職業(yè)學院固定資產(chǎn)管理辦法

職業(yè)學院固定資產(chǎn)管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強學校固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮學校固定資產(chǎn)的使用效率，確保固定資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《廣東省財政關于省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（粵財資〔2011〕18號）、《省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（粵財資〔2014〕16號）和《廣東省教育廳關于貫徹落實廣東省深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革實施意見做好資產(chǎn)處置相關工作的通知》（粵教財函〔2017〕165號）等省和國家有關文件規(guī)定，結合學校實際，制定本辦法。第二條

根據(jù)國家財政部的規(guī)定，固定資產(chǎn)分為6大類：1.房屋及構筑物；2.專用設備；3.通用設備；4.文物和陳列品；5.圖書、檔案；6.家具、用具、裝具及動植物。第三條

固定資產(chǎn)管理的主要任務是：完善管理體制，健全規(guī)章制度，明確產(chǎn)權關系，落實管理責任，合理配置資產(chǎn)，保證資產(chǎn)安全完整。第四條

固定資產(chǎn)管理堅持“資產(chǎn)管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合”的原則；堅持“科學規(guī)范、責任到人、配置合理、效益優(yōu)先”的原則。

第二章

固定資產(chǎn)管理機構和職責第五條

學校對固定資產(chǎn)的管理，必須實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。第六條

學校黨委會是學校固定資產(chǎn)管理的最高決策機構，審議和決定重大的固定資產(chǎn)管理事項。第七條

總務處是學校固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌部門，負責全校儀器設備、家具、校屬房屋及構筑物等固定資產(chǎn)的綜合管理，對各部門固定資產(chǎn)管理事項進行指導、檢查和考核。財務處負責固定資產(chǎn)的價值管理。圖書館負責圖書館保存的圖書期刊（含電子文獻）等的日常管理。第八條

總務處的職責：（一）修訂學校固定資產(chǎn)管理辦法和相關規(guī)章制度。（二）辦理登記、保管、領用、調配、變動和報廢處置等具體工作。（三）擬定學校固定資產(chǎn)清查方案，開展固定資產(chǎn)清查、抽查和統(tǒng)計等工作。（四）負責學校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的維護和管理，向學校和上級單位報告固定資產(chǎn)管理工作情況，按要求提供報表及有關信息等。（五）組織相關的業(yè)務學習，加強校內(nèi)外固定資產(chǎn)管理信息溝通與經(jīng)驗交流。（六）完成學校布置的其他資產(chǎn)管理工作。第九條

固定資產(chǎn)使用部門作為學校固定資產(chǎn)的二級管理部門，負責對其占用、使用的固定資產(chǎn)進行日常管理和維護。部門主要行政負責人對本部門固定資產(chǎn)管理工作負總責任，并根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)模配備思想素質好、責任心強的專（兼）職資產(chǎn)管理員，負責本部門的固定資產(chǎn)日常管理工作，確保所負責的固定資產(chǎn)的安全、完整。第十條

部門固定資產(chǎn)管理員需報總務處備案。固定資產(chǎn)管理員應盡可能穩(wěn)定，避免頻繁更換，確因工作調動、離職、退休等需要變動時，部門負責人須組織交接人按有關規(guī)定做好交接工作，并將新的資產(chǎn)管理人員報總務處備案。第十一條

部門固定資產(chǎn)管理員職責：（一）審核部門固定資產(chǎn)的新增、調撥、處置事項。（二）張貼條碼標簽。每件固定資產(chǎn)按要求貼上條碼標簽。（三）保管、養(yǎng)護固定資產(chǎn)，保管本部門固定資產(chǎn)相關技術資料、檔案。（四）檢查、報告固定資產(chǎn)日常使用情況，以保證儀器設備安全、完整。（五）配合學校的固定資產(chǎn)清查、統(tǒng)計工作。（六）核實本部門人員因離職、退休、調出（含學校內(nèi)部調動）辦理固定資產(chǎn)移交情況。（七）完成學校固定資產(chǎn)管理的相關工作。

第三章

固定資產(chǎn)范圍及登記第十二條

本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。一般包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備等。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用年限在一年以上的大批同類物資，如圖書、家具、用具、裝具等，應確認為固定資產(chǎn)管理。所有家具無論價格大小，均列入為固定資產(chǎn)管理。通用設備是指通用性強，用途較廣泛的辦公和事務用的通用性設備。一般包括計算機設備，辦公設備，車輛，圖書檔案設備，機械設備，電氣設備，通信設備，廣播、電視、電影設備等。專用設備是指各種具有專門性能和專門用途的設備，包括專用儀器儀表、文藝設備、體育設備、娛樂設備等。

第十三條

固定資產(chǎn)的確認：（一）購入、接受捐贈、賠償?shù)炔恍璋惭b的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)驗收合格時確認。（二）購入、接受捐贈、賠償?shù)刃枰惭b的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)安裝完成交付使用時確認。（三）自行建造、改建、擴建的固定資產(chǎn)，在建造完成交付使用時確認。固定資產(chǎn)經(jīng)驗收合格后，均需登記入賬。第十四條

新增設備、家具類固定資產(chǎn)報賬手續(xù)：（一）采購經(jīng)辦人應憑購置發(fā)票、合同、驗收報告、申購表等資料在固定資產(chǎn)系統(tǒng)登記入賬。（二）總務處在資料齊全的情況下，給予辦理確認審核，印發(fā)固定資產(chǎn)驗收單、資產(chǎn)卡及資產(chǎn)標簽。（三）采購經(jīng)辦人憑固定資產(chǎn)記賬單到財務處辦理報銷，將財務審核過的記賬單一聯(lián)交回總務處。第十五條

房屋及構筑物中能獨立使用的設備，其價值應單獨列示，并按設備類型入賬管理。第十六條

固定資產(chǎn)計提折舊。主要依據(jù)《關于印發(fā)高等學校執(zhí)行<政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表>的補充規(guī)定和銜接規(guī)定的通知》（財會〔2018〕19號）的《高等學校固定資產(chǎn)折舊年限表》擬定和實施固定資產(chǎn)折舊年限，按年限平均法計提折舊。

第四章

固定資產(chǎn)使用與維護第十七條

固定資產(chǎn)的購置應遵循實用、高效、節(jié)約的原則。申購固定資產(chǎn)的部門應根據(jù)學校采購管理辦法辦理申購手續(xù)。第十八條

固定資產(chǎn)的校內(nèi)調撥?？倓仗幱袡嗾{撥全校的固定資產(chǎn)。所有涉及固定資產(chǎn)跨部門調整的須辦理資產(chǎn)調撥手續(xù)，并及時變更變動后的資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。各部門多余、積壓的設備，每年11月底，須填寫積壓設備清單，說明理由及處理意見后報總務處，以利統(tǒng)一調劑使用。第十九條

設備、家具原則上不對外出租出借。校內(nèi)部門間設備借用需做好借用登記手續(xù)，借用設備由借出部門負責管理維護?？倓仗巶}庫備存部分常用辦公設備供有需要的部門短期借用。第二十條

各部門要認真做好本部門使用固定資產(chǎn)的保管工作。發(fā)現(xiàn)問題及時與相關部門聯(lián)系，并按要求做好處理工作。第二十一條

全校教職工均有愛護、保管學校固定資產(chǎn)的責任，必須嚴守操作規(guī)程，共同維護資產(chǎn)的安全和完整。第二十二條

任何人不得任意拆改儀器設備。因教學、科研、生產(chǎn)需要特殊改裝的，由使用部門提出具體拆改方案，經(jīng)本部門負責人、總務處及主管資產(chǎn)校領導審批同意后，方可拆改；改裝后的儀器設備要重新驗收入賬。對未經(jīng)批準擅自拆改而造成損失者，應追究當事者的責任并賠償損失。第二十三條

固定資產(chǎn)發(fā)生損壞、遺失后，使用部門應及時以書面形式向學校報告，學校查明原因后，做出處理意見，包括：免予賠償、部分賠償、全額賠償。賠償處理意見確定后，使用負責人須在指定期限內(nèi)辦理相關賠償手續(xù)。第二十四條

凡因違反規(guī)定造成固定資產(chǎn)嚴重損壞、流失，情況嚴重構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第二十五條

固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修由使用部門按學校相關的維修制度辦理手續(xù)。

第五章

固定資產(chǎn)的處置第二十六條

總務處負責學校固定資產(chǎn)處置工作，財務處負責固定資產(chǎn)管理處置的監(jiān)督工作。第二十七條

任何部門任何人不得擅自處理學校固定資產(chǎn)，學校對擅自處理固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失的相關責任人將進行經(jīng)濟處罰和紀律處分。第二十八條

報廢，指按國家和省有關規(guī)定或經(jīng)技術鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)注銷產(chǎn)權的行為。第二十九條

固定資產(chǎn)報廢應當符合國家有關報廢標準或達到、超過使用年限且無法正常使用。達到使用年限尚能繼續(xù)使用的，不得報廢。使用年限參照《高等學校固定資產(chǎn)折舊年限表》《省直行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表》。原則上固定資產(chǎn)必須達到使用年限才能辦理報廢。固定資產(chǎn)符合下列情況之一時，可申請報廢：（一）達到或超過使用期限，主要部件或結構已經(jīng)損壞，不能達到最低使用要求，且無修復價值。（二）達到或超過使用期限，修復費用過高，超過或接近新購價格。（三）達到或超過使用期限，因產(chǎn)品改型、淘汰，已無零件維修。（四）不能遷移的設備，因實驗室用房改建或工藝布置改變必須拆毀。（五）因意外災害或突然事故，受到嚴重損壞，無剩余價值。（六）凡上級主管部門有文件規(guī)定淘汰或不準再使用的產(chǎn)品。第三十條

固定資產(chǎn)報廢申報時間固定在每年的5月份、11月份，特殊情況除外。報廢審批程序：（一）固定資產(chǎn)的報廢由使用部門提出，使用部門負責人審核。（二）技術鑒定小組出具技術鑒定意見。（三）財務處出具相關意見。（四）總務處出具相關意見。（五）按審批權限報學校領導審批。資產(chǎn)報廢必須嚴格按照審批權限辦理。第三十一條

未達到規(guī)定使用年限但已無實際使用價值的申請?zhí)崆皥髲U，需經(jīng)技術鑒定小組現(xiàn)場鑒定，按報廢審批流程提交校長辦公會決議。第三十二條

使用部門將批準報廢的固定資產(chǎn)交由總務處統(tǒng)一處理，任何部門未經(jīng)允許不得私自處理。第三十三條

經(jīng)批準報廢的固定資產(chǎn)原則上不作留用，使用部門需要留作教具或拆卸零件維修，須經(jīng)總務處批準，并注明報廢留用的標志，其殘值列入低值品賬中，以利備查。第三十四條

技術鑒定小組無法出具鑒定評估意見的，須按采購管理辦法申購資產(chǎn)鑒定、評估服務，由有資質的資產(chǎn)評估公司進行鑒定、評估。第三十五條

經(jīng)批準報廢的固定資產(chǎn)處置：（一）無回收價值的，如家具、用具、裝具等，不產(chǎn)生清理費用的，由總務處集中處理。產(chǎn)生清理費用的，總務處按學校采購管理辦法申購清理服務。（二）有回收價值的，總務處按學校采購管理辦法申請資產(chǎn)處置。處置所得收入全部交學校財務處。（三）總務處匯總固定資產(chǎn)報廢處理報表交財務處核銷，同時注銷相應的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。第三十六條

按照上級要求報批報備固定資產(chǎn)處理事項。每年年末將本年批準報廢的固定資產(chǎn)處理清單（包括報廢固定資產(chǎn)時間、名稱、規(guī)格、型號、用途、數(shù)量、價值等）報上級主管部門備案，并按規(guī)定做好資產(chǎn)賬和財務賬的賬務核對工作。第三十七條

技術鑒定小組組員由總務處、教務處、教育技術與信息中心及采購評標評審專家?guī)斓拇斫M成。集中申報報廢的，由總務處組織技術鑒定小組進行鑒定，小組成員3-5人，且為單數(shù)。第三十八條

技術鑒定評估費用參照學校采購管理辦法中其他評審、驗收補貼費用標準。第三十九條

對于固定資產(chǎn)報損情況，使用部門必須提交書面報告。報損，指對已發(fā)生的資產(chǎn)呆賬損失及其他非正常損失，按有關規(guī)定注銷產(chǎn)權的行為。第四十條

因不可抗力造成固定資產(chǎn)損失的，由使用部門提供合法的證明材料，報總務處審核，經(jīng)學校審批認定無需賠償后，辦理固定資產(chǎn)注銷手續(xù)。第四十一條

因被盜而損失的固定資產(chǎn)（保管不當除外），使用部門提交書面報告，并附公安部門出具的證明材料，證明不屬管理不當而被盜的，報總務處審核，經(jīng)學校審批同意免予賠償后，辦理固定資產(chǎn)注銷手續(xù)。第四十二條

因管理措施不到位，造成固定資產(chǎn)被盜或毀損的，有關部門和人員要查明原因、明確責任，并提交書面報告，報學校審批，進行賠償處理后，方可辦理固定資產(chǎn)注銷手續(xù)。

第六章

低值耐用品管理第四十三條

低值耐用品是指使用期限超過一年，單價在人民幣200元（含）以上，未達到固定資產(chǎn)標準的又不屬于材料范圍的用具物品。單位價格未達到規(guī)定標準，但是使用年限在一年以上的大批同類物資也列為入低值耐用品。包括：低值的儀器儀表；工具、量具、教具；文化、體育、科教用品；塑料家具等。第四十四條

總務處負責學校低值耐用品的統(tǒng)籌管理。第四十五條

低值耐用品購置根據(jù)學校采購管理辦法進行驗收，采購經(jīng)辦人憑驗收的憑證、購置發(fā)票到總務處完成低值耐用品登記手續(xù)。第四十六條

有關低值耐用品的其他事項參照固定資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。

第七章

低值易耗品及耗材管理第四十七條

低值易耗品指單價在人民幣200元以下，且能重復使用的物品，如U盤、維修配件等。耗材指的是一次性使用即消耗或不能復原的物資，如打印耗材、辦公或生活用紙等。第四十八條

總務處為物品主管部門，

根據(jù)學校目前情況，設立總務處文具倉庫，由倉庫保管員負責水電五金、公共物品等發(fā)放。第四十九條

低值易耗品、耗材原則上由總務文具倉庫統(tǒng)籌管理，根據(jù)學校采購管理辦法屬自行采購的低值易耗品、耗材由使用部門進行具體管理，各部門應指定專（兼）職人員對低值易耗品、耗材進行登記、保管、領用。第五十條

低值易耗品和耗材采購后由申購部門自行組織驗收，并在本部門管理的《低值易耗品及耗材領用登記賬冊》上登記。第五十一條

建立嚴格的物品管理制度，對物品的計劃、保管、使用和回收都要有人負責，做到驗收嚴肅認真，進出手續(xù)清楚，賬、卡記錄健全，定期核對檢查，保持賬賬相符，賬物相符。第五十二條

領用部門必須填寫《領用單》一式二聯(lián)，由倉庫保管員核實填寫實發(fā)數(shù)量與金額方可領出?！额I用單》一聯(lián)由倉庫保管員留作登記《低值易耗品明細賬》的出庫憑證，一聯(lián)于當月月末經(jīng)主管部門審核交財務處入賬。第五十三條

庫存物品應做到定位存放，存放有序，零整分開，賬物對號，以便于收發(fā)和檢查。對貴重稀缺物品應加強集中保管，精確計量和記載，嚴防損壞丟失和不合理的積壓及變質。倉庫管理員應定期對物品進行全面清查盤點，進行登記，保證賬物相符。第五十四條

任何人不得私自占用或變相占用公用物品，不得將學校物品帶回家私用或提供給他人使用。第五十五條

危險品的管理與使用按國家有關管理辦法執(zhí)行。

第八章

固定資產(chǎn)清查第五十六條

總務處定期對全校固定資產(chǎn)進行清查，由總務處制定方案，各部門按時間要求進行清查，將清查結果上報學校，學校按要求進行整改和處理。第五十七條

上級要求的清查，由學校根據(jù)上級要求或工作要求制定清查方案，上報主管部門審批，組織清查。

第九章

機構、人員變動第五十八條

使用部門負責對其占用、使用的固定資產(chǎn)進行日