消防法律知識

一組數據(shùjù)對比我國70年代火災年平均損失不到2.5億元。我國80年代火災年平均損失不到3.2億元。進入90年代，火災損失上升到年均11.6億元。僅2001年，火災造成(zàochénɡ)直接財產損失14.0億元。共五十一頁1999年，全國(quánɡuó)發(fā)生火災179955起，死2744人，傷4572人。2000年，全國發(fā)生火災189185起，死3021人，傷4404人。2001年，全國發(fā)生火災216784起，死2334人，傷3781人。2002年，全國發(fā)生火災258315起，死2393人，傷3414人。共五十一頁共五十一頁吉林市中百商廈(shānɡshà)火災2004年2月15日，吉林市中百商廈偉業(yè)電器行雇員于洪新在倉庫吸煙引發(fā)大火，當日值班人員陳忠、曹明君擅自離崗，致使群眾沒能及時疏散，造成54人死亡，70余人受傷，直接經濟損失400余萬元。吉林市檢察機關對于洪新以失火罪提起公訴；對中百商廈總經理劉文建、副總經理趙平、保衛(wèi)科科長馬春平、科員李愛民以消防責任事故罪提起公訴；對保衛(wèi)科副科長陳忠、科員曹明君以重大責任事故罪提起公訴。吉林市委副書記、市長剛占標提出引咎辭去吉林市市長職務(zhíwù)，同時辭去吉林市委副書記、常委、委員職務(zhíwù)。吉林市副市長蔡玉和，對事故發(fā)生負有重要領導責任，給予黨內警告和行政記大過處分。吉林市商業(yè)委員會主任、黨委書記劉文彬，對事故發(fā)生負有重要領導責任，給予黨內嚴重警告和行政降級處分。吉林市商業(yè)委員會副主任、黨委常委楊開寶，對事故發(fā)生負有主要領導責任，給予撤銷黨內職務(zhíwù)和行政撤職處分。共五十一頁憲法《中華人民共和國憲法》是國家(guójiā)根本大法，它具有最高的法律權威和法律效力，是制定其他一切法律規(guī)范的依據，也是消防法規(guī)的基本法源。共五十一頁消防(xiāofáng)法律法規(guī)體系消防(xiāofáng)行政管理法規(guī)消防法律消防行政法規(guī)地方性消防法規(guī)國務院部門消防規(guī)章地方政府消防規(guī)章消防技術標準全國人大國務院地方人大國務院各部地方政府技術標準工程建設術條件通用技共五十一頁與消防違法行為處罰相關的法律：

主要有《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全(ānquán)生產法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等。共五十一頁《中華人民共和國消防法》相關(xiāngguān)知識

共五十一頁《消防法》是我國唯一的消防專門法律，是消防工作的基本法。我國第一部《消防法》于1998年頒布實施，現(xiàn)行(xiànxíng)《消防法》于2008年10月28日經十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過，并于2009年5月1日正式實施。共五十一頁消防立法意義就是：“預防火災(huǒzāi)和減少火災(huǒzāi)的危害”，包括了兩層含義：一是做好預防火災(huǒzāi)的各項工作，防止發(fā)生火災(huǒzāi)；二是火災(huǒzāi)絕對不發(fā)生是不可能的，而一旦發(fā)生火災(huǒzāi)，就應當及時、有效地進行撲救，減少火災(huǒzāi)的危害。共五十一頁政府消防安全職責：

明確和完善了各級人民政府在消防(xiāofáng)規(guī)劃及公共消防(xiāofáng)設施、消防(xiāofáng)裝備建設，消防(xiāofáng)宣傳教育，消除重大火災隱患，發(fā)展多種形式的消防(xiāofáng)力量，建立火災應急救援體系等方面的法定責任。共五十一頁單位消防安全職責：1.建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位（第九條）；2.生產、銷售消防產品單位（第二十四條）；3.消防產品質量認證、消防設施檢測(jiǎncè)、消防安全檢測(jiǎncè)等消防技術服務機構（第三十四條）；4.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（第十六條、第十七條）。共五十一頁公民的消防安全則任是：

一、學習和掌握預防火災科學知識，嚴格遵守消防法規(guī)，積極主動做好消防安全工作。

二、自愿保護消防設施，不損壞、不擅自挪用、拆除、停用消防設施器材，不埋壓、圈占消火栓；不占用(zhànyònɡ)防火間距；不堵塞消防通道。

三、不攜帶火種進人生產、儲存易燃易爆危險晶場所，不攜帶易燃易爆危險物品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。

四、火災發(fā)生后應立即報告火警；私有通信工具應無償為火災報警提供便利；不謊報火警。

五、成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務。共五十一頁常見(chánɡjiàn)違法行為1.擅自停用自動消防系統(tǒng)；2.無證上崗；3.謊報火警；4.不報火警（負有報告責任的人）；5.鎖閉出口、堵塞通道；6.人員(rényuán)密集場所發(fā)生火災，現(xiàn)場工作人員(rényuán)不組織疏散、引導；7.失火共五十一頁第一章總則1-7（7條）1.立法目的2.新的消防工作原則3.強調國務院的領導4.監(jiān)督范圍調整5.消防義務6.重視(zhòngshì)消防宣傳7.略為細化消防獎勵共五十一頁第二章火災預防8-34（27條）1“抓大放小”備案抽查制2.公共聚集場所營業(yè)前安全檢查3.單位安全消防職責4.舉辦大新活動前演練制5.細化消防產品質量規(guī)定6.加強農村消防工作7.支持(zhīchí)火災公眾責任保險制度8.完善社會消防服務技術機制共五十一頁第三章消防組織35-42（8條）1.消防隊的成立與任務2.專職(zhuānzhí)消防隊的待遇第四章滅火救援43-51（9條）1.縣級政府建立應急預案2.消防救急優(yōu)先和講究效率3.縣級政府統(tǒng)一領導(lǐnɡdǎo)應急救援4.滅火及救援的費用問題共五十一頁第五章監(jiān)督檢查52-57（6條）1.政府檢查職責2.派出所法律地位3.賦予即時強制權4.公安機關消防(xiāofáng)機構書面報告5.消防機構及其人員執(zhí)法要求6.權力受監(jiān)督共五十一頁第六章法律責任58-72（15）1.單位違反消防規(guī)定的處罰(chǔfá)2.取消處罰的前置條件3.拘留和罰款并罰制4.其他法律責任第七章附則(fùzé)73-74（2條）1.明確相關概念2.生效共五十一頁第一章總則

第二條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導(lǐnɡdǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。共五十一頁第三條國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作。

各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展(fāzhǎn)計劃，保障消防工作與經濟社會發(fā)展(fāzhǎn)相適應。共五十一頁第五條任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警(huǒjǐng)的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。滅火(mièhuǒ)演練共五十一頁第二章火災(huǒzāi)預防

第十五條公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關消防(xiāofáng)機構申請消防(xiāofáng)安全檢查。

公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內，根據消防技術標準和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

共五十一頁連云港一加油(jiāyóu)點非法經營共五十一頁第十六條機關、團體(tuántǐ)、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；

嘉興一中進行火災應急疏散(shūsàn)預案演練共五十一頁

（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑(jiànzhù)消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

共五十一頁共五十一頁（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證(bǎozhèng)防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；

（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。共五十一頁防火間距不夠(bùgòu)防火監(jiān)督(jiāndū)檢查共五十一頁第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用(ɡònɡyònɡ)的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務。共五十一頁第十九條生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所(chǎnɡsuǒ)不得與居住場所(chǎnɡsuǒ)設置在同一建筑物內，并應當與居住場所(chǎnɡsuǒ)保持安全距離。

生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。2011年1月6日京山居民樓突發(fā)爆炸(bàozhà)造成4死2傷附近居民樓受損共五十一頁第二十一條禁止(jìnzhǐ)在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施；作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。

進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。2012年8月22日新疆匯嘉時代百貨股份有限公司北京路購物中心外墻裝修(zhuāngxiū)工程發(fā)生火災共五十一頁第二十七條電器產品、燃氣用具的產品標準，應當符合消防安全的要求。

電器產品、燃氣用具的安裝(ānzhuāng)、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術標準和管理規(guī)定。

買家電送的插線引發(fā)(yǐnfā)火災共五十一頁第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用(zhànyònɡ)防火間距，不得占用(zhànyònɡ)、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

共五十一頁私車(sīchē)堵消防通道服裝(fúzhuāng)架遮擋消火栓共五十一頁

第四章滅火(mièhuǒ)救援

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報(huǎnɡbào)火警。

人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。

任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。

2007年12月9日一醉漢謊報火警取樂，江西萬載警方將其拘留共五十一頁第四十五條公安機關消防機構統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，應當優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

火災現(xiàn)場總指揮根據撲救火災的需要，有權決定下列(xiàliè)事項：

（一）使用各種水源；

（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關設施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現(xiàn)場的建筑物、構筑物或者設施等；

（六）調動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關單位協(xié)助滅火救援。

根據撲救火災的緊急需要，有關地方人民政府應當組織人員、調集所需物資支援滅火。

共五十一頁第四十七條消防車、消防艇前往(qiánwǎng)執(zhí)行火災撲救或者應急救援任務，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應當讓行，不得穿插超越；收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。趕赴火災現(xiàn)場或者應急救援現(xiàn)場的消防人員和調集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運輸的，有關單位應當優(yōu)先運輸。

共五十一頁第四十九條公安消防隊、專職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。

單位(dānwèi)專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位(dānwèi)火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地的人民政府給予補償。共五十一頁第六章法律責任(fǎlǜzérèn)第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

（二）消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

（四）建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求(yāoqiú)，擅自投入使用、營業(yè)的。

建設單位未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。

共五十一頁第六十三條違反本法規(guī)定，有下列(xiàliè)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規(guī)定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；

（二）過失引起火災的；

（三）在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的；

（四）擾亂火災現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被公安機關消防機構查封的場所、部位的。共五十一頁

第六十八條人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務，情節(jié)嚴重，尚不構成犯罪的，處五日(wǔrì)以上十日以下拘留。共五十一頁

第七章附則

第七十三條本法下列用語的含義：

（一）消防設施，是指火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明、安全疏散(shūsàn)設施等。

（二）消防產品，是指專門用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的產品。

（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。共五十一頁《中華人民共和國刑法(xíngfǎ)》相關內容在《刑法》中與消防違法行為(wéifǎxínɡwéi)有關的罪責有消防責任事故罪、重大責任事故罪、玩忽職守罪、危害公共安全罪、失火罪、放火罪、危險物品肇事罪等。共五十一頁消防(xiāofáng)責任事故罪消防責任事故是指行為人違反消防管理法規(guī)，經公安消防機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為(xíngwéi)?！缎谭ā返谝话偃艞l規(guī)定：違反消防管理法規(guī)，經消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。2013年12月15日晚，廣州起義路建業(yè)大廈發(fā)生大火，25層建筑被燒通頂，前后共出動58輛消防車撲救

共五十一頁重大(zhòngdà)責任事故罪重大責任事故罪是指從業(yè)人員由于不服從管理，違章操作，或者強令工人違章冒險作業(yè)、或沒有履行安全責任造成嚴重后果的違法行為?！缎谭ā返谝话偃臈l規(guī)定：“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生(fāshēng)重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。濟南奧體中心火災

10人涉嫌事故罪被捕共五十一頁玩忽職守(wánhūzhíshǒu)罪玩忽職守罪是指在工作中嚴重不負責任，不履行或者不正確履行職責。玩忽職守的行為必須致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失才能構成本罪。遭受重大損失既可以是重大經濟損失，也可以是重大人身傷亡后果?！缎谭ā返谒陌俣鍡l規(guī)定，指揮人員(rényuán)和值班、執(zhí)勤人員(rényuán)擅離職守或者玩忽職守，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。6·3吉林德惠禽業(yè)公司火災事故共五十一頁危害(wēihài)公共安全罪

危害