應急管理專家管理辦法

應急管理專家管理辦法第一章總則第一條為充分發(fā)揮應急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用，切實提高全省應急管理的科技水平，提升綜合防災減災救災能力，有效應對安全生產(chǎn)類、自然災害類突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于省應急廳應急管理專家（以下簡稱專家）的管理工作。專家的遴選、調(diào)用、考核等應按照相關(guān)管理辦法執(zhí)行。第三條專家包括應急管理咨詢專家和應急管理專家。應急管理咨詢專家主要為省委、省政府關(guān)于應急管理的重大決策和突發(fā)事件的應急處置等工作提供咨詢服務。應急管理專家主要為應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災等工作提供技術(shù)支撐。第四條專家所在單位應積極支持專家參加應急管理技術(shù)服務的各項活動，并為其在工作中提供幫助。第二章專家職責、權(quán)利與義務第五條應急管理咨詢專家的主要職責：（一）為省委、省政府和省應急廳提供應急管理決策咨詢服務。（二）對全省應急管理工作的重大方針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議。（三）為全省突發(fā)事件的應急處置提供決策咨詢。第六條應急管理專家的主要職責：（一）為應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件提供技術(shù)指導和咨詢服務。（二）參與應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災法規(guī)政策的制定，專業(yè)領域問題調(diào)研，自然災害和事故防范，應急指揮體系、預案體系、救援體系及應急管理信息化建設等工作。（三）參與省應急廳組織的執(zhí)法檢查、督導督查等各類現(xiàn)場檢查活動。（四）參與行政許可審批事項，自然災害風險監(jiān)測、評估調(diào)查，科技項目成果技術(shù)評審，應急預案評審及應急領域相關(guān)標準的技術(shù)審查等工作。（五）為應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的新聞宣傳、輿情應對及培訓、考試考核等提供技術(shù)支持。第七條專家具有以下權(quán)利：（一）執(zhí)行委派任務時，有進入有關(guān)現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會議、向有關(guān)人員了解情況的權(quán)利。（二）有不受他人干預并自主做出政策咨詢、技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見的權(quán)利。（三）按規(guī)定獲得專家勞動報酬的權(quán)利。（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第八條專家應嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準，實事求是開展專家活動，并對其做出的技術(shù)結(jié)論或提供結(jié)果的規(guī)范性、科學性和公正性終身負責。專家應當履行以下義務：（一）自覺接受聘用單位的管理，嚴格遵守本辦法，按時保質(zhì)保量地完成工作任務。（二）認真學習貫徹國家和省有關(guān)應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的法律法規(guī)，積極參加省應急廳組織的培訓，堅持原則，依法依規(guī)、客觀、公正地開展工作，不得弄虛作假。（三）接受省應急廳委派的任務后，應按任務要求按時到達指定地點履行職責，不得委托他人替代本人履行職責；無正當理由，不得拒絕接受委派的任務。（四）在履行職責中，應當嚴格自律，自覺遵守廉潔紀律。（五）按時完成委派任務，任務完成后，向調(diào)用單位提供任務有關(guān)材料。工作中嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，嚴防安全事故發(fā)生。（六）嚴格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露相關(guān)信息，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。（七）嚴格執(zhí)行回避制度，委派任務存在下列回避情形之一的應當主動申明、主動回避。1.?本人是專家服務事項的當事人或當事人近親屬的；2.?本人或近親屬與專家服務事項有利害關(guān)系的；3.?專家與其服務事項有其他關(guān)系，可能影響公正結(jié)論的；4.?服務對象要求回避的；5.?其他需回避的情形。（八）未經(jīng)許可，不得以省應急管理專家名義組織或參加任何活動。（九）未經(jīng)許可，不得公開發(fā)表或在文章中引用以專家名義形成的有關(guān)調(diào)研報告、評估意見、研究成果、學術(shù)論文、論證方案等內(nèi)容。（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。第三章專家的選聘第九條應急管理專家選聘的基本條件為：（一）政治立場堅定，廉潔奉公、遵紀守法，有奉獻精神，服從大局，具有良好的職業(yè)道德，無黨紀政紀處分記錄和違法犯罪記錄。（二）熟悉應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災的方針政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標準，具有較高的政策、理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗，在省內(nèi)相應行業(yè)具有較高影響力。（三）身體健康，年齡原則上不超過65歲，在精力和時間上能夠保證參加專家活動。（四）相關(guān)專業(yè)的大學及以上學歷，10年以上相關(guān)領域的工作經(jīng)驗。應急處置、咨詢服務、現(xiàn)場檢查、評審評估、宣傳培訓等不同任務類別的專家，應滿足《山東省應急管理專家遴選實施辦法》規(guī)定的其他遴選條件。第十條應急管理咨詢專家應具有深厚的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，在行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽，由省應急廳在全國范圍內(nèi)邀請。第十一條專家的遴選遵循自愿申報和推薦申報相結(jié)合的原則。有關(guān)單位組織符合條件的人員進行申報，經(jīng)所在單位推薦（或省應急廳有關(guān)處室、單位推薦），省應急廳審定后公示專家名單。第十二條專家實行聘任制，每屆聘期3年。聘期屆滿按程序組織專家遴選。第四章專家的管理第十三條設專家管理工作小組，具體負責專家的日常管理和服務工作。其主要職責：（一）配合省應急廳相關(guān)處室、單位，具體承擔應急管理專家隊伍的建設及管理工作，專家實行動態(tài)管理，根據(jù)工作需要，在聘期內(nèi)可適時調(diào)整、增補專家。（二）制定專家遴選、調(diào)用、考核評價等相關(guān)制度，負責專家的遴選、培訓、調(diào)整等工作。（三）配合有關(guān)處室、單位調(diào)用專家執(zhí)行任務或參加有關(guān)活動。（四）定期對專家的工作情況進行分析，匯總專家的各類評價，形成專家工作情況簡報。第十四條專家管理工作小組堅持客觀、公正原則，按照《山東省應急管理專家評價考核管理辦法》，采取日常考核和綜合考核評價方式，對專家履職情況進行考核評價。專家調(diào)用處室、單位負責日?？己?，專家管理工作小組負責綜合考核。第十五條專家執(zhí)行工作任務，出現(xiàn)下列情況之一的，不再聘用為省應急管理專家，情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任：（一）不履行職責或義務，一年3次及以上無故不接受任務的。（二）違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)任務中弄虛作假、謀取私利，出具虛假證明、報告等結(jié)果的。（三）因工作不負責任、違反科學規(guī)律、違背客觀事實，提供有失公允或錯誤的意見結(jié)論，造成嚴重后果的。（四）以省應急管理專家名義從事推銷產(chǎn)品或服務、吃拿卡要等不正當活動的。（五）專家在執(zhí)行任務期間(包括監(jiān)管部門委派或企業(yè)自行聘請)，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)有關(guān)非法違法行為和事故隱患，不及時按程序如實告知監(jiān)管部門或企業(yè)，通過本人或授意他人舉報相關(guān)問題，獲取舉報獎勵的。（六）因身體狀況、工作變動或其他原因，不能正常履行專家職責的。（七）綜合考核被評定為不合格檔次的。（八）受到黨紀政務處分或有違法犯罪記錄的。（九）其它不宜繼續(xù)從事專家工作的情形。第五章專家的監(jiān)督第十六條專家管理工作小組按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，監(jiān)督專家履職。調(diào)用處室、單位負責專家履職過程監(jiān)督。專家報到時，驗明專家身份;工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀違法問題線索應及時反饋專家管理工作小組。暢通專家舉報投訴渠道，專家履職過程全面接受社會監(jiān)督，