危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制

危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制

一、辨識(shí)更新評價(jià)步驟

（1）作業(yè)危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟

①識(shí)別確定作業(yè)活動(dòng)及活動(dòng)場所，形成作業(yè)活動(dòng)清單；

②對各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)及活動(dòng)場所中的危害因素及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)；

③對與各項(xiàng)危害因素有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)：

④判定危害因素及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確定是否構(gòu)成重大危害因素及風(fēng)險(xiǎn)；

⑤針對評價(jià)中需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

⑥危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的更新。

（2）作業(yè)區(qū)（大隊(duì)）主要領(lǐng)導(dǎo)審批作業(yè)區(qū)級(jí)一般危害因素（見附表

4）和重大危害因素臺(tái)帳（見附表5）,并將重大危害因素臺(tái)帳報(bào)廠

安全環(huán)保科；

二、危害因素的辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

1、工藝危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

工藝危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以下簡稱為“工藝危害分析（PHA）”

工藝危害分析是通過系統(tǒng)的方法來識(shí)別、評估和控制工藝過程中的危

害，包括后果分析和工藝危害評價(jià)，以預(yù)防工藝危害事故的發(fā)生°工

藝危害分析是裝置生命周期內(nèi)各個(gè)時(shí)期和階段辨識(shí)、評估和控制工藝

危害的有效工具。

(1)工藝危害分析的時(shí)機(jī)

生產(chǎn)裝置在下列階段可以進(jìn)行PHA：新改擴(kuò)建項(xiàng)目、在役生產(chǎn)裝置

(2)工藝危害分析的方法

推薦使用的分析方法：故障假設(shè)/檢查表法(Whatlf/Checklist)、危

險(xiǎn)和可操作性研究(HAZOP)、故障模式和影響分析(FMEA)、

故障樹分析(FTA)。

(3)工藝危害分析方法的適用范圍

HAZOP：應(yīng)用于新改擴(kuò)建項(xiàng)目投用前、高危害工藝裝置生產(chǎn)階段。

WhatIf/Checklist：應(yīng)用于低危害工藝裝置生產(chǎn)階段、停用封存、拆

除報(bào)廢階段、工藝變更過程。

FMEA：應(yīng)用于分析在役裝置的關(guān)鍵組件及其對整個(gè)系統(tǒng)的影響，也

可以辨識(shí)共因失效和單一組件失效導(dǎo)致的危害事件、事故。

FTA：應(yīng)用于由HAZOP和WhatIf/Checklist識(shí)別出來的特定事件的

分析。

(4)工藝危害分析的頻次

高危害工藝裝置生產(chǎn)階段每三年一次，其池生產(chǎn)裝置每五年一次。

（5）工藝危害分析的實(shí)施

公司將首先采用HAZOP方法陸續(xù)對公司的所有生產(chǎn)裝置開展工藝

危害分析，具體按照《中國石油天然氣集團(tuán)公司危險(xiǎn)與可操作性分析

工作管理規(guī)定》執(zhí)行。

2、作業(yè)活動(dòng)危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

作業(yè)活動(dòng)危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以下簡稱“作業(yè)危害分析（JHA）”

作業(yè)危害分析是通過系統(tǒng)的方法來識(shí)別、評估和控制作業(yè)活動(dòng)過程中

的危害，以預(yù)防作業(yè)活動(dòng)中事故的發(fā)生。

（1）作業(yè)危害分析的范圍

分析工作場所內(nèi)生產(chǎn)、辦公生活過程中的所有人員參與的作業(yè)活動(dòng)中

的危害。

作業(yè)活動(dòng)的識(shí)別應(yīng)充分考慮以下方面：

作業(yè)活動(dòng)應(yīng)考慮三個(gè)對象：所有常規(guī)、非常規(guī)的活動(dòng)；所有進(jìn)入作業(yè)

場所人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)

施（無論本單位的還是由外界所提供的）。在對常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)辨

識(shí)時(shí)，應(yīng)注意不能遺漏的非常規(guī)活動(dòng)，因?yàn)樵S多事故都是在非常規(guī)情

況下發(fā)生的，如長期運(yùn)行設(shè)備的起停、設(shè)備故障、保護(hù)裝置失靈、設(shè)

備維修、調(diào)試、操作者未遵守操作規(guī)程、操作者精神狀態(tài)不佳或過度

疲勞等都會(huì)導(dǎo)致事故甚至重大事故的發(fā)生；對人員活動(dòng)的辨識(shí)不能忽

略外來人員的活動(dòng)；對工作場所設(shè)施、設(shè)備的辨識(shí)，同樣應(yīng)包括進(jìn)入

工作場所的外來車輛及各種租賃設(shè)施、設(shè)備等。

作業(yè)活動(dòng)還應(yīng)包括本單位活動(dòng)的三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)下的各種類型的

作業(yè)活動(dòng)。三種時(shí)態(tài)是指過去、現(xiàn)在、將來，在對現(xiàn)有危害因素進(jìn)行

充分考慮時(shí)，要分析以往遺留的危險(xiǎn)以及計(jì)劃中的活動(dòng)中的危害因

素；三種狀態(tài)是指正常、異常和緊急狀態(tài)，本單位的正常生產(chǎn)情況屬

正常狀態(tài)，裝置開停車、設(shè)備開停機(jī)及檢維修等情況下，危害因素與

正常狀態(tài)有較大不同，屬異常狀態(tài)，緊急狀態(tài)則是指發(fā)生火災(zāi)、爆炸、

洪水、地震等情況；

公司的作業(yè)活動(dòng)按以下六個(gè)方面分類:a）正常生產(chǎn)過程b）開停車過

程c）檢維修過程d）緊急情況e）辦公生活過程f）相關(guān)方g）基建項(xiàng)

目作業(yè)

（2）識(shí)別確定作業(yè)活動(dòng)及活動(dòng)場所，形成作業(yè)活動(dòng)清單（見附表1）

作業(yè)區(qū)在組織開展危害因素辨識(shí)工作之前，首先以生產(chǎn)工藝流程單元

或生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域（辦公、生活區(qū)域）為單位，對本單元（區(qū)域）內(nèi)的

全部作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行劃分確定，編制作業(yè)活動(dòng)清單（業(yè)務(wù)活動(dòng)包括本單

位從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、原材料采購、貯存和輸送、生產(chǎn)制造、測量與監(jiān)

控、產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸和銷售、售后服務(wù)及其他輔助活動(dòng)的全部過程，

包括在班的生活過程、辦公過程、臨時(shí)工作任務(wù)和相關(guān)方的活動(dòng)），

清單形成后由作業(yè)經(jīng)理確認(rèn)審批，清單的確定要考慮三種時(shí)態(tài)、三種

狀態(tài)下的所有活動(dòng)。具體要求如下：

①正常生產(chǎn)過程

工藝管理人員負(fù)責(zé)編制日常工藝管理及操作涉及的作業(yè)活動(dòng)清單；

設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)編制日常設(shè)備管理及操作涉及的作業(yè)活動(dòng)清單；

安全管理人員負(fù)責(zé)編制消防設(shè)施、防護(hù)器材、防控設(shè)施的管理及操作

涉及的作業(yè)活動(dòng)清單。

②開停車過程

工藝管理人員負(fù)責(zé)依據(jù)開停車步驟編制開停工工藝操作涉及的作業(yè)

活動(dòng)清單；

設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)依據(jù)開停車步驟編制開停工設(shè)備操作涉及的作業(yè)

活動(dòng)清單。

③檢維修過程

設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)依據(jù)計(jì)劃常規(guī)檢修項(xiàng)目、非計(jì)劃臨時(shí)檢修項(xiàng)目編制

檢維修過程作業(yè)活動(dòng)清單。

④緊急情況下

工藝管理人員負(fù)責(zé)依據(jù)曾經(jīng)發(fā)生過的生產(chǎn)操作、工藝控制方面事件險(xiǎn)

情編制緊急情況下的作業(yè)活動(dòng)清單；

設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)依據(jù)曾經(jīng)發(fā)生過的設(shè)備、電氣、儀表方面事件險(xiǎn)情

編制緊急情況下的作業(yè)活動(dòng)清單。

⑤辦公生活過程

安全管理人員負(fù)責(zé)編制辦公生活過程作業(yè)活動(dòng)清單。

⑥相關(guān)方

工藝管埋人員負(fù)責(zé)JL藝技術(shù)方面涉及的相關(guān)方作業(yè)活動(dòng)清單；

設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)設(shè)備、電氣、儀表技術(shù)方面涉及的相關(guān)方作業(yè)活動(dòng)

清單；

安全管理人員負(fù)責(zé)消防設(shè)施、防護(hù)器材、生活辦公等方面。

⑦基建項(xiàng)目作業(yè)

項(xiàng)目組負(fù)責(zé)按項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段涉及的作業(yè)項(xiàng)目編制作業(yè)活動(dòng)清單。

（3）對各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)及活動(dòng)場所中的危害因素進(jìn)行辨識(shí)

@危害因素辨識(shí)的兩個(gè)過程

危害因素辨識(shí)指識(shí)別危害因素的存在并確定危害因素特性的過程。

危害因素識(shí)別的依據(jù)：

A、根據(jù)GB/T138612009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼》（見

附錄1）的規(guī)定，按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類，將生

產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和有害因素分為“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”

和“管理因素”四個(gè)大類。

B、參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病

患者處理辦法的規(guī)定》，職業(yè)危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲

與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射和非電離輻射）、其他等7種。

危害因素特性判定的依據(jù)：

判定危害因素特性，即判定識(shí)別出的危害因素如何造成事故（危害事

件）以及造成什么樣的事故（危害事件），也就是判定可能導(dǎo)致事故

的直接因素及事故種類。

A、傷亡事故種類：參照GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》，綜合考

慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等將事

故分為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼

燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦

斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等

共20類。

B、職業(yè)病種類：參照《職業(yè)病目錄》（衛(wèi)生監(jiān)發(fā)（2002）108號(hào)），

將職業(yè)病分為塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職

業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳

鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病等10大類。

②危害因素辨識(shí)的方法

作業(yè)區(qū)組織班站員工填寫危害因素調(diào)查表（見附表2）,通過填寫調(diào)

查表確定危害因素的存在部位、帶來的危害事件和后果（損失及影

響)，識(shí)別參考GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、

GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼》、《職業(yè)病

范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》、GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分

類》及《職業(yè)病目錄》(衛(wèi)生監(jiān)發(fā)(2002：108號(hào))等國家標(biāo)準(zhǔn)和班

站以前的安全檢查表、危害因素臺(tái)帳等資料。

推薦采用辨識(shí)方法：

(1)工作前安全分析(JSA)；

⑵有毒作業(yè)場所監(jiān)測；

⑶噪聲作業(yè)場所監(jiān)測；

⑷生產(chǎn)性粉塵作業(yè)場所監(jiān)測。

③危害因素辨識(shí)的步驟

⑴利用作業(yè)區(qū)安全活動(dòng)時(shí)間對班組員工進(jìn)行識(shí)別方法的培訓(xùn)。

⑵作業(yè)區(qū)將《作業(yè)活動(dòng)清單》和《危害因素調(diào)查表》發(fā)放到各班組,

班站管理人員與班組員工一起對危害因素進(jìn)行識(shí)別，員工將識(shí)別出的

本崗位的工作場所及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)中存在的危害因素填寫進(jìn)《危害因

素調(diào)查表》，調(diào)查要求全員參與，注意在識(shí)別到所有作業(yè)活動(dòng)的同時(shí),

也要將作業(yè)活動(dòng)涉及不到的有關(guān)“設(shè)備、設(shè)施、場所”中的危害因素識(shí)

別出來。

⑶同時(shí)，作業(yè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組要按照公司《工作前安全分析管理辦

法》和班站的《工作前安全分析計(jì)劃表》（見附表3）,組織針對每

項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行JSA,有組織的識(shí)別危害因素，形成每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的

危害因素清單。

（4）作業(yè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組將全員填寫的調(diào)查表中識(shí)別的作業(yè)活動(dòng)危害

因素及JSA小組識(shí)別的危害因素按照作業(yè)活動(dòng)的類別順序進(jìn)行整理

匯總形成作'業(yè)區(qū)"危害因素匯總表（見附表4）

④危害因素辨識(shí)過程中的注意事項(xiàng)

⑴要主動(dòng)辨識(shí)危害因素，辨識(shí)時(shí)應(yīng)以全新的眼光和懷疑的態(tài)度對待

危害因素，因?yàn)檫^于接近危害因素的人員可能會(huì)對危害因素視而不

見，或者心存僥幸，認(rèn)為尚無人員受到傷害而視其微不足道。更重要

的一點(diǎn)是危害因素辨識(shí)應(yīng)具有主動(dòng)性、前瞻性，而不是等到已經(jīng)出現(xiàn)

事故才進(jìn)行辨識(shí)。

⑵職業(yè)健康安全法律法規(guī)和公司及本單位的一些作業(yè)文件中的安全

注意事項(xiàng)、本單位和同行業(yè)近年來發(fā)生的事故、較為成熟的安全檢查

表的內(nèi)容，它們是危害因素辨識(shí)的重要線索和依據(jù)，充分的辨識(shí)結(jié)果

應(yīng)包括本單位和類似單位近年來發(fā)生事故的原因，所有嚴(yán)重的違法、

違規(guī)現(xiàn)象，安全檢查表中的絕大部分項(xiàng)目，特別是重要的項(xiàng)目。

⑶國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的特種作業(yè)人員，如壓力容器操作人員、

鍋爐作業(yè)人員、電工作業(yè)人員、電氣焊作業(yè)人員、起重作業(yè)人員和廠

內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員等，這些人從事的作業(yè)容易發(fā)生事故，且事故的危

害后果比較嚴(yán)重，對其在作業(yè)中易于出現(xiàn)的不安全行為，在危害因素

辨識(shí)時(shí)要引起高度重視；臨時(shí)用工人員，通常包括農(nóng)民協(xié)議工、輪換

工、計(jì)劃外合同工、雇傭零散工等，這部分人員大多數(shù)從事苦、臟、

累、險(xiǎn)的作業(yè)，不少人文化程度低，安全素質(zhì)不高，操作技能不全面，

是事故發(fā)生的主要人群，應(yīng)予以特別關(guān)注；相關(guān)方和外來人員，包括

供應(yīng)商、外來施工人員及參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察、檢查、評價(jià)、調(diào)

研、調(diào)試等人員，這部分人員大多數(shù)對用人單位的規(guī)章制度知之甚少,

對危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)與預(yù)防能力不強(qiáng)，也是易發(fā)生事故的群體。

⑷國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的危險(xiǎn)設(shè)備和設(shè)施，如涉及生命安全、

危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)

械等特種設(shè)備；另外還應(yīng)關(guān)注年久失修有危險(xiǎn)的建構(gòu)筑物。

⑸具有接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)活動(dòng)。辨識(shí)危害因素時(shí)不能只考慮

引起人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的危害因素，而忽略了引起職業(yè)病的危害因

素，如毒物、粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫和電離輻射作業(yè)等，對

人的健康和安全影響很大，辨識(shí)過程中要給予高度重視，不得遺漏。

（6）特殊作業(yè)。主要包括高處作業(yè)、動(dòng)火作一業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)

用電作業(yè)、起重作業(yè)、抽加盲板作業(yè)、檢維修作業(yè)及開停工作業(yè)等。

⑺不完好的設(shè)備設(shè)施應(yīng)重點(diǎn)識(shí)別。

(8)在填寫《危害因素臺(tái)帳》中“設(shè)備、設(shè)施、場所、作業(yè)活動(dòng)名稱”

時(shí)應(yīng)包括班站《作業(yè)活動(dòng)清單》中識(shí)別的所有作業(yè)活動(dòng)并且名稱要一

致。

(4)對與各項(xiàng)危害因素有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)

①風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法的應(yīng)用范圍

識(shí)別出的危害因素按以下過程分別采用合適的評價(jià)方法：

生產(chǎn)及設(shè)備操作、設(shè)備設(shè)施檢維修施工、電氣儀表維護(hù)、化工分析等

正常生產(chǎn)過程、開停車過程、檢維修過程中的作業(yè)活動(dòng)采用一般作業(yè)

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法(LEC)；

辦公生活過程活動(dòng)、相關(guān)方活動(dòng)及有關(guān)設(shè)備設(shè)施場所中的風(fēng)險(xiǎn)采用矩

陣法(RAM)

涉及到工業(yè)衛(wèi)生危害因素的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)采用有毒作業(yè)危害程度評價(jià)、噪

聲作業(yè)危害程度評價(jià)和生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)評價(jià)。

②風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法

⑴作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法(LEC)

適用范圍：應(yīng)用一般作.業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)性分析(JHA)方法辨識(shí)的危害因素,

其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法(LEC)。

評價(jià)過程描述：LxExC=Do

L表示發(fā)生事故可能性大小;

E表示人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度;

C表示一旦發(fā)生事故后可能產(chǎn)生的后果。

D表示危險(xiǎn)等級(jí)。

例如某一風(fēng)險(xiǎn)'發(fā)生事故的可能性(L)”取值為6,“暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻

繁程度(E)”取值為3,“發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)”取值為7,則風(fēng)險(xiǎn)評

價(jià)過程為“6x3x7=126”。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：極其危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、顯著危險(xiǎn)、一般危險(xiǎn)、稍有危險(xiǎn)。

⑵矩陣法(RAM)

適用范圍：應(yīng)用安全檢查表(SCL)、危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)兩

種方法辨識(shí)的危險(xiǎn)源，其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)采用矩陣法(RAM)進(jìn)行評價(jià)。

評價(jià)過程描述：LnxSmo

L表示事故發(fā)生的可能性，n表示事故發(fā)生可能性對應(yīng)的分值，取值

從1到5；

S表示后果嚴(yán)重性，m表示后果嚴(yán)重性對應(yīng)的分值，取值從1到5。

例如某一風(fēng)險(xiǎn)“事故發(fā)生的可能性”確定為“本公司發(fā)生過(每10年1

次)”，根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)矩陣”規(guī)定，其對應(yīng)分值n為3；后果嚴(yán)重性為“人

員嚴(yán)重傷害”，其對應(yīng)分值m也為3,則風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程為“LBXFV'C

采用矩陣法評價(jià)時(shí)，應(yīng)將危害因素匯總表中的危害因素序號(hào)填寫在相

應(yīng)的矩陣表格中，表示該危害因素的評價(jià)結(jié)果。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：可承受風(fēng)險(xiǎn)（I級(jí)、輕微風(fēng)險(xiǎn)），需關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)（口級(jí)、一般

風(fēng)險(xiǎn)），不可承受風(fēng)險(xiǎn)（in級(jí)、重大風(fēng)險(xiǎn)）。

⑶有毒作業(yè)危害評價(jià)

適用范圍：應(yīng)用毒物濃度監(jiān)測方法辨識(shí)的危害因素，其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)根據(jù)

《有毒作業(yè)分級(jí)》（GB12331-90）,對有毒作業(yè)危害程度進(jìn)行分級(jí)評

價(jià)。

評價(jià)過程描述：有毒作業(yè)的毒物濃度超標(biāo)倍數(shù)X毒物危害程度級(jí)別X

有毒作業(yè)勞動(dòng)時(shí)間

有毒作業(yè)的毒物濃度超標(biāo)倍數(shù)通過下式計(jì)算得出

式中，一測定的毒物濃度平均值（mg/m3）

一國家規(guī)定的毒物在作業(yè)環(huán)境中的最高允許濃度（mg/m》

毒物危害程度級(jí)別根據(jù)《職'也性接觸毒物危害程度分級(jí)》

（GB5044-85）,將職業(yè)衛(wèi)生接觸毒物危害程度分為四級(jí)：極度危害

（1級(jí)）、高度危害（n級(jí)）、中度危害（田級(jí)）、輕度危害（iv級(jí)）。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：安全作業(yè)（0級(jí)）、輕度危害（I級(jí)）、中度傷害（口級(jí)）、高

度危害（m級(jí)）、極度危害（iv級(jí)）。

⑷噪聲作業(yè)危害評價(jià)

適用范圍：應(yīng)用噪聲監(jiān)測方法辨識(shí)的危害因素，其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)根據(jù)《噪

聲作業(yè)分級(jí)》（LD80-95）,對噪聲作業(yè)危害程度進(jìn)行分級(jí)評價(jià)。

評價(jià)過程描述：噪聲聲級(jí)測定值x接噪時(shí)間

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：安全作業(yè)（0級(jí)）、輕度危害（I級(jí)）、中度傷害（口級(jí)）、高

度危害（m級(jí)）、極度危害（IV級(jí)）。

⑸粉塵作業(yè)危害評價(jià)

適用范圍：應(yīng)用粉塵監(jiān)測方法辨識(shí)的危害因素，其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)根據(jù)《生

產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)》（GB5817-86）,對生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危

害程度進(jìn)行分級(jí)評價(jià)。

評價(jià)過程描述：生產(chǎn)性粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù)x工人接塵時(shí)間肺總通氣量

生產(chǎn)性粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù)的計(jì)算方法同“有毒作業(yè)的毒物濃度超標(biāo)倍

數(shù)”。

工人接塵時(shí)間肺總通氣量指工人在一個(gè)工作日的接塵時(shí)間內(nèi)吸入含

有生產(chǎn)性粉塵的空氣總體積。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：安全作業(yè)（0級(jí)）、輕度危害（I級(jí)）、中度傷害（H級(jí)）、高

度危害（HI級(jí)）、極度危害（IV級(jí)）。

（5）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則及重大危害因素的評定

?風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的判別準(zhǔn)則

依據(jù)有關(guān)安全法律和法規(guī)要求、設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公司的安全生

產(chǎn)方針和目標(biāo)、公司安全管理規(guī)章制度對公司風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果進(jìn)行風(fēng)

險(xiǎn)度等級(jí)劃分，分為輕微風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)，對應(yīng)關(guān)系

如下表：

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對應(yīng)關(guān)系表

風(fēng)險(xiǎn)度等RAM法風(fēng)險(xiǎn)

LEC法風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)毒物危害程度噪聲危害程度粉塵危害程度

級(jí)等級(jí)

四級(jí)（極度危四級(jí)（極度危四級(jí)（極度危

非常大

害作業(yè)）害作業(yè)）害作業(yè)）

m

重大風(fēng)險(xiǎn)

高度160-320不可承受三級(jí)（高度危三級(jí)（高度危三級(jí)（高度危

害作業(yè)）害作業(yè)）害作業(yè)）

較大70-159

n二級(jí)（中度危二級(jí)（中度危二級(jí)（中度危

一般風(fēng)險(xiǎn)一般20-69

害作業(yè)）害作業(yè)）

需關(guān)注害作業(yè)）

一級(jí)（輕度危一級(jí)（輕度危一級(jí)（輕度危

I害作業(yè)）害作業(yè)）害作業(yè)）

輕微風(fēng)險(xiǎn)輕微<20

可承受0級(jí)（安全作0級(jí)（安全作0級(jí)（安全作

業(yè)）業(yè)）業(yè)）

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及控制措施

等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施

結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況，立即停止作業(yè)或建立規(guī)程、制訂管理方案及應(yīng)急預(yù)

重大風(fēng)險(xiǎn)

案，加強(qiáng)培訓(xùn)、檢查、測量及評估

應(yīng)采取控制措施，可考慮建立操作規(guī)程（操作卡），定期檢查和測量、評

一般風(fēng)險(xiǎn)

估

輕微風(fēng)險(xiǎn)不需采取措施

②當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，不必采用上述方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，可直接判

定為重大風(fēng)險(xiǎn)：

⑴違反職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的。

⑵相關(guān)方有合理的反復(fù)抱怨和迫切要求的。

（3）曾經(jīng)發(fā)生過事故，現(xiàn)今未采取防范、控制措施的。

⑷直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無適當(dāng)控制措施的。

⑸超過了本單位的安全目標(biāo)、指標(biāo)的。

（6）列入各級(jí)隱患治理項(xiàng)目的隱患

⑺經(jīng)過GB18218標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)為各級(jí)重大危險(xiǎn)源的

③風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的過程要求

作業(yè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組根據(jù)危害因素辨識(shí)的結(jié)果，對危害因素帶來的風(fēng)

險(xiǎn)進(jìn)行集體評價(jià)，合理確定各評價(jià)指標(biāo)的取值，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算分級(jí)，

根據(jù)LEC、RAM、矩陣等方法的要求形成評價(jià)記錄，將帶來重大風(fēng)

險(xiǎn)的危害因素判定為作業(yè)區(qū)重大危害因素，形成作業(yè)區(qū)重大危害因素

臺(tái)帳（見附表5）,經(jīng)作業(yè)區(qū)經(jīng)理審批后，上報(bào)廠（處）安全環(huán)?？?

其他危害因素列入一般危害因素，形成作業(yè)區(qū)一般危害因素臺(tái)帳（見

附表6）。

廠（處）對作業(yè)區(qū)上報(bào)的重大危害因素進(jìn)行匯總、經(jīng)廠（處）危害因

素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組評審，填寫重大危害因素評價(jià)記錄表（見

附表7）,形成廠（處）級(jí)重大危害因素臺(tái)帳，經(jīng)廠（處）安全環(huán)保

主管領(lǐng)導(dǎo)審批，上報(bào)公司安全環(huán)保處。

公司安全環(huán)保處組織公司危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組對廠

（處）上報(bào)的重大危害因素進(jìn)行補(bǔ)充評審，填寫公司重大危害因素評

價(jià)記錄表，形成公司級(jí)重大危害因素臺(tái)帳，由公司安全環(huán)保主管副總

經(jīng)理審批。

（6）風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的是為了能采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

因此，應(yīng)根據(jù)危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

@確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則

確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)遵循“三項(xiàng)原則”，即除風(fēng)險(xiǎn)、降風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)。

對于需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，在制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃或控制措施時(shí)\如果可能,

首先應(yīng)考慮能否消除風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源。其次，對于無法或難以

消除的風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)采取措施努力降低風(fēng)險(xiǎn)（降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或后

果的嚴(yán)重程度）。最后，對于既無法消除又不能降低的風(fēng)險(xiǎn)，再考慮

采取適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)措施。當(dāng)然，除非徹底消除風(fēng)險(xiǎn)或其根源，任何

降低風(fēng)險(xiǎn)的措施仍有殘余風(fēng)險(xiǎn)的存在，因而采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施通常

還需輔之必要的個(gè)體防護(hù)。

②風(fēng)險(xiǎn)控制方式

（1）制定職業(yè)健康安全管理方案（除風(fēng)險(xiǎn)、降風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)）。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)需要通過制定目標(biāo)、職業(yè)健康安

全管理方案加以控制