《財政概念和職能》課件

財政概念和職能財政是國家治理的重要支柱。它是國家通過預算來籌集和使用資金的活動，涵蓋了稅收、支出、債務等方面。課程目標理解財政概念掌握財政的定義、分類以及基本職能。學習財政管理深入了解國家預算、財政收入、支出和債務等內容。分析財政作用探討財政在經(jīng)濟穩(wěn)定、社會發(fā)展和民生保障中的重要作用。什么是財政財政是國家管理經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段之一，它通過稅收、政府支出等方式，調控國民經(jīng)濟運行，實現(xiàn)社會公平，維護國家安全。財政涉及國家收入、支出、債務、稅收、預算等各個方面，與人民生活息息相關。財政的定義公共部門財政是國家或政府為了實現(xiàn)其政治和經(jīng)濟目標而進行的資金籌集、分配和使用活動。資源配置財政通過稅收、收費、債務等方式籌集資金，并用于公共服務、基礎設施建設等方面，實現(xiàn)資源的有效配置。公共利益財政活動旨在滿足公眾需求，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)公共利益最大化。財政的分類按財政主體劃分財政可分為國家財政、地方財政和社會保障財政。國家財政是國家權力機關在國家預算范圍內，對社會資源進行分配和再分配的一種經(jīng)濟活動。按財政功能劃分財政可分為一般公共預算和政府性基金預算。一般公共預算主要用于保障國家機構運行，提供公共服務和社會保障。按財政制度劃分財政可分為中央集權制財政、分權制財政和混合制財政。中央集權制財政是指中央政府對財政收入和支出的控制權比較集中。財政的基本職能11.資源分配功能政府通過預算撥款，將資源分配到不同的領域和項目，支持經(jīng)濟發(fā)展，促進社會進步。22.收入分配功能政府通過稅收和其他手段，調節(jié)收入分配，縮小貧富差距，保障社會公平。33.經(jīng)濟穩(wěn)定功能政府通過財政政策，調節(jié)經(jīng)濟活動，穩(wěn)定經(jīng)濟運行，應對經(jīng)濟波動。資源分配功能公共資源的配置政府通過財政預算，將有限的公共資源配置到不同的領域，例如基礎設施建設、教育、醫(yī)療等。政府可以根據(jù)社會需求和發(fā)展目標，調整資源分配的比例，確保公共資源的有效利用。通過財政資金，政府可以支持公路、橋梁、鐵路等基礎設施建設，促進經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活。政府還可以通過財政補貼，鼓勵企業(yè)進行技術研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。收入分配功能調節(jié)收入分配財政通過稅收、轉移支付等手段調節(jié)個人和企業(yè)收入，縮小貧富差距。促進社會公平財政收入分配功能有利于保障弱勢群體，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)化資源配置財政收入分配功能可以引導資源向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。經(jīng)濟穩(wěn)定功能穩(wěn)定經(jīng)濟增長政府通過財政支出，投資基礎設施建設，促進經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)機會。調節(jié)經(jīng)濟周期政府利用財政政策，調節(jié)經(jīng)濟周期，抑制通貨膨脹，應對經(jīng)濟衰退。維護社會穩(wěn)定政府通過財政補貼，支持企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，保障民生。財政的一般管理職能計劃與預算財政管理涉及編制、執(zhí)行和監(jiān)督預算，以確保資金合理分配和使用。資金籌集政府通過稅收、債務等方式籌集資金，以支持公共支出和經(jīng)濟發(fā)展。支出管理政府必須有效管理支出，確保資金用于必要的公共服務和項目。監(jiān)督與控制財政管理還包括對財政活動的監(jiān)督和控制，以防止浪費和腐敗。財政管理的主要內容11.財政預算財政預算是一個重要的管理工具，用來規(guī)劃政府收入和支出，以實現(xiàn)財政目標。22.財政收入管理管理財政收入包括稅收征收、非稅收入管理以及國有資產(chǎn)管理。33.財政支出管理財政支出管理包括預算執(zhí)行、支出控制、績效評估和審計。44.政府債務管理政府債務管理包括借款、償債和債務風險控制等環(huán)節(jié)。國家預算預算編制國家預算根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展目標和財政政策目標編制。預算編制過程包括收入預測、支出預算和收支平衡分析等。預算執(zhí)行預算執(zhí)行是指根據(jù)預算編制的內容和程序，在規(guī)定的時間內，將預算的收支計劃付諸實施的過程。預算執(zhí)行是預算編制工作的延續(xù)和深化。預算的作用11.財政計劃預算使政府支出和收入明確，確保政府資金得到有效利用。22.財政管理預算為財政管理提供清晰的框架，便于監(jiān)督和控制政府資金使用。33.經(jīng)濟調節(jié)預算通過調整收入和支出，可以影響經(jīng)濟活動，促進經(jīng)濟穩(wěn)定。44.社會責任預算反映了政府的社會責任，政府通過預算分配資金，滿足社會需求。預算的編制程序1預算草案各級政府部門編制預算草案2審查和調整人大常委會對預算草案進行審查3預算審批全國人大批準年度預算4預算執(zhí)行各級政府部門執(zhí)行年度預算5預算決算各級政府部門編制年度決算報告預算編制程序由多個階段組成，這些階段環(huán)環(huán)相扣，確保預算的科學性和有效性。預算的執(zhí)行1預算分配根據(jù)預算方案，將資金分配到各個部門和項目。2資金撥付根據(jù)預算分配方案，將資金撥付到各個部門和項目。3支出管理對預算資金的支出進行嚴格的管理和控制。4預算績效評價對預算執(zhí)行情況進行評價，評估資金使用效率。預算執(zhí)行是財政管理的重要環(huán)節(jié)，也是財政政策發(fā)揮作用的關鍵。預算執(zhí)行過程需要嚴格控制，確保資金使用效率，實現(xiàn)財政目標。預算的監(jiān)督和控制1預算執(zhí)行監(jiān)督預算執(zhí)行監(jiān)督是保證預算執(zhí)行合法性、真實性、效益性。2預算績效評估預算績效評估是指通過對預算資金使用效益的評價，提高財政資金的使用效率。3預算問責制度預算問責制度是加強預算管理、提高預算透明度、促進財政資金高效使用。財政收入定義財政收入指國家為了實現(xiàn)其職能而從社會成員手中取得的資金。它通過稅收、非稅收入等形式取得，并由國家集中支配。重要性財政收入是國家實施經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、履行各項職能的物質基礎，直接影響著國家財政實力和社會福利水平。財政收入的主要來源稅收稅收是政府最重要的收入來源。稅收是政府向居民和企業(yè)征收的強制性費用，是公共財政收入的主要來源。非稅收入非稅收入是指除稅收以外的政府收入，如國有企業(yè)利潤、資源性收入、行政事業(yè)性收費等。債務收入債務收入是指政府通過發(fā)行債券、借款等方式獲得的收入，是一種政府的短期借款，是財政收入的重要補充。主要稅種所得稅對個人和企業(yè)收入征收，包括工資、薪金、利息等營業(yè)稅對商品銷售和服務提供征收，占財政收入的重要部分房產(chǎn)稅對房屋和土地征收，有助于調節(jié)房地產(chǎn)市場關稅對進出口商品征收，用于保護國內產(chǎn)業(yè)財政支出社會福利支出政府提供社會福利，例如醫(yī)療保健、教育和社會救助，改善人民生活質量?；A設施建設支出政府投資基礎設施建設，例如道路、橋梁和鐵路，促進經(jīng)濟發(fā)展。科技發(fā)展支出政府支持科技研發(fā)和創(chuàng)新，推動科技進步，提升國家競爭力。財政支出的類型投資性支出主要用于基礎設施建設和社會發(fā)展項目，例如道路、橋梁、學校和醫(yī)院。消費性支出用于政府日常運轉、行政管理、國防安全、公共服務等方面。轉移性支出用于社會保障、救助、補貼等，例如養(yǎng)老金、失業(yè)金、農(nóng)產(chǎn)品補貼。政府債務政府債務的定義政府債務是指政府為了彌補財政赤字或進行大型基礎設施建設而舉借的債務。政府債務的類型政府債務主要分為內債和外債，內債是指政府向本國居民或機構發(fā)行的債券，外債是指政府向外國政府或機構發(fā)行的債券。政府債務的影響政府債務過高會增加政府的利息支出，擠占財政資源，不利于經(jīng)濟發(fā)展。政府債務管理政府要加強債務管理，控制債務規(guī)模，優(yōu)化債務結構，降低債務風險。政府債務的管理預算控制政府需嚴格控制預算支出，避免過度借貸，確保債務的可持續(xù)性。償還計劃制定合理的債務償還計劃，確保按時償還債務，避免債務違約風險。專業(yè)管理建立專業(yè)化的債務管理團隊，加強債務風險管理，提升債務管理效率。風險評估定期評估政府債務風險，及時采取應對措施，降低債務風險。社會保障財政定義社會保障財政是指國家為保障公民的基本生活水平和社會福利而進行的財政支出。包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等。社會保障財政支出是政府對社會福利的投入，也是國家履行社會責任的體現(xiàn)，對維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。作用社會保障財政能夠有效地降低社會風險，保障公民的基本生活，促進社會公平，提高生活質量。通過提供必要的經(jīng)濟保障，能夠有效地減輕個人和家庭的經(jīng)濟壓力，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。財政的體制改革1提高效率優(yōu)化財政資源配置，加強預算管理，提高財政資金使用效率。2加強監(jiān)督建立健全財政監(jiān)督機制，防止腐敗，提高財政透明度和公信力。3促進公平完善稅收制度，縮小收入差距，促進社會公平正義。4適應發(fā)展建立適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的財政體制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。財政與宏觀調控穩(wěn)定經(jīng)濟增長財政政策可以調節(jié)投資和消費，促進經(jīng)濟增長?？刂仆ㄘ浥蛎浲ㄟ^調節(jié)稅收和支出，抑制通貨膨脹。優(yōu)化資源配置財政資金可以用于基礎設施建設，促進資源優(yōu)化配置。改善收入分配財政政策可以調節(jié)收入分配，縮小貧富差距。財政政策定義財政政策是指政府為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標而采取的財政收入、支出和政府債務管理等方面的措施，是國家宏觀調控的重要手段。目標促進經(jīng)濟增長，穩(wěn)定物價，擴大就業(yè)，改善收入分配，平衡國際收支等。財政政策的目標與具體經(jīng)濟形勢密切相關，需要根據(jù)實際情況進行調整。類型擴張性財政政策和緊縮性財政政策。擴張性政策主要用于刺激經(jīng)濟增長，而緊縮性政策則用于抑制通貨膨脹。財政政策工具政府支出政府通過增加或減少支出，影響總需求，進而影響經(jīng)濟運行。稅收政策調整稅收征收比例，影響企業(yè)和個人收入，進而影響投資和消費。政府債務政府發(fā)行債券，通過增加借款，增加政府支出，刺激經(jīng)濟增長。轉移支付政府直接向個人或企業(yè)提供資金，增加其可支配收入，促進消費和投資。財政政策的評價有效性評價評估財政政策是否達到預期目標。例如，是否成功刺激經(jīng)濟增長或控制通貨膨脹。效率評價考察財政政策的成本效益。例如，政