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)單位、專家

意見后，由預(yù)案制定單位按有關(guān)程序?qū)徸h，審議透過的本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報政府

應(yīng)急辦備案。

（五）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)資料列入每年應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)計

劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓(xùn)，增強社會公眾的安全意

識，提高社會公眾自救互救潛力。

（六）應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定

應(yīng)急預(yù)案演練計劃，原則上每年絹織一次應(yīng)急預(yù)案演練°

二、應(yīng)急物資儲備管理制度

（七）統(tǒng)計匯總報告。依托政府應(yīng)急平臺建立應(yīng)急物資儲備信息，詳細(xì)登錄各

類應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量和分布狀況。

（八）補充、更新和輪替。按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，要做好本級、本

行業(yè)的應(yīng)急物資儲備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對短缺物資進(jìn)行補充,對有保質(zhì)期的物資

實施更新和輪替。

（九）基礎(chǔ)設(shè)施推薦。加強應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急醫(yī)療救

護(hù)以及效能運輸、消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的應(yīng)急器材。

（十）督導(dǎo)檢查。每年年末對有關(guān)部門應(yīng)急物資儲備任務(wù)落實狀況、救災(zāi)物資

年度消耗狀況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，根據(jù)應(yīng)急物資短缺狀況指導(dǎo)有關(guān)部門提出補充計劃。

對因突發(fā)事件救災(zāi)而造成的'物資虧空，有關(guān)部門盡快將應(yīng)急物資補充到救災(zāi)前水

平。

三、應(yīng)急隊伍及志愿者隊伍管理制度

（十一）應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)。突發(fā)公共事件主管部門建立相應(yīng)類別應(yīng)急工

作的專業(yè)人才庫，并可根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組織組成專家組。專家組參與相關(guān)預(yù)

案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學(xué)術(shù)交流和修訂和完

善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學(xué)術(shù)交流和課題研究，根據(jù)年度應(yīng)急

管理工作安科睡口課題研究計劃，組織應(yīng)急管理專家，就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢

和重大突發(fā)事件的預(yù)防和開展調(diào)查研究或帶給專業(yè)咨詢，為領(lǐng)導(dǎo)決策帶給科學(xué)依

據(jù)。

（十二）應(yīng)對工作評估分析。每年年底,組織專家隊伍和有關(guān)部門對各類突發(fā)

公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢及應(yīng)對工作狀況進(jìn)行預(yù)測分析研究,對突發(fā)事件應(yīng)對工

作進(jìn)行總結(jié)分析，次年初總結(jié)分析報告，分報區(qū)政府體育場并按規(guī)定上報市政府。

（十三）應(yīng)急隊伍統(tǒng)計分析。依托政府應(yīng)急平臺建立應(yīng)急隊伍數(shù)據(jù)庫，每半年

對應(yīng)急救援隊伍、專家隊伍、志愿者隊伍進(jìn)行一次普查，對各類應(yīng)急隊伍的區(qū)域分

布、工作任務(wù)、人員、裝備、培訓(xùn)演練狀況進(jìn)行統(tǒng)計，更新數(shù)據(jù)庫信息。并對相關(guān)

數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件帶給決策依據(jù)。

（十四）應(yīng)急隊伍培訓(xùn)I。突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門要對相應(yīng)類別的應(yīng)急救援

隊伍和志愿者隊伍開展培訓(xùn)I,不斷提高應(yīng)急救援潛力。

應(yīng)急管理制度（五）：

1、為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應(yīng)急管理制

度，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的潛力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度

的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。

2、應(yīng)急管理制度堅持”以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則，

3、應(yīng)急管理分"預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)"四個過程。主要資料包括:應(yīng)急管

理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

4、成立以公司總經(jīng)理為組長，主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、礦長為副組長，安監(jiān)科

長、各采區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安監(jiān)科,

并負(fù)責(zé)日常管理。

5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訶。公司應(yīng)急管埋制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)

責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要貼合《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》，并持

續(xù)與上級部門預(yù)案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練狀況,適時修訂《預(yù)

案》，做到科學(xué)、易操作。

6、應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)資料應(yīng)當(dāng)包括:

事故預(yù)防、危險辯識、事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護(hù)常識、

避災(zāi)避險、逃生自救等。

7、應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜

合演練，強化職工應(yīng)急意識，提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)速度和實戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負(fù)責(zé)做

好演練記錄和總結(jié)。

8、應(yīng)急通訊設(shè)備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進(jìn)行經(jīng)常性

維護(hù)或更新，確保通訊暢通。

9、應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)公司預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、

工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應(yīng),切實加強應(yīng)急保障潛力，并

對應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測、維護(hù)、更新，確保性能完好。

10、應(yīng)急處置。事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，以營救遇險人員為重點，

開展應(yīng)急救援工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的

人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工

作。

11.成立兼職救護(hù)隊，人員由各科室、采區(qū)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成，并

進(jìn)行經(jīng)常性訓(xùn)練，熟練掌握基本的救護(hù)常識和救援潛力。

12、應(yīng)急救援協(xié)議。充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單

位及相關(guān)部門的預(yù)案和應(yīng)急組織相銜接。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公司要同石家莊市礦山救

援中心簽訂救護(hù)協(xié)議，一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故，請求石家莊市礦山救援中心

支援。

13、應(yīng)急管理費用由公司總經(jīng)理審批，財務(wù)部門予以保障。

14、本制度解釋權(quán)歸應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組，自頒布之日起實行。

應(yīng)急管理制度（六）：

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國發(fā)

[2010]23號）和《國家安全監(jiān)督總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危

害防治規(guī)定（試行）的通知（安監(jiān)總煤調(diào)[2010R21號）等文件精神，預(yù)防、控制和消

除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)本企業(yè)職工的健康及其相關(guān)權(quán)益，改善生產(chǎn)作業(yè)

環(huán)境、搞好職業(yè)衛(wèi)生工作、經(jīng)我礦職業(yè)危害工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定本職業(yè)危害職責(zé)

制度

一、成立職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。所屬各科室、隊的主要負(fù)責(zé)人在職業(yè)衛(wèi)生防

治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)與安排下，各負(fù)其責(zé)，做好本部門的職業(yè)病防治工作。建立好日

常檢查的職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬，井建檔保存。

職業(yè)病防治工作。建立好日常檢查的職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬，并建檔保存。

二、嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病危害項目申報的規(guī)定,在每年的12月31日前向所在地

煤礦安全監(jiān)察分局進(jìn)行職業(yè)危害項目申報工作。

三、依法履行向勞動者職業(yè)病危害告知義務(wù)。與勞動者簽訂勞動合同時,將工

作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇如實告知勞

動者，并在勞動合同中寫明。并以職業(yè)危害因素警示標(biāo)識和中文警示說明、公告欄

等形式告知并提高職工對職業(yè)病危害的防范意識。

四、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所提出技術(shù)改造、配備必要的防

護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品等，并重點抓好落實工作，用心改善勞動條件。負(fù)責(zé)向勞動者發(fā)

放貼合(aql05l-2008)國家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品，并造冊登

記，建立檔案。

五、定期、不定期組織對各科室、班、隊職業(yè)病防治措施落實狀況的檢查，對

查出的問題及時提出整改意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組整改，落實科室、班、隊解決狀況，做

到有安排，有落實，有檢查，有結(jié)果并留有記錄。

六、勞動者上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，務(wù)必經(jīng)有資質(zhì)的職業(yè)

衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行體檢。發(fā)現(xiàn)有與從事的職業(yè)有關(guān)的健康損害的勞動者，及時調(diào)離原崗

位，并妥善安置。依法組織本單位職業(yè)病患者的診療。對于檢查出的職業(yè)病的人

員，及時到醫(yī)院進(jìn)行診療。

七、組織勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生教育與培訓(xùn)

1、礦級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員培訓(xùn)務(wù)必到取得二級以上資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，

并取得合格證書。

2、粉塵監(jiān)測人員的培訓(xùn)務(wù)必到縣煤炭局指定的培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并取得合

格證書。

3、全員培訓(xùn)，由本礦或委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。并保存培訓(xùn)記錄。

八、按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》組織開展對

本礦各作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測工作，建立好職業(yè)病危害監(jiān)測檔案，

并妥善保存。

九、每年委托經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局備案核準(zhǔn)的有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)部門進(jìn)行職

業(yè)病危害因素檢測與評價，檢測與評價結(jié)果及時向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局申報，并

向勞動者公布。

十、負(fù)責(zé)建立職業(yè)病危害應(yīng)急救援預(yù)案,成立應(yīng)急救援小隊,落實人員、職

責(zé)、資金、物品、藥品以備急需,嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病危害事故報告制度。

應(yīng)急管理制度（七）：

為加強特大安全事故應(yīng)急處理工作，最大限度地減輕事故災(zāi)害，根據(jù)《中華人

民共和國安全生產(chǎn)法》以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政職責(zé)追究的規(guī)定》（國

務(wù)院第302號令），結(jié)合自身實際，制訂本事故應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機構(gòu)

L成立事故應(yīng)急救授領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:由單位（企業(yè)）的第一職責(zé)人擔(dān)任；副組

長:單位（企業(yè)）的直接職責(zé)人、經(jīng)理、廠長、總工程師組成；成員:由各部門重要負(fù)

責(zé)人、各車間主任、安全主任、消防隊長、保安隊長組成。

2、事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置辦公室。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)辦公室，主任

由安全生產(chǎn)辦主任兼任。

3、應(yīng)急機構(gòu)圖：

4、各部門要明確主管應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定負(fù)責(zé)救援工作的專（兼）職人

員，對本系統(tǒng)的救援工作實行管理。

二、應(yīng)急救授職責(zé)

L領(lǐng)導(dǎo)小組：

（1）對救援工作實行領(lǐng)導(dǎo)和指揮，組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救

災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度；

（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生

的爭議采取緊急處理措施；

（3）審批救援工作的各項辦法;

(4)核準(zhǔn)救援指揮中心設(shè)備建設(shè)計劃，救援設(shè)備更新、購置、報廢計劃；

2、救援辦公室。

Q)根據(jù)《預(yù)案》實施過程中發(fā)生的變化問題，及時對《預(yù)案》提出調(diào)整、修

訂和補充；

(2)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故后應(yīng)及時歸還或給予補

償；

(3)根據(jù)事故災(zāi)害狀況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進(jìn)行人員和物

資疏散工作；

(4)協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

(5)配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心的職責(zé)。

調(diào)度、指揮現(xiàn)場所有各專業(yè)應(yīng)急小組的工作，有權(quán)采取一切必要手段的措施，

保護(hù)和減少人員傷害，降低財產(chǎn)損失。

4、消防滅火組。

(1)負(fù)責(zé)對單位(企業(yè))關(guān)鍵裝置要害部位以及其它重點防火部門制定滅火搶險預(yù)

案，為事故及災(zāi)害調(diào)查處理帶給依據(jù)。

(2)負(fù)責(zé)報警。對接警出動狀況，受災(zāi)部門、燃燒物質(zhì)、火勢大小作火災(zāi)記

錄，并及時向指揮部報告。

(3)根據(jù)指揮部的命令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火戰(zhàn)斗，加強火情偵察，查清是否有人員

受大火包圍，及時搶救傷員。

(4)滅火戰(zhàn)斗結(jié)束后及時補充器材，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，總結(jié)火場經(jīng)驗、教訓(xùn)，協(xié)

助上級部門對火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查處理工作。

5、人員醫(yī)療搶救組的職責(zé)盡一切可能救助人員。對現(xiàn)場傷勢較重人員進(jìn)行臨

時處置；對已瀕臨死亡人員進(jìn)行人工搶救措施送相應(yīng)醫(yī)院救治。醫(yī)療搶救組有權(quán)禁

止人員進(jìn)入狀況不明的現(xiàn)場，以防人員傷亡事故擴(kuò)大，對有可能造成疾病的現(xiàn)場環(huán)

境講行封閉和環(huán)境消毒。

6、警戒保衛(wèi)組的職責(zé)。

負(fù)責(zé)隔離事故現(xiàn)場、保護(hù)現(xiàn)場,禁止無關(guān)人員接近，協(xié)助人員搶救，防止事故

以外再出現(xiàn)另類意外事件。

7、物質(zhì)保證組的職責(zé)是盡一切可能滿足救災(zāi)和事故處理所用的物質(zhì)需求保

障。

8、搶修隊伍的職責(zé)是在公司相關(guān)部門配合下理解應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮盡一切

可能搶修設(shè)備和工藝現(xiàn)場，把經(jīng)濟(jì)損失降到最低，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

9、聯(lián)絡(luò)、通訊、保障組的職責(zé)是持續(xù)和上級聯(lián)絡(luò)，保證應(yīng)急通訊正常，接待

外來人員,接待職工家屬；同時和醫(yī)療搶救組共同做好事故善后工作。

應(yīng)急管理制度(八)：

為加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理委員會議事和決策機制，

協(xié)調(diào)應(yīng)急管理委員會各成員單位共同做好應(yīng)急管理工作，特制定本制度。

一、聯(lián)席會議在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下召開，主要負(fù)責(zé)分析全鄉(xiāng)突發(fā)事件形勢和特

點；討論基層應(yīng)急預(yù)案修訂工作；研究、討論全鄉(xiāng)預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的有關(guān)政策

措施；指導(dǎo)督促全鄉(xiāng)公共安全隱患的排查和整改；全面掌握全鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急管理

工作開展?fàn)顩r以及共同協(xié)商、解決全鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作的其他重大問題。

二、聯(lián)席會議由鄉(xiāng)應(yīng)急委成員單位組成,鄉(xiāng)應(yīng)急辦為牽頭單位；聯(lián)席會議日常

事務(wù)由鄉(xiāng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

三、聯(lián)席會議原則上每季度召開一次；如有需要，可根據(jù)狀況增加開會次數(shù)。

四、聯(lián)席會議議題由鄉(xiāng)應(yīng)急力提出，并提前告知各有關(guān)成員單位。各有關(guān)成員

單位擬提交聯(lián)席會議討論的事項，需提前1周報送鄉(xiāng)應(yīng)急辦。

五、聯(lián)席會議結(jié)束后,構(gòu)成會議紀(jì)要，印發(fā)給聯(lián)席會議各成員單位貫徹落實；

聯(lián)席會議作出的決定，要按照部門職能，分工負(fù)責(zé)，具體落實。

六、各成員單位要用心支持，相互配合，構(gòu)成合力，充分發(fā)揮好聯(lián)席會議的作

用。

應(yīng)急管理制度（九）：

應(yīng)急避難場所是指為應(yīng)對突發(fā)事件，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)

施，可供居民緊急疏散、臨時生活的安全場所。加強應(yīng)急避難場所的規(guī)劃與建設(shè),

是提高城市綜合防災(zāi)潛力、減輕災(zāi)害影響、增強政府應(yīng)急管理工作潛力的重要舉

措。

一、應(yīng)急避難場所的規(guī)劃與建設(shè)原則

（一）以人為本。以人民群眾的生命財產(chǎn)安全為準(zhǔn)繩，充分思考市民居住環(huán)境和

建筑狀況，以及附近可用作避難場所場地的實際條件，建設(shè)安全、宜居城市。

（二）科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃作為城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的重要組成部分，

其規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致,并與城市總體規(guī)劃同步實施。應(yīng)急避難場所的

規(guī)劃要合理制訂近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃。近期規(guī)劃要適應(yīng)當(dāng)前防災(zāi)需要，遠(yuǎn)期規(guī)劃要

透過城市改造和發(fā)展，構(gòu)成布局合理的應(yīng)急避難場所體系。

（三）就近布局。堅持就近就便原則，盡可能在居民區(qū)、校園、大型公用建筑等

人群聚集的地區(qū)多安排應(yīng)急避難場所，使市民可就沂及時疏散。

（四）平災(zāi)結(jié)合。應(yīng)急避難場所應(yīng)為具備多種功能的綜合體，平時作為居民休

閑、娛樂和健身的活動場所，配備救災(zāi)所需設(shè)施（設(shè)備）后，遇有地震、火災(zāi)、洪水

等突發(fā)重大災(zāi)害時作為避難、避險使用，二者兼顧，互不矛盾。

（五）一所多用。應(yīng)急避難場所應(yīng)具有抵御多災(zāi)種的特點，即在突發(fā)地震、火

災(zāi)、水災(zāi)、戰(zhàn)爭等事件時均可作為避難場所。但多災(zāi)種運用時,應(yīng)思考具體災(zāi)害特

點與避難需要的適用性，注意應(yīng)急避難場所的區(qū)位環(huán)境、地質(zhì)狀況等因素的影響。

二、應(yīng)急避難場所建設(shè)思路

根據(jù)國內(nèi)外資料和經(jīng)驗，筆者對應(yīng)急避難場所建設(shè)提出如下設(shè)想：

（一）城市應(yīng)急避難場所的規(guī)模

結(jié)合城市行政區(qū)劃、人口分布、人口密度、建筑密度等特點以及居民疏散的要

求，可將應(yīng)急應(yīng)急避難場所分為三級建設(shè):

一級應(yīng)急避難場所為市級應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在15萬平方米以上，可容

納10萬人（人均居住面積大于1、5平方米）以上。為個性重大災(zāi)難來臨時，災(zāi)前防

災(zāi)、災(zāi)中應(yīng)急避難、災(zāi)后重建家園和恢復(fù)城市生活秩序等減輕災(zāi)害的戰(zhàn)略性應(yīng)急避

難場所；

二級應(yīng)急避難場所為區(qū)級應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在L5-5萬平方米，可容

納1萬人以上。主要為重大災(zāi)難來臨時的區(qū)域性應(yīng)急避難場所；

三級應(yīng)急避難場所為街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在2千平方米以上，可

容納1千人以上.主要用于發(fā)生災(zāi)害時，在短期內(nèi)供受災(zāi)人員臨時避難。

以上三級避難場所應(yīng)在建設(shè)過程中，應(yīng)以一級避難場所為中樞、以二級避難場

所為節(jié)點、以三級避難場所為末梢，梯次配備、網(wǎng)狀配置、分步實施，構(gòu)建完整的

城市應(yīng)急避難場所體系。在建設(shè)的過程中，應(yīng)按照分級建設(shè)的原則，由各級分別承

擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。

（二）應(yīng)急避難場所的設(shè)置

1、應(yīng)急避難場所的覆蓋半徑

一級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后，透過半小時到2小時的摩拓化輸送應(yīng)可到

達(dá)；

二級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后，在半小時內(nèi)應(yīng)可到達(dá)；

三級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后，5-15分鐘內(nèi)應(yīng)可到達(dá)。

2、應(yīng)急避難場所的要素與功能

三級應(yīng)急避難場所:設(shè)置滿足應(yīng)急狀況下生活所需帳篷、活動簡易房等臨時用

房，臨時或固定的用于緊急處置的醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫設(shè)施，供水管網(wǎng)、供水車、

蓄水池、水井、機井等兩種以上的供水設(shè)施，保障照明、醫(yī)療、通訊用電的多路電

網(wǎng)供電系統(tǒng)或太陽能供電系統(tǒng)，滿足生活需要和避免造成環(huán)境污染的排污管線、簡

易污水處理設(shè)施，滿足生活需要的暗坑式廁所或移動式廁所，滿足生活需要的可移

動的垃圾、廢棄物分類儲運設(shè)施,棚宿區(qū)周邊和場所內(nèi)按照防火、衛(wèi)生防疫要求設(shè)

置通道，并在場所周邊設(shè)置避難場所標(biāo)志、人員疏導(dǎo)標(biāo)志和應(yīng)急避難功能區(qū)標(biāo)志。

二級應(yīng)急避難場所:在三級應(yīng)急避難場所的建設(shè)基礎(chǔ)上，在棚宿區(qū)配置滅火工

具或器材設(shè)施，根據(jù)避難場所容納的人數(shù)和生活時間，在場所內(nèi)或周邊設(shè)置儲備應(yīng)

急生活物資的設(shè)施，設(shè)置廣播、圖像監(jiān)控、有線通信、無線通信等應(yīng)急管理設(shè)施。

一級應(yīng)急避難場所:在二級應(yīng)急避難場所的基礎(chǔ)上，在場所附近設(shè)置應(yīng)急停車

場，設(shè)置可供直升機起降的應(yīng)急停機坪，設(shè)置洗浴場所，設(shè)置圖板、觸摸屏、電子

屏幕等場所功能介紹設(shè)施。

3、應(yīng)急避難場所的選址

可選取公園、綠地、廣場、體育場、室內(nèi)公共的場、館、所和地下人防工事等

作為應(yīng)急避難場所的場址。選址要充分思考場地的安全問題，注意所選場地的地質(zhì)

狀況，避開地震斷裂帶，洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地段；選取地勢

較高且平坦空曠，易于排水、適宜搭建帳篷的地形；選取在高層建筑物、高聳構(gòu)筑

物的跨塌范圍距離之外；選取在有毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、

高壓輸變電線路等設(shè)施影響范圍之外的地段。應(yīng)急避難場所附近還應(yīng)有方向不同的

兩條以上通暢快捷的疏散通道。

（三）應(yīng)急避難場所的建設(shè)方式

應(yīng)急避難場所建設(shè)可采取以下方式:一是體育館式應(yīng)急避難場所，指賦予城市

內(nèi)的大形體育館和閑置大型庫房、展館等應(yīng)急避難場所功能。二是人防工程應(yīng)急避

難場所，指改造利用城市人防工程,完善相應(yīng)的生活設(shè)施。三是公園式應(yīng)急避難場

所，指改造利用城市內(nèi)的各種公園、綠地、校園、廣場等公共場所，加建相應(yīng)的生

活設(shè)施。四是城鄉(xiāng)式應(yīng)急避難場所，指利用城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)應(yīng)急避難場所。五是林

地式應(yīng)急避難場所，指利用貼合疏散、避難和戰(zhàn)時防空要求的林地。

三、應(yīng)急避難場所的維護(hù)與管理

（一）實行誰投資建設(shè)，誰負(fù)責(zé)維護(hù)管理的原則。應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人應(yīng)按

要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)并設(shè)置標(biāo)志牌，建立健全場所維護(hù)管理制

度。

（二）應(yīng)急避難場所的政府管理部門，應(yīng)制定針對不同災(zāi)難種類的的場所使用應(yīng)

急預(yù)案，明確指揮機構(gòu)，劃定疏散位置，編制應(yīng)急設(shè)施位置圖以及場所內(nèi)功能手

冊，建立數(shù)據(jù)庫和電子地圖，井向社會公示。有條件的地方，還可組織檢驗性應(yīng)急

演練。

（三）各級政府、各部門編制的單項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與全市應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)相

銜接。應(yīng)急避難場所建設(shè)經(jīng)費應(yīng)納入各級政府年度財政預(yù)算。

（四）建立一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急志愿者隊伍。透過對志愿者組織的培訓(xùn)、演練，

使之熟悉防災(zāi)、避難、救災(zāi)程序，熟悉應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的操作使用。

（五）建立一套規(guī)范的應(yīng)急避難場所識別標(biāo)志。應(yīng)急避難場所附近應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一、

規(guī)范的標(biāo)志牌，提示應(yīng)急避難場所的方位及距離，場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置功能區(qū)劃的詳細(xì)說

明，提示各類應(yīng)急設(shè)施的分布狀況，同時，在場所內(nèi)部還應(yīng)設(shè)立宣傳欄，宣傳場所

內(nèi)設(shè)施使用規(guī)則和應(yīng)急知識。

應(yīng)急管理制度（十）：

為加強預(yù)案的編制、修訂和管理工作，建立"縱向到底、橫向到邊〃的預(yù)案體

系，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平和處置潛力，按照應(yīng)急體系建設(shè)的有關(guān)

要求，特制訂本制度。

一、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)

定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機制、處

置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等資料。

二、鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)

案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、村應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案等構(gòu)成。

三、鄉(xiāng)總體應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府編制并印發(fā)實施，報上級人民政府備案；專

項應(yīng)急預(yù)案由各相關(guān)部門牽頭組織編制，報鄉(xiāng)人民政府同意,以鄉(xiāng)人民政府名義印

發(fā)實施，報上級人民政府備案；部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、村基層組織

應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案由各部門、各企事業(yè)單位和基層組織編制并印發(fā)實

施，報鄉(xiāng)人民政府備案。

四、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門要加強對應(yīng)急預(yù)案的演練工作，每年至少組織一

次綜合性應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練;各村、企事業(yè)單位根據(jù)鄉(xiāng)人民政府

的要求，結(jié)合各自的實際狀況，開展必要的應(yīng)急預(yù)案演練。

五、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、各村要加強對應(yīng)急預(yù)案的修訂、

完善工作,根據(jù)面臨的突發(fā)事件形勢,對啟動應(yīng)急預(yù)案處置效果進(jìn)行評估，分析存

在的問題,提出修訂意見，定期不定期開展應(yīng)急預(yù)案修訂、完善工作，不斷提高應(yīng)

急預(yù)案科學(xué)性和可操作性。

應(yīng)急管理制度（十一）：

為貫徹"安全第一，預(yù)防為主〃的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范車間應(yīng)急管理制度，提

高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的潛力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少

財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)段相關(guān)要求制定本制度。

1.應(yīng)急管理制度堅持"以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo),分級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則，

2.應(yīng)急管理分"預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)"四個過程。主要資料包括：應(yīng)急管

理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。車間應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)

預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要貼合《安全生產(chǎn)法》，并持續(xù)與上級部門預(yù)案的銜接。

根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練狀況,適時修訂《預(yù)案》，做到科學(xué)、易操作。

4.應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)資料應(yīng)當(dāng)包括：

事故預(yù)防、危險辯識、事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護(hù)常識、

避災(zāi)避險、逃生自救等。

5.應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合

演練,強化職工應(yīng)急意識，提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)速度和實戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負(fù)責(zé)做好

演練記錄和總結(jié)。

6.應(yīng)急通訊設(shè)備保障。車輛要對電話、對講機、手機等通訊器材進(jìn)行經(jīng)常性維

護(hù)或更新，確保通訊暢通。

7.應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)車間預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、工

具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應(yīng)，切實加強應(yīng)急保障潛力，并對

應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期講行檢測、維護(hù)、重新，確保性能完好。

9.應(yīng)急處置。事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，以營救遇險人員為重點，開展

應(yīng)急救援工作;要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員

傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染;要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。

10.成立兼職救護(hù)隊,人員由各班組主要負(fù)責(zé)人及職工、勞務(wù)工組成,并進(jìn)行

經(jīng)常性訓(xùn)練，熟練掌握基本的救護(hù)常識和救援潛力。

應(yīng)急管理制度（十二）：

第一章：總則

第一條：為預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、；咸輕和消除突發(fā)環(huán)境事件

引起的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財

產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條：各級環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險

控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等工作，適用本辦法。

本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故

等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境

介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者

造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴(yán)重程度,分為個性重大、重大、較大和一般四級。

核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《大氣污染防治行動計劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)

行。

造成國際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應(yīng)急通報和處置工作，按照國家有關(guān)

國際合作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原

則。

第四條：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對，應(yīng)當(dāng)在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建

立分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急管理日常工作實施監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)助、督促下級人民政府及其有關(guān)部門

做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

第五條：縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府的要求，會同

有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制，加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。

相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)開展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急合

作，共同防范、互通信息，協(xié)力應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

第六條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，履行下列義

務(wù)：

（-）開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估；

（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施；

（三）排查治理環(huán)境安全隱患；

（四）制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練；

（五）加強環(huán)境應(yīng)急潛力保障建設(shè)。

發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并對所

造成的損害承擔(dān)職責(zé)。

第七條：環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的

宣傳和教育，鼓勵公眾參與，增強防范和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的知識和意識。

第二章：風(fēng)險控制

第八條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)

環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。

第九條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范，完

善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施。

前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施，應(yīng)當(dāng)包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防

水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。

第十條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制

度,建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，

消除環(huán)境安全隱患。對于狀況復(fù)雜