包招標(biāo)文件服務(wù)（2017-002版）-項(xiàng)目建設(shè)(發(fā)售稿)

CNTCITC

政府采購

服務(wù)公開招標(biāo)文件

項(xiàng)目名稱：基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的京津冀地區(qū)呼吸

疾病協(xié)同防治研究共享服務(wù)平臺(tái)

項(xiàng)目編號(hào)：TC170V86J

包號(hào)/包名稱：01/項(xiàng)目建設(shè)

中招國際招標(biāo)有限公司

2017年11月

目錄

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)...................................................3

第二章投標(biāo)人須知資料表...........................................6

第三章投標(biāo)人須知................................................10

一說明....................................................10

1.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人...........................10

2.資金來源...............................................11

3.投標(biāo)費(fèi)用...............................................11

4.適用法律...............................................11

二招標(biāo)文件..................................................12

5.招標(biāo)文件構(gòu)成..........................................12

6.招標(biāo)文件的澄清.........................................12

7.招標(biāo)文件的修改.........................................12

三投標(biāo)文件的編制............................................13

8.投標(biāo)范圍及投標(biāo)文件中標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量單位的使用...............13

9.投標(biāo)文件構(gòu)成...........................................13

10.證明服務(wù)的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)文件..........14

11.投標(biāo)報(bào)價(jià)...............................................15

12.投標(biāo)保證金.............................................15

13.投標(biāo)有效期.............................................16

14.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定...................................16

四投標(biāo)文件的遞交...........................................17

15.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記...................................17

16.投標(biāo)截止期.............................................17

17.投標(biāo)文件的接收、修改與撤回............................18

五開標(biāo)及評(píng)標(biāo)................................................18

18.開標(biāo)...................................................18

19.資格審查及組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)...............................19

20.投標(biāo)文件的符合性檢查與澄清.............................19

21.投標(biāo)偏離...............................................20

22.無效投標(biāo)...............................................20

23.比較與評(píng)價(jià).............................................21

24.廢標(biāo)...................................................22

25.保密原則...............................................22

六確定中標(biāo)..................................................22

26.中標(biāo)候選人的確定原則及標(biāo)準(zhǔn).............................22

27.確定中標(biāo)候選人和中標(biāo)人.................................23

28.采購任務(wù)取消..........................................23

29.中標(biāo)通知書和招標(biāo)結(jié)果通知書.............................23

30.簽訂合同...............................................23

31.履約保證金.............................................23

32.中標(biāo)服務(wù)費(fèi).............................................24

33.政府采購信用擔(dān)保......................................24

1

34.廉潔自律規(guī)定..........................................24

35.人員回避...............................................24

附件1：履約保證金保函（格式）.................................25

附件2：履約擔(dān)保函格式.........................................26

第四章合同格式..................................................29

第五章采購需求書.................................................43

第六章投標(biāo)文件格式..............................................68

第一部分開標(biāo)一覽表及資格證明文件............................68

1開標(biāo)一覽表（投標(biāo)文件格式一）...............................69

2法人或者非法人組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件或自然人的身份證明……70

3法定代表人授權(quán)書（投標(biāo)文件格式二，自然人投標(biāo)的無需提供）.....71

4投標(biāo)人具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的證明文件....72

5投標(biāo)保證金繳納憑證復(fù)印件或投標(biāo)擔(dān)保函.......................73

6依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的記錄...........................76

7參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面

聲明..........................................................77

8投標(biāo)人須知資料表要求的其他資格證明文件.....................78

第二部分商務(wù)及技術(shù)文件......................................79

1投標(biāo)書（投標(biāo)文件格式六）...................................80

2投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表（投標(biāo)文件格式七）...........................82

3技術(shù)規(guī)格偏離表（投標(biāo)文件格式八）...........................83

4商務(wù)條款偏離表（投標(biāo)文件格式九）...........................84

5中標(biāo)服務(wù)費(fèi)承諾書（投標(biāo)文件格式十）.........................85

6-1投標(biāo)人企業(yè)類型聲明函（投標(biāo)文件格式十一）.................86

6-2殘疾人福利性單位聲明函（投標(biāo)文件格式十二）...............87

7投標(biāo)人商務(wù)符合性承諾函（投標(biāo)文件格式十三）.................88

8投標(biāo)文件還應(yīng)包括本須知第10條的所有技術(shù)文件................89

9投標(biāo)人認(rèn)為有必要提供的其他商務(wù)及技術(shù)文件...................90

第七章評(píng)分細(xì)則.................................................91

2

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)

中招國際招標(biāo)有限公司受北京市呼吸疾病研究所委托,對(duì)下述服務(wù)進(jìn)行國

內(nèi)公開招標(biāo)?，F(xiàn)邀請(qǐng)合格的投標(biāo)人前來投標(biāo)。

1.招標(biāo)編號(hào)：TC170V86J

2.項(xiàng)目信息：

1）采購項(xiàng)目的名稱：基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的京津冀地區(qū)呼吸疾病協(xié)同防治

研究共享服務(wù)平臺(tái)

2）數(shù)量：1

3）招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)：政府米購

4）項(xiàng)目基本概況介紹：北京市呼吸疾病研究所（簡稱呼吸所）擁有國

家呼吸病學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，是我國呼吸疾病防治研究的重要基地之一，在我國

呼吸病學(xué)領(lǐng)域具有重要的學(xué)術(shù)影響力，歷史上對(duì)國家呼吸疾病的防治做出

過重要貢獻(xiàn)。目前呼吸所已根據(jù)自身特色及凝練的學(xué)科方向，構(gòu)建了以肺

栓塞與肺動(dòng)脈高壓、呼吸衰竭與呼吸支持技術(shù)、呼吸系感染性疾病、煙草

控制、慢性阻塞性肺疾病為主體研究方向的學(xué)科體系，進(jìn)一步鞏固呼吸所

在國內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位、提升呼吸所在國際的知名度，使呼吸所成為我國呼吸

與危重癥醫(yī)學(xué)科發(fā)展的“思想源”及“動(dòng)力源”，并代表國家與國際同類學(xué)科

競爭。

3.投標(biāo)供應(yīng)商資格要求：

1）在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，有生產(chǎn)或供

應(yīng)能力的本國供應(yīng)商，包括法人、非法人組織或者自然人。

2）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關(guān)于供應(yīng)商條件的

規(guī)定，遵守國家、本項(xiàng)目采購人本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門政府采購的有關(guān)規(guī)

定。

3）從中招國際招標(biāo)有限公司正式獲得了本項(xiàng)目的招標(biāo)文件。

4）符合投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的其他要求。

4.招標(biāo)文件售價(jià)：

每套人民幣200元;招標(biāo)文件售后不退。

5.購買招標(biāo)文件時(shí)間和地點(diǎn)：

3

時(shí)間：2017年11月15日至2017年11月22日止，上午9：00-11：00,

下午1：30-4：00（北京時(shí)間，節(jié)假日除外）。

地點(diǎn)：中招國際招標(biāo)有限公司（北京市海淀區(qū)皂君廟14號(hào)院9號(hào)樓）504

室。

6.投標(biāo)截止時(shí)間：2017年12月7日09:30（北京時(shí)間），逾期送達(dá)或未按

招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件恕不接收。

7.開標(biāo)時(shí)間:2017年12月7日09:30（北京時(shí)間）。

投標(biāo)、開標(biāo)地點(diǎn)：中招國際招標(biāo)有限公司（北京市海淀區(qū)皂君廟14號(hào)院9

號(hào)樓）

8.凡對(duì)本次招標(biāo)提出詢問，請(qǐng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定方式與中招國際招標(biāo)有

限公司聯(lián)系。

地址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號(hào)院9號(hào)樓

郵編：100081

電話8225

傳真：2010-62108274

電子信箱：zhongzhaoguoji504@163.com

聯(lián)系人：梅建偉、范君

開戶名：中招國際招標(biāo)有限公司

開戶銀行：中國工商銀行北京海淀支行營業(yè)部

賬號(hào)：0200049619200362296

采購人：

名稱：北京市呼吸疾病研究所

地址：北京市朝陽區(qū)工體南路8號(hào)

聯(lián)系方式：010-系231610

4

附件:

特別告知

各潛在投標(biāo)人：

本項(xiàng)目接受網(wǎng)上發(fā)售、下載電子版招標(biāo)（采購）文件/資格審查文件（下簡稱

“標(biāo)書”），現(xiàn)將有關(guān)注意事項(xiàng)特別告知如下：

（一）網(wǎng)上注冊(cè)：凡有意在線獲取電子版標(biāo)書的潛在投標(biāo)人，請(qǐng)務(wù)必在

本項(xiàng)目電子版標(biāo)書發(fā)售截止時(shí)間前，登錄中招聯(lián)合招標(biāo)采購平臺(tái)

（；下簡稱"交易平臺(tái)"）或在中招國際招標(biāo)有限公

司網(wǎng)站主頁進(jìn)行免費(fèi)注冊(cè)。潛在投標(biāo)人只需注冊(cè)一次，不同的經(jīng)辦人可建立多

個(gè)賬戶。交易平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人注冊(cè)信息與其提供掃描件信息進(jìn)行一致性檢

查。

（二）標(biāo)書下載：經(jīng)辦人憑獲得的用戶名、密碼驗(yàn)證身份登錄、上傳

《招標(biāo)（采購）公告》要求的報(bào)名資料（如有）、購買并下載電子標(biāo)書，逾期

將無法下載獲取。

潛在投標(biāo)人可選擇現(xiàn)場購買紙質(zhì)標(biāo)書，但仍需完成免費(fèi)注冊(cè)事宜。購買

紙質(zhì)標(biāo)書后，仍可在交易平臺(tái)繳費(fèi)下載電子版標(biāo)書。

（三）電子版標(biāo)書下載收費(fèi)：如在線購買并下載電子版標(biāo)書，除標(biāo)書款

外還需通過網(wǎng)銀支付標(biāo)書下載服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每標(biāo)包50元，由中招聯(lián)合

信息股份有限公司出具增值稅電子普通發(fā)票，標(biāo)書購買人可登錄“中招聯(lián)合招

標(biāo)采購平臺(tái)”自行下載增值稅電子普通發(fā)票。標(biāo)書下載費(fèi)一經(jīng)收取不予退還。

（四）潛在投標(biāo)人成功下載電子版標(biāo)書后，標(biāo)書款發(fā)票、紙質(zhì)標(biāo)書可

與中招國際招標(biāo)有限公司本項(xiàng)目聯(lián)系人確定領(lǐng)取方式。

（五）其它事項(xiàng)

1、交易平臺(tái)首頁幫助中心提供操作手冊(cè)，潛在投標(biāo)人可以下載并根

據(jù)操作手冊(cè)提示進(jìn)行注冊(cè)、登錄、網(wǎng)上購買下載電子版標(biāo)書及下載費(fèi)支付、發(fā)

票開具領(lǐng)取等操作。

如遇平臺(tái)操作問題，可撥打交易平臺(tái)統(tǒng)一服務(wù)熱線：400-092-8199,熱線服

務(wù)時(shí)間為工作日上午9點(diǎn)到12點(diǎn)，下午1點(diǎn)30分到5點(diǎn)。

5

第二章投標(biāo)人須知資料表

本表是關(guān)于要采購服務(wù)的具體資料，是對(duì)投標(biāo)人須知的具體補(bǔ)充和修改，如

有矛盾，應(yīng)以本資料表為準(zhǔn)。

條款號(hào)內(nèi)容

采購人：北京市呼吸疾病研究所

1.1地址：北京市朝陽區(qū)工體南路8號(hào)

聯(lián)系方式：010-85式1610

采購代理機(jī)構(gòu)：中招國際招標(biāo)有限公司

地址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號(hào)院9號(hào)樓

1.2業(yè)務(wù)聯(lián)系人：梅建偉、范君電話8225

傳真/p>

反腐倡廉監(jiān)督電話/p>

1.3.4合格投標(biāo)人的其他資格要求：無

1.3.5是否為專門面向中小企業(yè)采購：否

1.4是否允許聯(lián)合體投標(biāo)：否

1.4.8聯(lián)合體的其他資格要求：無

2.2項(xiàng)目預(yù)算金額：440萬元;本包最高限價(jià)：357萬元

8.1如投標(biāo)商對(duì)多個(gè)包進(jìn)行投標(biāo)，可以中標(biāo)多包

提供投標(biāo)人的最近6個(gè)月任意1個(gè)月納稅和社保記錄；

9.1

在法規(guī)范圍內(nèi)不能提供或提供不全的應(yīng)提供書面說明和證明文件。

保證金形式：N支票N匯票々保函正本々電匯

□本項(xiàng)目允許的其他形式：無

12

保證金數(shù)額：S萬元

保證金收款人：中招國際招標(biāo)有限公司

13.1投標(biāo)有效期：毀日歷日

投標(biāo)文件數(shù)量：正本：L份、副本：生份、電子文檔L份

14.1投標(biāo)文件采取膠裝并編制目錄及逐頁編碼，頁碼為連續(xù)頁碼；

電子文檔要求為加蓋公章的正本PDF格式掃描件。

6

投標(biāo)文件第一部分：開標(biāo)一覽表及資格證明文件、第二部分：商務(wù)及

技術(shù)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件要求分別單獨(dú)裝訂、密封、遞交。

16.1投標(biāo)截止時(shí)間：2017年12月7日09:30（北京時(shí)間）

開標(biāo)時(shí)間：2017年12月7日09:30（北京時(shí)間）

18.1

開標(biāo)地點(diǎn)：中招國際招標(biāo)有限公司

23.2評(píng)標(biāo)方法：適用（2）

27推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的數(shù)量：3^

27招標(biāo)人是否委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人：否

提交履約保證金的時(shí)間：簽訂合同后—日歷日

履約保證金金額：合同總價(jià)的__________（不得超過政府采購合同金

31.1額的10%）

履約保證金形式：________________

（以最終合同簽訂為準(zhǔn)）

中標(biāo)服務(wù)費(fèi)：7參照原國家計(jì)委計(jì)價(jià)格【2002】1980號(hào)文和國家發(fā)改

32委發(fā)改辦價(jià)格【2003】857號(hào)文的標(biāo)準(zhǔn)收取。

□___________萬元

政府采購信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)：

所有政府采購項(xiàng)目的信用擔(dān)保專業(yè)的擔(dān)保公司

中國投融資擔(dān)保股份有限公司

地址:北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路100號(hào)光耀東方寫字樓9層

聯(lián)系電話真/p>

電子郵箱：ztbxf@

33北京市政府采購項(xiàng)目增加的信用擔(dān)保公司

1.北京首創(chuàng)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司

地址:北京市西城區(qū)鬧市口大街一號(hào)長安興融中心四號(hào)樓三層

聯(lián)系電話：58528799傳真：58528448

電子郵箱：yangyang@;chenhaoran@

2.北京中關(guān)村科技融資擔(dān)保有限公司

地址:北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街乙12號(hào)天作國際大廈A座28層

7

聯(lián)系電話：59705600-6950傳真：59705606

電子郵箱：li_yuchu@126.com

3.本項(xiàng)目采購人本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門政府采購有關(guān)規(guī)定增加的擔(dān)保

機(jī)構(gòu)。

適用于本投標(biāo)人須知的額外增加的變動(dòng)：

其他

8

附表：資格審查表

結(jié)

檢查項(xiàng)目

論

大

報(bào)價(jià)是否在中華良好的商業(yè)重

法

投標(biāo)人名稱營業(yè)執(zhí)法人違

超過預(yù)算人民共信譽(yù)和健全納稅和社信用投標(biāo)人須知資料表中要

錄

照等證授權(quán)記

或最高限和國境的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)保記錄記錄求的其他資格要求

明

明書聲

價(jià)內(nèi)注冊(cè)制度

9

第三章投標(biāo)人須知

一說明

1.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人

1.1采購人：是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

1.2采購代理機(jī)構(gòu)：是指在中國政府采購網(wǎng)或其省級(jí)分網(wǎng)站網(wǎng)上登記的代

理機(jī)構(gòu)。本次招標(biāo)的采購代理機(jī)構(gòu)為中招國際招標(biāo)有限公司。

1.3投標(biāo)人：是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、非法人組織

或者自然人。投標(biāo)人須滿足以下條件：

1.3.1在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，有生產(chǎn)或供應(yīng)能

力的本國供應(yīng)商，包括法人、非法人組織或者自然人。

1.3.2具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關(guān)于供應(yīng)商條件的規(guī)定,

遵守國家、本項(xiàng)目采購人本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門政府采購的有關(guān)規(guī)定。

1.3.3從中招國際招標(biāo)有限公司正式獲得了本項(xiàng)目的招標(biāo)文件。

1.3.4符合投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的其他要求。

1.3.5若投標(biāo)人須知資料表中寫明專門面向中小企業(yè)采購的，如投標(biāo)人為非中

小企業(yè)產(chǎn)品，其投標(biāo)將作為無效投標(biāo)被拒絕。

1.4如投標(biāo)人須知資料表中允許聯(lián)合體投標(biāo),對(duì)聯(lián)合體規(guī)定如下：

1.4.1兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

1.4.2聯(lián)合體各方均應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定

的條件。

1.4.3采購人根據(jù)采購項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人的特殊要求，聯(lián)合體中至少應(yīng)當(dāng)有一方

符合相關(guān)規(guī)定。

1.4.4聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和

相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購單位。

1.4.5大中型企業(yè)、其他自然人、法人或者非法人組織與小型、微型企業(yè)組

成聯(lián)合體共同參加投標(biāo)，共同投標(biāo)協(xié)議中應(yīng)寫明小型、微型企業(yè)的協(xié)

議合同金額占到共同投標(biāo)協(xié)議投標(biāo)總金額的比例。

10

1.4.6聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，按照資

質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。

1.4.7以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與

其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)將作為無

效投標(biāo)被拒絕。

1.4.8對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的其他資格要求見投標(biāo)人須知資料表。

1.5單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，其投

標(biāo)將作為無效投標(biāo)被否決。

1.6為本項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的

供應(yīng)商，其投標(biāo)將作為無效投標(biāo)被否決。

1.7投標(biāo)人在投標(biāo)過程中不得向采購人提供、給予任何有價(jià)值的物品，影

響其正常決策行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標(biāo)將作為無效投標(biāo)被否決。

1.8采購人在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一時(shí)，有權(quán)依法追究投標(biāo)

人的責(zé)任并取消其中標(biāo)資格。如果采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、

其他投標(biāo)人造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任：

1.8.1提供虛假的資料。

1.8.2與其他投標(biāo)人惡意串通。

1.8.3向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或評(píng)審專家行賄或提供其他不正當(dāng)利益。

1.8.4中標(biāo)后不按照招標(biāo)文件和其投標(biāo)文件與采購人訂立合同。

2.資金來源

2.1本項(xiàng)目招標(biāo)公告所述的采購人已獲得足以支付本次招標(biāo)后所簽訂的合

同項(xiàng)下的款項(xiàng)（包括財(cái)政性資金和本項(xiàng)目采購中無法與財(cái)政性資金分

割的非財(cái)政性資金）。

2.2項(xiàng)目預(yù)算金額和分項(xiàng)或分包最高限價(jià)見投標(biāo)人須知資料表。

3.投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用，不論投標(biāo)的結(jié)果如

何，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)均無承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

4.適用法律

本次招標(biāo)屬服務(wù)類政府采購，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委

11

員會(huì)的相關(guān)行為均受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和

國政府采購法實(shí)施條例》、本項(xiàng)目采購人本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門政府采購

有關(guān)規(guī)定的約束，其權(quán)利受到上述法律法規(guī)的保護(hù)。

二招標(biāo)文件

5.招標(biāo)文件構(gòu)成

5.1要求提供服務(wù)的內(nèi)容及詳細(xì)技術(shù)需求、投標(biāo)須知和合同條件等在招標(biāo)

文件中均有說明。

招標(biāo)文件共七章，內(nèi)容如下：

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)

第二章投標(biāo)人須知資料表

第三章投標(biāo)人須知

第四章合同格式

第五章采購需求書

第六章投標(biāo)文件格式

第七章評(píng)分細(xì)則

5.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件所有的事項(xiàng)、格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。如

投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒有對(duì)招

標(biāo)文件在各方面都做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投

標(biāo)被拒絕。

6.招標(biāo)文件的澄清

為了保證對(duì)招標(biāo)文件的澄清和修改滿足法律的時(shí)限要求，任何要求對(duì)

招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)在投標(biāo)截止期十五日前，以書面形

式將澄清要求通知采購人或采購代理機(jī)構(gòu)。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將

發(fā)布澄清公告，澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

7.招標(biāo)文件的修改

7.1采購人可主動(dòng)地或在解答投標(biāo)人提出的澄清問題時(shí)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行

修改。采購代理機(jī)構(gòu)將發(fā)布修改公告，修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部

分。

12

7.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購代理機(jī)構(gòu)將以書

面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并對(duì)其具有約束力。投

標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)及時(shí)向采購代理機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)。

7.3為使投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)有足夠的時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件的澄清或者修改部分

進(jìn)行研究，采購人有權(quán)決定是否延長投標(biāo)截止期。

三投標(biāo)文件的編制

8.投標(biāo)范圍及投標(biāo)文件中標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量單位的使用

8.1投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)文件其中一包或幾包服務(wù)進(jìn)行投標(biāo)，除非在投標(biāo)人須

知資料表中另有規(guī)定。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)所投分包所列的所有服務(wù)進(jìn)行投標(biāo),

不得僅響應(yīng)一包中的部分服務(wù)。

8.2無論招標(biāo)文件中對(duì)所需服務(wù)是否要求，投標(biāo)人所提供的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及人

員要求均應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

8.3投標(biāo)文件中所使用的計(jì)量單位，除招標(biāo)文件中有特殊要求外，應(yīng)采用

中華人民共和國法定計(jì)量單位。

9.投標(biāo)文件構(gòu)成

9.1投標(biāo)人應(yīng)完整地按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式填寫投標(biāo)文件，投標(biāo)

文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

第一部分開標(biāo)一覽表及資格證明文件

1、開標(biāo)一覽表（投標(biāo)文件格式一）；

2、法人或者非法人組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件復(fù)印件（須加蓋本單位

公章）或自然人的身份證明復(fù)印件；

3、法定代表人授權(quán)書（投標(biāo)文件格式二，自然人投標(biāo)的無需提供）；

4、投標(biāo)人具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的證明文件；

5、投標(biāo)保證金繳納憑證復(fù)印件或投標(biāo)擔(dān)保函；政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)

范圍內(nèi)的項(xiàng)目，如投標(biāo)人采用合格的投標(biāo)擔(dān)保函（政府采購信用擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保

函格式見投標(biāo)文件格式三），其投標(biāo)文件中不必提供本項(xiàng)第4項(xiàng)文件；

6、符合投標(biāo)人須知資料表要求依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的記錄:

7、參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面

13

聲明;

8、投標(biāo)人須知資料表要求的其他資格證明文件:

第二部分商務(wù)及技術(shù)文件

1、投標(biāo)書（投標(biāo)文件格式六）

2、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表（投標(biāo)文件格式七）

3、技術(shù)規(guī)格偏離表（投標(biāo)文件格式八）

4、商務(wù)條款偏離表（投標(biāo)文件格式九）

5、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)承諾書（投標(biāo)文件格式十）

6、《投標(biāo)人企業(yè)類型聲明函》、《殘疾人福利性單位聲明函》（投標(biāo)文

件格式十一、十二）

符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《關(guān)于政府采購支持監(jiān)

獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)

政府采購政策的通知》價(jià)格扣減條件的投標(biāo)人須提交）

7、投標(biāo)人商務(wù)符合性承諾函（投標(biāo)文件格式十三）

8、投標(biāo)文件還應(yīng)包括本須知第10條的所有技術(shù)文件

9、投標(biāo)人認(rèn)為有必要提供的其他商務(wù)及技術(shù)文件

9.2投標(biāo)人按9.1條將投標(biāo)文件分為兩部分分別制作、裝訂、密封遞交。

投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)裝訂失誤產(chǎn)生任何后果。

9.3所有投標(biāo)人的資格證明文件均應(yīng)為合法、有效文件，否則將被視為該文

件未被遞交。

9.4上述文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫、簽署和蓋章。

10.證明服務(wù)的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)文件

10.1投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明其擬供的合同項(xiàng)下的服務(wù)的合格性符合

招標(biāo)文件規(guī)定。該證明文件是投標(biāo)文件的一部分。

10.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，它包括：

10.2.1主要技術(shù)方案的詳細(xì)說明。

10.2.2服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及人員情況。

10.2.3對(duì)照招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范，逐條說明所提供服務(wù)已對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)

范做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，或申明與技術(shù)規(guī)范條文的偏差和例外。

14

10.3本條所指證明文件不得為對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)部分的文字、圖標(biāo)的復(fù)制。

11.投標(biāo)報(bào)價(jià)

11.1所有投標(biāo)均以人民幣報(bào)價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵守《中華人民共和

國價(jià)格法》。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條的規(guī)定,

為保證公平競爭，如有服務(wù)主體部分的贈(zèng)與行為，將導(dǎo)致其投標(biāo)被拒

絕。

11.2投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表上標(biāo)明服務(wù)的單價(jià)（如適用）和總價(jià)，并

由法定代表人或其授權(quán)代表簽署。

11.3投標(biāo)人所報(bào)的各分項(xiàng)投標(biāo)單價(jià)在合同履行過程中是固定不變的，不得

以任何理由予以變更。任何包含價(jià)格調(diào)整要求的投標(biāo)，將被認(rèn)為是無

效投標(biāo)而被拒絕。

11.4每種服務(wù)只能有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)。采購人不接受具有附加條件的報(bào)價(jià)。

12.投標(biāo)保證金

12.1投標(biāo)人應(yīng)提交投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的投標(biāo)保證金,并作為其投標(biāo)

的一部分。

12.2投標(biāo)保證金是為了保護(hù)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)免遭因投標(biāo)人的行為蒙

受損失而要求的。

下列任何情況發(fā)生，投標(biāo)保證金不予退還：

（1）在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤回投標(biāo)的；

（2）中標(biāo)人不按本須知第30條的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

（3）中標(biāo)人不按本須知第31條的規(guī)定提交履約保證金的；

（4）中標(biāo)人不按本須知第32條的規(guī)定繳納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)；

（5）存在的串通投標(biāo)情形的；

（6）存在向采購人、代理機(jī)構(gòu)或評(píng)標(biāo)專家行賄事實(shí)的。

12.3投標(biāo)保證金可采用下列形式之一：

北京地區(qū)：支票、匯票、電匯，以及投標(biāo)人須知資料表中可接受的其

他形式

外埠：匯票、電匯，以及投標(biāo)人須知資料表中可接受的其他形式

政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，接受符合財(cái)政部門規(guī)定的投標(biāo)

15

擔(dān)保函正本。

12.4投標(biāo)人沒有根據(jù)本須知12.1和第12.3條規(guī)定提交投標(biāo)保證金的，將

被視為無效投標(biāo)被拒絕。

12.5聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一

方名義提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

12.6中標(biāo)人應(yīng)在與采購人簽訂合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)聯(lián)系采購代理

機(jī)構(gòu)辦理投標(biāo)保證金無息退還手續(xù)。

未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在中標(biāo)通知書發(fā)出之日暨中標(biāo)結(jié)果公告

公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)聯(lián)系采購人或采購代理機(jī)構(gòu)辦理無息

退還投標(biāo)保證金手續(xù)因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的，采購人

或采購代理機(jī)構(gòu)將不承擔(dān)資金占用費(fèi)。

政府采購?fù)稑?biāo)信用擔(dān)保函正本不予退回。

13.投標(biāo)有效期

13.1投標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起，按照投標(biāo)人須知資料表中

規(guī)定時(shí)間內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期不滿足要求的投標(biāo)，將被視為無效

投標(biāo)被拒絕。

13.2采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，在原投標(biāo)有效期截止之前，

要求投標(biāo)人延長投標(biāo)文件的有效期。接受該要求的投標(biāo)人將不會(huì)被要

求和允許修正其投標(biāo)，且本須知中有關(guān)投標(biāo)保證金的要求須在延長的

有效期內(nèi)繼續(xù)有效。投標(biāo)人也可以拒絕延長投標(biāo)有效期的要求，其投

標(biāo)保證金將不會(huì)被沒收。上述要求和答復(fù)都應(yīng)以書面形式提交。

14.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定

14.1投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知資料表中的規(guī)定準(zhǔn)備和遞交投標(biāo)文件資格證明

文件、商務(wù)和技術(shù)文件正本、副本和電子文檔，每份資格證明文件、

商務(wù)和技術(shù)文件須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以

正本為準(zhǔn)。

14.2投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由投標(biāo)人的法定代表

人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表按招標(biāo)文件規(guī)定在投標(biāo)文件上簽字并加蓋單

位印章。授權(quán)代表須持有書面的“法定代表人授權(quán)書”（標(biāo)準(zhǔn)格式附后）,

16

并將其附在投標(biāo)文件中。如對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行了修改，則應(yīng)由投標(biāo)人的

法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表在每一修改處簽字。投標(biāo)文件的副

本可采用正本的復(fù)印件。

14.3所有投標(biāo)文件采用不可拆裝的膠訂方式裝訂，否則將被視為無效投標(biāo)

被拒絕。

14.4任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標(biāo)人的法定代表人或經(jīng)其正式

授權(quán)的代表簽字或蓋章后才有效。

14.5投標(biāo)文件因字跡潦草、表達(dá)不清或裝訂不當(dāng)所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)

責(zé)。

四投標(biāo)文件的遞交

15.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

15.1為方便開標(biāo)及進(jìn)行資格審查，投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件第一部分和第二部分

的內(nèi)容分開單獨(dú)密封提交，并在封皮正面標(biāo)明“第一部分開標(biāo)一覽表及

資格證明文件”或“第二部分商務(wù)及技術(shù)文件”字樣。

15.2投標(biāo)文件封皮正面標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。

15.3所有包裝封皮和信封上均應(yīng)：

（1）注明招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中指明的項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、投標(biāo)

人名稱和“在（投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定開標(biāo)時(shí)間）之前不得啟封”的字

樣。

（2）在封口處加蓋投標(biāo)人公章，或由法定代表人（或其授權(quán)代表）簽

字。

15.4如果投標(biāo)人未按上述要求密封，或者“第一部分開標(biāo)一覽表及資格證明

文件”密封裝訂在其他投標(biāo)文件中，其投標(biāo)將作為無效投標(biāo)被否決。

16.投標(biāo)截止期

16.1投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定的截止日期和時(shí)間內(nèi)，派人

將投標(biāo)文件遞交到招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定的地址。

16.2采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)按本須知的規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件，延

長投標(biāo)截止期。在此情況下，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人受投標(biāo)

17

截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止期。

16.3采購人和采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕并原封退回在投標(biāo)截止期后送達(dá)的任何

投標(biāo)文件。

17.投標(biāo)文件的接收、修改與撤回

17.1采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的

送達(dá)時(shí)間和密封情況，并向投標(biāo)人出具以下簽收回執(zhí)。

接收投標(biāo)文件回執(zhí)單

招標(biāo)編號(hào)

項(xiàng)目名稱

投標(biāo)人名稱

遞交時(shí)間投標(biāo)文件密封情況

接收單位中招國際招標(biāo)有限公司

接收人簽字：

投標(biāo)人不足3家的，不得開封。

17.2投標(biāo)以后，如果投標(biāo)人提出書面修改或撤標(biāo)要求，在投標(biāo)截止時(shí)間前

送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)將予以接受，并視為投標(biāo)文件

的組成部分。

17.3投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的修改或撤回通知應(yīng)按本須知規(guī)定編制、密封、標(biāo)

記和發(fā)送。

17.4在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)文件做任何修改，采購人和

采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)所接收投標(biāo)文件概不退回。

17.5從投標(biāo)截止期至投標(biāo)人在投標(biāo)書中承諾的投標(biāo)有效期之間，投標(biāo)人不

得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照本須知第12條規(guī)定予以沒收。

五開標(biāo)及評(píng)標(biāo)

18.開標(biāo)

18.1采購人和采購代理機(jī)構(gòu)將按投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地

點(diǎn)組織公開開標(biāo)并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。

18.2開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查自己或所代表的投標(biāo)文件的密封

18

情況，經(jīng)記錄后，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)人名

稱、投標(biāo)價(jià)格及招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容。對(duì)于投標(biāo)人在投標(biāo)截止期前遞

交的投標(biāo)聲明，在開標(biāo)時(shí)當(dāng)眾宣讀，評(píng)標(biāo)時(shí)有效。

未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、備選方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承

認(rèn)。

18.3開標(biāo)活動(dòng)中不得以任何理由拒絕已接收的投標(biāo)。

18.4采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，由參加開標(biāo)的各投標(biāo)

人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)，并存檔備查。

19.資格審查及組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

19.1采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)投

標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。未通過資格審查的投標(biāo)人不進(jìn)入評(píng)標(biāo)；通過資

格審查的投標(biāo)人少于三家的，不進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

19.2按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購實(shí)施

條例》及本項(xiàng)目采購人本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定依法組建的評(píng)

標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。

20.投標(biāo)文件的符合性檢查與澄清

20.1符合性檢查是指依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和

對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要

求做出響應(yīng)。

20.2投標(biāo)文件的澄清

20.2.1在評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件中

含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)

容作必要的澄清。投標(biāo)人澄清應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面方

式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

20.2.2澄清文件將作為投標(biāo)文件的一部分。

20.2.3投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不

一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

19

(3)單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)

為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

(4)總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)

價(jià)按照第20.2條的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，

將被視為無效投標(biāo)被拒絕。

對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

20.3采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將在開標(biāo)前一個(gè)工作日至投標(biāo)截止后一小時(shí)期

間查詢投標(biāo)人的信用記錄，投標(biāo)人存在不良信用記錄的，其投標(biāo)將被作

為無效投標(biāo)被拒絕。

20.3.1不良信用記錄指：投標(biāo)人在“信用中國”網(wǎng)站()

被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或在中國政府采購

網(wǎng)()被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，

或存在《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十九條規(guī)定的行政處

罰記錄。

以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體任何成員存在以上不良信用記錄的，

聯(lián)合體投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)被拒絕。

20.3.2查詢及記錄方式：采購人或采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人將查詢網(wǎng)頁打印、簽字

并存檔備查。投標(biāo)人不良信用記錄以采購人或采購代理機(jī)構(gòu)查詢結(jié)果為

準(zhǔn)，在本招標(biāo)文件規(guī)定的查詢時(shí)間之后，網(wǎng)站信息發(fā)生的任何變更均不

再作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，投標(biāo)人自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料

亦不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

21.投標(biāo)偏離

對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評(píng)標(biāo)

委員會(huì)可以接受，但這種接受不能損壞或影響任何投標(biāo)人的相對(duì)排序。

22.無效投標(biāo)

22.1在比較與評(píng)價(jià)之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要審查每份投標(biāo)文

件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招

標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。對(duì)

20

關(guān)鍵條款的偏離、保留和反對(duì)，將被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上的偏離，屬于無效

投標(biāo)被拒絕。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)招標(biāo)文件要求、投

標(biāo)文件內(nèi)容及財(cái)政主管部門指定相關(guān)信息發(fā)布媒體。

22.2實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)被拒絕。投標(biāo)

人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)

質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)

被拒絕：

（1）未按招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額交納投標(biāo)保證金的；

（2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

（3）未滿足招標(biāo)文件中技術(shù)條款的實(shí)質(zhì)性要求；

（4）與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)妨礙其他投標(biāo)人

競爭行為，損害采購人或者其他投標(biāo)人合法權(quán)益的。

（5）屬于招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效投標(biāo)情形；

（6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性檢查投

標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響履約的，且投標(biāo)人未按照規(guī)定證明其報(bào)價(jià)合

理性的；

（7）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（8）不符合法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

23.比較與評(píng)價(jià)

23.1經(jīng)符合性檢查合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)

標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其商務(wù)及技術(shù)文件作進(jìn)一步的比較和評(píng)價(jià)。

23.2評(píng)標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行。根據(jù)實(shí)際情況，在投標(biāo)人

須知資料表中規(guī)定采用下列一種評(píng)標(biāo)方法,詳細(xì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見招標(biāo)文件

第七章：

（1）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且

投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

（2）綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按

照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方

法。

21

23.3根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號(hào)）、《財(cái)

政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫

（2014）68號(hào)）和《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政

策的通知》（財(cái)庫12017）141號(hào)）的規(guī)定，對(duì)滿足價(jià)格扣除條件且在

投標(biāo)文件中提交了《投標(biāo)人企業(yè)類型聲明函》或殘疾人福利性單位聲

明函或省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件的投標(biāo)人，其投標(biāo)報(bào)價(jià)扣除6-10%后參

與評(píng)審。具體辦法詳見招標(biāo)文件第七章。

24.廢標(biāo)

出現(xiàn)下列情形之一，將導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)即本項(xiàng)目的所有投標(biāo)被拒絕：

（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不

足三家；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

25.保密原則

25.1評(píng)標(biāo)將在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

25.2政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審

情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。

25.3投標(biāo)人試圖影響采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的任何活動(dòng)，將導(dǎo)

致其投標(biāo)被拒絕，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

六確定中標(biāo)

26.中標(biāo)候選人的確定原則及標(biāo)準(zhǔn)

除第28條規(guī)定外，確定實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件按下列條件之一對(duì)投標(biāo)人

進(jìn)行排序。

（1）采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，除了算數(shù)修正和落實(shí)政府采購政策需進(jìn)行

的價(jià)格扣除外，不對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。評(píng)標(biāo)結(jié)果按投

22

標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。報(bào)價(jià)相同的并列（詳見第七章）。

（2）采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審后得分由高到低順序排列。

得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分與投標(biāo)報(bào)價(jià)均相同

的并列（詳見第七章）。

27.確定中標(biāo)候選人和中標(biāo)人

評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定數(shù)量推薦中

標(biāo)候選人；或根據(jù)采購人的委托，直接確定中標(biāo)人。

28.采購任務(wù)取消

當(dāng)采購任務(wù)取消時(shí)，為維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，采購人有權(quán)拒絕任

何投標(biāo)人中標(biāo)，且對(duì)受影響的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任。

29.中標(biāo)通知書和招標(biāo)結(jié)果通知書

29.1在投標(biāo)有效期內(nèi)，中標(biāo)人確定后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)以書面形

式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

29.2中標(biāo)通知書是合同的組成部分。

29.3招標(biāo)結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書同時(shí)發(fā)出。招標(biāo)結(jié)果通知書中將告知未

通過資格審查的投標(biāo)人未通過的原因；采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，將告

知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分和排序。

30.簽訂合同

30.1中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)，與采購人簽訂合同。

30.2招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。

30.3中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)

候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)人，也可以重新開展政府采

購活動(dòng)。

30.4當(dāng)出現(xiàn)法規(guī)規(guī)定的中標(biāo)無效情形時(shí)，采購人可與排名下一位的中標(biāo)候選

人另行簽訂合同，或依法重新招標(biāo)。

31.履約保證金

31.1中標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)人須知資料表規(guī)定的金額、形式和時(shí)間向采購人繳

納履約保證金（如采用保函形式，格式見本章附件1）。

31.2政府采購利用擔(dān)保試點(diǎn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，中標(biāo)人除31.1規(guī)定的情形外，

23

也可以按照財(cái)政部門的規(guī)定，向采購人提供合格的履約擔(dān)保函（格式

見本章附件2）。

31.3如果中標(biāo)人沒有按照上述第30條或31.1條的規(guī)定執(zhí)行，將視為放棄中

標(biāo)資格，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將被沒收。在此情況下，采購人可確定

下一候選人為中標(biāo)人，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

32.中標(biāo)服務(wù)費(fèi)

32.1中標(biāo)人須按照投標(biāo)須知資料表中的規(guī)定,向中招國際招標(biāo)有限公司支付

中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

32.2中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的支付形式包括：支票、匯票和電匯。

32.3中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的支付時(shí)間：中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書的同時(shí)支付。

33.政府采購信用擔(dān)保

33.1政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，中小型企業(yè)投標(biāo)人可以自由按照

財(cái)政部門的規(guī)定，采用投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保。

33.2投標(biāo)人遞交的投標(biāo)擔(dān)保函和履約擔(dān)保函應(yīng)符合本招標(biāo)文件的規(guī)定。

33.3投標(biāo)人可以采取融資擔(dān)保的形式為政府采購項(xiàng)目履約進(jìn)行融資。

33.4合格的政府采購專業(yè)信用擔(dān)保公司名單見第二章投標(biāo)人須知資料表。

34.廉潔自律規(guī)定

34.1采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得

與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。

34.2采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請(qǐng)、旅游、

娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等，不得向采購人或者供應(yīng)商

報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

34.3為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，采購代理機(jī)構(gòu)已在公司網(wǎng)站上公布監(jiān)督電話和信

箱，供應(yīng)商可反映采購代理機(jī)構(gòu)的廉潔自律等問題。

35.人員回避

投標(biāo)人認(rèn)為采購人員及其相關(guān)人員有法律法規(guī)所列與其他供應(yīng)商有利

害關(guān)系的，可以向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請(qǐng)，并說明

理由。

24

附件1:履約保證金保函（格式）

（中標(biāo)后開具）

致:（買方名稱］

號(hào)合同履約保函

本保函作為貴方與（莢方名和（以下簡稱賣方）于年月日

就項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)