電子政務(wù)教程（第三版）課件 第4章 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念

第4章電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)政府管理的挑戰(zhàn)4.1電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容電子政務(wù)是政府管理領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。要順應(yīng)這場(chǎng)革命、完成這場(chǎng)革命，首先需要我們完成一次政府管理理念的革命，樹(shù)立具有時(shí)代特征的政府管理新理念。這些理念可概括為民主理念、法治理念、公平理念、科學(xué)理念、責(zé)任理念、服務(wù)理念、效能理念、系統(tǒng)理念、創(chuàng)新理念、安全理念。4.2電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)政府管理的挑戰(zhàn)4.2.1電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政環(huán)境的挑戰(zhàn)行政環(huán)境是政府部門開(kāi)展行政管理工作時(shí)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的總稱。行政環(huán)境對(duì)行政管理活動(dòng)產(chǎn)生著制約作用，而行政管理活動(dòng)的結(jié)果又反作用于行政環(huán)境。行政環(huán)境是政府部門開(kāi)展行政管理工作時(shí)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的總稱。行政環(huán)境對(duì)行政管理活動(dòng)產(chǎn)生著制約作用，而行政管理活動(dòng)的結(jié)果又反作用于行政環(huán)境。行政環(huán)境包括硬件部分和軟件部分。硬件部分指的是那些有形的物質(zhì)條件，軟件部分指的是思想觀念、制度方法等。4.2.1電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政環(huán)境的挑戰(zhàn)隨著電子政務(wù)的推行，政府通過(guò)計(jì)算機(jī)和其他信息技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，政府工作人員面對(duì)的主要是計(jì)算機(jī)等信息工具，進(jìn)行的是一種數(shù)字程序的工作，無(wú)紙辦公成為客觀現(xiàn)實(shí)。電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)于傳統(tǒng)行政環(huán)境的挑戰(zhàn)，最大的地方還是它對(duì)人的思想觀念的影響。在電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程中，隨著政府與公眾交流方式的改變，一種新的思想觀念也在悄然興起。

4.2.1電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政環(huán)境的挑戰(zhàn)從政府的角度看，思想觀念的轉(zhuǎn)變意味著互聯(lián)網(wǎng)上已不存在完全被動(dòng)的受眾，有的只是行政過(guò)程的主動(dòng)參與者，這時(shí)的政府就不能再簡(jiǎn)單進(jìn)行單向的政務(wù)信息傳送、灌輸了。只有當(dāng)政府真正地將公眾視為平等的主體，而同時(shí)公眾又真正關(guān)注政府時(shí)，他們才會(huì)點(diǎn)擊政府的網(wǎng)站，與政府進(jìn)行積極的交流。當(dāng)公眾對(duì)政府的行為有所反饋時(shí)，政府就會(huì)認(rèn)真去聽(tīng)取，“官”與“民”在網(wǎng)絡(luò)上是平等的。從公民的角度看，轉(zhuǎn)變思想觀念意味著公民要從原來(lái)政治生活中的狹隘被動(dòng)者、順從者向主動(dòng)的參與者轉(zhuǎn)變，因?yàn)樵谶@個(gè)“足不出戶便可知天下事”的時(shí)代里，公民在家里通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即可參與政治，自己“微不足道”的意見(jiàn)也可以影響到政府的決策。4.2.2電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政職能的挑戰(zhàn)行政職能是指政府的職責(zé)和作用，不同時(shí)代的政府，其行政職能存在著很大的不同。電子政務(wù)的全新運(yùn)營(yíng)理念對(duì)于傳統(tǒng)行政職能提出了挑戰(zhàn)，并為行政職能轉(zhuǎn)變提供了條件。電子政務(wù)所依托的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳遞著大量的信息，而信息對(duì)于政府管理具有決定性的意義。電子政務(wù)促進(jìn)了政府的政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)了群眾對(duì)政府的監(jiān)督，同時(shí)也加快了依法行政的步伐。

電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)為行政經(jīng)費(fèi)的節(jié)約也提供了有利的條件。4.2.3電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政組織的挑戰(zhàn)電子政務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)行政組織結(jié)構(gòu)的否定。建立與信息社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為時(shí)代的要求。電子政務(wù)的出現(xiàn)，實(shí)際上就是這種要求的反映。電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政組織的挑戰(zhàn)之一，就是傳統(tǒng)行政組織中金字塔形的權(quán)力結(jié)構(gòu)將被扁平形的權(quán)力結(jié)構(gòu)所取代。電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政組織的另一挑戰(zhàn)，就是行政組織將由繁到簡(jiǎn)，機(jī)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)真正的精簡(jiǎn)、高效。4.2.4電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政人員的挑戰(zhàn)電子政務(wù)的全新運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政管理下的行政人員提出了挑戰(zhàn)，這一全新理念要求作為行政管理主體的行政人員能夠不斷提高自身素質(zhì)。電子政務(wù)的全新運(yùn)營(yíng)理念要求行政管理下的行政人員要善于創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。電子政務(wù)環(huán)境下的行政人員更應(yīng)當(dāng)是通才，不但要有較強(qiáng)的工作能力，更要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，特別是終身學(xué)習(xí)的能力。只有這樣，行政人員才有可能走在普通大眾的前面，履行好自己的職責(zé)。本章小結(jié)本章主要介紹電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，給政府的管理模式帶來(lái)一場(chǎng)革命，電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。電子政務(wù)有著不同于傳統(tǒng)政府的運(yùn)營(yíng)模式和基本特征，因此必須在電子政府的運(yùn)營(yíng)中貫徹全新的理念。這些理念可概括為：民主理念、法治理念、公平理念、科學(xué)理念、責(zé)任理念、服務(wù)理念、效能理念、系統(tǒng)理念、創(chuàng)新理念、安全理念。電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念有著嶄新的時(shí)代特征。電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政環(huán)境、傳統(tǒng)行政職能、傳統(tǒng)行政組織以及傳統(tǒng)行政人員形成了挑戰(zhàn)。民主理念

法治理念

公平理念

科學(xué)理念

責(zé)任理念

效能理念系統(tǒng)理念

創(chuàng)新理念

安全理念

行政環(huán)境

行政職能

行政組織行政人員電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)的基本理念是什么？電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的時(shí)代特征體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？為什么電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念與傳統(tǒng)政府管理的理念有所不同？電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)政府管理提出了哪些挑戰(zhàn)？電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的核心價(jià)值是什么？［美］庫(kù)珀等.二十一世紀(jì)的公共行政：挑戰(zhàn)與改革.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007王眾托.企業(yè)信息化與管理變革.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001譚榮華.稅務(wù)信息化簡(jiǎn)明教程.北京