《社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃指南》_第1頁
《社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃指南》_第2頁
《社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃指南》_第3頁
《社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃指南》_第4頁
《社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃指南》_第5頁
已閱讀5頁,還剩20頁未讀, 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)

文檔簡介

ICS91.020

CCSP50

團體標(biāo)準

T/UPSC0010-2023

社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃指南

Emergencyplanningguideforepidemic

preventionincommunitylifecircle

2023-01-04發(fā)布2023-01-04實施

中國城市規(guī)劃學(xué)會發(fā)布

T/UPSC0010-2023

社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃指南

1范圍

本文件規(guī)定了社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃工作的基礎(chǔ)調(diào)研、

風(fēng)險評估、設(shè)施配置、防疫隔離、應(yīng)急救治、資源供應(yīng)、應(yīng)急

保障、城市支撐,以及實施和成果要求等技術(shù)指引內(nèi)容。

本文件適用于全國城市(含縣城)社區(qū)生活圈傳染病疫情

防控應(yīng)急規(guī)劃的編制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃的編制可

參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必

不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版

本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所

有的修改單)適用于本文件。

GB50180-2018城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準

GB/T51327城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準

T/UPSC0001應(yīng)急傳染病醫(yī)院的選址、設(shè)計、建設(shè)和運行

管理導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

3.1

社區(qū)community

1

T/UPSC0010-2023

聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體,

是社會治理的基本單元。

3.2

社區(qū)生活圈communitylifecircle

在適宜的日常步行范圍內(nèi),滿足居民全生命周期工作與生

活等各類需求的基本單元,融合“宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)、

宜學(xué)”多元功能,引領(lǐng)面向未來、健康低碳的美好生活方式。

3.3

15分鐘社區(qū)生活圈15-minutecommunitylifecircle

以居民步行15分鐘可達范圍內(nèi)有完善的教育、商業(yè)、交通、

文體、養(yǎng)老等公共設(shè)施的基本單元;一般由城市干路或用地邊

界線所圍合,以800~1000m為服務(wù)半徑,居住人口規(guī)模為50000

~100000人,配套設(shè)施完善的社區(qū)生活圈。

3.4

10分鐘社區(qū)生活圈10-minutecommunitylifecircle

以居民步行10分鐘可滿足其基本物質(zhì)與生活文化需求為

原則劃分的基本單元;一般由城市干路、支路或用地邊界線所

圍合,以500m為服務(wù)半徑,居住人口規(guī)模為15000~25000人,

配套設(shè)施齊全的生活圈。

3.5

5分鐘社區(qū)生活圈5-minutecommunitylifecircle

以居民步行5分鐘可滿足其基本生活需求為原則劃分的基

本單元;一般由支路及以上級城市道路或用地邊界線所圍合,

以300m為服務(wù)半徑,居住人口規(guī)模為5000~12000人,配建

社區(qū)服務(wù)設(shè)施的社區(qū)生活圈。

2

T/UPSC0010-2023

3.6

重大傳染病疫情majorepidemics

某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生,波及范圍廣泛,出現(xiàn)大量的

病人或死亡病例,其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率的情況。

3.7

防疫應(yīng)急體系epidemicpreventionandemergency

system

針對不同疫情風(fēng)險等級所采取的安全布局、設(shè)施部署,有

效減緩、消除或控制傳染病疫情傳播的風(fēng)險和危害,以增強應(yīng)

急響應(yīng)能力,保障防疫行動的開展。

3.8

應(yīng)急救護設(shè)施emergencymedicalservices

主要包括公共衛(wèi)生臨床中心、傳染病醫(yī)院、各級醫(yī)院、社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、臨時救治場所等。

3.9

防疫設(shè)施epidemicpreventionfacilities

疫情防控救治所需的防疫隔離、資源供應(yīng)、應(yīng)急救治、人

文關(guān)懷、應(yīng)急管理等設(shè)施的統(tǒng)稱。

3.10

社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施publicfacilitiesofcommunity

對應(yīng)不同層級生活圈配套建設(shè),并與居住人口規(guī)模或住宅

建筑面積規(guī)模相匹配的公共服務(wù)設(shè)施,主要包括社區(qū)服務(wù)站、

大中型多功能運動場地、日間照料中心、社區(qū)醫(yī)院、門診部、

社區(qū)服務(wù)中心、街道辦事處、派出所等。

3.11

社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施commercialfacilitiesof

3

T/UPSC0010-2023

community

對應(yīng)不同層級生活圈配套建設(shè),并與居住人口規(guī)?;蜃≌?/p>

建筑面積規(guī)模相匹配的商業(yè)服務(wù)設(shè)施,主要包括便利店、小超

市、菜市場或生鮮超市、快遞服務(wù)網(wǎng)點等。

3.12

社區(qū)公共綠地publicgreenspaceofcommunity

為居住區(qū)配套建設(shè)、日??晒┚用裼雾蜷_展體育活動、

疫情期間可設(shè)立檢測點的公園綠地。

3.13

應(yīng)急物流信息系統(tǒng)informationsystemofemergency

logistics

利用網(wǎng)絡(luò)和信息,融合現(xiàn)代管理理念和管理技術(shù),以提供

傳染病疫情突發(fā)期間所需應(yīng)急物資為目的,以追求時間效益最

大化和疫情損失最小化為目標(biāo)的物資信息與調(diào)配平臺。

3.14

社區(qū)團購網(wǎng)格倉gridwarehouseofcommunitygroup

buying

采用倉儲倉配服務(wù)模式,作為鏈接平臺大倉和線下服務(wù)門

店的中轉(zhuǎn)站,是鏈接社區(qū)團購平臺與線下服務(wù)門店的中轉(zhuǎn)點。

4總則

4.1編制目的

社區(qū)生活圈是滿足居民生產(chǎn)、生活的基本生活單元,也是

為有效應(yīng)對傳染病疫情而建立的城市防疫基本防控單元。本文

件從15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈三個層級,指導(dǎo)構(gòu)建“預(yù)

防、控制、救治、管理”四位一體的社區(qū)防疫體系,以應(yīng)對各

4

T/UPSC0010-2023

種重大傳染病疫情事件。

4.2指導(dǎo)思想

堅持疫前預(yù)防為主。牢固樹立風(fēng)險管理和綜合防疫理念,

增強社區(qū)居民憂患意識和責(zé)任意識,整合防疫公共資源,提高

社區(qū)防疫能力,提升社區(qū)韌性。

銜接好總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃。規(guī)劃編制宜在“城市疫

情風(fēng)險評估報告”指導(dǎo)下,與國土空間總體規(guī)劃、防疫專項規(guī)

劃、綜合防災(zāi)專項規(guī)劃以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等充分

銜接。

貫徹“疫前預(yù)防—疫中應(yīng)對—疫后恢復(fù)”基本方針。堅持

以人為本、上下傳導(dǎo)、全面覆蓋、統(tǒng)籌規(guī)劃、彈性設(shè)計、市民

參與的原則,發(fā)揮社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃的精準應(yīng)對作用。

5基礎(chǔ)調(diào)研

5.1城市防疫應(yīng)急層面

城市層面的基礎(chǔ)調(diào)研宜包括但不僅限于以下內(nèi)容:

——近20年重大傳染病疫情情況,包含城市近20年發(fā)生

重大傳染病疫情的時間、類型、歷經(jīng)時長、損失統(tǒng)計以及后期

總結(jié)等相關(guān)資料。

——城市人口分布情況,年齡構(gòu)成,人口密度與地區(qū)分布。

——應(yīng)急救護設(shè)施分布情況,宜包括城市各等級應(yīng)急救護

設(shè)施名稱、位置、類型、規(guī)模等相關(guān)資料。

——應(yīng)急管理體系,宜包括城市各級應(yīng)急管理部門的分工

及與防疫相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

5.2社區(qū)生活圈層面

社區(qū)生活圈層面的基礎(chǔ)調(diào)研宜包括但不僅限于以下內(nèi)容:

5

T/UPSC0010-2023

——社區(qū)生活圈情況:現(xiàn)有社區(qū)生活圈的劃分,人口構(gòu)成、

弱勢人員、各類防疫相關(guān)設(shè)施配套等資料。

——小區(qū)分布情況:社區(qū)生活圈內(nèi)各小區(qū)范圍、規(guī)模、人

口構(gòu)成、管理模式、各類防疫相關(guān)設(shè)施配套等資料。

——其他設(shè)施分布情況:與社區(qū)生活圈相關(guān)聯(lián)的其他防疫

設(shè)施位置、規(guī)模等相關(guān)資料。

5.3其他相關(guān)規(guī)劃

國土空間總體規(guī)劃,城市防疫專項規(guī)劃,城市綜合防災(zāi)專

項規(guī)劃,社區(qū)生活圈規(guī)劃,城市醫(yī)療、體育、公園綠地、停車

設(shè)施、倉儲物流、商業(yè)及其他大型公共服務(wù)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃。

6風(fēng)險評估

6.1總體要求

規(guī)劃編制宜在“城市疫情風(fēng)險評估報告”的基礎(chǔ)上,進行

更深層次的科學(xué)評估。評估內(nèi)容宜聚焦在社區(qū)生活圈及周邊醫(yī)

院、急救中心、物資儲備等關(guān)聯(lián)設(shè)施。評估數(shù)據(jù)宜確保真實、

準確、可靠。

以社區(qū)生活圈劃分為基礎(chǔ),采用定性與定量的方式,開展

疫情風(fēng)險評估、應(yīng)急保障和服務(wù)能力評估,確定各層級生活圈

的風(fēng)險影響等級、重點改善區(qū)域與類型、韌性提升空間等。

6.2疫情風(fēng)險評估

疫情風(fēng)險評估宜首先掌握并了解潛在危險源分布情況,并

通過其可能引發(fā)的疫情影響識別面臨不同風(fēng)險等級的社區(qū)。

a)潛在危險源評估。對社區(qū)生活圈內(nèi)及周邊關(guān)聯(lián)區(qū)域進行

潛在危險源調(diào)查和防范影響評價。潛在危險源主要包括交

通樞紐、傳染病醫(yī)院、生鮮市場以及大型物流設(shè)施等。

b)疫情風(fēng)險評估。評估發(fā)生疫情的風(fēng)險成因、影響程度、

6

T/UPSC0010-2023

發(fā)生頻次、傳播方式、空間分布及特征、潛在傳染通道、

易感染區(qū)域人群等,辨識疫情高風(fēng)險及重點防護社區(qū)。

c)用地布局安全評估。結(jié)合潛在危險源及疫情風(fēng)險情況,

分析用地布局安全影響程度和影響范圍,疊加與次生災(zāi)害

混合效應(yīng),辨識用地布局不適宜區(qū)域,并對居住區(qū)、中小

學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老設(shè)施等人員密集地點和弱勢人員聚集地

點的潛在安全風(fēng)險進行相應(yīng)評估,提出布局優(yōu)化建議等。

d)用地建設(shè)適宜性評估。綜合分析社區(qū)生活圈用地集約程

度、存量挖掘潛力等因素,評判新建、改建防疫設(shè)施的難

易程度,對防疫設(shè)施用地進行建設(shè)適宜性評價。

6.3應(yīng)急保障和服務(wù)能力評估

應(yīng)急保障和服務(wù)能力評估,宜統(tǒng)籌考慮各類應(yīng)急需求,對

社區(qū)應(yīng)急保障和服務(wù)水平、規(guī)模進行分析、評估。

a)防疫應(yīng)急保障和服務(wù)水平評估。綜合評估各層級生活圈

區(qū)位、服務(wù)范圍、人口構(gòu)成等因素,識別基礎(chǔ)設(shè)施不完善

的老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村等,重點從應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)

置情況、封控管理措施與能力、小區(qū)封閉管理難易程度等

方面辨識應(yīng)急保障服務(wù)水平。

b)防疫應(yīng)急保障和服務(wù)規(guī)模評估。基于應(yīng)急保障和服務(wù)水

平評估結(jié)果,結(jié)合歷年來最大受疫情影響人員數(shù)量及分布

情況,綜合分析各類應(yīng)急保障設(shè)施規(guī)模與需求。受疫情影

響人員的類型宜包括確診人員、疑似人員、密接人員、弱

勢人員等。評估已有應(yīng)急設(shè)施的服務(wù)范圍、規(guī)模、水平以

及應(yīng)急預(yù)案情況,確定整治、提升的方式和措施。

6.4評估結(jié)論

通過風(fēng)險評估識別社區(qū)生活圈的風(fēng)險等級、設(shè)施建設(shè)存在

的短板,確定需要重點管控、防護以及改善的區(qū)域,同時判斷

7

T/UPSC0010-2023

現(xiàn)有社區(qū)生活圈劃分是否合理,可提出社區(qū)生活圈劃分優(yōu)化建

議。

7設(shè)施配置規(guī)劃

7.1總體要求

設(shè)施配置規(guī)劃宜以“平疫結(jié)合、多疫共用、社區(qū)互助、城

市保障”為原則,以增強社區(qū)防疫能力、提高社區(qū)安全水平、

有效應(yīng)對傳染病疫情、構(gòu)建城市防疫體系為目標(biāo),切實滿足疫

情防控和應(yīng)急救治隔離等需求,并宜符合下列規(guī)定。

a)在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌完善社區(qū)用地安全布局和防疫

設(shè)施布局,提出各級各類設(shè)施空間布局的疫情防控要求、

措施和對策,科學(xué)確定規(guī)劃控制要求和技術(shù)指標(biāo)。

b)在社區(qū)生活圈內(nèi)合理進行設(shè)施配置規(guī)劃,配置防疫資

源,構(gòu)建有效的防疫設(shè)施體系。

c)社區(qū)生活圈內(nèi)各類設(shè)施防火間距、外部防護距離、衛(wèi)生

防護距離、安全距離等宜符合國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)

準要求。

7.2技術(shù)要求

宜在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準》(GB50180-2018)基

礎(chǔ)上,補充完善社區(qū)生活圈防疫設(shè)施的配置要求,見表1。

8

T/UPSC0010-2023

表1社區(qū)生活圈防疫設(shè)施配置

生活圈

類別分項防疫服務(wù)內(nèi)容設(shè)置要求

層級

防疫作為應(yīng)急救治或涉疫人員可聯(lián)合建設(shè),符合人口集中、交通便利原則,

體育館15分鐘

隔離隔離場所滿足交通疏散等要求??啥鄠€社區(qū)合并建設(shè)

15分鐘

公共綠地10分鐘獨立占地,具有避難場所標(biāo)識

5分鐘

作為室外集中檢測場所

15分鐘獨立占地,設(shè)置在社區(qū)居住和服務(wù)設(shè)施相對

防疫多功能運動

集中、交通相對便利的區(qū)域。具有避難場所

檢測場10分鐘

標(biāo)識

物業(yè)管理用

房(門廳、5分鐘作為室內(nèi)集中檢測場所新建小區(qū)預(yù)留,老舊小區(qū)可臨時設(shè)置

保安室等)

9

T/UPSC0010-2023

表1社區(qū)生活圈防疫設(shè)施配置(續(xù))

生活圈

類別分項防疫服務(wù)內(nèi)容設(shè)置要求

層級

獨立占地,選址宜在交通運輸便利、市政條

應(yīng)急物資儲

15分鐘件好、地勢較為平坦、遠離火源、非易燃易

存?zhèn)}庫

做好社會化儲備,作為疫爆的庫房

菜市場或生情期間社區(qū)生活圈日常用布局在方便運輸、車輛進出相對獨立的地

10分鐘

鮮超市品的供應(yīng)渠道,實行訂單段,并設(shè)置機動車、非機動車停車場

式服務(wù)采購配送制度,及宜選擇在居民住宅區(qū)臨近交通主要流線或

資源時保證群眾生活按需配送鄰近小區(qū)出入口處設(shè)置,可視性佳(50m

社區(qū)超市5分鐘

供應(yīng)以外易見),且無進店障礙。宜考慮封閉管

理時,內(nèi)部與外界送貨人員的分開通道

平時及疫情期間負責(zé)接收

布局在方便運輸車輛進出,與居民住宅區(qū)臨

社區(qū)網(wǎng)格倉15分鐘城市中心倉送達的商品并

近的主要交通流線上

進行分揀

作為電商與外賣配送的提可結(jié)合小區(qū)門衛(wèi)室等方便人員進出的區(qū)域

配送提貨站5分鐘

貨地點設(shè)置,宜滿足臨時無接觸配送要求等

10

T/UPSC0010-2023

表1社區(qū)生活圈防疫設(shè)施配置(續(xù))

生活圈

類別分項防疫服務(wù)內(nèi)容設(shè)置要求

層級

沒有疫情時,定期開展疫宜采用獨立占地模式,如設(shè)在其他建筑內(nèi),

社區(qū)衛(wèi)生服

情防控等宣傳教育工作;宜為相對獨立區(qū)域的首層,不宜與菜市場、

應(yīng)急務(wù)中心(社15分鐘

疫情發(fā)生時,承擔(dān)對該區(qū)學(xué)校、幼兒園、公共娛樂場所、消防站、垃

救治區(qū)醫(yī)院)

域隔離人員的防疫檢測,圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施毗鄰

與人

篩查發(fā)熱患者,出現(xiàn)確診

文關(guān)

或無癥狀病例時,即刻由可與其他建筑合建,宜設(shè)置在建筑物首層部

懷衛(wèi)生服務(wù)站5分鐘

專業(yè)車輛轉(zhuǎn)移至傳染病醫(yī)分,并具有獨立出入口

院或定點醫(yī)院

日常生活中要負責(zé)增強社

區(qū)居民應(yīng)急意識。疫情發(fā)

應(yīng)急可與居住區(qū)配套結(jié)合建設(shè),但要有獨立出入

街道辦事處15分鐘生時保證快速整合一切可

管理口,且交通便捷,靠近城市主要道路

利用資源與設(shè)施,開展各

項疫情防控工作

11

T/UPSC0010-2023

表1社區(qū)生活圈防疫設(shè)施配置(續(xù))

生活圈

類別分項防疫服務(wù)內(nèi)容設(shè)置要求

層級

維護疫情發(fā)生時的社會治

安;配合開辟應(yīng)急通道,

選址宜位置適中,交通便利,可與街道辦事

保障應(yīng)急通行。疑似感染

派出所15分鐘處等相鄰設(shè)置,在保證服務(wù)均衡的前提下,

發(fā)生時,實施安全警戒并

可合并2-3個社區(qū)規(guī)模進行設(shè)置

協(xié)助社區(qū)迅速排查密切接

應(yīng)急

觸者

管理

防疫期間,對各小區(qū)實施

封閉管理,對管理區(qū)域住宜選擇在位置適中、方便居民出入,便于服

社區(qū)服務(wù)站5分鐘戶服務(wù)做到全覆蓋。落實務(wù)轄區(qū)居民的地段,與其他建筑合建時,宜

防疫必要措施,負責(zé)為應(yīng)設(shè)置在建筑物首層部分,并具有獨立出入口

急隔離人員提供日常用品

注:以上配套設(shè)施的建筑面積、用地面積和設(shè)置要求宜滿足國家相關(guān)標(biāo)準規(guī)范的有關(guān)規(guī)定

12

T/UPSC0010-2023

8防疫隔離規(guī)劃

8.1總體要求

結(jié)合防疫隔離需求,按照15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈

分級,充分利用社區(qū)生活圈公共服務(wù)設(shè)施及空間資源。構(gòu)建15

分鐘生活圈“大開放”、10分鐘生活圈“中防控”、5分鐘生

活圈“小隔離”的三級空間防疫隔離體系。

8.2防疫隔離

5分鐘、10分鐘生活圈提供滿足基本物質(zhì)與生活需求的服

務(wù)設(shè)施,15分鐘生活圈其物質(zhì)與生活配套設(shè)施完善,通過相互

支持與協(xié)調(diào),最大程度保障區(qū)域間的協(xié)作聯(lián)動功能;整體構(gòu)建

社區(qū)生活圈內(nèi)部管控、內(nèi)外銜接的防疫隔離體系。

為確保社區(qū)居民的身體健康和生命安全,結(jié)合城市封控區(qū)、

管控區(qū)等防范區(qū)域劃分,合理確定社區(qū)隔離居民及隔離方式,

主要包含集中隔離與居家隔離,集中隔離居民由社區(qū)協(xié)助上級

部門統(tǒng)一安排在指定隔離場所,居家隔離的居民由社區(qū)工作人

員及志愿者確保日常生活所需與隔離安全,其他居民按照防疫

部門和社區(qū)的要求在區(qū)域內(nèi)有序活動。

9應(yīng)急救治規(guī)劃

9.1應(yīng)急檢測

針對不同區(qū)域,落實如下工作重點。

a)推進15分鐘生活圈社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置發(fā)熱門診或

發(fā)熱哨點診室,建立綜合性醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的城

市—社區(qū)兩級上下聯(lián)動、分工協(xié)作的發(fā)熱門診服務(wù)網(wǎng)絡(luò),

完善疫情監(jiān)測預(yù)警處置機制,加強對出現(xiàn)相應(yīng)癥狀的患者

13

T/UPSC0010-2023

進行初診、篩查、信息登記、跟蹤、治療與轉(zhuǎn)診,提高基

層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傳染病患者的發(fā)現(xiàn)與預(yù)警能力。

b)結(jié)合各層級綠地、運動場地、保安室、門衛(wèi)室等,在衛(wèi)

生服務(wù)中心的統(tǒng)籌安排下,結(jié)合管控等級以5分鐘生活圈

或小區(qū)為基礎(chǔ),推進全員分期分批進行防疫檢測,提倡采

取步行等非公共交通方式前往集中采樣點。同時現(xiàn)場放置

檢測登記流程路線圖、設(shè)立清晰的指引標(biāo)識,科學(xué)設(shè)置等

候區(qū)、登記區(qū)、采集區(qū)、緩沖區(qū)和臨時隔離區(qū),有效分散

待檢人員密度,實行出入分離。

c)針對封控區(qū)、管控區(qū)等特殊防控區(qū)域居民,制定檢測措

施與流程。

d)針對用地緊張的老舊小區(qū)在進行風(fēng)險評估基礎(chǔ)上,提出

保障應(yīng)急通道、應(yīng)急檢測流線的管理措施。

9.2現(xiàn)場轉(zhuǎn)運與救治

針對不同生活圈,現(xiàn)場轉(zhuǎn)運與救治的內(nèi)容包括如下方面。

a)結(jié)合上位空間規(guī)劃道路網(wǎng)布局,設(shè)定15分鐘生活圈應(yīng)

急通道,并與城市級通道相互銜接、保持暢通。

b)15分鐘與5分鐘生活圈應(yīng)急救治與應(yīng)急管理隊伍,需保

證24小時待命,接到救援指令后及時趕赴現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場

情況在小區(qū)內(nèi)部建立疫情防控隔離帶,在上級部門指導(dǎo)和

統(tǒng)一指揮下,協(xié)助對疑似或確診患者通過應(yīng)急通道就近轉(zhuǎn)

運至定點醫(yī)院、就地建立封控范圍、維持現(xiàn)場秩序等。

c)鑒于疫情期間情況特殊,醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍在實施

救援的過程中,既要積極開展救治,又要注重自我防護,

確保安全。

9.3臨時救治

臨時救治的內(nèi)容包括如下方面。

a)疫情發(fā)生時,對于需要就診的患者,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

14

T/UPSC0010-2023

可利用線上診療或咨詢等方式,為15分鐘生活圈內(nèi)部居民

提供常見病診治、慢性病復(fù)診、藥品配送等服務(wù),減少居

民到醫(yī)院就診、取藥可能出現(xiàn)的交叉感染。其中必須到醫(yī)

院就診的患者,指導(dǎo)其報備社區(qū)并及時到一般門診就診。

b)對于無需就診的患者,在5分鐘、10分鐘生活圈范圍

內(nèi),結(jié)合管控等級采取配送或自取等方式,滿足日常用藥

需求。

9.4人文關(guān)懷

將患者及家屬、病亡者家屬、醫(yī)護工作者、民警(輔警)、

社區(qū)工作人員以及困難弱勢群眾等作為人文關(guān)懷重點,高度重

視其心理健康,動員各方面力量全面加強其心理疏導(dǎo)工作,有

針對性地實施心理干預(yù)。

10資源供應(yīng)規(guī)劃

10.1總體要求

為了有效防范和應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情,宜成立

社區(qū)應(yīng)急管理委員會,充分利用社區(qū)各類配套設(shè)施資源,協(xié)調(diào)

轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居民,挖掘各類資源,按照經(jīng)常性

儲備與緊急情況下臨時征用相結(jié)合的原則,提前做好人力資源

和應(yīng)急物資等方面的儲備,建立應(yīng)急資源信息系統(tǒng)。

10.2人力資源

成立社區(qū)應(yīng)急管理委員會,緊密聯(lián)系相關(guān)社會組織和政府

機構(gòu),協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)居民群眾,參與、支持政府防疫行動,提高

執(zhí)行效率,促進公眾參與,使防疫應(yīng)急機制有效滲透進社區(qū)內(nèi)。

針對衛(wèi)生防疫事件前期處置,應(yīng)急管理委員會宜有效整合

社區(qū)醫(yī)護人員、心理咨詢師、志愿者、社區(qū)應(yīng)急信息員、應(yīng)急

15

T/UPSC0010-2023

救援專業(yè)人員等資源,并對其姓名、專業(yè)、住址、聯(lián)系方式登

記造冊,以備與相關(guān)人員及時取得聯(lián)系。

10.3應(yīng)急物資

統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)配套設(shè)施及各企事業(yè)單位,普查登記好應(yīng)急物

資資源,社區(qū)應(yīng)急物資主要有:

a)防護耗材物資:N95口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性醫(yī)用

口罩、醫(yī)用手套、醫(yī)用帽子、醫(yī)用防護服(B、C類,含護

目鏡、面罩、靴套)、全面型呼吸防護器等;

b)消毒類用品:速干消毒液、84消毒液、酒精等;

c)診斷類用品:手持紅外體溫測試儀、體溫計、診斷試劑

等;

d)生活類用品:食品、日用品等。

10.4供應(yīng)方式

資源供應(yīng)方式包括如下方面。

a)應(yīng)急事件發(fā)生時,15分鐘生活圈內(nèi)應(yīng)急管理委員會根

據(jù)事件大小、性質(zhì)、影響范圍,對所需要的應(yīng)急物資做初

步需求分析,通過應(yīng)急資源信息系統(tǒng)查詢其儲備、分布、

品種、規(guī)格等具體情況,并決定應(yīng)急物資的發(fā)放數(shù)量、種

類等,實現(xiàn)應(yīng)急資源最大程度的共享;隨后通過各種渠道

籌措應(yīng)急物資,組織運輸與配送。同時宜在應(yīng)急資源信息

系統(tǒng)中對應(yīng)急物資的采購、儲存、運輸、配送等各個環(huán)節(jié)

進行管理和監(jiān)控,并將應(yīng)急物資的相關(guān)信息反饋于信息系

統(tǒng),以供指揮機構(gòu)分析情況做出決策。

b)15分鐘生活圈結(jié)合商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施建立支撐社區(qū)團購

發(fā)展的網(wǎng)格倉,構(gòu)建社區(qū)團購網(wǎng)格倉—團長—居民的三級

配送體系。

c)保障10分鐘生活圈內(nèi)菜市場和生鮮超市等設(shè)施供應(yīng)鏈

體系,并在管理制度、衛(wèi)生環(huán)境、設(shè)施保障、健康防護、

16

T/UPSC0010-2023

應(yīng)急處理等多方面建立疫情期間有效的防控措施。

d)加強5分鐘生活圈超市、藥店等設(shè)施的疫情防控工作,

指導(dǎo)居民科學(xué)規(guī)范購買。

e)5分鐘生活圈內(nèi)倡導(dǎo)社區(qū)居民通過電商快遞或外賣平臺

獲取應(yīng)急物資,并依托配送提貨站實現(xiàn)疫情期間無接觸配

送。

f)制定空巢老人、困難弱勢群眾及居家隔離居民的生活保

障措施。

11應(yīng)急保障規(guī)劃

11.1應(yīng)急管理與治理體系

針對不同生活圈,應(yīng)急管理與治理體系主要包括以下內(nèi)容。

a)構(gòu)建應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在15分鐘生活圈內(nèi)構(gòu)建由街道辦

事處指揮統(tǒng)領(lǐng),各層級生活圈有效支撐,相關(guān)部門積極配

合的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

b)建立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。根據(jù)疫情應(yīng)急處置需要,設(shè)立現(xiàn)

場應(yīng)急指揮部,實現(xiàn)前后方的協(xié)同應(yīng)對與信息互通。

c)加強基層治理平臺建設(shè)。在5分鐘生活圈內(nèi)社區(qū)居委會

采取“內(nèi)防擴散、外防輸入”策略,具體包括組織動員、

健康教育、信息告知、疫區(qū)返回人員管理、環(huán)境衛(wèi)生治理

等,并加強對居民、志愿者、物業(yè)人員等的指導(dǎo)監(jiān)督。

11.2風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系

強化源頭治理,完善社區(qū)公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度,構(gòu)

建覆蓋各層級生活圈的公共安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增強風(fēng)險早期識別

和預(yù)警能力,不斷完善風(fēng)險防控措施,著力防范化解重大安全

風(fēng)險。

17

T/UPSC0010-2023

11.3應(yīng)急力量保障體系

統(tǒng)籌社區(qū)應(yīng)急力量,培育社區(qū)應(yīng)急救援隊伍,對其加強培

訓(xùn),強化管理,提升應(yīng)對能力。

壯大社區(qū)志愿者隊伍,對其進行工作任務(wù)、安全知識、注

意事項等方面的培訓(xùn),加強志愿者健康管理,規(guī)范社區(qū)志愿者

有序參與疫情防控。

11.4應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障體系

加大基層衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施投入,改擴建業(yè)務(wù)用房、更新診療

設(shè)備、保障藥品供應(yīng)、改善就醫(yī)環(huán)境等,加強信息化建設(shè),提

高醫(yī)療服務(wù)效率。

加強基層衛(wèi)生人員隊伍建設(shè),建立激勵機制,改善人員待

遇,吸引留住人才,激發(fā)工作熱情,提升服務(wù)能力。

11.5應(yīng)急通信保障體系

在各層級生活圈內(nèi),建設(shè)并完善全域覆蓋、全程貫通、公

?;?、韌性抗毀的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò),為應(yīng)急救援指揮提供

統(tǒng)一高效的通信保障。

12城市支撐系統(tǒng)

12.1總體要求

疫情發(fā)生時,市級設(shè)施宜對社區(qū)生活圈在物資運輸、醫(yī)療

救治、集中隔離等方面給予有效支撐;同時,社區(qū)生活圈防疫

應(yīng)急規(guī)劃編制宜充分考慮市級設(shè)施的布局和規(guī)模,設(shè)施配置宜

與市級設(shè)施進行有效銜接。

12.2應(yīng)急通道銜接

社區(qū)生活圈宜有安全的出入口,與城市應(yīng)急通道有效銜接,

為物資運輸、醫(yī)療救治轉(zhuǎn)運等提供重要的空間支撐,主要內(nèi)容

18

T/UPSC0010-2023

包括:

a)城市應(yīng)急通道宜與社區(qū)生活圈配置設(shè)施及城市相關(guān)防

疫設(shè)施的出入口相銜接,確定不能直接相連的,可與社區(qū)

生活圈的主要道路相通,應(yīng)急通道的設(shè)置宜滿足《城市綜

合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準》(GB/T51327)中的要求;

b)結(jié)合國土空間總體規(guī)劃中城市交通系統(tǒng)的布局,對應(yīng)急

交通樞紐、物流集散場地等進行合理布局。

12.3醫(yī)療資源補充

疫情發(fā)生時,城市醫(yī)療資源是社區(qū)生活圈進行救治的重要

支撐,為感染人群及其他需要救治的人員提供治療。

a)城市醫(yī)療資源的布局、規(guī)模宜充分考慮社區(qū)生活圈的布

局及規(guī)模,在距離、床位等方面滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)

運患者的要求。

b)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心宜與城市疾病預(yù)防控制中心保持聯(lián)

絡(luò),及時掌握能夠作為社區(qū)生活圈醫(yī)療資源補充的城市醫(yī)

療資源。

c)社區(qū)生活圈宜充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備,統(tǒng)籌考慮日常和

應(yīng)急使用需要,合理確定使用功能,平時可做日常設(shè)施使

用,在現(xiàn)有醫(yī)療資源不能滿足感染患者的安置和治療需求

時,能夠快速、順暢轉(zhuǎn)化為醫(yī)療收治設(shè)施,做到平急結(jié)合,

應(yīng)急優(yōu)先。

d)新建或改擴建應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施的選址、設(shè)計、建設(shè)宜符合

《應(yīng)急傳染病醫(yī)院的選址、設(shè)計、建設(shè)和運行管理導(dǎo)則》

(T/UPSC0001)。

12.4集中隔離資源補充

對現(xiàn)有符合城市防疫要求的市級設(shè)施,結(jié)合國土空間總體

規(guī)劃進行資源整合和完善,作為社區(qū)生活圈集中隔離設(shè)施的補

19

T/UPSC0010-2023

充,滿足疫情發(fā)生時居民的集中防疫隔離需要。

a)集中隔離設(shè)施宜為多層獨棟建筑,與周邊建筑設(shè)置20m

及以上的衛(wèi)生隔離帶,鄰近建筑不宜包括人口稠密區(qū)及人

員密集場所(如住宅區(qū)、商業(yè)中心、中小學(xué)校及幼兒和老年

人聚集的場所),優(yōu)先選擇郊區(qū)賓館等場所。遠離污染源,

遠離易燃易爆產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存區(qū)域,遠離存在衛(wèi)生污染風(fēng)

險的生產(chǎn)加工區(qū)域,不宜在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置集中隔離場所。

b)集中隔離設(shè)施宜為合法建筑,符合國家現(xiàn)行的建筑安

全、消防安全、抗震防災(zāi)、城市建設(shè)、環(huán)境保護等標(biāo)準要

求,配備有保證集中隔離人員正常生活的基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先

選擇樓層較低的建筑作為隔離場所,確保室內(nèi)各類設(shè)施的

安全,高樓層窗戶、陽臺、天井等加強封閉式安全防護。

12.5生命線工程保障

生命線工程作為城市運行的支撐系統(tǒng),統(tǒng)籌社區(qū)生活圈的

設(shè)施配置規(guī)劃,提出社區(qū)應(yīng)急狀態(tài)下的市政生命系統(tǒng)運行方案。

主要內(nèi)容包括:制定燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、電力、

垃圾、綜合管廊、輸油管線等建設(shè)要求,統(tǒng)籌推進生命線工程

地理信息系統(tǒng)建設(shè),并促進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有效融入,通過大數(shù)

據(jù)手段整體監(jiān)測、動態(tài)體檢、早期預(yù)警、高效應(yīng)對,確保疫情

期間各類基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。

12.6大數(shù)據(jù)應(yīng)用

制定標(biāo)準化數(shù)據(jù)共享流程,提高應(yīng)急聯(lián)動效率;完善大數(shù)

據(jù)統(tǒng)籌管理機制,加強

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論