2024集團公司煤炭產(chǎn)業(yè)安全管理制度匯編(試行)

附件1:

集團有限公司

煤炭產(chǎn)業(yè)平安管理制度匯編（試行）

第一章總則

第一條為適應集團有限公司（以下簡稱“公司”）發(fā)展煤炭

產(chǎn)業(yè)的須要，公司依據(jù)國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、國家有關(guān)部

委對平安生產(chǎn)的指示精神，參照國家和行業(yè)標準，參考其他大型

企業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)平安管理制度，結(jié)合公司平安管理模式實際，編

制了《公司煤炭產(chǎn)業(yè)平安管理制度（試行）》。

其次條主要編制依據(jù)：

1.《平安生產(chǎn)法》；

2.《煤炭法》；

3.《礦山平安法》；

4.《煤礦平安規(guī)程》；

5.《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》；

6.《煤礦平安監(jiān)察條例》；

7.《國務院關(guān)二特大平安事故行政責任追究的規(guī)定》；

8.《平安生產(chǎn)許可證條例》；

9.《煤礦企業(yè)立安生產(chǎn)許可證明施方法》；

10.《中心企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行方法》；

11.《關(guān)于加強國有重點煤礦平安基礎(chǔ)管理的指導看法》；

12.《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)平安事故的特殊規(guī)定》；

13.《煤礦企業(yè)平安風險抵押金管理暫行方法》；

14.《關(guān)于印發(fā)《煤礦重大平安生產(chǎn)隱患認定方法（試行）》

的通知》；

15.《中國XX集團公司系統(tǒng)規(guī)章制度匯編》；

16.其它相關(guān)文件。

第三條本制度所稱“子公司”是指公司所屬經(jīng)營、管理煤

礦企業(yè)的公司。

公司煤炭產(chǎn)業(yè)平安管理制度之一

平安會議制度

第一章總則

第一條為實行國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范公司

平安生產(chǎn)管理，剛好探討和解決平安生產(chǎn)中存在的重大問題，實

現(xiàn)科學決策，保障立安生產(chǎn)，特制定本制度。

其次條平安辦公會議制度是各級領(lǐng)導履行平安生產(chǎn)責任制

的保證，各級領(lǐng)導應依據(jù)要求參與會議，結(jié)合各自分管工作，探

討部署平安生產(chǎn)工作。

第三條本制度適用于公司總部及所屬子公司。

其次章公司平安辦公會議制度

第四條公司每季度召開一次平安辦公會議，總結(jié)上季度平

安生產(chǎn)工作，分析平安生產(chǎn)中存在的主要問題，支配部署本季度

平安生產(chǎn)的重點工作。依據(jù)實際狀況，必要時可臨時召開公司平

安生產(chǎn)辦公會議，專題探討平安生產(chǎn)工作。

第五條平安辦公會議召開之前，平安監(jiān)察部、各事業(yè)部等

相關(guān)部門要依據(jù)會議議題作好有關(guān)打算工作。

第六條平安辦公會議由公司總經(jīng)理主持，公司領(lǐng)導班子成

員，總經(jīng)理工作部、平安監(jiān)察部、煤炭事業(yè)部、煤化工事業(yè)部、

物流事業(yè)部、煤化工事業(yè)部、人力資源部、財務資產(chǎn)部、支配發(fā)

展部、黨群工作部、監(jiān)察審計部、信息中心負責人列席會議，必

要時可擴大參與會議人員的范圍?？偨?jīng)理因公外出時，可托付分

管平安、生產(chǎn)的副總經(jīng)理主持會議。

第七條會議刀求重點明確，務實高效，內(nèi)容主要包括：

（一）傳達貫徹國家平安生產(chǎn)政策法規(guī)和有關(guān)要求，探討部

署實施看法；

（二）聽取公司各分管領(lǐng)導和相關(guān)部門平安生產(chǎn)工作狀況匯

報，包括公司及所屬企業(yè)對國家平安生產(chǎn)政策、法規(guī)實行狀況；

年度平安生產(chǎn)支配及重點工作的落實狀況；平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查等

工作狀況；公司總體平安生產(chǎn)狀況分析；存在的問題及事故隱患

及解決問題的建議等；

（三）探討制定公司平安生產(chǎn)中、長期規(guī)劃，確定年度、季

度和階段性平安生產(chǎn)工作支配，對平安生產(chǎn)投入、培訓、制度建

設(shè)、考核獎懲等工作做出支配；

（四）聽取發(fā)生死亡事故和各類重大事故單位主要負責人的

有關(guān)工作匯報，剛好做出事故應急救援處理支配，議定善后處理

看法，分析事故緣由和應吸取的事故教訓，提出防止類似事故發(fā)

生的措施，探討對責任人員的處理確定；

（五）探討分析平安生產(chǎn)工作中存在的重大問題，依據(jù)“四

定”（定項目、定人員、定措施、定時間）的原則，提出整改要求,

限期完成有關(guān)隱患的整改；

（六）探討制定生產(chǎn)施工企業(yè)年度平安限制指標，確定下季

度公司平安生產(chǎn)目標和年度重點工作；

（七）探討解決其他平安生產(chǎn)重大事宜。

第八條總經(jīng)理工作部做好平安辦公會議記錄，對議定的事

項、確定、落實的責任人、措施、期限等以會議紀要的形式下發(fā)

執(zhí)行，會議記錄和會議紀要一并存檔備案。

第九條平安監(jiān)察部對平安辦公會議議定的事項做好跟蹤監(jiān)

督落實。

第三章子公司平安辦公會議制度

第十條公司所屬各子公司每月應召開平安工作會議，探討部

署平安工作，剛好解決平安問題。

第十一條已經(jīng)建立規(guī)范董事會的，董事會要把平安生產(chǎn)作

為重點工作之一，定期聽取經(jīng)營管理者的匯報，做好監(jiān)督檢查。

第十二條各子公司結(jié)合企業(yè)實際，細化本單位平安辦公會議

制度，指導所屬企業(yè)建立平安辦公會議制度，并督促落實。

第四章落實和檢查

第十三條各級平安辦公會議應形成完整的會議資料（包括

電子文檔和影像資料），存檔備查，作為平安檢查和責任制落實的

重要內(nèi)容，對不仔細履行職責，平安辦公會議召開不仔細的，通

報指責并限期整改。

第五章附則

第十四條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十五條本制度由公司平安監(jiān)察部負責說明。

公司煤炭產(chǎn)業(yè)平安管理制度之二

平安目標管理制度

第一章總則

第一條為實現(xiàn)公司全員、全過程、全方位平安管理，做到

各級單位層層有責任，各崗位員工人人有指標，建立自我約束，

自我管理的平安生產(chǎn)長效機制，激勵廣闊職工自覺搞好平安生產(chǎn),

特制定本制度。

其次條平安目標制定堅持科學發(fā)展觀和“以人為本”的平

安發(fā)展理念，依據(jù)國家對中心企業(yè)的嚴格要求，在國有企業(yè)中具

有先進性。

第三條公司各子公司的年度平安限制指標要符合公司中長

期規(guī)劃目標要求，具體指標標準要高于行業(yè)同期的平均水平。

第四條平安目標保證體系實行個人保班組，班組保區(qū)隊，

區(qū)隊保項目部，項目部保礦（處），礦（處）保企業(yè)，各企叱保公

司，建立自上而下一級抓一級，自下而上一級保一級的平安目標

保障體系。

其次章目標內(nèi)容

第五條公司燥炭行業(yè)總體平安目標是“兩杜絕，一限制”，

即杜絕較大及以上事故，杜絕瓦斯煤塵事故，有效限制零星傷亡

事故，地面企業(yè)努刀實現(xiàn)零死亡。

第六條對子公司考核目標：不發(fā)生較大及以上人身傷亡事

故；不發(fā)生較大及以上水、火、瓦斯、煤塵、頂板、機電運輸、

火藥放炮事故；不發(fā)生其他較大及以上責任事故。

第七條煤礦平安事故的劃分依據(jù)國家平安監(jiān)管總局國家煤

礦安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理規(guī)定的通

知》（安監(jiān)總政法政0241212號）規(guī)定執(zhí)行。

第三章管理要求

第八條公司總經(jīng)理是公司平安目標管理的總負責人，負責

組織制定公司中長期平安目標，依據(jù)上級主管部門下達的平安指

標，結(jié)合公司平安生產(chǎn)規(guī)劃和平安生產(chǎn)實際，組織制定公司年度

或階段性平安生產(chǎn)目標，并將公司年度平安目標分解到各子公司。

第九條公司每年年初下達公司和所屬企業(yè)年度平安生產(chǎn)目

標和平安限制指標，并明確考核和獎懲工作內(nèi)容。公司總經(jīng)理與

各子公司主要負責人簽訂平安目標責任狀書，各子公司主要負責

人與各礦（處、廠）簽訂平安目標責任狀書，礦（處、廠）主要

負責人與各區(qū)隊、項目部、班組簽訂平安目標責任狀書，各區(qū)隊,

項目部班組與各崗位人員簽訂平安目標責任狀書，將平安指標層

層分解，平安壓力層層傳遞。

第十條在與各級企業(yè)領(lǐng)導人任期責任書中，將平安目標作

為重要內(nèi)容。

第十一條各企業(yè)平安生產(chǎn)第一責任者是本單位平安目標管

理的總負責人，依據(jù)公司下達的年度平安指標，逐級向下分解，

使各級平安目標明確，具體，做到責任層層落實。

第十二條各子公司應制定本單位平安目標實施方案、保證

措施、考核和獎懲方法，并組織有效實施，同時將年度平安目標

分解及實施方案、措施等報送公司備案。

第十三條各級企業(yè)應加大平安投入，加強平安監(jiān)管，夯實

基礎(chǔ)管理，嚴格平安培訓，抓好平安隱患排查治理，強化責任落

實，全面建設(shè)系統(tǒng)無缺陷，管理無漏洞，設(shè)備無故障的本質(zhì)平安

型企業(yè)，作為實現(xiàn)企業(yè)平安目標的保證措施。

第十四條各級企業(yè)結(jié)合目標管理，建立完善以平安生產(chǎn)責

任制度為核心的各項平安管理制度，做到層層責任分明，事事落

實到人，上至單位平安目標管理第一責任人，下至每個職工，人

人肩負平安重擔。

第四章檢查

第十五條強化平安目標實施過程管理，加強檢查和考核。

各級企業(yè)應建立深化現(xiàn)場、督促檢查、治理隱患、現(xiàn)場辦公、平

安獎懲等確保平安的工作制度，分析實施過程中存在的問題，制

定切實有效的保障措施，保證各級平安目標的實現(xiàn)。

第十六條公司平安監(jiān)察部會同有關(guān)部門負責平安目標的考

核，對各子公司平安目標的實施狀況進行檢查和指導，做好有關(guān)

協(xié)調(diào)工作。

第十七條定期對平安目標實施效果進行評定，剛好總結(jié)閱

歷教訓，獎優(yōu)罰劣，同時制定保障措施，組織下一階段平安目標

的實施。

第十八條依據(jù)公司規(guī)定，分季度和年度對各子公司平安目

標的實施狀況進行考核，依據(jù)公司考核和獎懲規(guī)定，對實現(xiàn)平安

目標的單位進行嘉獎，對未實現(xiàn)平安目標的單位進行懲罰。

第十九條堅持“平安一票推翻”的原則，年度未能實現(xiàn)平

安目標的企業(yè)主要負責人的薪酬按公司績效考核方法的規(guī)定執(zhí)

行，企業(yè)負責人風險抵押金按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)，單位及單位主要負

責人取消本年度的評優(yōu)資格。其次十條以平安目標管理為主

要內(nèi)容，建立以平安為重點的干部考核制度，把平安業(yè)績作為管

理人員晉升嘉獎的重要因素。

第五章附則

其次十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

其次十二條K規(guī)定由公司平安監(jiān)察部負責說明。

公司煤炭產(chǎn)業(yè)平安管理制度之三

煤礦平安投入保障制度

第一章總則

第一條為建立公司平安生產(chǎn)長效投入機制，規(guī)范企業(yè)平安生

產(chǎn)費用提取和運用，提高平安保障實力，依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《煤

炭生產(chǎn)平安費用提取和運用管理方法》（財建［2024H19號）、《關(guān)

于調(diào)整煤炭生產(chǎn)平安費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)平安費用運用

管理與監(jiān)督的通知》（財建［2024］168號）和《高危行業(yè)企叱平安

生產(chǎn)費用財務管理暫行》（財企［20241478號）以及國家安監(jiān)總局、

國家煤礦平安監(jiān)察局等七部委《關(guān)于加強國有重點煤礦平安基礎(chǔ)

管理的指導看法》（安監(jiān)總煤礦［2024H16號）文件要求，結(jié)合公

司實際，特制定本制度。

其次條平安生產(chǎn)費用（以下簡稱平安費用）是指企業(yè)依據(jù)規(guī)

定標準提取，在成本列支、特地用于完善和改進企業(yè)平安生產(chǎn)條

件的資金。煤礦企業(yè)平安費用是指按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取,

特地用于煤礦平安生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。

第三條平安費用應建立穩(wěn)定的平安投入資金渠道，保證新

增、改善和更新平安系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消退事故隱患，改善平

安生產(chǎn)條件，平安生產(chǎn)管理教化、培訓，推廣應用先進平安技術(shù)

措施和管理方法、撿險救災等均有牢靠的資金來源。

其次章標準

第四條煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)費用提取標準；

（一）大中型煤礦

1.高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴峻和涌水量大的礦井

噸煤不低于8元；

2.低瓦斯礦井噸煤不低于5元；

3.露天礦噸煤不低于3元。

（二）小型煤礦

1.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴峻和涌水量大的

礦井噸煤不低于10元；

2.低瓦斯礦井噸煤不低于6元。

公司各子公司應依據(jù)行業(yè)標準要求及所在行政區(qū)域有關(guān)規(guī)定

和平安生產(chǎn)實際須要，科學合理地確定平安費用具體提取標準，

報公司審查、備案。

公司所屬煤礦的井型與自然狀況分類按國家標準執(zhí)行。

第六條平安費用提取標準一經(jīng)確定，不得隨意改動。確需

變動時，須經(jīng)公司批準，并報當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)，煤炭管理部門

和煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)備案后，從下一年度起先執(zhí)行新的提取標準。

第七條礦山建設(shè)項目的平安設(shè)施必需堅持“三同時”（同時

設(shè)計、同時施工、同時投入運用）原則，平安設(shè)施投資應納入建

設(shè)項目概算。

第三章管理要求

第八條各子公司應當建立健全并督促所屬基層煤礦企業(yè)健

全內(nèi)部平安費用管理制度，明確平安費用運用、管理的程序、職

責及權(quán)限，接受公司平安監(jiān)察部和財務資產(chǎn)部的監(jiān)督。

第九條提取的平安費用應當專戶核算，按規(guī)定范圍支配運

用，年度結(jié)余下年度運用，當年計提平安費用不足的，超出部分

按正常成本費用渠道列支。

第十條平安費用應當用于完善、改造和維護平安防護設(shè)備、

設(shè)施支出，具體運月范圍如下：

（一）礦井主要通風設(shè)備的更新改造支出；

（二）完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出；

（三）完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出；

（四）完善和改造礦井防滅火支出；

（五）完善和改造礦井防治水支出；

（六）完善和改造礦井機電設(shè)備的平安防護設(shè)備設(shè)施支出；

（七）完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的平安防護設(shè)備設(shè)施支出；

（八）完善和改造礦井運輸（提升）系統(tǒng)的平安防護設(shè)備設(shè)施支

出；

（九）完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出；

（十）其他與煤礦平安生產(chǎn)干脆相關(guān)的支出。

第十一條堅持先提后用，量入為出，?？顚Ｓ?，專項核算

的原則，年度節(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度運用。

第十二條企叱利用平安費用形成的資產(chǎn)，應當納入相關(guān)資

產(chǎn)進行管理。

第十三條已提取維持簡潔再生產(chǎn)費用的單位，應當接著提

取維持簡潔再生產(chǎn)費用，但其運用范圍不再包括平安生產(chǎn)方面的

用途。

第十四條各子公司應當監(jiān)督所屬基層煤礦企業(yè)剛好、足額

提取平安費用，并按規(guī)定運用?；鶎用旱V企業(yè)在年度財務會計報

告中，應當披露平安費用提取和運用的具體狀況。

第十五條平安費用及有關(guān)維簡費由各基層法人單位實行集

中管理，統(tǒng)一支配運用，各級單位要依據(jù)有關(guān)文件要求制定具體

管理方法。

第十六條實行平安費用審批制度，每年年初，各基層煤礦

企業(yè)應將年度平安費用提取運用支配報上一級單位審批，各子公

司將所屬各單位平安費用運用支配匯總后報公司平安監(jiān)察部備

案。年中發(fā)生重大平安工程費用變更時，必需報公司專項探討審

批，年終應將年度平安費用運用狀況匯總后報公司備案，對個別

平安欠帳多、事故隱患大且自身的確無力解決的基層煤礦企業(yè)，

由上一級單位負責協(xié)調(diào)解決。

第四章檢查監(jiān)督

第十七條每年各基層煤礦企業(yè)制定年度平安資金運用支

配，并納入單位全面預算。依據(jù)平安生產(chǎn)實際，編制年度平安技

術(shù)措施支配，確定項目，落實資金，明確完成時間和責任人，報

上一級單位審批。平安費用的提取和運用狀況隨時接受各級平安

監(jiān)察部門的監(jiān)督、檢查。

第十八條各基層煤礦企業(yè)要對平安投入完成的項目及資金

支出狀況單獨建賬和統(tǒng)計，賬目及統(tǒng)計要清楚、精確。

第十九條公司財務資產(chǎn)部和平安監(jiān)察部對平安費用提取、

管理、運用進行監(jiān)督檢查。

其次十條各子公司按季度將所屬基層煤礦企業(yè)平安費用、

維簡費的提取和運月狀況報公司平安監(jiān)察部。

其次十一條各子公司要切實加強對所屬基層煤礦企業(yè)平安

費用提取和運用管理，年度終了，應將平安費用提取和運用狀況

報公司平安監(jiān)察部備案，接受監(jiān)督。

第五章附則

其次十二條木規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

其次十三條本規(guī)定由公司平安監(jiān)察部負責說明。

公司煤炭產(chǎn)業(yè)平安管理制度之四

煤礦平安質(zhì)量標準化管理制度

第一章總則

第一條為堅持“平安第一，預防為主，綜合治理”的平安

生產(chǎn)方針，全面推動煤礦平安質(zhì)量標準化工作，結(jié)合國家平安監(jiān)

管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于深化長久開展煤礦平安質(zhì)量標準

化工作的指導看法》（安監(jiān)總煤行［20241117號）文件精神，特制

定本制度。

其次條平安質(zhì)量標準化工作的主要目的是，促進各類煤礦

逐步建立自我約束、持續(xù)改進的平安生產(chǎn)長效機制，加強煤礦平

安生產(chǎn)規(guī)范化管理，夯實煤礦平安生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范和遏制重

特大事故，促進公司平安生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第三條本制度適用于公司各子公司管理的依法取得各種必

備證照的生產(chǎn)礦井（井工礦和露天礦），基建、改擴建、技術(shù)改造、

資源整合礦井竣工驗收時必需達到平安質(zhì)量標準化礦井標準。

其次章工作標準

第四條標準制定的依據(jù)：

（一）煤礦平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，國家平安監(jiān)管總局和國家

煤礦安監(jiān)局公布施行的《煤礦平安規(guī)程》等有關(guān)煤礦平安生產(chǎn)的

標準、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件;

（二）國家平安監(jiān)管總局等7部匚《關(guān)于加強國有重點煤礦

平安基礎(chǔ)管理的指導看法》（安監(jiān)總煤礦［20241116號）和《關(guān)于

加強小煤礦平安基礎(chǔ)管理的指導看法》（安監(jiān)總煤調(diào)［2024］95號）;

（三）國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《煤礦平安質(zhì)量標準化標準及

考核評級方法（試行）》（煤安監(jiān)辦字［2024124號）;

（四）國家平安監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于深化長久開

展煤礦平安質(zhì)量標準化工作的指導看法》；

（五）地方人民政府公布實施的有關(guān)煤礦平安生產(chǎn)的地方性

法規(guī)和規(guī)范性文件；

（六）中國XX公司關(guān)于發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)有關(guān)平安生產(chǎn)工作的內(nèi)

部規(guī)章制度、文件。

第五條標準的主要內(nèi)容：煤礦平安質(zhì)量標準化標準包括必

備條件和專業(yè)項目的基本要求等內(nèi)容。

（一）必備條件。依法取得“六證”（采礦許可證、煤礦平安

生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長平安資格證、

營業(yè)執(zhí)照）且合法有效的生產(chǎn)礦井；考核年度內(nèi)實現(xiàn)平安考核目

標，考核年度內(nèi)未發(fā)生死亡事故；采掘關(guān)系正常；按規(guī)定建立健

全瓦斯抽采系統(tǒng)，做到抽采平衡；監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)牢靠有效；按規(guī)

定建立防治水、防滅火、防塵系統(tǒng)；未運用國家明令淘汰的采煤

工藝和支護方式；無超層越界開采等違法違規(guī)行為。

（二）專業(yè)項目。必需包括采煤、掘進、機電、運輸、通風、

地測防治水、平安管理等專業(yè)項目。小型煤礦還必需增加地面設(shè)

施專業(yè)項目。標準n應確定各專業(yè)項目的必備條件和考核內(nèi)容。

（三）平安管理專業(yè)項目主要包括機構(gòu)設(shè)置、人員配備、平

安規(guī)章制度、平安費用提取及運用、隱患排查治理、應急預案、

平安培訓、平安獎懲等專項內(nèi)容。

（四）地面設(shè)施專業(yè)項目主要指“兩堂一舍”（即職工食堂、

職工浴室和職工宿舍）及礦容礦貌。

第六條各子公司應督促所屬基層煤礦企業(yè)依據(jù)國家標準制

定的依據(jù)、范圍、內(nèi)容，緊密結(jié)合本礦井煤炭開采條件、災難種

類和程度、平安管理水平和從業(yè)人員素養(yǎng)等因素，找準本煤礦平

安質(zhì)量標準化工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，適當調(diào)整和合理

確定各專業(yè)項目的評級權(quán)重，組織制定本單位煤礦平安質(zhì)量標準

化標準，并報公司平安監(jiān)察部備案，企業(yè)制定的平安質(zhì)量標準化

各項指標標準不得低于國家和地方關(guān)于煤礦平安質(zhì)量標準化的標

準和要求。

第七條公司檢查考核時，執(zhí)行國家平安質(zhì)量標準化煤礦考

核方法，同時依據(jù)屬地管理的原則，參考所在省（區(qū)、市）的標

準U

第三章考核評級

第八條公司對各煤礦平安質(zhì)量標準化檢查、考核、評比定

級工作參照國家平安監(jiān)察局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會制定的《煤礦平

安質(zhì)量標準化標準及考核評級方法》（試行）執(zhí)行。

第九條平安質(zhì)量標準化煤礦實行分級檢查考評，實行定期

考評與動態(tài)抽檢相結(jié)合的方法進行。存在問題的扣分按比例計入

季檢考核評級分數(shù)之中（其中定期檢查占70%,不定期抽檢占30%）,

第十條平安質(zhì)量標準化礦井及各專業(yè)的檢查考核，公司每半

年進行一次抽查，每年度全面檢查一次，各子公司每季度至少進

行一次普查，煤礦至少每月進行一次全面檢查。

第十一條子公司每季度至少要比照標準開展一次自檢，自

檢自查資料要留存?zhèn)洳椋Y料包括專業(yè)檢查驗收評分表、存在問

題和隱患整改狀況等，檢查資料必需真實，對沒有開展自檢自查

活動或自檢自查資料不齊全、弄虛作假的子公司，按不達標處理。

對子公司組織的季檢或抽查，查出的問題和隱患各被檢單位

都必需在規(guī)定時間內(nèi)將存在問題及隱患的整改狀況按“四定”原

則報子公司平安質(zhì)量標準化辦公室。子公司平安質(zhì)量標準化檢查

驗收組組織復查，對復查時仍未處理的問題或隱患，除對存在問

題或隱患的單位賜予通報指責外，還要對其單位、有關(guān)責任人賜

予經(jīng)濟懲罰。

第十二條各煤礦企業(yè)組織的自檢自查活動中查出的問題和

隱患也必需在規(guī)定時間內(nèi)將存在問題及隱患的整改狀況按“四定”

原則報本單位特地負責平安質(zhì)量標準化工作的部門，各單位平安

質(zhì)量標準化檢查驗收領(lǐng)導小組組織人員進行復查，如復查時仍存

在未處理的問題或隱患，對存在問題或隱患的單位及有關(guān)責任人

應賜予相應經(jīng)濟懲罰。

第十三條考核驗收實行定期檢查和動態(tài)檢查相結(jié)合的原

則，每次檢查記錄應存檔，作為年度考核評級的基礎(chǔ)材料。

第十四條公司組織的煤礦平安質(zhì)量標準化考核得分和級別

若低于煤礦單位自檢得分和級別時，以公司考核評級確定的得分

和級別為準。

第十五條對考核年度內(nèi)核準為平安質(zhì)量標準化的煤礦依據(jù)

平安質(zhì)量標準化管理方法賜予肯定嘉獎，對不重視平安質(zhì)量標準

化工作，煤礦平安質(zhì)量標準化滑坡和平安隱患多、整改不力的單

位予以懲罰。集團立安質(zhì)量標準化的獎罰依據(jù)年度考核兌現(xiàn)。

第四章管理

第十六條公司平安監(jiān)察部負責公司的平安質(zhì)量標準化監(jiān)督

管理工作，各子公司的有關(guān)平安生產(chǎn)管理部門負責本單位的平安

質(zhì)量標準化管理工作。

第十七條各子公司要建立和完善煤礦平安質(zhì)量標準化工作

體系，明確分管負責人和分管業(yè)務部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人

員，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責；建立并嚴格執(zhí)行平

安質(zhì)量標準考核制度，完善各級領(lǐng)導、各部門、各工種、各崗位

平安生產(chǎn)責任制，堅持定期檢查和隨機抽查相結(jié)合，嚴格考核，

使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于平安生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實現(xiàn)平

安質(zhì)量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態(tài)達標的提

升。

第十八條各子公司應依據(jù)企業(yè)實際，結(jié)合本制度，制定本

單位的煤礦平安質(zhì)量標準化考核評級及獎懲方法和平安質(zhì)量標準

化考核評級細則，并報公司平安監(jiān)察部備案。

第十九條子公司應設(shè)立平安質(zhì)量標準化工作組，明確領(lǐng)導

小組成員及職責。子公司平安監(jiān)察部門是公司平安質(zhì)量標準化工

作歸口部門，負責與平安質(zhì)量標準化有關(guān)的組織、協(xié)調(diào)、檢查資

料收集匯總、考核、獎懲以及向上聯(lián)絡(luò)等日常綜合性管理工作。

子公司平安質(zhì)量標準化工作組下設(shè)專業(yè)檢查驗收組，進行定

期檢查驗收和不定期的抽查、等級評定、相關(guān)資料管理和業(yè)務指

導等項工作。

其次十條基層煤礦企業(yè)必需設(shè)立由行政正職任組長、行政

副職（含平安負責人）任副組長，分管專業(yè)的有關(guān)人員、安監(jiān)人

員為成員的平安質(zhì)量標準化工作小組，確定特地負責平安質(zhì)量標

準化工作的部門，指定專職工作人員，負責平安質(zhì)量標準化日常

管理工作。

第五章附則

其次十一條木規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

其次十二條本規(guī)定由公司平安監(jiān)察部負責說明。

公司煤炭產(chǎn)業(yè)平安管理制度之五

平安教化與培訓制度

第一章總則

第一條為全面提高公司員工的平安素養(yǎng)，增加廣闊職工的

平安意識和平安操作技能，提高平安生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)公司平

安生產(chǎn)，特制定本制度。

其次條煤炭企業(yè)平安生產(chǎn)必需堅持“管理、裝備、垮訓并

重”原則，注意“強制培訓、分級管理、注意實效”的原則，對

職工進行有支配的培訓和常常性的平安生產(chǎn)教化。

其次章培訓目標

第三條公司全部從業(yè)人員上崗前必需經(jīng)過平安生產(chǎn)教化和

培訓，具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的平安生產(chǎn)學問和管理

實力，熟識有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，駕馭本崗位

平安操作技能，經(jīng)考試合格后持證上崗，未經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培

訓合格的員工，一律不準上崗作業(yè)。

第四條各級主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員必需具備相應

的平安生產(chǎn)學問和管理實力，經(jīng)由具備相應資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓

并考核合格，取得三安資格證書。

第五條特種作業(yè)人員必需依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定

接受特地的平安培訓，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書

后，方可上崗作業(yè)。

第六條煤礦企業(yè)新招收的井下作業(yè)人員必需進行不少于72

學時的平安教化培訓，考試合格后，必需在有平安工作閱歷的職

工帶領(lǐng)下工作滿4個月后經(jīng)考核合格，方可獨立工作，每年接受

再培訓的時間不得少于20學時。露天煤礦建設(shè)工人必需進行不少

于40學時的平安教化培訓，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)，調(diào)整工

作崗位或離崗一年以后重新上崗的，應當重新接受區(qū)、隊和班組

級平安培訓。

第七條公司、各子公司及所屬煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)管理人員

需具備相應的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，持證上崗，且每年參與平安再培訓時間

不得低于16小時。

第三章培訓要求

第八條建立員工平安培訓檔案，具體，精確記錄培訓及考

核狀況。

第九條通過立安培訓和教化，各類人員應達到以下要求：

（一）子公司經(jīng)理班子（包括安監(jiān)、生產(chǎn)負責人）了解平安

生產(chǎn)先進技術(shù)發(fā)展趨向、現(xiàn)代平安管理的基本方法和原則、平安

生產(chǎn)技術(shù)的基木理論和有關(guān)法律法規(guī)的具體規(guī)定；制定、審查災

難預防處理支配和實施措施，正確組織指揮搶險救災工作；具備

檢查處理重大事故隱患、平安狀況和提出實行工作具體措施的實

力。

（二）礦級領(lǐng)導班子、區(qū)隊長、現(xiàn)場工程技術(shù)人員及安監(jiān)人

員應會依據(jù)行業(yè)《規(guī)程》要求指揮生產(chǎn)；會編制作業(yè)規(guī)程、操作

規(guī)程、崗位標準和管理標準，駕馭質(zhì)量標準；會檢查推斷事故的

預兆，會解除事故隱患；發(fā)生事故后會實行應急措施，組織工人

處理事故和避災脫險；熟識職責范圍內(nèi)各種設(shè)備、儀器儀表的性

能和平安操作技術(shù)。

（三）特殊工種和班組長熟識本工種《規(guī)程》有關(guān)規(guī)定及作

業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；熟識本崗位的質(zhì)量標準，操作、監(jiān)測平安技

術(shù)；駕馭職責范圍內(nèi)的設(shè)備、儀器儀表的性能、原理和構(gòu)造，會

嫻熟地運用和操作，并解除一般故障。

（四）一般工種和新工人要了解國家在平安生產(chǎn)方面的方針

政策及企業(yè)平安生產(chǎn)的各項規(guī)定，了解企業(yè)重大危急源和本崗位

面臨的各類風險及解除這些風險的措施和基本學問，熟識職責范

圍內(nèi)的災難預防支配、措施；能自救和互救。

第十條應加強平安培訓體系建設(shè)，建立健全平安培訓機構(gòu),

配備足夠的師資力氣和良好的培訓場所。不具備平安培訓條件的

單位，應當托付具有相應資質(zhì)的平安培訓機構(gòu)，對員工進行平安

培訓。

第十一條各子公司應建立平安培訓教化基地，擔當平安監(jiān)

督管理人員、區(qū)隊長、工程技術(shù)人員、礦平安教化室專、兼職教

化人員、平安監(jiān)察員、礦山救援隊員和特殊工種的培訓任務。

第十二條各基層煤礦企業(yè)應建立平安教化室，任務是：負

責一般工種及新工人入礦的平安培訓；開展平安教化展覽，對事

故案例、平安生產(chǎn)閱歷和典型事跡進行宣揚教化；播放有關(guān)平安

方面的錄音、錄像；講授平安技術(shù)學問、演示平安儀器、儀表的

實際操作；組織開展常常性的群眾性平安宣揚教化活動。

第十三條實行形式多樣的平安教化培訓方式方法，確保平

安教化培訓的針對性，切實提高廣闊員工的平安意識和實際操作

技能。子公司及所屬煤礦應結(jié)合實際，開展豐富多樣的平安教化

活動，實行固定和流淌培訓相結(jié)合的方式，全面開展平安教化培

訓工作。

第四章職責及分工

第十四條各級平安管理部門是平安教化和培訓的主管部

門，由各級分管平安的領(lǐng)導每年組織工會、人力資源等有關(guān)部門

編制平安培訓和教化規(guī)劃和年度支配，對所需培訓教化人員、工

種、培訓內(nèi)容造冊，并對支配施行狀況進行監(jiān)督檢查。

第十五條公司平安教化與培訓的支配與組織工作歸口人力

資源部，由人力資源部牽頭，平安監(jiān)察部具體實施。

第十六條公司及所屬企業(yè)主要負責人應帶頭自覺依法參與

平安生產(chǎn)培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗，并負責建立本單位和所

屬企業(yè)平安教化培訓體系。

第十七條公司負責組織所屬企業(yè)負責人、礦處級以上領(lǐng)導

和公司總部平安生產(chǎn)管理人員的平安教化培訓，每年舉辦兩次各

為期一周的平安培訓班。

第十八條公司所屬企業(yè)負責本企業(yè)平安教化培訓工作，明

確分管負責人和有關(guān)機構(gòu)具體負責，落實責任，制定企業(yè)從業(yè)人

員平安教化培訓年度支配和中長期規(guī)劃，確定教化培訓的周期，

內(nèi)容、方式、標準與考核方法，保證經(jīng)費投入，并組織實施。

第十九條各基層煤礦企業(yè)負責或托付行業(yè)專業(yè)機構(gòu)對所屬

生產(chǎn)礦（段、處）以下的在崗人員、特殊工種人員、專職安監(jiān)員

進行全面的教化培訓，使各崗位人員都能達到熟識業(yè)務、駕馭技

能、勝任崗位及特殊工種能持證上崗的要求。

第五章經(jīng)費保證

其次十條平安培訓和教化的經(jīng)費，依據(jù)財建[2024]317號

“《關(guān)于企業(yè)職工教化經(jīng)費提取與運用管理的看法》的通知”的規(guī)

定提取，各單位都必需保證平安培訓和教化的開支。

第六章檢查與落實

其次十一條公司平安監(jiān)察部負責對平安教化培訓工作進行

監(jiān)督檢查，對子公司平安教化培訓工作進行綜合評定。

其次十二條培訓教化結(jié)業(yè)，培訓教化部門要進行嚴格考核

驗收，并留有記錄。對于考核不合格者接著強制培訓教化，直至

考核合格方可上崗。

第七章附則

其次十三條K規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

其次十四條區(qū)規(guī)定由公司平安監(jiān)察部負責說明。

公司煤炭產(chǎn)業(yè)平安管理制度之六

煤礦事故隱患排查與整改制度

第一章總則

第一條為實行“平安第一，預防為主，綜合治理“平安生

產(chǎn)方針，以及國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)平安事故的特殊規(guī)定，加

強對重大事故隱患排查治理，堅決杜絕較大事故和瓦斯煤塵事故,

有效限制零星傷亡事故的發(fā)生，結(jié)合公司實際，特制定本制度。

其次條各級企業(yè)要把隱患排查治理工作做為基礎(chǔ)來抓，建

立健全隱患排查治理責任制和危急源分級管理制度，努力實現(xiàn)規(guī)

范化、常?；?、制度化，逐步建立隱患排查治理和重大危急源監(jiān)

控長效機制。

第三條本制度適用于公司所屬子公司及基層煤礦企業(yè)。

其次章事故隱患分類、分級

第四條平安生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)

經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和平安生

產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能

導致事故發(fā)生的物的危急狀態(tài)、人的擔心全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,

是指危害和整改難度較小，發(fā)覺后能夠馬上整改解除的隱患。重

大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)

停業(yè)，并經(jīng)過肯定時間整改治理方能解除的隱患，或者因外部因

素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以解除的隱患。

第五條有下列情形之一的，為煤礦重大事故隱患：

（一）超實力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；

（二）瓦斯超限作業(yè)的；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦

斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；

（五）通風系統(tǒng)不完善、不行靠的；

（六）有嚴峻型患，未實行有效措施的；

（七）超層越界開采的；

（A）有沖擊地壓危急，未實行有效措施的；

（九）自然發(fā)火嚴峻，未實行有效措施的；

（十）運用明令禁止運用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；

（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；

（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴

建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出平安設(shè)計規(guī)定的范圍

和規(guī)模的；

（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得平安生

產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包

的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷修理作業(yè)進行勞務承包的;

（十四）煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責任人和平安管理

機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、

平安生產(chǎn)許可證、燥炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；

（十五）有其他重大平安生產(chǎn)隱患的。

具體內(nèi)容參照國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)〈煤礦重大平安生產(chǎn)平

安隱患認定方法（試行）》的通知》（安監(jiān)總煤礦字［20241133號）

執(zhí)行。

第六條各子公司應對事故隱患進行分級管理，結(jié)合所屬煤

礦實際狀況制定具體的隱患排查工作實施細則，重點排查。發(fā)覺

重大平安生產(chǎn)隱患馬上停止生產(chǎn)，剛好解除隱患，并報告公司平

安監(jiān)察部，已整改復查完的應剛好報告。

第七條按事故性質(zhì)和行業(yè)事故分類，煤礦事故隱患分為頂

板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災、水害和其它

共計10類。

第三章重大事故隱患排查、評估確認與上報

第八條各基層煤礦區(qū)隊班組要主動開展日常班前危急預知

和風險評價活動，對事故隱患進行排查辨識，分級預警預報。

第九條煤礦應在日常隱患排查的基礎(chǔ)上，每月組織各職能

部門分系統(tǒng)、按專業(yè)全面排查本單位存在的事故隱患。

第十條公司子公司應每季組織一次重大事故隱患排查，將

排查出的重大隱患匯總后于下月10日前報送公司平安監(jiān)察部。

第十一條各企業(yè)報送公司重大事故隱患報告應包括以下內(nèi)

容:

（一）事故隱息類別

（二）事故隱息等級

（三）事故隱思可能影響的范圍及程度分析

（四）事故隱息的整改措施

（五）事故資金的來源及保障措施

（六）整改目標

（七）事故應急預案

（A）整改責任部門及責任人

第四章事故隱患管理與整改

第十二條公司建立事故隱患四級排查，五級管理制度；四

級排查即：班組級、區(qū)隊級、礦處級和子公司級；五級管理即：

班組級、區(qū)隊級、礦處級、子公司級和集團級。

第十三條公司平安監(jiān)察部負責建立公司重大事故隱患檔

案，指導企業(yè)對重大事故隱患進行管理，督促、跟蹤企業(yè)對重大

事故隱患進行整改。

第十四條各子公司應成立重大事故隱患管理工作領(lǐng)導小

組，由法定代表人任組長，同時必需指定分管領(lǐng)導及特地人員和

機構(gòu)具體負責事故隱患的管理，其主要職責為：

（一）駕馭本單位事故隱患狀況，發(fā)生事故的可能性及其嚴

峻程度。

（二）建立重大事故隱患檔案，對重大事故隱患進行不間斷

的監(jiān)控，隨時駕馭重大事故隱患的動態(tài)狀況。

（三）組織制定事故應急預案，組織模擬重大事故發(fā)生時應

實行的緊急措施，組織從業(yè)人員防范重大事故的平安教化培訓。

（四）保持應急救援設(shè)備、設(shè)施的完好有效。

（五）督促、檢查、監(jiān)督實施重大繚患的整改。

第十五條各子公司對查處的事故隱患必需建立檔案，分類

定級管理，制定措施，做到“項目、資金、設(shè)備材料、責任人、

進度”五落實。

第十六條事故隱患的整改貫徹“嚴格責任，分級負責”的

原則，基層煤礦企業(yè)主要負責人為本單位事故隱患整改的第一負

責人；分管領(lǐng)導及技術(shù)負責人對分管業(yè)務范圍內(nèi)存在的事故隱患

負責整改；各職能部門對各自業(yè)務范圍內(nèi)存在的事故隱患負責整

改；各級平安監(jiān)管部門對事故隱患排查整改工作負責監(jiān)督檢查。

第十七條對現(xiàn)場存在重大事故隱患難以馬上整改的，必需制

定切實可行的平安防范措施，報上級主管部門審批后執(zhí)行。對現(xiàn)

場存在重大事故隱患不能確保平安生產(chǎn)的，必需馬上停產(chǎn)整改。

第十八條各級平安生產(chǎn)管理部門負責對事故隱患進行綜合

管理，監(jiān)督檢查事故隱患的整改，負責事故隱患的統(tǒng)計報告，并

納入計算機管理。

第十九條完成重大事故隱患整改的單位，應剛好報公司平

安監(jiān)察部，必要時公司組織審查驗收。

其次十條各子公司應當定期對從業(yè)人員進行煤礦平安規(guī)程

方面的教化和培訓，提高從業(yè)人員的平安防范意識。對存在的重

大事故隱患登記建檔，定期檢測、評估和監(jiān)控，制定應急預案，

并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急狀況下實行的應急措施。

第五章罰則

其次十一條各級平安監(jiān)管部門對檢查中發(fā)覺的重大事故隱

患，應當責令限期治理；重大事故隱患治理前或者治理過程中無

法保證平安生產(chǎn)的，應當責令從危急區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并依

據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定責令短暫停產(chǎn)或者停止運用。

其次十二條因事故隱患排查、整改和防范措施不落實，導

致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，依據(jù)監(jiān)察部《平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行

為政紀處分暫行規(guī)定》、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《〈生產(chǎn)平安

事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款懲罰暫行規(guī)定》、國務院《關(guān)于特

大平安事故行政責任追究的規(guī)定》和公司有關(guān)平安生產(chǎn)事故懲罰

方法，將逐級追究有關(guān)責任人的責任。

其次十三條依據(jù)本規(guī)定應當賜予處分的，由平安監(jiān)察部、

人資部或監(jiān)察部提巳處分建議，并由平安辦公會議做出處理確定。

其次十四條有下列情形之一的，任何單位和個人都有權(quán)舉

報：

（一）對重大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

（二）不履行重大事故隱患排查治理責任的；

（三）不履行或者不依據(jù)程序履行其相應職責的。

各單位、各級安監(jiān)部門接到舉報后應當馬上組織調(diào)查處理，

并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對舉報有功人員賜予嘉獎。

第六章附則

其次十五條各基層煤礦企業(yè)應依據(jù)本制度制定實施細則，

同時結(jié)合本單位實際，制定和完善事故隱患排查制度，報上一級

單位和公司備案。

其次十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

其次十七條K規(guī)定由公司平安監(jiān)察部負責說明。

公司煤炭產(chǎn)業(yè)平安管理制度之七

平安監(jiān)1:檢查制度

第一章總則

第一條為實行國家“平安第一、預防為主，綜合治理”平安

生產(chǎn)方針，消退平安隱患，防止事故發(fā)生；改善勞動條件，建立

良好環(huán)境，保障職二生命平安和職業(yè)健康，特制定本制度。

其次條本制度適用于公司煤礦生產(chǎn)平安監(jiān)督與檢查管理工

作。

其次章平安監(jiān)督

第三條子公司及所屬煤礦企業(yè)必需依據(jù)《平安生產(chǎn)法》的規(guī)

定，建立平安管理機構(gòu)，配齊平安管理人員。各級人員應經(jīng)過培

訓考核合格取得平安管理資格證書后方可從事相應的平安監(jiān)察工

作。

第四條基層煤礦企業(yè)的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的

防突、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等平安管理工作必需明確特地人

員負責。

第五條各子公司內(nèi)部的平安管理機構(gòu)在檢查中發(fā)覺“三違”

行為或平安隱患，責令有關(guān)單位剛好整改，對拒不執(zhí)行或有意拖

延不辦的，依照有關(guān)規(guī)定，有經(jīng)濟懲罰權(quán)、停產(chǎn)整頓權(quán)、提出免

去礦長和有關(guān)管理人員的建議權(quán)，并應定期向公司平安監(jiān)察部報

告所屬煤礦平安狀況。

第六條各子公司必需接受政府平安監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門

和煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)以及公司的監(jiān)管監(jiān)察。

第七條各級安監(jiān)機構(gòu)和人員的平安檢查職責

（一）依法履行平安檢查職責，對所轄煤礦企業(yè)實施常常性

的平安檢查，對事故多發(fā)部位、事故重點單位實施重點檢查。剛

好消退事故隱患。

（二）有權(quán)隨時進入工作場所進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參

與平安生產(chǎn)會議，向有關(guān)單位或人員了解狀況。

（三）檢查中發(fā)覺影響企業(yè)平安生產(chǎn)的行為，有權(quán)當場予以

訂正或者要求限期整改；對依法或依照企業(yè)規(guī)章制度應當賜予懲

罰的行為，有權(quán)做b懲罰。

（四）實施平安檢查過程中，發(fā)覺存在平安隱患的，有權(quán)要

求馬上消退或限期解決；發(fā)覺威逼職工生命平安的緊急狀況時，

有權(quán)要求馬上停止作業(yè)，下達馬上從危急區(qū)內(nèi)撤離作業(yè)人員的吩

咐，并馬上將緊急狀況和處理措施報告所在企業(yè)平安第一責任者

和管理部門。

（五）對所屬的每個企業(yè)建立平安檢查管理檔案。對每次檢

查的內(nèi)容、發(fā)覺的問題及其處理狀況，應當作具體記錄，并在受

檢單位領(lǐng)導簽名認可和參與檢查的人員簽名后歸檔。

第三章平安檢查

第八條公司每年春、秋季各組織一次全面的平安生產(chǎn)大檢

查，各子公司每季、基層煤礦企業(yè)每月組織一次全面平安生產(chǎn)大

檢查。各項目部、車間、區(qū)隊每周進行一次全面自檢。除定期的

平安生產(chǎn)檢查外，各單位應結(jié)合平安生產(chǎn)實際，組織動態(tài)檢查和

專項平安檢查。各級領(lǐng)導干部和職能部門工作人員堅持日?，F(xiàn)場

巡回平安檢查。

第九條公司平安大檢查由平安生產(chǎn)第一責任者和分管領(lǐng)導

支配部署，平安監(jiān)察部門具體組織實施，主要生產(chǎn)技術(shù)和黨群工

作部門應主動參與。各子公司平安大檢查由各級平安生產(chǎn)第一責

任者和分管領(lǐng)導支配，依據(jù)本單位平安監(jiān)督檢查制度的有關(guān)規(guī)定,

由負責平安監(jiān)管部門負責組織實施。

第十條每次平安大檢查之前。都要依據(jù)平安質(zhì)量標準化標準

和“三大規(guī)程”等規(guī)定，仔細地做好打算工作。平安檢查以現(xiàn)場

檢查為主，檢查內(nèi)容主要包括：

（一）檢查黨和國家平安生產(chǎn)方針政策和有關(guān)規(guī)定要求的實

行狀況。

（二）檢查各級負責人和各職能部門平安生產(chǎn)責任制的落實

狀況；

（三）檢查平安費用的提取、運用和工程進度狀況；

（四）檢查建設(shè)工程平安設(shè)施三同時狀況；

（五）檢查重大危急源排查建檔，評價和監(jiān)測監(jiān)控措施落實

狀況；

（六）檢查重大隱患排查、治理和報告制度的落實狀況，突

出“三違”行為的查處。

（七）檢查職二平安教化培訓狀況；

（A）檢查作業(yè)規(guī)程的編制審批、各項規(guī)章制度及平安技術(shù)

措施的實行狀況。

（九）檢查生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、平安監(jiān)測儀器儀表，個人勞動愛

護的平安狀況和運月狀況。

（十）檢查作業(yè)環(huán)境職業(yè)平安健康狀況。

第十一條公司平安檢查標準采納國家或行業(yè)統(tǒng)一標準，依

據(jù)國家《平安生產(chǎn)法》、《煤礦平安規(guī)程》和《煤礦平安質(zhì)量標準

化標準》等的規(guī)定，結(jié)合國務院《特殊規(guī)定》（國務院446號令）、

七部委局《指導看法》（安監(jiān)總煤礦[2024]116號）和監(jiān)察部《平

安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等要求。各子公司

或基層煤礦企業(yè)采納企業(yè)內(nèi)部標準的，必需高于國家或行業(yè)標準。

第十二條平安檢查分企業(yè)自查，公司組織檢查和重點抽查。

檢查方法為現(xiàn)場檢查、儀器測量、查閱文件和記錄、抽查考試和

提問及開座談會等方法，對作業(yè)場所的平安隱患和危急因素進行

檢查。

第十三條針對季節(jié)特點、節(jié)假日、突發(fā)事務等狀況，公司

及所屬企業(yè)將不定期組織開展季節(jié)性和專項平安督導檢查活動。

第十四條各企業(yè)工會、紀委、團委依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織本單

位職工、黨員進行動態(tài)平安巡察和平安檢查。

第十五條檢查組針對現(xiàn)場查出的隱患，應下發(fā)整改通知書

和罰款通知書，對存在的重大隱患和平安問題，可以做出停頭停

面，乃至整個礦井（項目部）停產(chǎn)整改的確定；對于平安責任不

落實的各級責任人提出行政處理看法報公司。

第十六條平安大檢查結(jié)束后，公司應剛好通報平安檢查總

體狀況和存在的問題，同時提出整改要求。礦（處）級被檢單位

平安第一責任者要組織召開平安大檢查現(xiàn)場辦公會，對查出的隱

患和問題按“項目、資金、設(shè)備材料、責任人、進度”要求進行

整改，并進行平安檢查通報，上報下發(fā)，存檔備案。

第十七條對平安大檢查現(xiàn)場辦公會落實的隱患和問題，被

檢單位平安第一責任者要指定專人按期復查。對整改隱患看法消

極拖延的除賜予通報指責外，并追究責任。對本單位的確解決不

了的隱患和問題，按有關(guān)程序剛好上報，并制定針對性防范措施。

第四章檢查與落實

第十八條公司平安監(jiān)察部對事故隱患整改狀況進行重點跟

蹤、抽查，剛好對整改不力的單位做出懲罰，并在全集團范圍通

報抽查結(jié)果。

第十九條各子公司應建立平安監(jiān)督和檢查制度，制定平安

生產(chǎn)獎懲實施細則，明確對各種隱患和“三違”行為的懲罰規(guī)定,

對檢查中暴露的各種隱患和“三違”行為進行相應的懲罰。對隱

瞞不報或拖延上報重大隱患和事故的單位，一經(jīng)發(fā)覺，從重懲罰。

第五章附則

其次十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

其次十一條本規(guī)定由公司平安監(jiān)察部負責說明。

公司煤炭產(chǎn)業(yè)平安管理制度之八

煤礦平安技術(shù)審批制度

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范公司各生產(chǎn)施工企業(yè)在生產(chǎn)施工中的

平安技術(shù)行為，加強平安技術(shù)管理，提高平安技術(shù)保障水平，預

防各類事故的發(fā)生，特制定本制度。

其次條依據(jù)《煤礦平安規(guī)程》和《煤礦平安監(jiān)察條例》等

法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法明確各級平安技術(shù)審批責任，確保

平安生產(chǎn)。

第三條本制度適用于公司所屬子公司和基層煤礦企業(yè)。

其次章總工程師職責

第四條各子公司應建立健全以總工程師為核心的技術(shù)管理

體系，總工程師對技術(shù)工作全面負責，對“一通三防”工作負技

術(shù)管理責任。

第五條各基層煤礦企業(yè)應設(shè)立總工程師干脆管理的科研、

設(shè)計、地測、生產(chǎn)技術(shù)，“一通三防”等技術(shù)部門和機構(gòu)，負責落

實技術(shù)管理工作。

第六條對各級總工程師、公司技術(shù)管理部門負責人的任命,

應征得上一級單位總工程師的同意；

第七條總工程師對權(quán)限審批范圍內(nèi)的施工組織設(shè)計、作業(yè)

規(guī)程、操作規(guī)程和平安技術(shù)措施等負責審批，并定期組織會審，

增加針對性和可操作性。

第八條建立平安技術(shù)措施會審制度?？偣こ處?、副總工程師

及生產(chǎn)技術(shù)、平安盅管等職能部門聯(lián)合會審采掘、“一通三防”、

機電、防治水等專業(yè)的平安技術(shù)措施，并對分管專業(yè)平安技術(shù)負

責。

第九條礦井開拓巷道布置、采掘部署、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整、技

術(shù)規(guī)范、標準、措施的制定，新技術(shù)、新裝備、新工藝推廣應用

等重大技術(shù)問題由子公司總工程師決策。

第十條基層煤礦總工程師負責組織制定平安技術(shù)措施費用

運用方案及年度災難預防支配的編制，擬定方案報上一級單位審

批。

第三章技術(shù)措施管理

第十一條采、掘、機、運、通、安監(jiān)、地測等基層部門必

需配備專職技術(shù)人員，負責現(xiàn)場平安技術(shù)措施的制定和實施。技

術(shù)人員必需動態(tài)駕馭施工環(huán)境的變更，剛好對措施進行修改、補

O

第十二條堅持單項工程編制特地措施。對巷道貫穿、系統(tǒng)

調(diào)整、排放瓦斯、盲巷管理、火區(qū)啟封等重要技術(shù)工作，必需成

立由總工程師負責的技術(shù)協(xié)調(diào)管理小組，加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮。

第十三條采煤工作面提高單產(chǎn)、采納放頂煤回采工藝、增

加采掘工作面數(shù)量，必需由子公司組織技術(shù)論證，在通風系統(tǒng)牢

靠，瓦斯，火災和煤塵防治技術(shù)有保障的前提下實施，嚴禁超通

風實力生產(chǎn)。

第十四條設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、平安技術(shù)措施的編制必需依照

國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準等規(guī)定，充分體現(xiàn)“平安第一,

預防為主，綜合治理“平安生產(chǎn)方針和“技術(shù)可行，經(jīng)濟合理”

原則。

第十五條平安技術(shù)措施編制，必需嚴格遵循“一工程一措

施”原則，編制前必需了解現(xiàn)場狀況，符合工程設(shè)計及有關(guān)法規(guī)

政策和有關(guān)規(guī)定。

第十六條作業(yè)規(guī)程、平安技術(shù)措施由各作業(yè)單位（采掘區(qū)

項目部等）編制。編制內(nèi)容要覆蓋整個作業(yè)環(huán)節(jié)的各作業(yè)流程和

全部工程。如因地質(zhì)條件變更或與現(xiàn)場等不符合時，要剛好修改

補充規(guī)程或編制特地的平安措施。

第十七條已批準的設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施，由各

生產(chǎn)施工單位負責組織傳達貫徹到每一位作業(yè)人員，凡未學習或

考試不合格者一律不得進入生產(chǎn)施工現(xiàn)場作業(yè)。應急措施和補充

措施必需在開工前傳達貫徹。

第十八條凡未按規(guī)定編制作業(yè)規(guī)程或平安技術(shù)措施的工程

一律不得開工。

第十九條各基層煤礦企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)過程中遇到重大平

安生產(chǎn)與技術(shù)問題，必需組織編制設(shè)計、制定平安措施或組織技

術(shù)鑒定，經(jīng)子公司審查后，報公司平安監(jiān)察部備案。主要指以下

事項：

（一）（構(gòu)）筑物下、鐵路下、水體下開采時，必需經(jīng)過試采;

試采前，必需按建（構(gòu)）筑物、鐵路、水體的重要程度，以及可

能受到的影響，實行相應技術(shù)措施，并編制開采設(shè)計；

（二）在重要建（構(gòu)）筑物和設(shè)備旁邊實施帽室爆破、拋擲

大爆破、老空區(qū)爆破等特殊爆破時，必需編制設(shè)計，制定平安措

施；

（三）已留設(shè)的防水煤柱需變動時，必需重新編制設(shè)計制定

平安措施；

（四）選用井下電氣設(shè)備，應符合《煤礦平安規(guī)程》第444

條表10的要求，否則，必需制定平安措施；

（五）突出礦井及突出煤層的確定，由二級公司提出報告，

經(jīng)國家煤礦平安監(jiān)察局授權(quán)單位鑒定；

（六）每年必需對礦井進行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒

定工作。

其次十條各基煤礦單位在生產(chǎn)建設(shè)過程中，凡遇下列事項

之一，必需組織編制設(shè)計、制定平安措施，并報上一級單位審批。

（一）采三角煤、斷層帶、殘留煤柱或地質(zhì)構(gòu)造極為困難的

煤層（有瓦斯噴出、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危急或突

水危急除外）不能保持2個平安出口時，必需制定平安措施；

（二）礦井必需有完整的獨立通風系統(tǒng)。變更全礦井通風系

統(tǒng)時，必需編制通風設(shè)計及平安措施；

（三）礦井開拓新水平和打算新采區(qū)的回風，必需引入總回

風巷或主要回風巷中。在未構(gòu)成通風系統(tǒng)前，可將此種回風引入

生產(chǎn)水平的進風中；但在有瓦斯噴出或有煤（巖）與瓦斯（二氧

化碳）突出危急的礦井中，開拓新水平和打算新采區(qū)時，必需先

在無瓦斯噴出或無燥（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危急的煤（巖）

層中掘進巷道并構(gòu)成通風系統(tǒng)，為構(gòu)成通風系統(tǒng)的掘進巷道的回

風，可以引入生產(chǎn)水平的進風中。上述2種回風流中的瓦斯和二

氧化碳濃度都不得超過0.5%,其它有害氣體濃度必需符合《煤礦

平安規(guī)程》第100條的規(guī)定，并制定平安措施；

（四）采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m7min,進回風

巷道凈斷面8nI?以上，經(jīng)抽放瓦斯（抽放率25%以上）和增大風

量已達到最高允許風速后，其回風巷風流中瓦斯?jié)舛热圆环弦?guī)

定時，可采納專用排瓦斯巷，但該巷回風流中的瓦斯?jié)舛炔坏贸?/p>

過2.5%,并遵守《煤礦平安規(guī)程》第137條的規(guī)定；

（五）對有突出危急的新建礦井，突出礦井的新水平、新采

區(qū)，必需編制防治突出煤層突出的設(shè)計。設(shè)計應包括開拓方式、

煤層開采程序、采煤方法、通風方式、支護形式、突出危急性預

料方法、愛護層的選擇、抽放瓦斯和局部防治突出措施等內(nèi)容；

（六）石門揭穿突出煤層前，必需編制設(shè)計，實行綜合防治

突出措施；

（七）水淹區(qū)及水面以下的煤巖層中的采掘工作，應在解除

積水后進行；假如無法解除積水，必需編制設(shè)計；

（八）開采水淹區(qū)以下的廢棄防水煤柱時，必需制訂平安措

施；

（九）承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值

大于實際值時可以“帶水壓開采”，但必需制訂平安措施;

（十）承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值

小于實際水頭值，開采前必需把承壓含水層的水頭值降到能承受

的平安水頭值以下。否則，必需實行建筑防水閘門，增加抗災搶

險實力等防水措施。

第四章檢查與落實

其次十一條各基層煤礦企業(yè)嚴格按批準的設(shè)計、作業(yè)規(guī)程

和平安技術(shù)措施組織施工，各業(yè)務職能部門負責監(jiān)督實施。作業(yè)

過程中，安監(jiān)人員、現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)覺與設(shè)計、規(guī)程、措施不符

合時，有權(quán)停止作業(yè)，并通知有關(guān)責任部門或有關(guān)領(lǐng)導進行處理,

隱患消退后方可生產(chǎn)施工。

其次十二條各子公司有關(guān)職能部門每季度在平安質(zhì)量標準

化檢查中對各礦貫徹執(zhí)行施工設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施的

狀況進行檢查。

其次十三條公司在平安大檢查和專項檢查中監(jiān)督檢查企業(yè)

制定和落實設(shè)計、規(guī)程和安技措施等狀況，剛好訂正違規(guī)為違章

行為并賜予嚴厲懲罰，并剛好通報檢查和懲罰狀況。

第五章附則

其次十四條本制度未涉及的平安技術(shù)審批要求，依照《煤

礦平安規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其次十五條衣規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

其次十六條K規(guī)定由公司平安監(jiān)察部負責說明。

公司煤炭產(chǎn)業(yè)平安管理制度之九

礦用設(shè)備器材運用管理制度

第一條為加強礦用設(shè)備器材的運用管理，保證煤炭平安生

產(chǎn)，對公司所屬各單位礦用設(shè)備器材的運用管理提出原則要求，

特制訂本制度。

其次條煤礦運用的涉及平安生產(chǎn)的產(chǎn)品，必需取得煤礦礦

用產(chǎn)品平安標記。未取得煤礦礦用產(chǎn)品平安標記的，不得運用。

第三條試驗涉及平安生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新

材料前，必需經(jīng)過論證、平安性能檢驗和鑒定，并制定平安措施。

第四條依據(jù)《煤礦平安規(guī)程》、《煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證

明施方法》等規(guī)定，必需建立健全礦井通風、供電、提升、運輸、

排水、平安監(jiān)控、防塵供水、通訊和壓風等系統(tǒng)，應抽采瓦斯的

礦井要建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開采易自燃、自燃煤層的要建立防滅

火系統(tǒng)和火災監(jiān)測系統(tǒng)，確保礦井系統(tǒng)齊全牢靠。

第五條依據(jù)《煤礦平安規(guī)程》、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》

等標準、規(guī)范的要求，設(shè)計和建設(shè)礦井的各個系統(tǒng)、設(shè)備和設(shè)施

的選型、安裝位置和數(shù)量、工程質(zhì)量等要符合有關(guān)規(guī)定。要依據(jù)

煤層開采條件，科學合理地確定開拓部署，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，采納

正規(guī)采煤方法，合理組織生產(chǎn)。

第六條對礦井通風、主副提升、主排水、供電等系統(tǒng)進行

定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)和全面排查，制定各系統(tǒng)相關(guān)管理措施,

對系統(tǒng)的牢靠性進行分析評價，對排查出的問題，要剛好實行措

施進行整改，確保系統(tǒng)完好、運行牢靠。

第七條依據(jù)《禁止井工煤礦運用的設(shè)備及工藝書目》等有

關(guān)要求，禁止運用并剛好淘汰國家明令禁止運用的設(shè)備，禁止運

用超期服役和不符合《煤礦平安規(guī)程》規(guī)定的電氣設(shè)備，堅決取

締井下人力、畜力、三輪車運輸。

第八條逐步提高采掘機械化程度，淘汰落后的采煤工藝和

方法。煤層賦存穩(wěn)定的礦井，要大力發(fā)展機械化開采。有條件的

煤礦要重點發(fā)展綜合機械化，推廣運用大采高綜采技術(shù)裝備，激

勵采納全自動化采煤和運用鉆、裝、錨一體化掘進工藝。要主動

推廣運用大傾角綜采、薄煤層機采等新技術(shù)、新裝備，進一步提

升機械化水平。

第九條切實加大平安投入，對在用的平安牢靠性差、不能

滿意礦井平安生產(chǎn)須要的設(shè)備和設(shè)施進行技術(shù)升級和更新改造。

要嚴格落實設(shè)備定期檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，并嚴格驗收,

提高礦井裝備的平安牢靠性。

第十條加強設(shè)備日常管理。嚴把設(shè)備的平安準入關(guān)，定期

對在用設(shè)備進行檢修、維護、保養(yǎng)和檢測，確保平安有效；加快

設(shè)備更新，嚴禁超期服役；杜絕電氣失爆。

第十一條各基層煤礦單位要完善礦用設(shè)備器材運用的各項

制度，主要包括：（一）驗收管理制度；（二）庫房管理及發(fā)放管

理制度；（三）修理保養(yǎng)管理制度；（四）運用操作制度；（五）報

廢、補充與更新管理制度等。

建立設(shè)備檔案，并進行全過程動態(tài)管理。檔案主要包括以下

內(nèi)容：（一）設(shè)備、儀器儀表臺帳；（二）平安標記證書、產(chǎn)品運

用說明書、合格證、保修單等相關(guān)文件；（三）故障登記及檢修記

錄；（四）調(diào)校、保養(yǎng)記錄。

第十二條各級平安監(jiān)察部門要把礦用產(chǎn)品平安標記管理工

作做為一項日常重要平安監(jiān)察內(nèi)容，杜絕無平安標記產(chǎn)品入井。

第十三條本制度適用于公司所屬子公司和基層煤礦企業(yè)。

第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第十五條本規(guī)定由公司平安監(jiān)察部負責說明。

公司煤炭產(chǎn)業(yè)平安管理制度之十

礦井主要災難預防制度

第一章總則

第一條為了更好地實行“平安第一、預防為主、綜合治理”

的方針，防止和削減生產(chǎn)平安事故，提高礦井防災、抗災實力和

平安程度，保障人民群眾和財產(chǎn)平安，在事故發(fā)生時，能有效地

防止事故擴大和快速搶救受災人員的目的，依據(jù)《平安生產(chǎn)法》

和《煤礦平安規(guī)程》的要求，針對煤礦主要危急，制定本制度。

其次