一般管理學原理（第四版）第十章 管理中的領導與戰(zhàn)略

一般管理學原理

（第四版）

一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材第10章管理中的領導與戰(zhàn)略10.1領導的概念與理論10.2領導活動中的指揮10.3領導者的戰(zhàn)略管理一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材關鍵術語領導領導者領導活動領導理論領導特質(zhì)理論偉人理論領導行為理論LBDQ任務行為關懷行為領導方格領導權變理論領導風格指揮領導藝術戰(zhàn)略管理組織愿景組織使命組織戰(zhàn)略目標戰(zhàn)略分析戰(zhàn)略制定戰(zhàn)略實施戰(zhàn)略控制第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.1領導的概念與理論10.1.1領導活動1．領導活動的含義在日常用語中，“領導”一詞有多重含義，有時是指領導者這一角色，有時是指領導者的行為，還有的時候是指一種特殊的社會現(xiàn)象，而更多的時候是指領導職位。一般管理學認為，領導包含兩層含義：其一，是指領導者；其二，是指領導活動。所謂領導者，是指在社會共同活動中，經(jīng)過選舉、任命或從群體中成長起來的能夠指導和協(xié)調(diào)群體成員向著既定目標努力的、具有影響力的個人或集體，是一個組織正常運作和發(fā)展的發(fā)動者和推動者。所謂領導活動，是指群體活動當中的那些具有影響力的個人或集體為實現(xiàn)共同目標而在特定的組織結構中通過有效的途徑去動員這個群體中的其他成員的活動過程。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.1.1領導活動1．領導活動的含義（1）群體活動構成了領導這一現(xiàn)象，產(chǎn)生了領導活動。（2）領導者及其追隨者共同構成了領導活動系統(tǒng)。（3）組織結構是領導活動得以展開的平臺，是領導活動有序展開的保障。（4）領導者的作用主要反映在調(diào)動和激勵下屬方面。（5）領導者應時時關注領導活動的目標。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.1.1領導活動2．領導與管理的關系領導是與管理聯(lián)系在一起的，一切領導都是管理過程中的領導，屬于廣義上的管理范疇。法約爾指出，領導是保證技術職能、商業(yè)職能、財務職能、安全職能、會計職能、管理職能這六項職能得以貫徹的保證力量。領導活動與管理活動的區(qū)別體現(xiàn)在這樣幾個方面：第一，領導與管理的層次和著眼點不同。第二，在計劃和預算方面，管理強調(diào)制定詳細的議事日程，安排時間表、分配資源，領導則強調(diào)確定方向，注重宏觀方面的形勢闡明和愿景構建。第三，在組織和人事方面，管理注重為員工安排合適的工作，制定正常開展工作的規(guī)章制度和操作程序，領導則側(cè)重與追隨者交流愿景，建立和諧的團隊，使整個群體朝著確定的目標前進。第四，在控制和解決問題的活動中，管理側(cè)重于控制和預見性，而領導則強調(diào)激勵和鼓勵追隨者、授權給追隨者和激發(fā)他們的積極性。第五，領導與管理的功用不同。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.1.1領導活動3．領導者與管理者的區(qū)別從領導與管理的聯(lián)系與區(qū)別中還可以進一步發(fā)現(xiàn)領導者與管理者在角色扮演上的不同。具體地說，領導者與管理者的區(qū)別主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：（1）權威基礎不同（2）存在空間不同（3）精力投向和思維方式不同（4）目標態(tài)度不同第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.1.1領導活動4．領導活動的特征領導活動是領導者對組織所進行的綜合性、整體性的統(tǒng)領和協(xié)調(diào)，包括規(guī)劃和制定組織戰(zhàn)略目標以及采用積極有效的方式調(diào)動下屬的積極性去共同實現(xiàn)組織目標。領導活動的特征可以具體概括為以下幾點：（1）領導活動具有綜合性（2）領導活動具有超脫性和全局性（3）領導活動具有超前性與戰(zhàn)略性（4）領導行為與組織目標之間的間接性第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.1.1領導活動5．領導活動的作用領導活動的作用也就是領導者的領導行為所發(fā)揮的作用和功效，表現(xiàn)為通過領導者的能動作用而將領導者、追隨者、群體目標和客觀環(huán)境四重要素連接在一起的積極行動過程，大致可以概括為引導作用、維持作用和變革作用三種類型。（1）引導作用主要反映在制定規(guī)劃和組織的遠景目標上。（2）維持作用主要反映在保障組織遠景目標的實現(xiàn)上。（3）變革作用主要體現(xiàn)在為實現(xiàn)組織遠景目標提供動力上。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.1.2領導藝術1．領導藝術的特點所謂領導藝術，就是領導者在領導活動中為了有效地提高領導效能、達到領導目標而對客觀規(guī)律、領導科學原理及方法的靈活機動和創(chuàng)造性地運用，是領導者的智慧、學識、才能、膽略、經(jīng)驗在領導實踐中的綜合反映，也是領導者的素質(zhì)、能力在方法上的體現(xiàn)。就其本質(zhì)而言，領導藝術也屬于領導方法的范疇，但不是一般的或普通的領導方法，而是一種在一定知識、經(jīng)驗、智慧和才能基礎上產(chǎn)生的特殊的、巧妙的和較高層次的領導方法?；蛘哒f，領導藝術是領導方法的巧妙運用和表現(xiàn)。準確把握領導藝術的特征，是區(qū)分領導藝術與一般領導方法的關鍵。與一般領導方法相比，領導藝術具有以下特點：（1）突破性和創(chuàng)造性（2）非模式化和非規(guī)范化（3）隨機性和靈活性?？傊?，領導藝術沒有固定模式和規(guī)范，而是機動靈活和隨機應變的，它富有突破性和創(chuàng)造性，是一種能夠達到超常效果的領導方法。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.1.2領導藝術2．領導藝術的內(nèi)容領導藝術是一種奇異而富有成效的領導方法，通過對領導藝術的總結和研究發(fā)現(xiàn)，領導藝術與領導者自身的知識、經(jīng)驗、才能和智慧有著密切關系。（1）用人的藝術。領導活動不同于其他社會活動的主要特點是，行為和目標之間存在著間接性的關系，即制定和規(guī)劃目標的領導者本人并不是目標的實現(xiàn)者，相反，他是依靠用人和調(diào)動下屬的積極性使目標得以實現(xiàn)的。領導活動的這一特征就集中體現(xiàn)為以如何用人為核心的藝術化過程。（2）用權與授權的藝術。“權”是職位權力，領導者的領導活動包含著用權和授權兩個方面。領導者在用權時要注意：一是規(guī)范化用權；二是要謹慎用權；三是要注重用權實效。領導者在授權的過程中要注意：一是堅持信任原則；二是堅持權變原則；三是堅持適度原則；四是堅持授權留責與監(jiān)督控制相統(tǒng)一的原則；五是堅持謹慎原則。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.1.3領導理論1．領導特質(zhì)理論領導特質(zhì)理論是關于如何從領導者的性格、生理、智力及社會因素等方面發(fā)現(xiàn)領導者特有品質(zhì)或應有品質(zhì)的理論，也被稱為素質(zhì)理論。在20世紀早期，領導特質(zhì)理論也被稱為“偉人理論”，主要通過鑒別偉人的特質(zhì)來確定成為領導者的決定因素。也就是說，在這個時期，領導特質(zhì)理論的重點是要確定社會、政治以及軍事等方面的領導者具有哪些與生俱來的特質(zhì)和特征。研究者認為，領導者應當是天生具有偉人特質(zhì)的人，在基本特質(zhì)方面不同于普通人。在20世紀中期，所謂“偉人特質(zhì)”受到質(zhì)疑，一些學者認為，領導者并不一定都具備“偉人特質(zhì)”?？偟恼f來，概括起來，基本的領導特質(zhì)主要是智力水平、自信心、決斷力、正直和社會交往能力等。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.1.3領導理論2．領導行為理論領導行為理論把領導者的行為分為任務行為和關系行為，然后著重探討領導者是如何把這兩種類型的行為結合在一起去影響他人的問題。20世紀40年代末期，美國俄亥俄州立大學的研究者們不滿于通過領導特質(zhì)來研究領導，開始對個體在領導一個群體或一個組織時的行為進行分析。他們編制了一種名為LBDQ的問卷，在問卷中，要求下屬必須對他們的領導者使用某種類型的行為的次數(shù)進行確定。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，下屬對問卷的反映集中在兩種最基本的領導行為類型上，即“開拓結構行為”和“關懷行為”。開拓結構行為也就是任務行為，它包括組織工作和計劃工作兩個方面的活動。以任務行為和關懷行為作為考察維度將領導行為分成四種基本類型：低任務低關懷、低任務高關懷、高任務低關懷、高任務高關懷。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.1.3領導理論3．領導權變理論權變的意思是指行為主體根據(jù)環(huán)境因素的變化而適當調(diào)整自己的行為，以期達到理想的效果。領導權變理論是一種試圖將領導和適當?shù)那榫诚嗥ヅ鋪韺︻I導者及其領導風格進行研究的理論，它把客觀情況與領導行為的相互作用視為決定領導活動能否成功的關鍵。領導權變理論產(chǎn)生于20世紀60年代，它主要由“領導者交換理論”、“路徑目標理論”、“領導者參與模型”和“權變理論”組成。其中，最為人們廣泛認可的是權變理論。根據(jù)權變理論，有效的群體績效取決于“與下屬相互作用的領導者的風格”與“情境對領導者的控制和影響程度”這樣兩個因素的合理匹配。為了測量領導風格，菲德勒編制了一種可以評估出“最難共事者”的量表，運用這個量表，根據(jù)測試者得分的高低，可以把領導者區(qū)分為“任務取向型”和“關系取向型”的領導。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.1.3領導理論3．領導權變理論另外，他還分離出3項情境因素：領導者成員關系、任務結構、職位權力。領導者只有與這3項情境因素相匹配，才能進行有效的領導。權變理論的最大特點是將個性評估與情境聯(lián)系在一起，構建函數(shù)來進行測量。其主要內(nèi)容包括如下幾點：（1）確定領導風格。在權變理論的構架中，領導風格被描述為任務取向型和關系取向型。（2）確定情境變量。權變理論認為，確定情境需要的三項權變因素包括：其一，領導者—成員的關系。其二，任務結構。其三，職位權力。（3）領導者與情境的匹配。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.2領導活動中的指揮10.2.1指揮的特點指揮是領導活動的一個重要部分，它是領導者憑借自身的權力和影響力對下屬進行調(diào)度并指導他們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標而展開活動的行為。指揮的特點是：（1）權威性。權威是領導者影響、改變追隨者行為的力量，任何指揮活動都離不開權威。（2）統(tǒng)一性。指揮必須做到統(tǒng)一：它要求指令自上而下嚴格按照直接隸屬關系層層下達；要求指令內(nèi)容反映最高領導者的思想和精神；要求指令包含著統(tǒng)一和一貫的思想和精神，不能相互矛盾和朝令夕改。（3）明確性。（4）強制性。在倡導“參與管理”和“協(xié)商管理”的條件下，更應當看到作為領導活動的指揮具有強制性，領導者的指揮只能建立在追隨者無條件服從的基礎上。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.2.2指揮的內(nèi)容領導活動是一種通過他人去實現(xiàn)組織目標的行為，因而要求領導者通過指揮行為去與組織中的追隨者一道為組織目標而工作，即通過指揮行為建立一個分工協(xié)作的團隊。在現(xiàn)實的組織運行中，由指揮所賦予的責任包括實施目標過程中應承擔的政治責任、法律責任和工作責任。政治責任是指目標承擔者在指揮活動中必須認真貫徹國家的各項路線方針政策；法律責任是指目標承擔者在指揮活動中必須遵守國家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等，必須遵紀守法，依法辦事；工作責任則是指目標承擔者在指揮活動中遵守組織的各項規(guī)章制度、服從指揮、維持良好的工作秩序、確保目標的落實。權力是領導活動的基礎，但權力是由組織授予的，或者說，是由組織全體成員賦予領導者的。領導者的權威可能來源于權力，也可能來源于個人在組織中的地位以及個人長期為組織所做出的貢獻。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.2.2指揮的內(nèi)容一般說來，領導者的指揮活動主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）下達目標任務。在一個組織中，指揮活動總是自上而下的，最高領導者擔負著總指揮的責任，他（們）的基本工作就是為組織確定目標任務。（2）確定管理者的權力和責任。雖然領導者的權力和權威來源于組織及其全體成員，但領導者卻是組織一切權力的實際執(zhí)掌者，組織管理體系中的每一個管理者，都是直接得到領導的授權而掌握權力的，只是在間接的意義上，管理者所掌握的權力才是來自組織成員的授權。（3）處理例外事項。盡管管理學的研究長期以來對管理者處理例外事項的能力予以極大的關注，但在組織的實際運行中，處理例外事項的責任還是更多地落到了領導者的肩上。（4）適時調(diào)整資源配置。整個管理活動的內(nèi)容都在于對人、財、物、時間、信息、空間等各種資源進行合理配置，管理的各項職能為這些資源的合理配置確定了制度化的基礎。（5）協(xié)調(diào)管理行為。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.2.3指揮的原則指揮是領導活動中的一項重要內(nèi)容，一些管理學理論甚至認為指揮是管理的靈魂，為管理確定方向。一個好的領導者只有從瑣碎的事務中解脫出來，才能集中時間和精力考慮處理組織運行中的重大問題。從另一個角度來看，領導者權威的流失往往也是由于過多、過濫的指揮活動所致，是因為沒有正確地開展指揮活動，過多地行使了指揮權。具體地說，指揮活動應當遵循以下原則：（1）尊重管理者和管理權（2）以組織總體目標為依據(jù)（3）要有統(tǒng)一性（4）強制與說服相結合此外，領導者還應當學會適情選擇指揮方式，根據(jù)指揮對象和內(nèi)容的不同去選擇適當?shù)姆绞??？傊?，應該根?jù)需要去選擇指揮方式，以求達到最有效的指揮效果。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.3領導者的戰(zhàn)略管理10.3.1戰(zhàn)略管理概述1．戰(zhàn)略管理的含義“戰(zhàn)略管理”一詞最初是由安索夫在其1976年出版的《從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理》一書中提出的。安索夫認為，企業(yè)的戰(zhàn)略管理是指將企業(yè)的日常業(yè)務決策同長期計劃相結合而形成的一系列經(jīng)營管理業(yè)務。斯坦納指出，企業(yè)戰(zhàn)略管理是確定企業(yè)使命和根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營要素確定企業(yè)目標并保證目標最終得以實現(xiàn)的一個動態(tài)過程。其實，所謂戰(zhàn)略管理，是指在制定、實施與評價具有全局性、指導性與綱領性的組織目標、方針與計劃的活動中通過一定策略、技術與手段以實現(xiàn)組織長遠目標的過程。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.3.1戰(zhàn)略管理概述1．戰(zhàn)略管理的含義戰(zhàn)略管理總是針對一個組織的整體性活動，戰(zhàn)略管理從其過程來看，可以區(qū)分為戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施與戰(zhàn)略控制四個階段。戰(zhàn)略管理的關鍵并不是戰(zhàn)略本身，而是動態(tài)而持續(xù)的管理過程。戰(zhàn)略管理的特點是，支配組織全部活動的核心內(nèi)容是組織戰(zhàn)略，組織全部管理活動的重點是制定戰(zhàn)略與實施戰(zhàn)略。制定戰(zhàn)略與實施戰(zhàn)略的關鍵則在于對組織的外部環(huán)境進行分析、對組織的內(nèi)部條件與人員素質(zhì)進行審核并以此為基礎確定組織的戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略管理是以傳統(tǒng)管理為基礎又高于傳統(tǒng)管理的新型組織管理方式。因此，相對于傳統(tǒng)管理而言，戰(zhàn)略管理的特點是顯著的。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.3.1戰(zhàn)略管理概述1．戰(zhàn)略管理的含義首先，戰(zhàn)略管理是一項“綜合性的管理活動”。這主要體現(xiàn)在三個方面：第一，戰(zhàn)略管理不僅僅是指組織戰(zhàn)略的制定與規(guī)劃。第二，戰(zhàn)略管理不是強調(diào)組織的某一部門或某一職能的重要性。第三，戰(zhàn)略管理不僅要權衡與評估組織內(nèi)部的環(huán)境條件與人員素質(zhì)。其次，戰(zhàn)略管理是一個“長遠性的管理過程”。這可以從兩個方面來理解：第一，傳統(tǒng)的管理活動關注眼前。第二，戰(zhàn)略管理不是靜態(tài)的、一次性的管理，而是一個無終點的由諸多不同管理階段構成的管理活動。最后，戰(zhàn)略管理是一門“決策的科學與藝術”。第一，說它是“科學”，是因為它以系統(tǒng)化的知識形態(tài)反映了管理過程的客觀規(guī)律，是以科學知識與客觀規(guī)律為基礎的管理活動。第二，說它是“藝術”，是因為戰(zhàn)略管理的真正靈魂在于應用、在于實踐。第三，說它是“決策的科學與藝術”。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.3.1戰(zhàn)略管理概述2．戰(zhàn)略管理的發(fā)展趨勢任何一種管理理論都是特定社會歷史條件下的產(chǎn)物，都是在吸收前人研究成果的基礎上發(fā)展起來的，都是為適應當時特定的外界環(huán)境條件并結合組織自身的實際情況而創(chuàng)立的，戰(zhàn)略管理理論也是如此。（1）戰(zhàn)略管理手段的復雜化。信息技術與知識經(jīng)濟使得社會經(jīng)濟運行與管理方式產(chǎn)生了巨大的變化，也使得組織的戰(zhàn)略管理手段趨于復雜化。（2）戰(zhàn)略管理內(nèi)容的擴展。隨著現(xiàn)代交通、金融、企業(yè)跨國經(jīng)營的擴大，經(jīng)濟活動的國界概念已逐漸淡化，全球已進入經(jīng)濟區(qū)域化與一體化的時代。（3）戰(zhàn)略管理過程的彈性化。傳統(tǒng)的戰(zhàn)略管理理論都有一個基本的假設前提，即外部環(huán)境是可預測的或基本可預測的，而外部環(huán)境的可變性與不穩(wěn)定性卻沒有受到足夠的重視。（4）戰(zhàn)略管理主體的多元化。在傳統(tǒng)的戰(zhàn)略管理中，戰(zhàn)略制定主要是組織高層管理者的任務。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.3.2組織戰(zhàn)略管理架構1．組織愿景“愿景”即“人們所夢想的、超現(xiàn)實的未來影像”?？梢?，愿景是人們對未來的憧憬和渴望實現(xiàn)的夢想。組織愿景通常包括三個方面的主要內(nèi)容：（1）能夠說明組織的性質(zhì)，也就是組織是干什么的；（2）能夠說明組織的長遠目標和經(jīng)營理念；（3）它是組織存在的價值和經(jīng)營成果判斷的標準。每個組織都應形成自身的愿景。假如一個組織沒有愿景，就難以凝聚人心，也難以促使組織成員為實現(xiàn)組織的共同目標而共同奮斗。一般來說，一個好的組織愿景需要具備以下四個特點：（1）清晰。作為人們盼望實現(xiàn)的美好前景，愿景應當能夠被聯(lián)想和描繪出來，當員工看到相關文字表述時，立刻能夠在頭腦中呈現(xiàn)出清晰、具體的圖景，從而自發(fā)地產(chǎn)生一種盡快實現(xiàn)愿景的思維沖動。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.3.2組織戰(zhàn)略管理架構1．組織愿景（2）獨特。胡佛強調(diào)，愿景應該具有高度的特異性，這種特異性源于組織的特性。（3）適度。一個偉大的組織愿景應給員工帶來滿滿的希望和美好的憧憬，它所描繪的圖景必須是員工經(jīng)過辛勤勞動能夠?qū)崿F(xiàn)的。（4）關注員工利益。組織愿景發(fā)揮作用的內(nèi)在機理是，通過構建適度、清晰的圖景來激發(fā)員工的潛在能力，調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并在實現(xiàn)愿景目標后得到合理的利益報酬與價值體現(xiàn)，從而為持續(xù)激發(fā)員工潛能創(chuàng)造條件。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.3.2組織戰(zhàn)略管理架構2．組織使命在任何一個成功的組織中，組織使命都處于相當重要的地位。偉大組織的成長過程往往是眼光遠大的領導者與發(fā)展機緣有機結合的過程，這種結合過程就是一群負有使命感的人才將某種合理的經(jīng)營策略運用于組織開創(chuàng)和發(fā)展的過程。一般說來，組織使命應該包含以下三層含義：第一，組織使命實際上是組織存在的原因或理由。第二，組織使命是組織生產(chǎn)經(jīng)營的哲學定位，表現(xiàn)為組織的經(jīng)營觀念。第三，組織使命是組織生產(chǎn)經(jīng)營的形象定位，體現(xiàn)了組織力求為自身樹立的良好形象。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.3.2組織戰(zhàn)略管理架構2．組織使命雖然并非任何一個組織都有用文字形式進行精心描述的使命，或?qū)M織的使命表述加以公開呈現(xiàn)，但越來越多的人認為，使命表述是組織戰(zhàn)略的一個重要組成部分。組織使命的重要性主要體現(xiàn)在三個方面：其一，組織使命為組織的發(fā)展指明方向。其二，組織使命是組織戰(zhàn)略制定的前提。其三，組織使命是組織戰(zhàn)略的行動基礎。通常情況下，組織使命的表述需要把握如下三個方面的要點：（1）高度概括（2）需求導向（3）體現(xiàn)社會政策第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.3.2組織戰(zhàn)略管理架構3．組織戰(zhàn)略目標組織愿景和組織使命對組織存在的理由和發(fā)展前景做了總體性的描述，但僅有明確的組織愿景和組織使命還不能保證組織的成功，因而，還必須把這些愿景和構想轉(zhuǎn)化成具體的組織戰(zhàn)略目標，以保證組織經(jīng)營的有序進行。從廣義上看，組織戰(zhàn)略目標是一個組織的戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容之一，是組織在實現(xiàn)其使命的過程中所要追求的長期結果，是組織使命的具體化。從狹義上看，組織戰(zhàn)略目標是組織戰(zhàn)略的構成要素，既是組織戰(zhàn)略選擇的出發(fā)點和依據(jù)，又是組織戰(zhàn)略實施所要達到的結果，戰(zhàn)略是為達到其戰(zhàn)略目標而采取的行為。一般而言，組織戰(zhàn)略目標的制定應遵循以下原則：（1）關鍵性原則（2）平衡性原則（3）權變性原則（4）量化原則（5）適宜性原則第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.3.3戰(zhàn)略管理的過程1．戰(zhàn)略分析組織環(huán)境可以區(qū)分為外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境兩個方面。通過對組織內(nèi)外環(huán)境進行系統(tǒng)分析，戰(zhàn)略管理就可以做到對組織現(xiàn)狀及其長處與不足的了解，并可以據(jù)此對組織進行定位。（1）組織外部環(huán)境分析。組織的外部環(huán)境既可以給組織發(fā)展帶來機遇，也可能成為組織發(fā)展的威脅力量。戰(zhàn)略管理必須注重對組織的環(huán)境因素進行分析。具體的分析過程如下：首先，收集包括經(jīng)濟條件、法律法規(guī)、政府政策、社會發(fā)展、技術創(chuàng)新、文化背景、人口數(shù)量質(zhì)量、人力資源、自然條件狀況等方面的信息；其次，對收集的信息進行分類、整理與評估；再次，確定哪些是一般環(huán)境因素，哪些是具體環(huán)境因素，進一步確定哪些是重要的或關鍵的環(huán)境因素；最后，將有關的環(huán)境因素在組織內(nèi)廣泛宣傳，讓更多的員工了解組織面臨的機遇與壓力。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.3.3戰(zhàn)略管理的過程1．戰(zhàn)略分析（2）組織內(nèi)部條件分析。面對激烈的市場競爭，一個組織不僅要研究外部環(huán)境因素的構成與情況，而且應該深入分析組織內(nèi)部各因素的現(xiàn)狀與趨勢，對組織的強勢與弱勢了然于心。一般而言，組織內(nèi)部條件由于受創(chuàng)辦者經(jīng)營理念、領導者的決策水平以及其他歷史的、現(xiàn)實的主觀與客觀原因的制約與影響，總會表現(xiàn)出差異性。也就是說，任何組織都會有強勢因素和弱勢因素，它們都會直接影響組織戰(zhàn)略的制定與實施。因此，組織內(nèi)部條件分析就是要分析出組織的強勢條件與弱勢條件，其分析過程就是要確定組織的強勢因素與弱勢因素，讓員工廣泛認識與了解組織的優(yōu)勢與劣勢。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.3.3戰(zhàn)略管理的過程2．戰(zhàn)略制定戰(zhàn)略制定就是在戰(zhàn)略分析的基礎上制定組織的戰(zhàn)略方案，它包括確定組織使命與目標和進行戰(zhàn)略選擇這兩個方面的內(nèi)容。（1）確定組織使命與目標。確定組織使命意味著明確組織為誰做何種貢獻、為誰提供何種服務以及貢獻與服務的程度如何。組織使命的確定主要涉及以下幾個方面的基本問題：第一，組織使命的首要內(nèi)容是確認組織向社會提供何種服務、承擔何種任務，具體地說，就是確定組織的業(yè)務活動范圍。第二，組織得以生存是它完成使命的前提，盡管生存本身并不是組織的使命，但在一定條件下，組織求得生存與執(zhí)行使命同樣重要。第三，一個成功的組織往往在創(chuàng)辦時或在發(fā)展過程中就會逐漸形成反映組織使命的宗旨，并在社會中給公眾形成鮮明的形象。在戰(zhàn)略制定中，組織使命的抽象表達還必須具體化為組織目標，而組織目標是指組織領導在充分考慮特定期限內(nèi)內(nèi)外部環(huán)境資源的基礎上執(zhí)行其使命所能達到的目標。第十章管理中的領導與戰(zhàn)略一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材10.3.3戰(zhàn)略管理的過程2．戰(zhàn)略制定（2）進行戰(zhàn)略選擇。戰(zhàn)略選擇是指組織在進行戰(zhàn)略分析之后提出并最終形成戰(zhàn)略方案的過程。組織的理想戰(zhàn)略應當表現(xiàn)在能夠有效地利用外部環(huán)境所提供的機遇并減少不利因素的影響，同時，能夠加強自身的優(yōu)勢并對克服自身的弱點。廣義的戰(zhàn)略選擇包括擬訂戰(zhàn)略方案和對方案進行選擇兩個環(huán)節(jié)。一般說來，組織需要根據(jù)組織的使命與宗旨，權衡組織內(nèi)外環(huán)境與條件去擬訂可供選擇的戰(zhàn)略方案，然后，再進行戰(zhàn)略選擇。狹義的戰(zhàn)略選擇就是指對方案進行選擇的過程。狹義戰(zhàn)略選擇需要按照這樣幾個標準進行：第一，戰(zhàn)略組合內(nèi)部是否具有一致性。第二，戰(zhàn)略與環(huán)境是否保持一致。第三，戰(zhàn)略與組織所擁有的資源是否匹配