城市體檢評估標(biāo)準(zhǔn)

參考。

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位、參編單位、主要起草人和審查人員名單：

主編單位：河北省建筑科學(xué)研究院有限公司

河北省城市更新促進(jìn)中心

河北建研建筑設(shè)計(jì)有限公司

參編單位：河北省綠色建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

河北省既有建筑綜合改造技術(shù)創(chuàng)新中心

河北省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司

河北建研科技有限公司

河北工業(yè)大學(xué)

目次

1總則.............................................1

2術(shù)語..............................................2

3基本規(guī)定...........................................4

4城市自體檢.........................................5

4.1一般規(guī)定.....................................5

4.2建立城市體檢指標(biāo)體系.........................5

4.3劃定城市體檢范圍.............................6

4.4數(shù)據(jù)采集與指標(biāo)計(jì)算...........................7

4.5分析評價.....................................8

4.6成果要求.....................................9

5第三方體檢.........................................11

5.1一般規(guī)定....................................11

5.2核實(shí)城市體檢范圍............................11

5.3數(shù)據(jù)采集與指標(biāo)計(jì)算..........................11

5.4分析評價....................................12

5.5成果要求....................................13

6社會滿意度調(diào)查....................................14

6.1一般規(guī)定....................................14

6.2制定調(diào)查問卷................................14

6.3選取調(diào)查對象................................15

6.4開展問卷調(diào)查................................15

6.5調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算................................16

6.6分析評價....................................18

6.7成果要求....................................18

7城市評估及成果應(yīng)用................................20

7.1城市評估....................................20

7.2成果應(yīng)用....................................20

附錄A城市體檢指標(biāo)體系示例..........................22

附錄B城市體檢綜合診斷表示例........................23

附錄C城市自體檢相關(guān)表單示例........................25

附錄D城市第三方體檢相關(guān)表單示例....................37

附錄E社會滿意度調(diào)查相關(guān)表單示例....................39

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明.......................................41

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄.........................................42

附：條文說明.........................................43

1總則

1.0.1為貫徹落實(shí)國家和河北省關(guān)于建立城市體檢評估機(jī)制的要

求，規(guī)范城市體檢評估工作，有效做好成果轉(zhuǎn)化，銜接城市更新

行動，促進(jìn)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于河北省設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的城市體檢評

估。

1.0.3城市體檢評估應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍

繞城市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，全面系統(tǒng)查找城市發(fā)展的優(yōu)勢和短板，

把握城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)，發(fā)現(xiàn)“城市病”，開展城市治理活動，推動

城市建設(shè)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。

1.0.4城市體檢評估除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家和河北省

法律法規(guī)、政策文件及現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1城市體檢評估cityexamination&evaluation

城市體檢與城市評估工作的統(tǒng)稱。

2.0.2城市體檢cityexamination

通過城市自體檢、第三方體檢和社會滿意度調(diào)查相結(jié)合的方

式，綜合分析評價城市人居環(huán)境質(zhì)量的過程。

2.0.3城市評估cityevaluation

對上個五年周期的城市體檢工作成效、城市更新規(guī)劃目標(biāo)完

成情況、整體建設(shè)情況和專項(xiàng)工作進(jìn)行的總結(jié)評估。

2.0.4城市自體檢cityself-examination

以城市人民政府為主體，主要依據(jù)各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對照城

市體檢指標(biāo)體系，計(jì)算分析各項(xiàng)指標(biāo)，評價城市建設(shè)成效，發(fā)現(xiàn)

城市問題，提出對策建議的過程。

2.0.5第三方體檢third-partyexamination

由上級主管部門主導(dǎo)，主要依據(jù)大數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)等多源數(shù)

據(jù)，對照城市體檢指標(biāo)體系，計(jì)算分析校核各項(xiàng)指標(biāo)，評價城市

建設(shè)成效，發(fā)現(xiàn)城市問題，提出對策建議的過程。

2.0.6社會滿意度調(diào)查socialsatisfactionsurvey

通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，調(diào)查分析群眾對城市建設(shè)

發(fā)展的滿意程度，查找群眾反映的突出問題和短板的過程。

2.0.7專項(xiàng)體檢specialexamination

針對城市重點(diǎn)工作、人居環(huán)境突出問題、重大事件等，對城

2

市人居環(huán)境特定維度開展的專題性體檢。

2.0.8城市體檢指標(biāo)體系cityexaminationindexsystem

由若干個反映城市人居環(huán)境質(zhì)量不同維度的相對獨(dú)立又相互

聯(lián)系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所組成的有機(jī)整體。

2.0.9特色指標(biāo)characteristicindicators

由城市在上一級城市體檢指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)

勢與短板、城市更新目標(biāo)、重點(diǎn)工作等自行制定的城市體檢指標(biāo)。

2.0.10城市更新urbanregeneration

對城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行可持續(xù)改善的建設(shè)活動。

3

3基本規(guī)定

3.0.1城市體檢評估應(yīng)按照“一年一體檢、五年一評估”要求，

開展年度城市體檢和五年期城市評估。

3.0.2城市體檢評估應(yīng)圍繞城市體檢各項(xiàng)指標(biāo)及目標(biāo)維度，科學(xué)

高效開展。

3.0.3城市自體檢、第三方體檢、社會滿意度調(diào)查宜同步開展，

調(diào)查范圍應(yīng)保持一致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。

3.0.4城市自體檢、第二方體檢、社會滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)采集過程

應(yīng)符合國家有關(guān)保密管理的規(guī)定。

4

4城市自體瓶

4.1一般規(guī)定

4.1.1城市自體檢應(yīng)包括建立城市體檢指標(biāo)體系、劃定城市體檢

范圍、數(shù)據(jù)采集與指標(biāo)計(jì)算、分析評價、形成自體檢成果等基本

內(nèi)容。

4.1.2城市自體檢宜結(jié)合城市重點(diǎn)工作、人居環(huán)境突出問題、重

大事件等因素，開展專項(xiàng)體檢工作。

4.1.3城市自體檢宜根據(jù)城市實(shí)際情況，在區(qū)、街道及特殊功能

單元等層級開展深層次體檢。

4.1.4城市自體檢宜結(jié)合本地實(shí)際，建設(shè)城市體檢評估管理信息

平臺，設(shè)定城市體檢數(shù)據(jù)匯集、綜合分析、監(jiān)測預(yù)警和工作調(diào)度

等功能，開發(fā)與城市更新相銜接的業(yè)務(wù)場景應(yīng)用，預(yù)留與上級平

臺對接接口，實(shí)現(xiàn)“省一市一縣（市、區(qū)）”聯(lián)動。

4.L5上年度已開展城市自體檢的，應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展情況，

擴(kuò)大城市體檢深度和精準(zhǔn)度，重點(diǎn)對上年度體檢成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)

行復(fù)核和評價。

4.2建立城市體檢指標(biāo)體系

4.2.1城市自體檢應(yīng)在上一級城市體檢指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合城

市發(fā)展優(yōu)勢與短板、城市更新目標(biāo)、重點(diǎn)工作等，因地制宜制定

特色指標(biāo)、專項(xiàng)體檢指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)。

5

4.2.2城市自體檢宜根據(jù)城市實(shí)際，科學(xué)設(shè)定區(qū)級、街道級城市

體檢指標(biāo)，建立市級、區(qū)級、街道級三級城市體檢指標(biāo)體系。

4.2.3城市體檢指標(biāo)體系應(yīng)確定各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)維度、指標(biāo)名稱、

指標(biāo)解釋、評價標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)分解等內(nèi)容。

4.2.4數(shù)據(jù)分解應(yīng)根據(jù)指標(biāo)涉及內(nèi)容，將其拆分成可獲取、可計(jì)

算、可反饋、可追溯的若干分項(xiàng)數(shù)據(jù)，保持概念界定清晰，用語

規(guī)范。

4.2.5制定特色指標(biāo)及專項(xiàng)體檢指標(biāo)等應(yīng)可獲取、可量化、可感

知、可評價。

4.2.6特色指標(biāo)數(shù)量不宜過多，在各目標(biāo)維度中宜合理分布。

4.3劃定城市體檢范圍

4.3.1設(shè)區(qū)市體檢范圍應(yīng)分為市域、市轄區(qū)、市轄區(qū)建成區(qū)三個

層級；縣（市、區(qū)）體檢范圍應(yīng)分為縣（市、區(qū)）域、城市建成

區(qū)兩個層級。

4.3.2建成區(qū)范圍應(yīng)客觀準(zhǔn)確、科學(xué)規(guī)范、便于監(jiān)測、便于管理。

4.3.3建成區(qū)范圍應(yīng)在城市建成區(qū)實(shí)體范圍基礎(chǔ)上，綜合考慮城

市形態(tài)、建成區(qū)域的主次和主副關(guān)系、行政管轄關(guān)系以及區(qū)、街

道辦事處、社區(qū)等行政管理等因素，結(jié)合最小社會管理單元（社

區(qū)）或行政村邊界劃定。

4.3.4對于城市體檢范圍內(nèi)具有主次空間結(jié)構(gòu)的城市，宜結(jié)合主

城區(qū)與外圍城區(qū)的聯(lián)系強(qiáng)度以及行政管理需求劃定集中連片建成

區(qū)。

6

4.3.5對于城市體檢范圍內(nèi)具有主副空間結(jié)構(gòu)的城市，宜將相關(guān)

規(guī)劃以及行政管理需求確定的城市副中心、各類新區(qū)和其它特殊

功能區(qū)納入建成區(qū)范圍。

436對于城市體檢范圍內(nèi)具有分散組團(tuán)結(jié)構(gòu)，且各組團(tuán)規(guī)模相

當(dāng)?shù)某鞘?，所有組團(tuán)均應(yīng)納入建成區(qū)范圍，可統(tǒng)一或分別進(jìn)行體

檢。

4.3.7建成區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)變化情況，每年進(jìn)行動態(tài)調(diào)整

優(yōu)化。

4.4數(shù)據(jù)采集與指標(biāo)計(jì)算

4.4.1數(shù)據(jù)采集范圍宜與城市體檢范圍保持一致。

4.4.2數(shù)據(jù)采集時間應(yīng)滿足下列要求：

1以年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，采集截止時間應(yīng)為上

一年度12月31日；

2不以年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，且數(shù)據(jù)處于實(shí)時更新狀態(tài)的指

標(biāo)數(shù)據(jù)、應(yīng)采集最新數(shù)據(jù)；

3需計(jì)算體檢年度與以往年度指標(biāo)變化數(shù)值或固定時間范

圍內(nèi)累計(jì)數(shù)值的指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)采集相應(yīng)時間范圍內(nèi)多個數(shù)據(jù)。

4.4.3數(shù)據(jù)采集前應(yīng)確定各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算方法、提供單位、負(fù)責(zé)

單位等，宜確定數(shù)據(jù)采集方式、數(shù)據(jù)采集要求、補(bǔ)充說明材料等。

4.4.4數(shù)據(jù)采集要求宜包括時間精度、空間精度、數(shù)據(jù)格式等。

4.4.5補(bǔ)充說明材料宜包括下列內(nèi)容：

1歷史數(shù)據(jù)，宜回溯5年；

2相關(guān)統(tǒng)計(jì)臺賬、矢量數(shù)據(jù)、圖紙；

7

3相關(guān)規(guī)劃或工作總結(jié)材料；

4有關(guān)政策材料等。

4.4.6采集數(shù)據(jù)應(yīng)以有關(guān)部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政府各部門行業(yè)

數(shù)據(jù)為主，以專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、問卷調(diào)

查數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)為輔。

4.4.7對于調(diào)查對象多樣、涉及范圍廣泛的指標(biāo)數(shù)據(jù)，宜采用抽

取樣本網(wǎng)格考察的方式獲取，以樣本統(tǒng)計(jì)量推算總體參數(shù)。

4.4.8指標(biāo)數(shù)據(jù)宜結(jié)合體檢指標(biāo)內(nèi)容深度要求，按照區(qū)、街道（鄉(xiāng)

鎮(zhèn)）、社區(qū)采集。

4.4.9在采集數(shù)據(jù)的過程中，宜建立本地城市體檢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，

將表格數(shù)據(jù)、空間矢量數(shù)據(jù)錄入城市體檢信息平臺。

4.4.10指標(biāo)計(jì)算應(yīng)按照計(jì)算方法，精準(zhǔn)計(jì)算、校驗(yàn)指標(biāo)結(jié)果。

4.5分析評價

4.5.1城市自體檢應(yīng)結(jié)合下列內(nèi)容確定評價標(biāo)準(zhǔn)：

1國家或地方標(biāo)準(zhǔn)、各類行業(yè)規(guī)范、國際或行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)等;

2上位政策要求、城市規(guī)劃目標(biāo)及地方工作目標(biāo)等；

3對標(biāo)城市或規(guī)模水平類似城市的數(shù)據(jù)結(jié)果；

4城市歷年數(shù)據(jù)結(jié)果：

5社會滿意度調(diào)查結(jié)果。

452城市自體檢分析評價宜采用綜合分檔評價法，對各指標(biāo)、

目標(biāo)維度進(jìn)行評定，應(yīng)滿足下列要求：

1具有確定目標(biāo)導(dǎo)向或區(qū)間閾值的指標(biāo)，按照“很好、較好、

一般、不足”四個層次進(jìn)行評定；

8

2具有底線要求的指標(biāo)，按照“達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)”進(jìn)行評定；

3抽取樣本網(wǎng)格考察確定標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)項(xiàng)、根據(jù)實(shí)際工作確定

標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)項(xiàng)宜參照目標(biāo)導(dǎo)向指標(biāo)來分級評定；

4根據(jù)各指標(biāo)評定結(jié)果，按照“優(yōu)、良、中、差”對各目標(biāo)

維度進(jìn)行評定。

4.5.3城市自體檢指標(biāo)分析評價應(yīng)綜合指標(biāo)關(guān)聯(lián)分析、空間性分

析、結(jié)構(gòu)性分析、時序性分析多種方式，對指標(biāo)進(jìn)行深層次分析

評價。

4.5.4城市自體檢應(yīng)銜接城市更新工作，從更新導(dǎo)向出發(fā)，分析

評價城市工作成效和問題短板，為編制城市更新五年規(guī)劃和年度

實(shí)施計(jì)劃、確定更新項(xiàng)目提供現(xiàn)狀分析和工作建議。

4.5.5城市自體檢指標(biāo)分析評價應(yīng)綜合指標(biāo)及H標(biāo)維度評定結(jié)果、

更新導(dǎo)向的分析評價結(jié)果、社會滿意度評價結(jié)果等方面識別城市

問題。

4.5.6城市自體檢指標(biāo)分析評價應(yīng)結(jié)合社會滿意度調(diào)查結(jié)果，分

析問題產(chǎn)生原因和輕重緩急程度，對問題進(jìn)行分類分級分析，確

定城市問題整治優(yōu)先級。

4.6成果要求

4.6.1城市自體檢應(yīng)在綜合體檢指標(biāo)分析、社會滿意度調(diào)查結(jié)果

的基礎(chǔ)上，編制城市自體檢報告。

4.6.2城市自體檢很告應(yīng)由文本、圖紙和附錄三部分組成，應(yīng)包

括下列內(nèi)容：

1文本內(nèi)容應(yīng)包括城市基本情況、城市自體檢工作概述、指

9

標(biāo)分析評價、城市體檢目標(biāo)維度評價、城市更新導(dǎo)向評價、社會

滿意度調(diào)查結(jié)果、總體分析評價與結(jié)論、治理對策及行動建議；

2圖紙應(yīng)包括涉及體檢指標(biāo)要求的相關(guān)圖紙，應(yīng)根據(jù)年度城

市體檢指標(biāo)體系適時調(diào)整；

3附錄應(yīng)包括城市體檢指標(biāo)體系表、城市體檢綜合診斷表、

城市自體檢數(shù)據(jù)采集表、城市更新目標(biāo)評價與城市體檢指標(biāo)對應(yīng)

表、城市發(fā)展優(yōu)勢清單、城市發(fā)展短板清單、城市病清單、城市

更新項(xiàng)目清單等內(nèi)容，表單宜按照附錄A、附錄B、附錄C的示

例編制。

4.6.3專項(xiàng)體檢報告應(yīng)單獨(dú)成章并入城市自體檢報告。

10

5第三方體檢

5.1一般規(guī)定

5.1.1第三方體檢應(yīng)包括核實(shí)城市體檢范圍、數(shù)據(jù)采集與指標(biāo)計(jì)

算、分析評價、形成第三方體檢成果等基本內(nèi)容。

5.1.2第三方體檢應(yīng)按照城市自體檢的上一級城市體檢指標(biāo)體系

開展。

5.2核實(shí)城市體檢范圍

5.2.1第三方體檢應(yīng)核實(shí)城市體檢范圍的科學(xué)性、合理性，層級

劃定準(zhǔn)確性。當(dāng)城市體檢范圍劃定不合理時，應(yīng)反饋城市自體檢

重新劃定城市體檢范圍。

5.2.2第三方體檢應(yīng)核實(shí)城市建成區(qū)劃定方法合理性、劃定結(jié)果

準(zhǔn)確性等內(nèi)容。當(dāng)建成區(qū)范圍劃定不合理時，應(yīng)反饋城市自體檢

重新劃定建成區(qū)范圍。

5.3數(shù)據(jù)采集與指標(biāo)計(jì)算

53.1第三方體檢數(shù)據(jù)采集應(yīng)確定各指標(biāo)數(shù)據(jù)來源、計(jì)算方法、

等內(nèi)容，數(shù)據(jù)來源包括大數(shù)據(jù)、社會滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)、上級部門

提供數(shù)據(jù)、市縣上報數(shù)據(jù)、空間信息數(shù)據(jù)等。

5.3.2第三方體檢數(shù)據(jù)采集范圍、采集截止時間宜與城市自體檢

一致。

11

533第三方體檢數(shù)據(jù)采集宜區(qū)別于城市自體檢數(shù)據(jù)獲取渠道，

以社會大數(shù)據(jù)為主，以政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為輔，運(yùn)用人工智能、網(wǎng)絡(luò)

爬蟲、地理信息系統(tǒng)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)、抽樣調(diào)查、社會滿意度調(diào)

查等技術(shù)應(yīng)用采集數(shù)據(jù)，宜建立城市體檢指標(biāo)第三方數(shù)據(jù)自采集

系統(tǒng)。

5.3.4空間信息數(shù)據(jù)宜采用2000國家大地坐標(biāo)系、高斯-克呂格

投影3度分帶、1985國家高程基準(zhǔn)，并符合附錄D要求。

5.3.5第三方體檢數(shù)據(jù)復(fù)核應(yīng)符合下列要求：

1通過社會大數(shù)據(jù)等方式獲得的指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)與自體檢指標(biāo)

數(shù)據(jù)進(jìn)行對比復(fù)核；

2通過城市自體檢協(xié)助提供的指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)結(jié)合地方調(diào)查、

抽樣調(diào)查、專家評定、提供佐證材料及上級部門提供數(shù)據(jù)等方式

進(jìn)行復(fù)核。

536第三方體檢指標(biāo)計(jì)算宜建立算法模型，精準(zhǔn)計(jì)算指標(biāo)結(jié)果。

5.4分析評價

5.4.1第三方體檢評價標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)分析方式、分析評價方法

等宜按4.5節(jié)要求進(jìn)行。

5.4.2第三方體檢應(yīng)對上年度已開展城市體檢的城市進(jìn)行成效評

估，應(yīng)包含下列內(nèi)容：

1體檢結(jié)果拓展應(yīng)用情況；

2在專項(xiàng)政策制定中城市體檢成果吸納情況；

3與城市更新年度計(jì)劃和城市更新五年規(guī)劃銜接情況；

4城市更新項(xiàng)目清單實(shí)施情況等。

12

5.5成果要求

5.5.1第三方體檢應(yīng)在綜合體檢指標(biāo)分析和社會滿意度調(diào)查結(jié)果

基礎(chǔ)上，編制第三方體檢報告。

5.5.2第三方體檢報告由文本、圖紙和附錄三部分組成，應(yīng)包括

下列內(nèi)容：

1文本內(nèi)容應(yīng)包括城市基本情況、體檢工作概述、指標(biāo)分析

評價、城市體檢目標(biāo)維度評價、城市更新導(dǎo)向評價、社會滿意度

調(diào)查結(jié)果、總體分析評價與結(jié)論、治理對策及行動建議等內(nèi)容。

2圖紙應(yīng)包括涉及體檢指標(biāo)要求的相關(guān)圖紙，應(yīng)根據(jù)年度城

市體檢指標(biāo)體系適時調(diào)整。

3附錄應(yīng)包括城市體檢指標(biāo)體系表、城市體檢綜合診斷表、

第三方體檢數(shù)據(jù)采集表、城市排名情況等內(nèi)容。表單宜按照附錄

A、附錄B、附錄D的示例編制。

13

6社會滿意度調(diào)查

6.1一般規(guī)定

6.1.1社會滿意度調(diào)查應(yīng)包括制定調(diào)查問卷、選取調(diào)查對象、開

展問卷調(diào)查、調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算、分析評價、形成社會滿意度調(diào)查成

果等基本內(nèi)容。

6.1.2社會滿意度調(diào)查應(yīng)綜合采用線上線下相結(jié)合的方式，保證

問卷調(diào)查收集數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

6.2制定調(diào)查問卷

6.2.1社會滿意度調(diào)查問卷應(yīng)從反映居民日?；拘枨笈c主觀訴

求出發(fā)，結(jié)合城市體檢指標(biāo)體系的指標(biāo)及目標(biāo)維度設(shè)定，制定問

卷問題。

6.2.2問卷問題可根據(jù)城市體檢指標(biāo)內(nèi)容劃分不同調(diào)查主題，以

漫畫、圖片等形式提高問題的趣味性及可理解度。

6.2.3調(diào)查問卷應(yīng)容量適當(dāng)，調(diào)查對象填寫問卷時間不宜超過30

分鐘。

6.2.4調(diào)查問卷應(yīng)由社區(qū)問卷和居民問卷組成。居民問卷宜包含

單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和開放性提案。

6.2.5社區(qū)問卷除指標(biāo)相關(guān)問題外應(yīng)設(shè)置社區(qū)名稱、位置、小區(qū)

數(shù)量、人口戶數(shù)、建設(shè)年代等基本信息的相關(guān)內(nèi)容。

6.2.6居民問卷除指標(biāo)相關(guān)問題外應(yīng)設(shè)置調(diào)查對象的年齡、性別、

14

職業(yè)、收入、戶籍、居住地等基本信息的相關(guān)內(nèi)容。

6.2.7體檢城市可結(jié)合特色指標(biāo)、城市更新任務(wù)要求及重點(diǎn)關(guān)注

人群，設(shè)置具有針對性的調(diào)查問卷，對社會滿意度調(diào)查問卷內(nèi)容

進(jìn)行補(bǔ)充分析。

6.3選取調(diào)查對象

6.3.1作為調(diào)查對象的居民應(yīng)為城市年滿16周歲以上，在本地穩(wěn)

定居住6個月以上的居民，不包括短期停留或旅游、務(wù)工不足半

年的群體。

632抽樣人口應(yīng)與城市真實(shí)人口結(jié)構(gòu)接近，男女性別比例相當(dāng),

年齡分布合理，覆蓋不同職業(yè)、戶籍和不同收入人群。

633社會滿意度調(diào)查涉及社區(qū)數(shù)量較多時，可對社區(qū)進(jìn)行抽樣

調(diào)查。社區(qū)統(tǒng)計(jì)外的小區(qū)、村莊等可按單個社區(qū)參與抽樣。

6.3.4社會滿意度調(diào)查應(yīng)根據(jù)各行政轄區(qū)常住人口、社區(qū)數(shù)量及

規(guī)模，合理分配問卷數(shù)量。

6.3.5社會滿意度調(diào)查宜應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，擴(kuò)大調(diào)查范圍。

6.4開展問卷調(diào)查

6.4.1問卷調(diào)查應(yīng)以社區(qū)為單位，每個社區(qū)確定一名社會滿意度

調(diào)查管理員，由管理員組織本社區(qū)社會滿意度調(diào)查問卷宣傳及填

報工作。

6.4.2問卷調(diào)查應(yīng)通過對調(diào)查人員培訓(xùn)和試點(diǎn)調(diào)查等措施統(tǒng)一標(biāo)

準(zhǔn)，確保問卷填寫完整、準(zhǔn)確、合理。

15

6.4.3社區(qū)問卷應(yīng)由社會滿意度調(diào)查管理員根據(jù)本社區(qū)實(shí)際情況

如實(shí)填寫。

6.4.4居民問卷應(yīng)由社會滿意度調(diào)查管理員組織本社區(qū)居民填報,

并控制樣本結(jié)構(gòu)合理。

6.4.4問卷調(diào)查過程中應(yīng)通過答題系統(tǒng)限制、后臺數(shù)據(jù)復(fù)核等途

徑控制問卷質(zhì)量。

6.5調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算

6.5.1調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗，補(bǔ)充缺失部分、糾正或刪除錯

誤部分、篩選并清除重復(fù)多余部分，將其整理成便于分析和使用

的高質(zhì)量數(shù)據(jù)。

6.5.2問卷數(shù)據(jù)應(yīng)分為社區(qū)問卷數(shù)據(jù)、居民問卷數(shù)據(jù)及居民開放

性提案。數(shù)據(jù)內(nèi)容包括居民滿意度數(shù)據(jù)、社區(qū)與受訪者基本信息

及受訪者開放性意見建議等。

6.5.3問卷數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)包括二級指標(biāo)得分計(jì)算、一級目標(biāo)維度得

分計(jì)算、總體社會滿意度計(jì)算。

6.5.4二級指標(biāo)得分計(jì)算采用五分量表法對滿意度評價的等級選

項(xiàng)進(jìn)行賦值，應(yīng)符合表654的規(guī)定。

表6.5.4不同選項(xiàng)對應(yīng)的賦值

回答選項(xiàng)賦值

很滿意/很適合/很友好/不嚴(yán)重/很輕/很低/很大

100

/很方便/很規(guī)范

滿意/適合/友好/不太嚴(yán)重/較輕/較低/較大/比

80

較方便/比較規(guī)范

16

一般60

不滿意/不適合/不友好/有點(diǎn)嚴(yán)重/較高/較小/不

40

太方便/不太規(guī)范

很不滿意/很不適合/很不友好/很嚴(yán)重/很高/很

20

小/小方便/很不規(guī)范

沒有0

不了解不計(jì)分

注：僅部分設(shè)施類指標(biāo)選項(xiàng)增加“沒有”這一選項(xiàng)，賦值為0。

6.5.5根據(jù)滿意度賦值原則，對指標(biāo)社會滿意度進(jìn)行計(jì)算，應(yīng)按

本標(biāo)準(zhǔn)公式(6.5.5)計(jì)算。

Qti=(Ci*1()0+Di*8()+Ei*6()+Fi*4()+Gi*2())/(Ii?Hi)(6.5.5)

式中：Qti——第i個二級指標(biāo)的滿意度分值(分)；

Ci——第i個二級指標(biāo)選擇很滿意選項(xiàng)的樣本數(shù)(個)；

Di——第i個二級指標(biāo)選擇滿意選項(xiàng)的樣本數(shù)(個)；

Ei——第i個二級指標(biāo)選擇一般選項(xiàng)的樣本數(shù)(個)；

Fi一一第i個二級指標(biāo)選擇不滿意選項(xiàng)的樣本數(shù)(個)；

Gi——第i個二級指標(biāo)選擇很不滿意選項(xiàng)的樣本數(shù)(個)；

li——調(diào)查總樣本數(shù)(個)；

Hi——第i個二級指標(biāo)選擇“不了解”的樣本數(shù)(個)°

6.5.6一級目標(biāo)維度得分計(jì)算通過計(jì)算所含二級指標(biāo)社會滿意度

得分的平均值獲得，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)公式(6.5.6)計(jì)算。

QTj=(Qtl+Qt2+Qt3+……+Qtn)/n(6.5.6)

17

QTj——第j個一級目標(biāo)維度的滿意度分值（分）；

Qtn——第j個一級目標(biāo)維度下的第n項(xiàng)二級指標(biāo)滿意度分

值（分）。

6.5.7總體社會滿意度計(jì)算通過計(jì)算一級指標(biāo)得分的平均值得出,

應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)公式（6.5.7）計(jì)算。

Qz=（QT1+QT2+QT3+……+QTn）/n（6.5.7）

Qz——城市體檢總體滿意度評價的分值（分）；

QTn——第n項(xiàng)一級目標(biāo)維度滿意度分值（分）。

6.6分析評價

6.6.1社會滿意度調(diào)查應(yīng)分析評價各項(xiàng)指標(biāo)，綜合評價目標(biāo)維度，

調(diào)查研究社區(qū)情況，總結(jié)分析開放性提案，總體評價居民應(yīng)體檢

城市建設(shè)成效及問題短板整治的滿意程度。

6.6.2社會滿意度調(diào)查宜與對標(biāo)城市進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治鲈u價；上

年度已開展社會滿意度調(diào)查的，宜進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋魑兓厔荨?/p>

6.6.3社會滿意度調(diào)查應(yīng)強(qiáng)化空間分析評價，識別居民關(guān)切城市

問題的空間分布，包括市轄區(qū)、建成區(qū)、街道、社區(qū)等空間維度。

6.6.4社會滿意度調(diào)查應(yīng)對不同戶籍、不同年齡、不同學(xué)歷、不

同職業(yè)、不同家庭年總收入人群的調(diào)查特征和滿意度評價結(jié)果進(jìn)

行分析評價。

6.7成果要求

6.7.1社會滿意度調(diào)查報告由文本、圖紙和附錄三部分組成，應(yīng)

18

包括下列內(nèi)容：

1文本內(nèi)容應(yīng)包括基本工作概述、總體得分情況、社區(qū)調(diào)查

分析、居民滿意度調(diào)查分析、開放性提案總結(jié)分析、目標(biāo)維度綜

合評價、總體分析評價及對策建議等內(nèi)容。

2圖紙應(yīng)包括涉及社會滿意度調(diào)查問卷的相關(guān)圖紙，應(yīng)根據(jù)

年度社會滿意度調(diào)查問卷內(nèi)容適時調(diào)整。

3附錄應(yīng)包括各街道及社區(qū)的樣本量統(tǒng)計(jì)表、得分情況匯總

表等。表單宜按照附錄E的示例編制。

19

7城市評估及成果應(yīng)用

7.1城市評估

7.1.1城市評估應(yīng)以五年期為評估期限，且與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)

展規(guī)劃周期同步。評估年的城市體檢宜與城市評估合并開展。

7.1.2城市評估報告應(yīng)在綜合五年期內(nèi)的城市體檢結(jié)果、社會滿

意度調(diào)查結(jié)果基礎(chǔ)上編制。

7.1.3城市評估應(yīng)對上個五年周期的城市更新規(guī)劃目標(biāo)、整體建

設(shè)情況和專項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)評估，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1目標(biāo)績效回顧部分，通過對城市體檢各項(xiàng)指標(biāo)的測算，與

五年期城市更新工作目標(biāo)值進(jìn)行對比，評估城市更新近期發(fā)展目

標(biāo)完成情況，系統(tǒng)總結(jié)主要指標(biāo)實(shí)施成效；

2總體狀況分析部分，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程工作,

對上個五年期的城市人居環(huán)境建設(shè)整體成效及存在的問題和不足

進(jìn)行綜合評估，并結(jié)合階段性評估結(jié)果，對下個五年期的相關(guān)工

作提出總體思路。

7.1.4城市評估報告主要內(nèi)容應(yīng)包括城市更新目標(biāo)績效回顧、體

檢指標(biāo)變化情況、實(shí)施成效、存在問題及原因分析、對策建議等。

7.2成果應(yīng)用

7.2.1城市體檢評估成果在城市本級可應(yīng)用于以下方面：

1實(shí)施城市更新行動，指導(dǎo)確定城市更新重點(diǎn)，支撐制定城

20

市更新年度計(jì)劃與編制城市更新五年規(guī)劃；

2作為編制政府年度工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)

劃的重要參考，對接城市建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，監(jiān)測規(guī)劃實(shí)施

成效并提出反饋建議；

3作為編制城市人居環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃的重要參考?，銜接城

市人居品質(zhì)提升要求，細(xì)化確定行動計(jì)劃和工作計(jì)劃考核目標(biāo)；

4與中國人居環(huán)境獎、國家節(jié)水型城市、國家園林城市等申

報、評選和復(fù)查工作相結(jié)合，支撐提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境

各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

7.2.2城市體檢評估成果在城市上級可應(yīng)用于以下方面：

1結(jié)合各體檢城市的體檢評估結(jié)果及第三方體檢評估成果,

系統(tǒng)分析省域、市域范圍內(nèi)城市發(fā)展建設(shè)共性問題，為健全、優(yōu)

化省、市城鎮(zhèn)體系提供支撐；

2科學(xué)指導(dǎo)省級、市級人居環(huán)境領(lǐng)域的城市建設(shè)規(guī)劃、年度

專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃的編制，作為重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程項(xiàng)目選址落

位的重要依據(jù)；

3利用分區(qū)、分類差異化的診斷結(jié)論，合理評估各地城市更

新工作進(jìn)展,為統(tǒng)籌人居環(huán)境領(lǐng)域重大項(xiàng)目、資金安排提供參考；

4對于省域、市域范圍內(nèi)的城市發(fā)展建設(shè)底圖、底數(shù)進(jìn)行長

期跟蹤監(jiān)測，利用城市體檢評估成果指導(dǎo)各地發(fā)現(xiàn)問題、整改問

題、評估實(shí)施成效。

21

附錄A城市體檢指標(biāo)體系示例

表A.0.1城市體檢指標(biāo)體系表

目標(biāo)序號指標(biāo)名稱解釋評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)分解單位

(-)區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度市轄區(qū)建成區(qū)面積，占市1.市轄區(qū)建成區(qū)面積平方公里

1WXX

生態(tài)(%)轄區(qū)總面積的百分比。

2.市轄區(qū)總面積平方公里

宜居2??????............??????....

....................................

????????????....????????????....

....................................

?...

?..........??????....

22

附錄B城市體檢綜合診斷表示例

表B.0.1城市體檢綜合診斷表

目標(biāo)序號指標(biāo)名稱指標(biāo)值評價標(biāo)準(zhǔn)評價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)指標(biāo)評價目標(biāo)評價

區(qū)域開發(fā)強(qiáng)變

1XXXXXXXX

(%)

㈠

生態(tài)2...............XX

宜居

............

..................

.........

....??????

..................

注：1.具有確定目標(biāo)導(dǎo)向或區(qū)間閾值的指標(biāo)，按照“很好、較好、一般、不足”四個層次進(jìn)行評定:

23

2.具有底線要求的指標(biāo)，按照“達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)”進(jìn)行評定：

3.作為基本情況反映城市現(xiàn)狀，但不具有直接評價意義的基本指標(biāo)，按城市.排名進(jìn)行評價，排名前"2統(tǒng)一評價為

較好，排名后1/2統(tǒng)一評價為一般：

4.目標(biāo)評價分為優(yōu)、良、中、差，共計(jì)四類。

24

附錄C城市自體檢相關(guān)表單示例

表C.0.1城市自體檢數(shù)據(jù)采集表

提供單數(shù)據(jù)指標(biāo)負(fù)責(zé)

目標(biāo)序號指標(biāo)名稱解釋計(jì)算方法數(shù)據(jù)分解

位值值單位

1.市轄區(qū)建成區(qū)

市轄區(qū)建成區(qū)面市轄區(qū)建成區(qū)XX局XX

(i)區(qū)域開發(fā)面積(平方公里)

1積，占市轄區(qū)總面積/市轄區(qū)總XXXX局

生態(tài)強(qiáng)度(%)2.市轄區(qū)總面積

面積的百分比。面積XX局XX

(平方公里)

宜居

2...........................................

...........................................??????

??????...??????????????????..................??????

...??????

.........................................

..........????????????..................??????

25

注：根據(jù)實(shí)際工作情況，增加相關(guān)內(nèi)容，如數(shù)據(jù)采集方式、數(shù)據(jù)采集要求（時間精度、空間精度、數(shù)據(jù)格式）、補(bǔ)充材

料等。

26

表C.0.2城市更新目標(biāo)評價與城市自體檢指標(biāo)對應(yīng)表

目標(biāo)分解內(nèi)容內(nèi)涵序號指標(biāo)名稱

1區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度(%)

2.........

結(jié)構(gòu)形態(tài)主要反映城市山水格局保護(hù)和重塑情況

??????.........

優(yōu)億??????

布局主要反映城市組團(tuán)內(nèi)公共空間、公共設(shè)施均衡布局消況和職住平衡

設(shè)施環(huán)境.........??????

情況

主要反映城市人口密度和分布情況，以及住宅建筑密度、高度等開

密度強(qiáng)度????????????

發(fā)建設(shè)情況

生態(tài)系統(tǒng)主要反映城市的大氣、水、聲環(huán)境、綠道等系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)情況??????.........

完善

主要反映城市組快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通三

功能交通系統(tǒng)..................

個系統(tǒng)建設(shè)情況

27

主要反映城市對新市民、青年人的住房保障情況，以及對城市居民

居住環(huán)境????????????

住房條件的改善情況

風(fēng)貌特色主要反映城市歷史文化保護(hù)傳承、城市和建筑風(fēng)貌管理情況????????????

服務(wù)品質(zhì)主要反映城市文化、體育、無障礙等服務(wù)設(shè)施供給能力和服務(wù)質(zhì)量??????

提升

環(huán)境品質(zhì)主要反映城市公共綠地、活動場地、綠道的服務(wù)水平....................................

品質(zhì)

主要反映城市社區(qū)養(yǎng)老、托育、商業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)殳施供給能力和

社區(qū)品質(zhì)????????????

綠色低碳建設(shè)水平

主要反映城市人口密度管控、建筑高度密度管控、生態(tài)廊道達(dá)標(biāo)建

開發(fā)建設(shè)....................................

設(shè)情況

內(nèi)澇治理主要反映海綿城市、排水防澇工程體系建設(shè)情況??????

底線疫情防控主要反映城市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障能力....................................

管控主要反映城市在應(yīng)對自然災(zāi)害、安全事故等方面采取的措施和實(shí)施

防災(zāi)減災(zāi)????????????

情況

主要反映城市在歷史文化保護(hù)、防止大拆大建等方面采取的措施及

風(fēng)貌保護(hù)??????

實(shí)施情況

28

資源利用主要反映城市水資源節(jié)約利用、生活垃圾資源化利用等情況........

提高主要反映城市道路停車、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)等管理情況和服務(wù)水

城市管理........

效能平

城市運(yùn)行主要反映城市市政、道路、城管等智慧化運(yùn)行管理能力和水平??????

主要反映城市建設(shè)由過去大規(guī)模的增量建設(shè)向存量的提質(zhì)升級改

增存并重????????????

造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變的情況

轉(zhuǎn)變

低碳節(jié)能主要反映城市建設(shè)中的低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)的推廣普及情況........

方式

主要反映城市建設(shè)從政府主導(dǎo)向政府市場居民共同參與轉(zhuǎn)變的情

三方參與??????....

況

29

表C.0.3城市發(fā)展優(yōu)勢清單

城市發(fā)展優(yōu)勢優(yōu)勢指標(biāo)指標(biāo)值評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)評價領(lǐng)先水平優(yōu)勢原因

全年空氣優(yōu)良天數(shù)從去年的292

天提高到今年的天，提升了.近三年持

空氣質(zhì)量3431

51天；空氣優(yōu)良天數(shù)占比從80%續(xù)開展治理

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持優(yōu)良天數(shù)94>87,5很好

提高到96%,提升了16樂指標(biāo)超提升工程。

續(xù)改善比率(%)

過國家要求，且高于國家168個2.……

地級市平均水平，空氣質(zhì)量較高。

..........??????.........

城市活力不斷增..........................

強(qiáng)

.............................

30

表C.0.4城市發(fā)展短板清單

短

城市發(fā)板評價指標(biāo)系統(tǒng)治

指

標(biāo)指標(biāo)值指標(biāo)差距問題成因治理措施

展短板標(biāo)準(zhǔn)評價理措施

與國內(nèi)對標(biāo)城市相比，近3年XXrb.體育場地面

XX市在處于中下游水積總量雖然有明顯增

高

質(zhì)

品

平，人均體育場地面積長，但因體育運(yùn)動場地1.編制體

公

服

共低于2020年全國平均建設(shè)基礎(chǔ)較差，基數(shù)較育設(shè)施空

務(wù)

品

產(chǎn)人均

水平，體育場地整體上小，同時也因?yàn)槿丝谟虚g規(guī)劃

不

供體育

應(yīng)存在總量不足、空間分所增長，因此人均體育推動文推進(jìn)完

差

足2.

場地1.82.6一般

，布不均衡等問題，且適場地面積尚未達(dá)到國家體設(shè)施共整社區(qū)

異

化面積

'宜群眾就近多樣化、差標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)因是城市早享運(yùn)營計(jì)建設(shè)

精XX

準(zhǔn)

化(%)

異化健身需求的社區(qū)健期開發(fā)地區(qū)，體育場地劃

水

平

有

身設(shè)施(綜合健身館、相對匱乏。區(qū)已規(guī)劃

待XX

提3.........

高

綜合運(yùn)動場)建設(shè)和配有綜合體育場，但受XX

置仍存在較大短板。影響建設(shè)滯后。

....??????........????????????....

文化呆

護(hù)傳承.......................................

不足

..........................................

注：1.治理措施包括編制規(guī)劃、出臺管理辦法、行動計(jì)劃等:

2.治理措施提出綜合改善多個短板的系統(tǒng)性措施，不