企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理制度

企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理制度

一、概述

為提高XXX公司（以下簡(jiǎn)稱“XXX公司”）保障公共安全和處

理突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，保障員工生命財(cái)

產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。

二、突發(fā)事件的分類

本制度所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或可能造成人員傷亡、

財(cái)產(chǎn)損失、企業(yè)形象受損或危害社會(huì)、危及公共安全的緊急事件。

突發(fā)事件可分為以下四類：

1.自然災(zāi)害,主要包括地震災(zāi)害、雷擊災(zāi)害等c

2.事故災(zāi)難，主要包括企業(yè)的各類安全事故、交通事故、火災(zāi)事

故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

3.公共衛(wèi)生事件,主要包括發(fā)生傳染病疫情、食品安全和職業(yè)危

害、動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響員工健康和生命安全的事件。

4.社會(huì)安全事件，主要包括各類恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件和

群體性事件等。

三、應(yīng)急工作原則

1.以人為本，減少危害Q把保障員工身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、

最大限度地維護(hù)企業(yè)利益作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少

突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

2.居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)

事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。XXX公司對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任制，按集團(tuán)公司-部門-各子公司三個(gè)層次分級(jí)負(fù)責(zé)。

4.應(yīng)急管理制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案及措施的管理，使公

司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

5.加強(qiáng)宣傳,提高應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，充

分發(fā)揮公司員工在應(yīng)急管理中的作用，提高公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮

能力;提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。

四、應(yīng)急預(yù)案體系

企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

1.總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)制定,是企業(yè)

應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

2?專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)辦公室會(huì)同各子公司和

集團(tuán)相關(guān)職能部門制定，是企業(yè)及其有關(guān)職能部門為應(yīng)對(duì)某一類型或

某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

3.單項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等

活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,由組織承辦單

位負(fù)責(zé)制定和落實(shí)。

各類預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況及時(shí)修訂，不斷補(bǔ)充、完善。

五、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司法定代表人或總經(jīng)理是企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高

指揮官，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作。

官。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、研究、決定和部署企業(yè)特別重大、重大和較大

突發(fā)事件的應(yīng)急管理。

2、常設(shè)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

XXX公司應(yīng)急工作的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)是總經(jīng)理辦公室（以下簡(jiǎn)

稱總經(jīng)

辦）。全面負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)安全制度、例行檢查、突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案的制訂與落實(shí)、突發(fā)事件的直接指揮等工作。在發(fā)生突發(fā)事件

時(shí)，負(fù)責(zé)向總經(jīng)理匯報(bào)情況、啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案、調(diào)派應(yīng)急人員、

處理具體應(yīng)急工作。

3、對(duì)外聯(lián)系：

集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)對(duì)外媒體的應(yīng)對(duì)與聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)媒體

的反

饋信息和應(yīng)對(duì)辦法負(fù)責(zé)。

4、應(yīng)急工作的具體實(shí)施:

各子公司及集團(tuán)各部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門發(fā)生的突發(fā)事件的

上報(bào)

和應(yīng)急工作中的指揮與具體處理，對(duì)本單位、部門的突發(fā)性事

件的上報(bào)、內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施工作負(fù)責(zé)主要責(zé)任。

五、預(yù)測(cè)、預(yù)警

集團(tuán)公司總經(jīng)辦要健全和完善公司對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)

制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送渠道、

時(shí)限、程序：對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危

害及趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。各子公司及集團(tuán)相關(guān)職能部門，要針對(duì)各種可

能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早

報(bào)告、早處置。

六、應(yīng)急處置

企業(yè)要完善應(yīng)急處置各項(xiàng)制度，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)

制，提高應(yīng)急處置能力。

1、信息報(bào)告

總的原則：

XXX公司規(guī)定；在各單位、部門管轄范圍內(nèi)所發(fā)生的突發(fā)事

件，要求必須在事發(fā)后的10分鐘內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)辦主任，若

與總經(jīng)辦主任聯(lián)系不上時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)

導(dǎo)。否則，由各單位或部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)一切責(zé)任。

(1)一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、部門應(yīng)立即反饋到總

經(jīng)辦，并立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，采取措施控制事態(tài)。

(2)特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位、部門

在立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案、控制事態(tài)的同時(shí)，要在10分鐘內(nèi)如實(shí)向集

團(tuán)公司總經(jīng)辦報(bào)告，總經(jīng)辦請(qǐng)示總經(jīng)理后決定是否要向政府相關(guān)部

門報(bào)告，若須報(bào)告政府部門，則最遲不得超過2小時(shí)。

報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范

圍、事

件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中要及時(shí)續(xù)報(bào)

有關(guān)情況。

2、先期處置

任何突發(fā)事件發(fā)生后，集團(tuán)公司總經(jīng)辦都要立即派專人趕赴現(xiàn)

場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。

3、應(yīng)急響應(yīng)

按照分級(jí)處置的原則，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的不同情況，啟動(dòng)相應(yīng)

預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。

對(duì)于先期處置未能有效控制的突發(fā)事件，由集團(tuán)公司總經(jīng)辦安

排及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，撥打119、110或者120電話請(qǐng)

求支援，或同時(shí)向政府主管部門報(bào)告。

4、應(yīng)急結(jié)束后的善后處置

對(duì)突發(fā)事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)

造成生產(chǎn)生活困難的人員進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、

物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。

5、調(diào)查與評(píng)估

突發(fā)事件處置結(jié)束后，由集團(tuán)公司總經(jīng)辦對(duì)事件的起因、性質(zhì)、

影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并制定相關(guān)預(yù)防措施。

6、信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)由企業(yè)指定專人，遵循及時(shí)、準(zhǔn)

確、客觀、全面的原則，在請(qǐng)示集團(tuán)公司總經(jīng)理后，適時(shí)向社會(huì)發(fā)

布簡(jiǎn)要信息，并主動(dòng)關(guān)注社會(huì)媒體的反應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)辦法。

七、應(yīng)急工作的后勤保障

要切實(shí)做好相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，就必須明確規(guī)定與各項(xiàng)

預(yù)案配套的應(yīng)急后勤保障，因此，集團(tuán)公司總經(jīng)辦和各物業(yè)公司辦

公室要建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用

人員和物資的工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必須的物資、技術(shù)、裝備

準(zhǔn)備，建立與履行應(yīng)急保障機(jī)制相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)做

好相關(guān)保障等工作。

1、應(yīng)急隊(duì)伍

集團(tuán)和各子公司都要組建相應(yīng)義務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，

開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能。

2、經(jīng)費(fèi)保障

集團(tuán)及各子公司要做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐

步建立與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

3、物資保障

集團(tuán)及各子公司要建立應(yīng)急救援時(shí)的基本物資保障，建立應(yīng)急

物資儲(chǔ)備，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資供應(yīng)。

4、交通

集團(tuán)及各子公司要做好應(yīng)急時(shí)交通車輛配置工作，保證緊急情

況下應(yīng)急交通車輛能及時(shí)到位，并確定通道的暢通無阻°

八、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)參加突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，集團(tuán)公

司要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行

為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，集團(tuán)公司依照有

本制度給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

九、附則

1、根據(jù)實(shí)際情況的變化，可及時(shí)修訂本制度。

2、本制度適用于發(fā)生在本企業(yè)所提供服務(wù)區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事

件的應(yīng)對(duì)工作。

3、本制度從公司批準(zhǔn)頒發(fā)之日起執(zhí)行。

XXX公司

2011.4.18

突發(fā)事件應(yīng)急管理制度

為提高XXX公司（以下簡(jiǎn)XXX公司）保障公共安全和處理突

發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，保障員工生命財(cái)產(chǎn)

安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益全

面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。

、突發(fā)事件的分類

本制度所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成人員傷

亡、財(cái)產(chǎn)損失、企業(yè)形象受損或危害社會(huì)，危及公共安全的緊急事

件。突發(fā)事件可分為以下四類：

1、自然災(zāi)害。主要包括地震災(zāi)害、雷擊災(zāi)害等。

2、事故災(zāi)難.主要包括企業(yè)的各類安全事故，交通事故，火

災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生傳染病疫情，食品安全和職

業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響員工健康和生命安全的事件。

4、社會(huì)安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，涉外突發(fā)事

件和群體性事件等。

二.應(yīng)急工作原則

1、以人為本，減少危害。把保障員工身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安

全、最大限度地維護(hù)企業(yè)利益作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度

地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

2、居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)

突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。XXX公司對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任制，按集團(tuán)公司--部門各子公司三個(gè)層次分級(jí)負(fù)責(zé)°

4、應(yīng)急管理制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案及措施的管理，

使公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

5、加強(qiáng)宣傳，提高應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,

充分發(fā)揮公司員工在應(yīng)急管理中的作用，提高公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的

指揮能力；提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。

三、應(yīng)急預(yù)案體系

企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1、總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)制定，是

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

2、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案集團(tuán)辦公室會(huì)同各子公司和

集團(tuán)相關(guān)職能部門制定，是企業(yè)及其有關(guān)職能部門為應(yīng)對(duì)某一類型

或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

3、單項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案°較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展

等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承

辦單位負(fù)責(zé)制定和落實(shí)。

各類預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況及時(shí)修訂，不斷補(bǔ)充、完善。

四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司法定代表人或總經(jīng)理是企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高

指揮

官。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、研究、決定和部署企業(yè)特別重大、重大和較大

突發(fā)事件的應(yīng)急管理。

2、常設(shè)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

XXX公司應(yīng)急工作的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)是總經(jīng)理辦公室（以下簡(jiǎn)

稱總經(jīng)

辦）.全面負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)安全制度、例行檢查、突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案的制訂與落實(shí)、突發(fā)事件的直接指揮等工作。在發(fā)生突發(fā)事件

時(shí)，負(fù)責(zé)向總經(jīng)理匯報(bào)情況、啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案、調(diào)派應(yīng)急人員、

處理具體應(yīng)急工作。

3、對(duì)外聯(lián)系：

集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)對(duì)外媒體的應(yīng)對(duì)與聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)媒體

的反

饋信息和應(yīng)對(duì)辦法負(fù)責(zé)。

4、應(yīng)急工作的具體實(shí)施:

各子公司及集團(tuán)各部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門發(fā)生的突發(fā)事件的

上報(bào)

和應(yīng)急工作中的指揮與具體處理，對(duì)本單位、部門的突發(fā)性事

件的上報(bào)、內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施工作負(fù)責(zé)主要責(zé)任。

五、預(yù)測(cè)、預(yù)警

集團(tuán)公司總經(jīng)辦要健全和完善公司對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)

制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送渠道、

時(shí)限、程序；對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危

害及趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。各子公司及集團(tuán)相關(guān)職能部門，要針對(duì)各種可

能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早

報(bào)告、早處置。

六、應(yīng)急處置

企業(yè)要完善應(yīng)急處置各項(xiàng)制度，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)

制，提高應(yīng)急處置能力。

1、信息報(bào)告

總的原則：

XXX公司規(guī)定：在各單位、部門管轄范圍內(nèi)所發(fā)生的突發(fā)事

件，要求必須在事發(fā)后的10分鐘內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)辦主任，若

與總經(jīng)辦主任聯(lián)系不上時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)

導(dǎo)Q否則，由各單位或部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)一切責(zé)任。

(1)一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、部門應(yīng)立即反饋到總

經(jīng)辦，并立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，采取措施控制事態(tài)。

(2)特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位、部門

在立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案、控制事態(tài)的同時(shí)，要在10分鐘內(nèi)如實(shí)向集

團(tuán)公司總經(jīng)辦報(bào)告，總經(jīng)辦請(qǐng)示總經(jīng)理后決定是否要向政府相關(guān)部

門報(bào)告，若須報(bào)告政府部門，則最遲不得超過2小時(shí)。

報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范

圍、事

件發(fā)展趨勢(shì)和己經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中要及時(shí)續(xù)報(bào)

有關(guān)情況。

2、先期處置

任何突發(fā)事件發(fā)生后，集團(tuán)公司總經(jīng)辦都要立即派專人趕赴現(xiàn)

場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。

3、應(yīng)急響應(yīng)

按照分級(jí)處置的原則，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的不同情況，啟動(dòng)相應(yīng)

預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。

對(duì)于先期處置未能有效控制的突發(fā)事件，由集團(tuán)公司總經(jīng)辦安

排及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，撥打119、110或者120電話請(qǐng)

求支援，或同時(shí)向政府主管部門報(bào)告。

4、應(yīng)急結(jié)束后的善后處置

對(duì)突發(fā)事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)

造成生產(chǎn)生活困難的人員進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、

物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。

5、調(diào)查與評(píng)估

突發(fā)事件處置結(jié)束后，由集團(tuán)公司總經(jīng)辦對(duì)事件的起因、性質(zhì)、

影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并制定相關(guān)預(yù)防措施。

6、信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)由企業(yè)指定專人，遵循及時(shí)、準(zhǔn)

確、客觀、全面的原則，在請(qǐng)示集團(tuán)公司總經(jīng)理后，適時(shí)向社會(huì)發(fā)

布簡(jiǎn)要信息，并主動(dòng)關(guān)注社會(huì)媒體的反應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)辦法。

七、應(yīng)急工作的后勤保障

要切實(shí)做好相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，就必須明確規(guī)定與各項(xiàng)

預(yù)案配套的應(yīng)急后勤保障，因此，集團(tuán)公司總經(jīng)辦和各物業(yè)公司辦

公室要建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用

人員和物資的工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必須的物資、技術(shù)、裝備

準(zhǔn)備，建立與履行應(yīng)急保障機(jī)制相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)做

好相關(guān)保障等工作。

1、應(yīng)急隊(duì)伍

集團(tuán)和各子公司都要組建相應(yīng)義務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，

開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能Q

2、經(jīng)費(fèi)保障

集團(tuán)及各子公司要做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐

步建立與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

3、物資保障

集團(tuán)及各子公司要建立應(yīng)急救援時(shí)的基本物資保障，建立應(yīng)急

物資儲(chǔ)備，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資供應(yīng)。

4、交通

集團(tuán)及各子公司要做好應(yīng)急時(shí)交通車輛配置工作，保證緊急情

況下應(yīng)急交通車輛能及時(shí)到位，并確定通道的暢通無阻°

八、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)參加突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，集團(tuán)公

司要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行

為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，集團(tuán)公司依照有

本制度給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

九、附則

1、根據(jù)實(shí)際情況的變化，可及時(shí)修訂本制度。

2、本制度適用于發(fā)生在本企業(yè)所提供服務(wù)區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事

件的應(yīng)對(duì)工作。

3、本制度從公司批準(zhǔn)頒發(fā)之日起執(zhí)行。

XXX公司

2011.4.18

突發(fā)事件應(yīng)急管理制度

為提高我公司安全生產(chǎn)效率，保障公共安全和處理突發(fā)事件的

能力，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維

護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益全面、協(xié)調(diào)、

可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。

一、應(yīng)急工作原則

1、以人為本，減少危害，把保障員工身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安

全，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度

地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

2、居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)

突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。我公司對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任制，按法人-安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人-作業(yè)人員三個(gè)層次分級(jí)負(fù)責(zé)。

4、應(yīng)急管理制度化，規(guī)范化，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案及措施的管理，

便公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化，制度化。

5、加強(qiáng)宣傳，提高應(yīng)急處理能力.加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,

充分發(fā)揮公司員工在應(yīng)急管理中的作用，提高公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的

指揮能力：提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司總經(jīng)理是企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高指揮官，負(fù)責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)、研究、決定和部署企業(yè)特別重大、重大和較大突發(fā)事件的應(yīng)

急管理。

2、常設(shè)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

我公司應(yīng)急工作的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)是安委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱安

委會(huì)）全面負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)安全和制度、例行檢查、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)

案的制訂與落實(shí)、突發(fā)事件的直接指揮等工作，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),

負(fù)責(zé)向總經(jīng)理匯報(bào)情況、啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案、調(diào)派應(yīng)急人員、處理

具體應(yīng)急工作。

3、對(duì)外聯(lián)系

公司辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外媒體的應(yīng)對(duì)與聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)媒體的反饋信

息和應(yīng)對(duì)辦法負(fù)責(zé)。

4、應(yīng)急工作的具體實(shí)施

公司各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門發(fā)生的突發(fā)事件的上報(bào)和應(yīng)急工

作中的指揮與具體處理，對(duì)本公司、部門的突發(fā)性事件的上報(bào)、內(nèi)

部應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施工作負(fù)責(zé)主要責(zé)任。

三、預(yù)測(cè)、預(yù)警

公司安委會(huì)要健全和完善公司對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送渠道、時(shí)

限、程序：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危

害及趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展

風(fēng)險(xiǎn)分析，職患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處置。

四、應(yīng)急處置

公司要完善應(yīng)急處置各項(xiàng)制度，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)

制，提高應(yīng)急處置能力。

1、信息報(bào)告

公司規(guī)定：在各責(zé)任人管轄范圍內(nèi)所發(fā)生的突發(fā)事件，要求必

須在事發(fā)后的10分鐘內(nèi)上報(bào)公司安委會(huì)，若與安委會(huì)聯(lián)系不上時(shí),

必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公司分管領(lǐng)導(dǎo)，否則，由各當(dāng)事人承擔(dān)一切責(zé)任。

2、先期處置

任何突發(fā)事件發(fā)生后，安委會(huì)都要立即派專人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織

指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。

3、應(yīng)急響應(yīng)

按照分級(jí)處置的原則，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的不同情況，啟動(dòng)相應(yīng)

預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)6

對(duì)于先其期處置未能有效控制的突發(fā)事件，司安委會(huì)安排及時(shí)

啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，撥打1

19、110或者120電話請(qǐng)求支援，或同時(shí)向政府主管部門報(bào)告。

4、應(yīng)急結(jié)束后的善后處置

對(duì)突發(fā)事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)

造成生產(chǎn)生活困難的人員進(jìn)行妥善處置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、

物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。

5、調(diào)查與評(píng)估

突發(fā)事件鼾結(jié)束后，由公司安委會(huì)對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、

責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并制定相關(guān)預(yù)防措施。

6、信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)由企業(yè)指定專人，

遵循及時(shí)，準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在請(qǐng)示公司總經(jīng)理后，適時(shí)

向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，并主動(dòng)關(guān)注社會(huì)媒體的反應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)

對(duì)辦法。

五、應(yīng)急工作的后勤保障

要切實(shí)做好相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，就必須明確規(guī)定與各項(xiàng)

預(yù)案配套的應(yīng)急后勤保障，因此，公司安委會(huì)和辦公室要建立應(yīng)急

保障所需的相關(guān)資源，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用人員和物資的工

作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必須的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備，建立與履

行應(yīng)急保障機(jī)制相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)做好相關(guān)保障等工

作。

六、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)參加突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，公司要

給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行力，

或遲報(bào)、瞞報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，公司依照有本制度給予經(jīng)濟(jì)

鼻二和行政處分，直至追究刑事責(zé)任

七、附則

1、根據(jù)實(shí)際情況的變化，可及時(shí)修訂本制度。

2、本制度適用于發(fā)生在本企業(yè)作業(yè)區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)

對(duì)工作。

XXXX公司

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度

第一章總則

第一條為了預(yù)防和控制潛在的環(huán)境事件或緊急情況發(fā)生，做出

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本

制度°

第二章適用范圍

第二條本制度適用于公司范圍內(nèi)潛在的環(huán)境事件緊急情況的預(yù)

防和處理Q

第三章應(yīng)急管理原則

第三條堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境因素的監(jiān)測(cè)、監(jiān)

控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高突發(fā)性環(huán)境

污染事件防范和處理能力。

第四條堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。加強(qiáng)

公司各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。

第五條堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做

好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工

作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本公司和其

它公司及社會(huì)提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速有效。

第四章應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

第六條公司應(yīng)急指揮中心是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的最高

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)由指揮管理系統(tǒng)、救援隊(duì)伍、技術(shù)支持系

統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成。

第七條公司相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職

責(zé)，

1

負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作。

第五章運(yùn)行機(jī)制

第八條公司積極開展環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)工作，做到環(huán)境隱患

及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置。

第九條根據(jù)環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境

事件分為兩級(jí)：地區(qū)級(jí)（I級(jí)）、公司級(jí)（H級(jí)）。

第十條當(dāng)公司內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)（影響）破壞的突發(fā)事件

時(shí)，無論事發(fā)原因如何、事故影響程度大小，也無須等待事故等級(jí)

認(rèn)定結(jié)果，都要及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)。

第十一條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急人員在報(bào)

告突發(fā)環(huán)境事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)

急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。

第十二條對(duì)重大環(huán)境事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢

復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和處理。

第十三條突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全

面。重大環(huán)境事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告，并根據(jù)事故

處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡(jiǎn)要信息和應(yīng)對(duì)防

范措施等。

第六章應(yīng)急保障

第十四條各有關(guān)部門按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案要求做好應(yīng)對(duì)突

發(fā)環(huán)境事件的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸及通信保障等工作，保證應(yīng)

急救援工作的順利進(jìn)行。

第七章應(yīng)急培訓(xùn)和演練

第十五條應(yīng)急救援人員由年紀(jì)輕、業(yè)務(wù)技能熟練的骨干員工組

成，

2

每年都要組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

第十六條公司每年組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和一線員工，針對(duì)可能出

現(xiàn)的事件情形進(jìn)行一次演練。

第十七條演練結(jié)束后，應(yīng)急演練小組及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，評(píng)價(jià)演練

效果，落實(shí)改進(jìn)措施，不斷完善預(yù)案。

第八章獎(jiǎng)懲

第十八條對(duì)應(yīng)急工作表現(xiàn)突出，成效顯著的集體和個(gè)人給予表

彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條為嚴(yán)肅搶救紀(jì)律，保證應(yīng)急工作有序進(jìn)行，應(yīng)制定處

罰制度。

第九章附則

第二十條《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度》自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十一條《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度》由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

3

揚(yáng)州海匯制衣有限公司

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度

為完善揚(yáng)州海匯制衣有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）突發(fā)事件應(yīng)

急管理機(jī)制，維護(hù)公司資產(chǎn)安全和正常的經(jīng)營(yíng)秩序和處置突發(fā)事件

的能力，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障廣大

投資者利益，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、

《中華人民共和國(guó)證券法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

以及《國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、中國(guó)證監(jiān)會(huì)《證券、期貨市

場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及本公司《公司章程》、《信息披露事務(wù)管

理制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況特制定本制度。

一、適用范圍

本制度適用于公司內(nèi)突然發(fā)生，嚴(yán)重影響或可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為

嚴(yán)重影響金融市場(chǎng)穩(wěn)定的公司緊急事件的處置。

公司的突發(fā)事件是指公司的正常經(jīng)營(yíng)受到影響甚至無法繼續(xù)經(jīng)

營(yíng)，公司財(cái)產(chǎn)、人員

以及投資者利益受到損失，造成區(qū)域性甚至全國(guó)性影響，有可

能導(dǎo)致或

轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響金融市場(chǎng)穩(wěn)定的公司風(fēng)險(xiǎn)事件，主要包括但不

限于：

(-)治理類

1、公司主要股東單位出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公司造成重大影響；

2、公司的股東之間出現(xiàn)明顯分歧；

3、大股東的股東存在紛爭(zhēng)訴訟；

4、公司董事、監(jiān)事及高管人員涉及重大違規(guī)甚至違法行為；

5、管理層對(duì)公司失去控制；

6、公司資產(chǎn)被主要股東或有關(guān)人員轉(zhuǎn)移、藏匿到海外或異地

無法調(diào)回；

(二)經(jīng)營(yíng)類

1、公司董事會(huì)可能出現(xiàn)較大的決策失誤；

2、公司的經(jīng)營(yíng)班子可能出現(xiàn)較大的經(jīng)營(yíng)失誤；

3、公司的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況惡化；安信信托投資股份有限公司

4、公司面臨退市風(fēng)險(xiǎn)；

5、公司主營(yíng)業(yè)務(wù)不清晰，或無持續(xù)性經(jīng)營(yíng)能力；

6、公司信托產(chǎn)品出現(xiàn)兌付風(fēng)險(xiǎn)：

7、公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)

險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)

險(xiǎn)等其他風(fēng)險(xiǎn)；

8、其他影響公司正常經(jīng)營(yíng)情況；

（三）環(huán)境類

1、國(guó)際重大事件波及上市公司;

2、國(guó)內(nèi)重大事件或政策的重大變化波及上市公司；

3、自然災(zāi)害造成公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)受到影響；

4、事故災(zāi)難，指企業(yè)內(nèi)的各類安全事故、交通事故、公共設(shè)

施和設(shè)備事故造

成公司正常經(jīng)營(yíng)受到影響：

5、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件等；

（四）信息類

1、公司的股價(jià)異常波動(dòng)；

2、報(bào)刊、媒體對(duì)公司問題集中或不實(shí)報(bào)導(dǎo);

3、社會(huì)上存在不實(shí)的傳言或信息，給公司造成了影響；

4、公司發(fā)布的信息出現(xiàn)重大的遺漏或錯(cuò)誤，對(duì)市場(chǎng)造成了影

響；

5、可能或已經(jīng)造成社會(huì)不穩(wěn)定，引發(fā)投資者群體上訪或投訴

事件等；

二、組織體系及職責(zé)

公司的應(yīng)急預(yù)案以切實(shí)可行、積極應(yīng)對(duì)為原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),

分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范，

加強(qiáng)管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

公司將成立突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件領(lǐng)導(dǎo)工作小組，負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的

管理以及處置工作，其中公司董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總裁任副組長(zhǎng)，組員

由公司副總裁及董事會(huì)秘書擔(dān)任。

其中:

1、負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;

2、批準(zhǔn)和終止本預(yù)案；安信信托投資股份有限公司

3、組織指揮突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)處置工作；

4、在突發(fā)事件處置過程中對(duì)一些重要事項(xiàng)作出決策°

5、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置過程中對(duì)外宣傳報(bào)道工作,

擬定統(tǒng)一的對(duì)

外宣傳解釋口徑。

6、負(fù)責(zé)保持與各相關(guān)部門或政府的有效聯(lián)系與關(guān)系；

（三）環(huán)境類

1、協(xié)助組長(zhǎng)進(jìn)行有關(guān)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的處置工作;

2、指導(dǎo)下屬公司及分支機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè);

3、綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐

作用。

（三）組員職責(zé)：

1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事

件的應(yīng)急管理

工作：

2、督促、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示及有關(guān)決定；

3、收集、反饋突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置的相關(guān)信息；

4、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下屬各部門或各下屬單位及分支機(jī)構(gòu)做好相關(guān)

突發(fā)事件的預(yù)

防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作;

5、負(fù)責(zé)組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置工作的善后和總結(jié)工作;

6、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作；

7、履行突發(fā)事件的值守等職責(zé)

各組員實(shí)行24小時(shí)值班，手機(jī)必須隨時(shí)保持暢通狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)

問題及時(shí)向

組長(zhǎng)報(bào)告，并按照指示進(jìn)行處理。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）預(yù)警和預(yù)防制度

公司各部門、各下屬公司及分支機(jī)構(gòu)責(zé)任人作為突發(fā)事件的預(yù)

警、預(yù)防工作

第一負(fù)責(zé)人，定期檢查及匯報(bào)部門或公司有關(guān)情況，做到及時(shí)

提示、提前控制，將

事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

（二）預(yù)警信息的傳遞及處置

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)

警事項(xiàng)、應(yīng)采取

的措施等。安信信托投資股份有限公司

公司的預(yù)警信息傳遞的渠道主要有兩種，正常情況下由公司各

部門、各下屬公司

及分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任人負(fù)責(zé)向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，然后由分管領(lǐng)

導(dǎo)協(xié)同有關(guān)人員對(duì)信

息進(jìn)行分析及調(diào)查，確定為有可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的各

類信息予以高度重

視，立即向公司總裁報(bào)告，必要時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

另公司總部設(shè)置了

24小時(shí)值班電話，公司的任何人均可作為信息的報(bào)告人，值班

人接到電話后立即

向公司行政部負(fù)責(zé)人報(bào)告，行政部負(fù)責(zé)人接到信息后向分管領(lǐng)

導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，由分管

領(lǐng)導(dǎo)按上述工作程序進(jìn)行處理。

當(dāng)預(yù)警信息被董事會(huì)秘書確定為需披露的信息后，則按照有關(guān)

《信息事務(wù)披露

管理制度》規(guī)定進(jìn)行披露。

四、突發(fā)事件的應(yīng)急處置

發(fā)生本預(yù)案選用范圍的突發(fā)事件后，啟動(dòng)公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)

案。公司根據(jù)突發(fā)事

件的類別分別制定了不同的應(yīng)急處置措施。

(-)信息報(bào)送

發(fā)生影響或可能影響金融市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件后，領(lǐng)導(dǎo)工作小

組應(yīng)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)將

事件情況、已采取的措施、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式等通過電話報(bào)銀

監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)有關(guān)部

門，同時(shí)應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)將事件的詳細(xì)情況書面報(bào)銀監(jiān)會(huì)、證

監(jiān)會(huì)有關(guān)部門。不得

遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、事

件性質(zhì)、影響范圍、

事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)

續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

涉外突發(fā)事件以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間的突發(fā)事件信息

的報(bào)送，可隨時(shí)上報(bào)。

（二）先期處置

發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組

織開展應(yīng)急救援工作，

并根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)本單位制訂的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及

時(shí)有效地進(jìn)行先期處

置，控制事態(tài)。

（三）應(yīng)急處置

領(lǐng)導(dǎo)工作小組確定突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件性質(zhì)

及事態(tài)嚴(yán)重程

度，及時(shí)組織召開會(huì)議，決定啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)針對(duì)不同突發(fā)

風(fēng)險(xiǎn)事件，成立相關(guān)的處置工作小組。處置工作小組在領(lǐng)導(dǎo)工作小

組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)安信

信托投資股份有限公司

事件處置方案，擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑，及時(shí)開展處置

工作。

1、治理類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件主要處置措施

(1)約見股東單位的負(fù)責(zé)人員，請(qǐng)其予以配合，并詳細(xì)了解

事情的發(fā)展情況；

(2)對(duì)公司有關(guān)董事、監(jiān)事及高管人員進(jìn)行談話，了解目前

公司三會(huì)的運(yùn)行情況；

(3)深入了解公司的資產(chǎn)狀況，對(duì)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的詳細(xì)情況報(bào)告

有關(guān)部門，必要時(shí)報(bào)警處

理;

(4)協(xié)助公安部門對(duì)部分涉案人員進(jìn)行控制；

(5)加強(qiáng)與投資者關(guān)系的管理，積極應(yīng)對(duì)投資者的咨詢、來

訪及調(diào)查；

(6)按照規(guī)定做好信息披露工作：

2、經(jīng)營(yíng)類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件主要處置措施

(1)徹底了解公司的財(cái)務(wù)狀況，必要時(shí)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審

計(jì)或評(píng)估；

(2)查清公司經(jīng)營(yíng)班子及董事會(huì)的日常經(jīng)營(yíng)管理及決策是否

違反了《公司法》、《公司

章程》及公司有關(guān)規(guī)章制度，若存在此情形，則及時(shí)調(diào)整或更

換公司的經(jīng)營(yíng)班子及

董事會(huì)成員，情形嚴(yán)重者訴之法律處理;

（3）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話及控制；

（4）暫時(shí)停止公司的重大投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（5）對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)虧損或面臨退市，積極與各方相關(guān)部門或

機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，

尋找切實(shí)可行的解決方案，如定向增發(fā)、重組。

（6）按照規(guī)定做好信息披露工作；

3、環(huán)境類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件主要處置措施

（1）深入調(diào)查、了解目前環(huán)境，包括國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大事件、

政策變化、自然環(huán)境詳細(xì)

情況以及對(duì)上市公司的影響程度;

（2）公司召開經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議，討論在上述情形下，公司如何

最大限度的避免對(duì)公司造

成的影響；

（3）公司經(jīng)營(yíng)班子及時(shí)提交有關(guān)處理意見，并上報(bào)公司董事

會(huì)或股東會(huì)予以調(diào)整經(jīng)營(yíng)

策略及投資方向。

（4）對(duì)于自然災(zāi)害或社會(huì)公共事件對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已經(jīng)造成嚴(yán)重

影響，則公司安信信托投

資股份有限公司應(yīng)立即派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處理,

并及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處理

情況。

（5）按照規(guī)定做好信息披露工作;

4、信息類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件主要處置措施

（1）聯(lián)系有關(guān)媒體報(bào)導(dǎo)負(fù)責(zé)人，將真實(shí)情況告知，并商議處

理方案；

（2）立即對(duì)不實(shí)信息作出澄清或更正，盡量減少不良信息的

影響；

（3）追查相關(guān)責(zé)任人，并要求其改正，情形嚴(yán)重者訴之法律

處理：

（4）安撫投資者，做好投資者的咨詢、來訪及調(diào)查工作：

（5）按照規(guī)定做好信息披露工作；

（四）后期處置

突發(fā)事件結(jié)束后，應(yīng)盡快消除突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的影響，并及時(shí)解

除應(yīng)急狀態(tài),

恢復(fù)正常工作狀態(tài)。同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、

影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)

教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效

果，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修

訂和完善。

（五）善后事宜

由公司經(jīng)營(yíng)班子擬定關(guān)于善后事項(xiàng)的處理意見，包括遭受損失

情況以及恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的

建議和意見，由公司董事會(huì)或股東會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

五、應(yīng)急保障

公司下屬各部門及各下屬公司及分支機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工和相

關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突

發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力保障等工作，保證應(yīng)急工作需要和

各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的順利

實(shí)施。

（一）通信保障

公司的值班電話及領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員的值班手機(jī)必須保證24

小時(shí)暢通，確保與各

部門的聯(lián)系。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

領(lǐng)導(dǎo)工作小組有權(quán)利根據(jù)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)處置工作的需要，召集參與

處置人員，被召集人必

須服從安排。

（三）物資保障

公司的經(jīng)營(yíng)班子應(yīng)做好突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置工作的物資保障，準(zhǔn)

備好相關(guān)的設(shè)

施、設(shè)備及資金、交通工具等等。安信信托投資股份有限公司

公司財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用

和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

（四）培訓(xùn)

公司本部及所屬單位要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)等

常識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，提

高應(yīng)急處置能力。對(duì)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的人員，要有計(jì)劃地進(jìn)

行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)的

專業(yè)培訓(xùn)工作。

六、突發(fā)事件處理過程中相關(guān)工作人員應(yīng)遵守的紀(jì)律:

（-）恪守保密原則，有關(guān)突發(fā)事件處理工作中的情況，不準(zhǔn)

隨意泄露；

（二）牢固樹立全局觀念，堅(jiān)決服從公司統(tǒng)一安排；

（三）忠實(shí)履行職責(zé)，不得損害公司利益及形象。

七、公司可以邀請(qǐng)公正、權(quán)威、專業(yè)機(jī)構(gòu)來協(xié)助解決突發(fā)事件,

以確保公司處理突發(fā)事件時(shí)

的公眾信譽(yù)度及準(zhǔn)確度。

八、突發(fā)事件處理完畢后，公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估，

及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，具體分析突發(fā)

事件給公司造成的不良影響，并制定有效應(yīng)對(duì)策略。具體工作

主要包括:

（一）搜集和整理來自公眾的反饋意見;

（二）搜集和整理來自媒體的相關(guān)報(bào)道；

（三）對(duì)突發(fā)事件處理過程中公司的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)、面臨的機(jī)遇

和威脅等進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)；

（四）根據(jù)總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)相關(guān)制度及管理流程進(jìn)行

修改和完善。

九、附則

（一）負(fù)責(zé)機(jī)制

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要

給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）責(zé)任追究

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工

作中有其他失

職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪

的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）本預(yù)案由公司董事會(huì)負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。

（五）本預(yù)案自公司董事會(huì)審議通過之日起施行。

揚(yáng)州海匯制衣有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度為完善揚(yáng)州

海匯制衣有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，維

護(hù)公司資產(chǎn)安全和正常的經(jīng)營(yíng)秩序和處置突發(fā)事件的能力……

突發(fā)事件藥品應(yīng)急管理制度為確保事件突發(fā)時(shí)能迅速反應(yīng)，有

效采取相應(yīng)措施，保證發(fā)生突發(fā)性緊急事件時(shí)的藥品供應(yīng)，保障病

患健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)秩序，特制定此應(yīng)急制度。1、突

發(fā)……

突發(fā)事件應(yīng)急管理電梯屬于特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大的機(jī)電類產(chǎn)品。

電梯在使用過程中會(huì)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致電梯困人等現(xiàn)象的發(fā)生，新版

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條理》明確規(guī)定；電梯困人二小時(shí)以上……

某某有限公司突發(fā)事件實(shí)施方案為加我公司安全管理，及時(shí)妥

善處理發(fā)生的各類安全緊急事件，提高緊急突發(fā)性事件的快速反映

和各項(xiàng)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)開展，確保我公司員工財(cái)產(chǎn)和人身安……

安信信托投資股份有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度（2009

年4月23日）為完善安信信托投資股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公

司”）突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，維護(hù)公司資產(chǎn)安全和正常的……

安徽五糧泰生物工程股份有限公司質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理

制度第一章總則第一條為建立健全應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程質(zhì)量安全突發(fā)事件

的救助體系和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工……

酒吧管理制度第一條:依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，XXX酒吧（以下簡(jiǎn)

稱酒吧）在取得各項(xiàng)行政審批，辦理好營(yíng)業(yè)相關(guān)證件，方可正式營(yíng)

業(yè)。第二條:酒吧經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l

例……

X突發(fā)事件應(yīng)急演練制度為做好對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備，提

高對(duì)應(yīng)急反應(yīng)、控制和救援能力，堅(jiān)持“以人為本、常抓不懈、重

在預(yù)防”的安全思想，保障公路暢通，最大程度地保障人民生命……

2020年最新突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法

2017年最新突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法

第一章總則

第一條為預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消除

突發(fā)環(huán)境事件引起的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，保障

公眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境

保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突發(fā)

環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等工作，適用

本辦法。

本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、

生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)

進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)

量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，

或者造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴(yán)重程度，分為特別重大、重大、較大

和一般四級(jí)。

核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件

按照核與輻射相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《大氣污染

防治行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

造成國(guó)際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應(yīng)急通報(bào)和處置工作,

按照國(guó)家有關(guān)國(guó)際合作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急

相結(jié)合的原則。

第四條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體

制。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,

對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理日常工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)助、督

促下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

第五條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府

的要求，會(huì)同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。

相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)開展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急合作，共同防范、互通信息，協(xié)力應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

第六條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,

履行下列義務(wù)：

（一）開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施；

（三）排查治理環(huán)境安全隱患；

（四）制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練；

（五）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。

發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)

行處理，并對(duì)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。

第七條環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急管理的宣傳和教育，鼓勵(lì)公眾參與，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)

境事件的知識(shí)和意識(shí)。

第二章風(fēng)險(xiǎn)控制

第八條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)

規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱

患排查治理措施。

第九條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)要求和

技術(shù)規(guī)范，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，應(yīng)當(dāng)包括有效防止泄

漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、

降污等措施。

第十條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患

排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全

隱患。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)

立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對(duì)于情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完

成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患治

理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)

消除隱患。

第十一條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政

府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，分析

可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力Q

第十二條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進(jìn)行抽查或者突擊檢查,

將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會(huì)誠(chéng)信檔案,

并可以通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及

有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

第三章應(yīng)急準(zhǔn)備

第十三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)

定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類分級(jí)管理的原則，報(bào)縣級(jí)以上環(huán)

境保護(hù)主管部門備案。

第十四條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政

府突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人

民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十五條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急演

練，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，分析存在問題，并根據(jù)演練情況及時(shí)修改

完善應(yīng)急預(yù)案。

第十六條環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，縣級(jí)以上

地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以建議本級(jí)人民政府依法及時(shí)公布環(huán)境污

染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。

第十七條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域

突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng)，通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、新聞媒

體等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息，并加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門突發(fā)

環(huán)境事件信息交流與合作。

第十八條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境應(yīng)

急值守制度，確定應(yīng)急值守負(fù)責(zé)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員并報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)

主管部門。

第十九條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)納入單位

工作計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn),

并建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息。

第二十條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從事突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急管理工作的人員進(jìn)行培訓(xùn).

省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門以及具備條件的市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管

部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境

應(yīng)急處置救援能力建設(shè)。

第二十一條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急

能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和裝備，提高重點(diǎn)流域區(qū)

域水、大氣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警能力。

第二十二條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)

域的實(shí)際情況，建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫，有條件的地區(qū)可以

設(shè)立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，并建立完

善相關(guān)管理制度。

第四章應(yīng)急處置

第二十三條企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，

應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以

及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和

居民，并向事發(fā)地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

應(yīng)急處置期間，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，全面、準(zhǔn)確

地提供本單位與應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)秩序,

保護(hù)與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項(xiàng)證據(jù)。

第二十四條獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，事件發(fā)生地縣級(jí)以上地

方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定

的時(shí)限、程序和要求，向同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)

告。

第二十五條突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，

事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)環(huán)境保護(hù)

主管部門，并向本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議.

第二十六條獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)

主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地

點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

第二十七條獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)

主管部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》開展應(yīng)急監(jiān)

測(cè)，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十八條應(yīng)急處置期間，事發(fā)地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管

部門應(yīng)當(dāng)組織開展事件信息的分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建

議報(bào)本級(jí)人民政府。

第二十九條突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，

事發(fā)地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的統(tǒng)

一部署，停止應(yīng)急處置措施。

第五章事后恢復(fù)

第三十條應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部

門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)、評(píng)估應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向上

級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

第三十一條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政

府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評(píng)估工

作，并依法向有關(guān)人民政府報(bào)告。

第三十二條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展

事件調(diào)查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任,

提出整改措施和處理意見。

第三十三條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政

府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案，推動(dòng)環(huán)境恢復(fù)工作。

第六章信息公開

第三十四條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取便于公眾知

曉和查詢的方式公開本單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況，以及落

實(shí)整改要求情況等環(huán)境信息.

第三十五條突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管

部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研判事件影響和等級(jí)，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出信息

發(fā)布建議。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，

應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和

應(yīng)急處置工作的信息。

第三十六條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)向社

會(huì)公開有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的規(guī)定和要求，以及突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案及演練情況等環(huán)境信息。

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境

事件進(jìn)行匯總分析，定期向社會(huì)公開突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、級(jí)別，

以及事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)急處置概況等信息。

第七章罰則

第三十七條企業(yè)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)環(huán)境

事件，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污

染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)

固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)已有相關(guān)處罰規(guī)定的，依照

有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)事業(yè)單位未

按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的,

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查

封、扣押。

第三十八條企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境

保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查

治理檔案的；

（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?/p>

（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況

的；

（五）未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；

（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

第八章附則

第三十九條本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自2015年6月5日起施行。

2016物業(yè)管理安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案樣本欣賞

1.總則

L1編制目的

為科學(xué)有效應(yīng)對(duì)我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件，

規(guī)范應(yīng)急處置工作，切實(shí)消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患，保障物

業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l

例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)

法律法規(guī)和規(guī)定。

1.3編制范圍

本預(yù)案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。

L4編制工作原則

1.4.1以塊為主，屬地管理。安全事件發(fā)生后，在各區(qū)（市）物業(yè)

行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主、屬

地管理，實(shí)行區(qū)（市）管理制，建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)

急反應(yīng)機(jī)制6

142以人為本，依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)

點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應(yīng)

急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要與相關(guān)政策相銜接,

要依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

143預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)防為主

的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)安全事件發(fā)生的

思想、預(yù)案、機(jī)制和工作等方面的準(zhǔn)備。建立安全應(yīng)急處置專業(yè)小

組，加強(qiáng)管理人員安全方面工作的培訓(xùn)力度，定期組織企業(yè)員工、

小區(qū)居民進(jìn)行安全應(yīng)急演練。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

按照安全應(yīng)急工作的需要，成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

由市物業(yè)辦主任擔(dān)任組長(zhǎng)，組員由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)

人組成。

22工作機(jī)構(gòu)

2.3成員單位及職責(zé)

各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確立專門辦事

機(jī)構(gòu)、專職工作人員，根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，明確職責(zé)分工，認(rèn)

真組織督促、落實(shí)安全工作，及時(shí)處理解決安全工作中的問題，強(qiáng)

化工作措施，加強(qiáng)安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。

2.4督察長(zhǎng)效機(jī)制

由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的1-2

名工作人員，組成2個(gè)督導(dǎo)組，定期對(duì)各區(qū)（市）的安全工作進(jìn)行指

導(dǎo)、督察，并提出指導(dǎo)意見。各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立

相應(yīng)檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行全面督察，并將檢查情況

整理匯總及時(shí)上報(bào)。

2.5信息報(bào)送和處理

251各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全

事件信息快速報(bào)送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急

舉報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確的向有關(guān)部門報(bào)送信息。

252各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)

定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。

253在安全事件應(yīng)急處置中，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班,

隨時(shí)通報(bào)情況，及時(shí)、準(zhǔn)