《露天采石場職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》編制說明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《露天采石場職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》編制說明《露天采石場職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制組二零二一年四月第6頁，共6頁標(biāo)準(zhǔn)起草單位廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院、廣西工程技術(shù)研究院有限公司、廣西瑞安安全檢驗(yàn)有限公司。二、主要起草人員名單姓名單位職稱學(xué)歷聶傳麗廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院高級工程師碩士研究生段平寧廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院工程師本科黃翔廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院副主任醫(yī)師本科歐軍榮廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主管醫(yī)師本科麥驪風(fēng)廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院工程師本科黃鴻波廣西工程技術(shù)研究院有限公司工程師本科磨愛學(xué)廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主管護(hù)師本科龐詩譽(yù)廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院工程師本科李明廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院工程師本科歐祖發(fā)廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院工程師本科陸敢廣西瑞安安全檢驗(yàn)有限公司工程師本科黃吉廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主管醫(yī)師本科黎海紅廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主任醫(yī)師本科三、目的和意義廣西露天采石場防護(hù)設(shè)施不到位，作業(yè)人員文化水平低，自我防護(hù)意識差導(dǎo)致事故頻發(fā)，出現(xiàn)大量安全事故以及“塵肺病”“噪聲聾”等職業(yè)病的出現(xiàn)，2015年自治區(qū)安全監(jiān)管局、公安廳、國土資源廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小型露天采石場整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》，從根本上改變小型露天采石場多、小、亂、差和事故多發(fā)的現(xiàn)狀，規(guī)范小型露天采石場開采秩序，推進(jìn)我區(qū)采石場規(guī)模化、機(jī)械化建設(shè)，提升安全基礎(chǔ)，有效遏制生產(chǎn)安全事故。近些年來，房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，需要大量的建筑材料，因此給采石場帶來了大量的發(fā)展機(jī)遇，廣西礦石資源豐富，采石場投資小，投資回報(bào)快，工藝流程簡單，廣西境內(nèi)有各種類型大大小小的采石場上千個(gè)。采石場在進(jìn)行開采作業(yè)過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵以及機(jī)械噪聲，嚴(yán)重污染周圍的環(huán)境，也嚴(yán)重威脅著從業(yè)人員的身體健康。陳繼超等對某市48家采石場的粉塵、噪聲檢測的結(jié)果進(jìn)行了報(bào)道，粉塵作業(yè)點(diǎn)的超標(biāo)率52.9%，噪聲崗位的超標(biāo)率達(dá)到了66.5%。文雅婷等報(bào)道，重慶市某采石場聽力異常檢出率22.54%，疑似塵肺病檢出率為1.88%。根據(jù)《2015-2016年全國職業(yè)病報(bào)告情況》（職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援，2018，36（1），封三），“報(bào)告的職業(yè)性塵肺病新病例主要分布在制造、采礦等行業(yè)”，噪聲聾的“報(bào)告病例主要分布在制造業(yè)和采礦業(yè)”。據(jù)廣西職業(yè)病防治研究院關(guān)于2017年廣西職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作情況的報(bào)告，塵肺病例報(bào)告主要集中在采礦業(yè)。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄》采石場為職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)“嚴(yán)重”的建設(shè)項(xiàng)目。由于從業(yè)者文化水平低，知識欠缺，工作場所缺少職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，個(gè)人防護(hù)用品；采石場事故頻發(fā)以及導(dǎo)致職工患有“塵肺病”、“矽肺”和“噪聲聾”，給國家和企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，如何預(yù)防和控制采石場的職業(yè)病危害是職業(yè)病防治工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。國家安監(jiān)總局在工作安排中明確針對職業(yè)病發(fā)病率高的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，“將煤礦、非煤礦山、化工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)司局啟動(dòng)為期3年的塵毒危害專項(xiàng)治理?！保?018年職業(yè)健康監(jiān)管工作要點(diǎn)）。露天采石場基本為私營企業(yè)，重視產(chǎn)量，忽視職業(yè)衛(wèi)生工作，生產(chǎn)現(xiàn)場基本沒有職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施，缺少個(gè)人防護(hù)用品或者發(fā)放佩戴不合格的防護(hù)用品，不開展職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)護(hù)管理工作等等問題。根據(jù)我們對數(shù)十家露天采石場進(jìn)行過的調(diào)查、檢查、評價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作等結(jié)果來看，部分采石場游離二氧化硅的含量超過10%，作業(yè)現(xiàn)場的粉塵、矽塵、噪聲大部分超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)環(huán)境很惡劣，可以用“灰塵鋪天蓋地”、噪聲“震耳欲聾”來形容；作業(yè)工人有的只是佩戴普通的紗布口罩，根本起不到防塵的作用；基本沒有防護(hù)耳塞；有的防塵口罩都已布滿灰塵，還繼續(xù)佩戴。為了保護(hù)勞動(dòng)者健康，露天采石場職業(yè)危害防護(hù)情況急需改善，根據(jù)我們已有的知識以及已經(jīng)了解的情況，因此非常有必要依據(jù)露天采石場的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)來制定《露天采石場職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、依據(jù)1.原則標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、規(guī)范性”的原則，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T1.1-2009）的規(guī)定進(jìn)行編寫。編制過程中注意要符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)矛盾，給標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施造成困難，同時(shí)注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。本標(biāo)準(zhǔn)在個(gè)體防護(hù)、管理措施和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)依據(jù)了現(xiàn)行的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，是對現(xiàn)行法律、法規(guī)和部門規(guī)章在露天采石場防塵防噪方面的具體說明，為現(xiàn)行的法律法規(guī)和部門規(guī)章的貫徹落實(shí)提供技術(shù)保障，二者相輔相成。2.技術(shù)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要參考的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如下：GB50187工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范GB50598水泥原料礦山工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB16423金屬非金屬礦山安全規(guī)程GBZ1工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識GBZ188職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范GBZ/T224職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語GBZ/T225用人單位職業(yè)病防治指南GB/T11651個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范GB/T18664呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)GB/T23466護(hù)聽器的選擇指南GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T50087工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范同時(shí)參考國外權(quán)威組織、機(jī)構(gòu)或國家標(biāo)準(zhǔn)以及國內(nèi)外研究文獻(xiàn)等資料。五、標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃實(shí)施階段起止時(shí)間主要工作內(nèi)容和階段目標(biāo)第一階段2020年1月至2020年6月完成初稿編制第二階段2020年7月至2020年12月完成內(nèi)部初審及審核第三階段2021年1月至2021年6月征求意見第四階段2021年7月至2021年8月匯總修訂意見，形成送審稿第五階段2021年9月至2021年10月審核、審定六、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的確定本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容根據(jù)露天采石場的特點(diǎn)；職業(yè)病危害預(yù)防控制達(dá)到國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求而定。同時(shí)參考了國家其他行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制指南的技術(shù)內(nèi)容。主要包括：1.范圍本部分規(guī)定了本規(guī)范的內(nèi)容、適用范圍。2.規(guī)范性引用文件本部分列出規(guī)范條文中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)和文件。3.術(shù)語和定義本部分給出了為理解該規(guī)范內(nèi)容所必要的術(shù)語和定義。4.基本要求主要是按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的邏輯順序進(jìn)行編制，對露天采石場的職業(yè)病危害預(yù)防控制工作提出了基本要求。5.露天采石場職業(yè)病危害因素識別本部分對露天采石場開采、運(yùn)輸、生產(chǎn)過程以及輔助設(shè)施作業(yè)中存在的職業(yè)病危害因素及其它職業(yè)病危害因素進(jìn)行總體描述和詳細(xì)的識別。6.職業(yè)病危害的預(yù)防與控制措施本部分是本指南的核心內(nèi)容，從總體布局、廠房設(shè)計(jì)、工作場所防塵防毒防噪等基本衛(wèi)生要求、個(gè)人防護(hù)措施、應(yīng)急救援、輔助用室、危害評估等進(jìn)行詳細(xì)闡述，并保證符合GBZ1-2010的相關(guān)要求。7.應(yīng)急救援結(jié)合露天采石場生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)防高溫中暑等應(yīng)急救援要求。8.輔助設(shè)施附錄A露天采石場主要崗位存在的職業(yè)病危害因素及防護(hù)原則七、與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)旨在貫徹和落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要與《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配合使用。經(jīng)查閱，目前沒有與本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，其他省市也未發(fā)現(xiàn)有本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容未出現(xiàn)與國家及地方法律規(guī)范相沖突的地方。八、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議建議作為廣西壯族自治區(qū)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。九、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益規(guī)范露天采石場職業(yè)病危害預(yù)防與控制工作，切實(shí)保障露天采石場生產(chǎn)企業(yè)廣大勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，減輕疾病所致的個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。十、參考文獻(xiàn)[1]王明湖,胡章地,胡雅文,等.采石場職業(yè)安全健康對策研究[J].科技創(chuàng)新,2017,(26):110-111.[2]謝均.露天采石場職業(yè)衛(wèi)生隱患[J].勞動(dòng)保護(hù),2015,(03):76-77.[3]趙陽輝,黃日生,李春萍.露天采石場粉塵防護(hù)效果評價(jià)[J].職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援,2012,30(05):250-252.[4]文雅婷,雷勇,李鴻,等.重慶