版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
ICS91.020
CCSP50
團體標(biāo)準
T/UPSC0010-2023
社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃指南
Emergencyplanningguideforepidemic
preventionincommunitylifecircle
2023-01-04發(fā)布2023-01-04實施
中國城市規(guī)劃學(xué)會發(fā)布
T/UPSC0010-2023
社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃指南
1范圍
本文件規(guī)定了社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃工作的基礎(chǔ)調(diào)研、
風(fēng)險評估、設(shè)施配置、防疫隔離、應(yīng)急救治、資源供應(yīng)、應(yīng)急
保障、城市支撐,以及實施和成果要求等技術(shù)指引內(nèi)容。
本文件適用于全國城市(含縣城)社區(qū)生活圈傳染病疫情
防控應(yīng)急規(guī)劃的編制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃的編制可
參照執(zhí)行。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必
不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版
本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所
有的修改單)適用于本文件。
GB50180-2018城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準
GB/T51327城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準
T/UPSC0001應(yīng)急傳染病醫(yī)院的選址、設(shè)計、建設(shè)和運行
管理導(dǎo)則
3術(shù)語和定義
3.1
社區(qū)community
1
T/UPSC0010-2023
聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體,
是社會治理的基本單元。
3.2
社區(qū)生活圈communitylifecircle
在適宜的日常步行范圍內(nèi),滿足居民全生命周期工作與生
活等各類需求的基本單元,融合“宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)、
宜學(xué)”多元功能,引領(lǐng)面向未來、健康低碳的美好生活方式。
3.3
15分鐘社區(qū)生活圈15-minutecommunitylifecircle
以居民步行15分鐘可達范圍內(nèi)有完善的教育、商業(yè)、交通、
文體、養(yǎng)老等公共設(shè)施的基本單元;一般由城市干路或用地邊
界線所圍合,以800~1000m為服務(wù)半徑,居住人口規(guī)模為50000
~100000人,配套設(shè)施完善的社區(qū)生活圈。
3.4
10分鐘社區(qū)生活圈10-minutecommunitylifecircle
以居民步行10分鐘可滿足其基本物質(zhì)與生活文化需求為
原則劃分的基本單元;一般由城市干路、支路或用地邊界線所
圍合,以500m為服務(wù)半徑,居住人口規(guī)模為15000~25000人,
配套設(shè)施齊全的生活圈。
3.5
5分鐘社區(qū)生活圈5-minutecommunitylifecircle
以居民步行5分鐘可滿足其基本生活需求為原則劃分的基
本單元;一般由支路及以上級城市道路或用地邊界線所圍合,
以300m為服務(wù)半徑,居住人口規(guī)模為5000~12000人,配建
社區(qū)服務(wù)設(shè)施的社區(qū)生活圈。
2
T/UPSC0010-2023
3.6
重大傳染病疫情majorepidemics
某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生,波及范圍廣泛,出現(xiàn)大量的
病人或死亡病例,其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率的情況。
3.7
防疫應(yīng)急體系epidemicpreventionandemergency
system
針對不同疫情風(fēng)險等級所采取的安全布局、設(shè)施部署,有
效減緩、消除或控制傳染病疫情傳播的風(fēng)險和危害,以增強應(yīng)
急響應(yīng)能力,保障防疫行動的開展。
3.8
應(yīng)急救護設(shè)施emergencymedicalservices
主要包括公共衛(wèi)生臨床中心、傳染病醫(yī)院、各級醫(yī)院、社
區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、臨時救治場所等。
3.9
防疫設(shè)施epidemicpreventionfacilities
疫情防控救治所需的防疫隔離、資源供應(yīng)、應(yīng)急救治、人
文關(guān)懷、應(yīng)急管理等設(shè)施的統(tǒng)稱。
3.10
社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施publicfacilitiesofcommunity
對應(yīng)不同層級生活圈配套建設(shè),并與居住人口規(guī)模或住宅
建筑面積規(guī)模相匹配的公共服務(wù)設(shè)施,主要包括社區(qū)服務(wù)站、
大中型多功能運動場地、日間照料中心、社區(qū)醫(yī)院、門診部、
社區(qū)服務(wù)中心、街道辦事處、派出所等。
3.11
社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施commercialfacilitiesof
3
T/UPSC0010-2023
community
對應(yīng)不同層級生活圈配套建設(shè),并與居住人口規(guī)?;蜃≌?/p>
建筑面積規(guī)模相匹配的商業(yè)服務(wù)設(shè)施,主要包括便利店、小超
市、菜市場或生鮮超市、快遞服務(wù)網(wǎng)點等。
3.12
社區(qū)公共綠地publicgreenspaceofcommunity
為居住區(qū)配套建設(shè)、日??晒┚用裼雾蜷_展體育活動、
疫情期間可設(shè)立檢測點的公園綠地。
3.13
應(yīng)急物流信息系統(tǒng)informationsystemofemergency
logistics
利用網(wǎng)絡(luò)和信息,融合現(xiàn)代管理理念和管理技術(shù),以提供
傳染病疫情突發(fā)期間所需應(yīng)急物資為目的,以追求時間效益最
大化和疫情損失最小化為目標(biāo)的物資信息與調(diào)配平臺。
3.14
社區(qū)團購網(wǎng)格倉gridwarehouseofcommunitygroup
buying
采用倉儲倉配服務(wù)模式,作為鏈接平臺大倉和線下服務(wù)門
店的中轉(zhuǎn)站,是鏈接社區(qū)團購平臺與線下服務(wù)門店的中轉(zhuǎn)點。
4總則
4.1編制目的
社區(qū)生活圈是滿足居民生產(chǎn)、生活的基本生活單元,也是
為有效應(yīng)對傳染病疫情而建立的城市防疫基本防控單元。本文
件從15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈三個層級,指導(dǎo)構(gòu)建“預(yù)
防、控制、救治、管理”四位一體的社區(qū)防疫體系,以應(yīng)對各
4
T/UPSC0010-2023
種重大傳染病疫情事件。
4.2指導(dǎo)思想
堅持疫前預(yù)防為主。牢固樹立風(fēng)險管理和綜合防疫理念,
增強社區(qū)居民憂患意識和責(zé)任意識,整合防疫公共資源,提高
社區(qū)防疫能力,提升社區(qū)韌性。
銜接好總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃。規(guī)劃編制宜在“城市疫
情風(fēng)險評估報告”指導(dǎo)下,與國土空間總體規(guī)劃、防疫專項規(guī)
劃、綜合防災(zāi)專項規(guī)劃以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等充分
銜接。
貫徹“疫前預(yù)防—疫中應(yīng)對—疫后恢復(fù)”基本方針。堅持
以人為本、上下傳導(dǎo)、全面覆蓋、統(tǒng)籌規(guī)劃、彈性設(shè)計、市民
參與的原則,發(fā)揮社區(qū)生活圈防疫應(yīng)急規(guī)劃的精準應(yīng)對作用。
5基礎(chǔ)調(diào)研
5.1城市防疫應(yīng)急層面
城市層面的基礎(chǔ)調(diào)研宜包括但不僅限于以下內(nèi)容:
——近20年重大傳染病疫情情況,包含城市近20年發(fā)生
重大傳染病疫情的時間、類型、歷經(jīng)時長、損失統(tǒng)計以及后期
總結(jié)等相關(guān)資料。
——城市人口分布情況,年齡構(gòu)成,人口密度與地區(qū)分布。
——應(yīng)急救護設(shè)施分布情況,宜包括城市各等級應(yīng)急救護
設(shè)施名稱、位置、類型、規(guī)模等相關(guān)資料。
——應(yīng)急管理體系,宜包括城市各級應(yīng)急管理部門的分工
及與防疫相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
5.2社區(qū)生活圈層面
社區(qū)生活圈層面的基礎(chǔ)調(diào)研宜包括但不僅限于以下內(nèi)容:
5
T/UPSC0010-2023
——社區(qū)生活圈情況:現(xiàn)有社區(qū)生活圈的劃分,人口構(gòu)成、
弱勢人員、各類防疫相關(guān)設(shè)施配套等資料。
——小區(qū)分布情況:社區(qū)生活圈內(nèi)各小區(qū)范圍、規(guī)模、人
口構(gòu)成、管理模式、各類防疫相關(guān)設(shè)施配套等資料。
——其他設(shè)施分布情況:與社區(qū)生活圈相關(guān)聯(lián)的其他防疫
設(shè)施位置、規(guī)模等相關(guān)資料。
5.3其他相關(guān)規(guī)劃
國土空間總體規(guī)劃,城市防疫專項規(guī)劃,城市綜合防災(zāi)專
項規(guī)劃,社區(qū)生活圈規(guī)劃,城市醫(yī)療、體育、公園綠地、停車
設(shè)施、倉儲物流、商業(yè)及其他大型公共服務(wù)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃。
6風(fēng)險評估
6.1總體要求
規(guī)劃編制宜在“城市疫情風(fēng)險評估報告”的基礎(chǔ)上,進行
更深層次的科學(xué)評估。評估內(nèi)容宜聚焦在社區(qū)生活圈及周邊醫(yī)
院、急救中心、物資儲備等關(guān)聯(lián)設(shè)施。評估數(shù)據(jù)宜確保真實、
準確、可靠。
以社區(qū)生活圈劃分為基礎(chǔ),采用定性與定量的方式,開展
疫情風(fēng)險評估、應(yīng)急保障和服務(wù)能力評估,確定各層級生活圈
的風(fēng)險影響等級、重點改善區(qū)域與類型、韌性提升空間等。
6.2疫情風(fēng)險評估
疫情風(fēng)險評估宜首先掌握并了解潛在危險源分布情況,并
通過其可能引發(fā)的疫情影響識別面臨不同風(fēng)險等級的社區(qū)。
a)潛在危險源評估。對社區(qū)生活圈內(nèi)及周邊關(guān)聯(lián)區(qū)域進行
潛在危險源調(diào)查和防范影響評價。潛在危險源主要包括交
通樞紐、傳染病醫(yī)院、生鮮市場以及大型物流設(shè)施等。
b)疫情風(fēng)險評估。評估發(fā)生疫情的風(fēng)險成因、影響程度、
6
T/UPSC0010-2023
發(fā)生頻次、傳播方式、空間分布及特征、潛在傳染通道、
易感染區(qū)域人群等,辨識疫情高風(fēng)險及重點防護社區(qū)。
c)用地布局安全評估。結(jié)合潛在危險源及疫情風(fēng)險情況,
分析用地布局安全影響程度和影響范圍,疊加與次生災(zāi)害
混合效應(yīng),辨識用地布局不適宜區(qū)域,并對居住區(qū)、中小
學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老設(shè)施等人員密集地點和弱勢人員聚集地
點的潛在安全風(fēng)險進行相應(yīng)評估,提出布局優(yōu)化建議等。
d)用地建設(shè)適宜性評估。綜合分析社區(qū)生活圈用地集約程
度、存量挖掘潛力等因素,評判新建、改建防疫設(shè)施的難
易程度,對防疫設(shè)施用地進行建設(shè)適宜性評價。
6.3應(yīng)急保障和服務(wù)能力評估
應(yīng)急保障和服務(wù)能力評估,宜統(tǒng)籌考慮各類應(yīng)急需求,對
社區(qū)應(yīng)急保障和服務(wù)水平、規(guī)模進行分析、評估。
a)防疫應(yīng)急保障和服務(wù)水平評估。綜合評估各層級生活圈
區(qū)位、服務(wù)范圍、人口構(gòu)成等因素,識別基礎(chǔ)設(shè)施不完善
的老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村等,重點從應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)
置情況、封控管理措施與能力、小區(qū)封閉管理難易程度等
方面辨識應(yīng)急保障服務(wù)水平。
b)防疫應(yīng)急保障和服務(wù)規(guī)模評估。基于應(yīng)急保障和服務(wù)水
平評估結(jié)果,結(jié)合歷年來最大受疫情影響人員數(shù)量及分布
情況,綜合分析各類應(yīng)急保障設(shè)施規(guī)模與需求。受疫情影
響人員的類型宜包括確診人員、疑似人員、密接人員、弱
勢人員等。評估已有應(yīng)急設(shè)施的服務(wù)范圍、規(guī)模、水平以
及應(yīng)急預(yù)案情況,確定整治、提升的方式和措施。
6.4評估結(jié)論
通過風(fēng)險評估識別社區(qū)生活圈的風(fēng)險等級、設(shè)施建設(shè)存在
的短板,確定需要重點管控、防護以及改善的區(qū)域,同時判斷
7
T/UPSC0010-2023
現(xiàn)有社區(qū)生活圈劃分是否合理,可提出社區(qū)生活圈劃分優(yōu)化建
議。
7設(shè)施配置規(guī)劃
7.1總體要求
設(shè)施配置規(guī)劃宜以“平疫結(jié)合、多疫共用、社區(qū)互助、城
市保障”為原則,以增強社區(qū)防疫能力、提高社區(qū)安全水平、
有效應(yīng)對傳染病疫情、構(gòu)建城市防疫體系為目標(biāo),切實滿足疫
情防控和應(yīng)急救治隔離等需求,并宜符合下列規(guī)定。
a)在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌完善社區(qū)用地安全布局和防疫
設(shè)施布局,提出各級各類設(shè)施空間布局的疫情防控要求、
措施和對策,科學(xué)確定規(guī)劃控制要求和技術(shù)指標(biāo)。
b)在社區(qū)生活圈內(nèi)合理進行設(shè)施配置規(guī)劃,配置防疫資
源,構(gòu)建有效的防疫設(shè)施體系。
c)社區(qū)生活圈內(nèi)各類設(shè)施防火間距、外部防護距離、衛(wèi)生
防護距離、安全距離等宜符合國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)
準要求。
7.2技術(shù)要求
宜在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準》(GB50180-2018)基
礎(chǔ)上,補充完善社區(qū)生活圈防疫設(shè)施的配置要求,見表1。
8
T/UPSC0010-2023
表1社區(qū)生活圈防疫設(shè)施配置
生活圈
類別分項防疫服務(wù)內(nèi)容設(shè)置要求
層級
防疫作為應(yīng)急救治或涉疫人員可聯(lián)合建設(shè),符合人口集中、交通便利原則,
體育館15分鐘
隔離隔離場所滿足交通疏散等要求??啥鄠€社區(qū)合并建設(shè)
15分鐘
公共綠地10分鐘獨立占地,具有避難場所標(biāo)識
5分鐘
作為室外集中檢測場所
15分鐘獨立占地,設(shè)置在社區(qū)居住和服務(wù)設(shè)施相對
防疫多功能運動
集中、交通相對便利的區(qū)域。具有避難場所
檢測場10分鐘
標(biāo)識
物業(yè)管理用
房(門廳、5分鐘作為室內(nèi)集中檢測場所新建小區(qū)預(yù)留,老舊小區(qū)可臨時設(shè)置
保安室等)
9
T/UPSC0010-2023
表1社區(qū)生活圈防疫設(shè)施配置(續(xù))
生活圈
類別分項防疫服務(wù)內(nèi)容設(shè)置要求
層級
獨立占地,選址宜在交通運輸便利、市政條
應(yīng)急物資儲
15分鐘件好、地勢較為平坦、遠離火源、非易燃易
存?zhèn)}庫
做好社會化儲備,作為疫爆的庫房
菜市場或生情期間社區(qū)生活圈日常用布局在方便運輸、車輛進出相對獨立的地
10分鐘
鮮超市品的供應(yīng)渠道,實行訂單段,并設(shè)置機動車、非機動車停車場
式服務(wù)采購配送制度,及宜選擇在居民住宅區(qū)臨近交通主要流線或
資源時保證群眾生活按需配送鄰近小區(qū)出入口處設(shè)置,可視性佳(50m
社區(qū)超市5分鐘
供應(yīng)以外易見),且無進店障礙。宜考慮封閉管
理時,內(nèi)部與外界送貨人員的分開通道
平時及疫情期間負責(zé)接收
布局在方便運輸車輛進出,與居民住宅區(qū)臨
社區(qū)網(wǎng)格倉15分鐘城市中心倉送達的商品并
近的主要交通流線上
進行分揀
作為電商與外賣配送的提可結(jié)合小區(qū)門衛(wèi)室等方便人員進出的區(qū)域
配送提貨站5分鐘
貨地點設(shè)置,宜滿足臨時無接觸配送要求等
10
T/UPSC0010-2023
表1社區(qū)生活圈防疫設(shè)施配置(續(xù))
生活圈
類別分項防疫服務(wù)內(nèi)容設(shè)置要求
層級
沒有疫情時,定期開展疫宜采用獨立占地模式,如設(shè)在其他建筑內(nèi),
社區(qū)衛(wèi)生服
情防控等宣傳教育工作;宜為相對獨立區(qū)域的首層,不宜與菜市場、
應(yīng)急務(wù)中心(社15分鐘
疫情發(fā)生時,承擔(dān)對該區(qū)學(xué)校、幼兒園、公共娛樂場所、消防站、垃
救治區(qū)醫(yī)院)
域隔離人員的防疫檢測,圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施毗鄰
與人
篩查發(fā)熱患者,出現(xiàn)確診
文關(guān)
或無癥狀病例時,即刻由可與其他建筑合建,宜設(shè)置在建筑物首層部
懷衛(wèi)生服務(wù)站5分鐘
專業(yè)車輛轉(zhuǎn)移至傳染病醫(yī)分,并具有獨立出入口
院或定點醫(yī)院
日常生活中要負責(zé)增強社
區(qū)居民應(yīng)急意識。疫情發(fā)
應(yīng)急可與居住區(qū)配套結(jié)合建設(shè),但要有獨立出入
街道辦事處15分鐘生時保證快速整合一切可
管理口,且交通便捷,靠近城市主要道路
利用資源與設(shè)施,開展各
項疫情防控工作
11
T/UPSC0010-2023
表1社區(qū)生活圈防疫設(shè)施配置(續(xù))
生活圈
類別分項防疫服務(wù)內(nèi)容設(shè)置要求
層級
維護疫情發(fā)生時的社會治
安;配合開辟應(yīng)急通道,
選址宜位置適中,交通便利,可與街道辦事
保障應(yīng)急通行。疑似感染
派出所15分鐘處等相鄰設(shè)置,在保證服務(wù)均衡的前提下,
發(fā)生時,實施安全警戒并
可合并2-3個社區(qū)規(guī)模進行設(shè)置
協(xié)助社區(qū)迅速排查密切接
應(yīng)急
觸者
管理
防疫期間,對各小區(qū)實施
封閉管理,對管理區(qū)域住宜選擇在位置適中、方便居民出入,便于服
社區(qū)服務(wù)站5分鐘戶服務(wù)做到全覆蓋。落實務(wù)轄區(qū)居民的地段,與其他建筑合建時,宜
防疫必要措施,負責(zé)為應(yīng)設(shè)置在建筑物首層部分,并具有獨立出入口
急隔離人員提供日常用品
注:以上配套設(shè)施的建筑面積、用地面積和設(shè)置要求宜滿足國家相關(guān)標(biāo)準規(guī)范的有關(guān)規(guī)定
12
T/UPSC0010-2023
8防疫隔離規(guī)劃
8.1總體要求
結(jié)合防疫隔離需求,按照15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈
分級,充分利用社區(qū)生活圈公共服務(wù)設(shè)施及空間資源。構(gòu)建15
分鐘生活圈“大開放”、10分鐘生活圈“中防控”、5分鐘生
活圈“小隔離”的三級空間防疫隔離體系。
8.2防疫隔離
5分鐘、10分鐘生活圈提供滿足基本物質(zhì)與生活需求的服
務(wù)設(shè)施,15分鐘生活圈其物質(zhì)與生活配套設(shè)施完善,通過相互
支持與協(xié)調(diào),最大程度保障區(qū)域間的協(xié)作聯(lián)動功能;整體構(gòu)建
社區(qū)生活圈內(nèi)部管控、內(nèi)外銜接的防疫隔離體系。
為確保社區(qū)居民的身體健康和生命安全,結(jié)合城市封控區(qū)、
管控區(qū)等防范區(qū)域劃分,合理確定社區(qū)隔離居民及隔離方式,
主要包含集中隔離與居家隔離,集中隔離居民由社區(qū)協(xié)助上級
部門統(tǒng)一安排在指定隔離場所,居家隔離的居民由社區(qū)工作人
員及志愿者確保日常生活所需與隔離安全,其他居民按照防疫
部門和社區(qū)的要求在區(qū)域內(nèi)有序活動。
9應(yīng)急救治規(guī)劃
9.1應(yīng)急檢測
針對不同區(qū)域,落實如下工作重點。
a)推進15分鐘生活圈社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置發(fā)熱門診或
發(fā)熱哨點診室,建立綜合性醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的城
市—社區(qū)兩級上下聯(lián)動、分工協(xié)作的發(fā)熱門診服務(wù)網(wǎng)絡(luò),
完善疫情監(jiān)測預(yù)警處置機制,加強對出現(xiàn)相應(yīng)癥狀的患者
13
T/UPSC0010-2023
進行初診、篩查、信息登記、跟蹤、治療與轉(zhuǎn)診,提高基
層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傳染病患者的發(fā)現(xiàn)與預(yù)警能力。
b)結(jié)合各層級綠地、運動場地、保安室、門衛(wèi)室等,在衛(wèi)
生服務(wù)中心的統(tǒng)籌安排下,結(jié)合管控等級以5分鐘生活圈
或小區(qū)為基礎(chǔ),推進全員分期分批進行防疫檢測,提倡采
取步行等非公共交通方式前往集中采樣點。同時現(xiàn)場放置
檢測登記流程路線圖、設(shè)立清晰的指引標(biāo)識,科學(xué)設(shè)置等
候區(qū)、登記區(qū)、采集區(qū)、緩沖區(qū)和臨時隔離區(qū),有效分散
待檢人員密度,實行出入分離。
c)針對封控區(qū)、管控區(qū)等特殊防控區(qū)域居民,制定檢測措
施與流程。
d)針對用地緊張的老舊小區(qū)在進行風(fēng)險評估基礎(chǔ)上,提出
保障應(yīng)急通道、應(yīng)急檢測流線的管理措施。
9.2現(xiàn)場轉(zhuǎn)運與救治
針對不同生活圈,現(xiàn)場轉(zhuǎn)運與救治的內(nèi)容包括如下方面。
a)結(jié)合上位空間規(guī)劃道路網(wǎng)布局,設(shè)定15分鐘生活圈應(yīng)
急通道,并與城市級通道相互銜接、保持暢通。
b)15分鐘與5分鐘生活圈應(yīng)急救治與應(yīng)急管理隊伍,需保
證24小時待命,接到救援指令后及時趕赴現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場
情況在小區(qū)內(nèi)部建立疫情防控隔離帶,在上級部門指導(dǎo)和
統(tǒng)一指揮下,協(xié)助對疑似或確診患者通過應(yīng)急通道就近轉(zhuǎn)
運至定點醫(yī)院、就地建立封控范圍、維持現(xiàn)場秩序等。
c)鑒于疫情期間情況特殊,醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍在實施
救援的過程中,既要積極開展救治,又要注重自我防護,
確保安全。
9.3臨時救治
臨時救治的內(nèi)容包括如下方面。
a)疫情發(fā)生時,對于需要就診的患者,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
14
T/UPSC0010-2023
可利用線上診療或咨詢等方式,為15分鐘生活圈內(nèi)部居民
提供常見病診治、慢性病復(fù)診、藥品配送等服務(wù),減少居
民到醫(yī)院就診、取藥可能出現(xiàn)的交叉感染。其中必須到醫(yī)
院就診的患者,指導(dǎo)其報備社區(qū)并及時到一般門診就診。
b)對于無需就診的患者,在5分鐘、10分鐘生活圈范圍
內(nèi),結(jié)合管控等級采取配送或自取等方式,滿足日常用藥
需求。
9.4人文關(guān)懷
將患者及家屬、病亡者家屬、醫(yī)護工作者、民警(輔警)、
社區(qū)工作人員以及困難弱勢群眾等作為人文關(guān)懷重點,高度重
視其心理健康,動員各方面力量全面加強其心理疏導(dǎo)工作,有
針對性地實施心理干預(yù)。
10資源供應(yīng)規(guī)劃
10.1總體要求
為了有效防范和應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情,宜成立
社區(qū)應(yīng)急管理委員會,充分利用社區(qū)各類配套設(shè)施資源,協(xié)調(diào)
轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居民,挖掘各類資源,按照經(jīng)常性
儲備與緊急情況下臨時征用相結(jié)合的原則,提前做好人力資源
和應(yīng)急物資等方面的儲備,建立應(yīng)急資源信息系統(tǒng)。
10.2人力資源
成立社區(qū)應(yīng)急管理委員會,緊密聯(lián)系相關(guān)社會組織和政府
機構(gòu),協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)居民群眾,參與、支持政府防疫行動,提高
執(zhí)行效率,促進公眾參與,使防疫應(yīng)急機制有效滲透進社區(qū)內(nèi)。
針對衛(wèi)生防疫事件前期處置,應(yīng)急管理委員會宜有效整合
社區(qū)醫(yī)護人員、心理咨詢師、志愿者、社區(qū)應(yīng)急信息員、應(yīng)急
15
T/UPSC0010-2023
救援專業(yè)人員等資源,并對其姓名、專業(yè)、住址、聯(lián)系方式登
記造冊,以備與相關(guān)人員及時取得聯(lián)系。
10.3應(yīng)急物資
統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)配套設(shè)施及各企事業(yè)單位,普查登記好應(yīng)急物
資資源,社區(qū)應(yīng)急物資主要有:
a)防護耗材物資:N95口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性醫(yī)用
口罩、醫(yī)用手套、醫(yī)用帽子、醫(yī)用防護服(B、C類,含護
目鏡、面罩、靴套)、全面型呼吸防護器等;
b)消毒類用品:速干消毒液、84消毒液、酒精等;
c)診斷類用品:手持紅外體溫測試儀、體溫計、診斷試劑
等;
d)生活類用品:食品、日用品等。
10.4供應(yīng)方式
資源供應(yīng)方式包括如下方面。
a)應(yīng)急事件發(fā)生時,15分鐘生活圈內(nèi)應(yīng)急管理委員會根
據(jù)事件大小、性質(zhì)、影響范圍,對所需要的應(yīng)急物資做初
步需求分析,通過應(yīng)急資源信息系統(tǒng)查詢其儲備、分布、
品種、規(guī)格等具體情況,并決定應(yīng)急物資的發(fā)放數(shù)量、種
類等,實現(xiàn)應(yīng)急資源最大程度的共享;隨后通過各種渠道
籌措應(yīng)急物資,組織運輸與配送。同時宜在應(yīng)急資源信息
系統(tǒng)中對應(yīng)急物資的采購、儲存、運輸、配送等各個環(huán)節(jié)
進行管理和監(jiān)控,并將應(yīng)急物資的相關(guān)信息反饋于信息系
統(tǒng),以供指揮機構(gòu)分析情況做出決策。
b)15分鐘生活圈結(jié)合商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施建立支撐社區(qū)團購
發(fā)展的網(wǎng)格倉,構(gòu)建社區(qū)團購網(wǎng)格倉—團長—居民的三級
配送體系。
c)保障10分鐘生活圈內(nèi)菜市場和生鮮超市等設(shè)施供應(yīng)鏈
體系,并在管理制度、衛(wèi)生環(huán)境、設(shè)施保障、健康防護、
16
T/UPSC0010-2023
應(yīng)急處理等多方面建立疫情期間有效的防控措施。
d)加強5分鐘生活圈超市、藥店等設(shè)施的疫情防控工作,
指導(dǎo)居民科學(xué)規(guī)范購買。
e)5分鐘生活圈內(nèi)倡導(dǎo)社區(qū)居民通過電商快遞或外賣平臺
獲取應(yīng)急物資,并依托配送提貨站實現(xiàn)疫情期間無接觸配
送。
f)制定空巢老人、困難弱勢群眾及居家隔離居民的生活保
障措施。
11應(yīng)急保障規(guī)劃
11.1應(yīng)急管理與治理體系
針對不同生活圈,應(yīng)急管理與治理體系主要包括以下內(nèi)容。
a)構(gòu)建應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在15分鐘生活圈內(nèi)構(gòu)建由街道辦
事處指揮統(tǒng)領(lǐng),各層級生活圈有效支撐,相關(guān)部門積極配
合的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
b)建立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。根據(jù)疫情應(yīng)急處置需要,設(shè)立現(xiàn)
場應(yīng)急指揮部,實現(xiàn)前后方的協(xié)同應(yīng)對與信息互通。
c)加強基層治理平臺建設(shè)。在5分鐘生活圈內(nèi)社區(qū)居委會
采取“內(nèi)防擴散、外防輸入”策略,具體包括組織動員、
健康教育、信息告知、疫區(qū)返回人員管理、環(huán)境衛(wèi)生治理
等,并加強對居民、志愿者、物業(yè)人員等的指導(dǎo)監(jiān)督。
11.2風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系
強化源頭治理,完善社區(qū)公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度,構(gòu)
建覆蓋各層級生活圈的公共安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增強風(fēng)險早期識別
和預(yù)警能力,不斷完善風(fēng)險防控措施,著力防范化解重大安全
風(fēng)險。
17
T/UPSC0010-2023
11.3應(yīng)急力量保障體系
統(tǒng)籌社區(qū)應(yīng)急力量,培育社區(qū)應(yīng)急救援隊伍,對其加強培
訓(xùn),強化管理,提升應(yīng)對能力。
壯大社區(qū)志愿者隊伍,對其進行工作任務(wù)、安全知識、注
意事項等方面的培訓(xùn),加強志愿者健康管理,規(guī)范社區(qū)志愿者
有序參與疫情防控。
11.4應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障體系
加大基層衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施投入,改擴建業(yè)務(wù)用房、更新診療
設(shè)備、保障藥品供應(yīng)、改善就醫(yī)環(huán)境等,加強信息化建設(shè),提
高醫(yī)療服務(wù)效率。
加強基層衛(wèi)生人員隊伍建設(shè),建立激勵機制,改善人員待
遇,吸引留住人才,激發(fā)工作熱情,提升服務(wù)能力。
11.5應(yīng)急通信保障體系
在各層級生活圈內(nèi),建設(shè)并完善全域覆蓋、全程貫通、公
?;?、韌性抗毀的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò),為應(yīng)急救援指揮提供
統(tǒng)一高效的通信保障。
12城市支撐系統(tǒng)
12.1總體要求
疫情發(fā)生時,市級設(shè)施宜對社區(qū)生活圈在物資運輸、醫(yī)療
救治、集中隔離等方面給予有效支撐;同時,社區(qū)生活圈防疫
應(yīng)急規(guī)劃編制宜充分考慮市級設(shè)施的布局和規(guī)模,設(shè)施配置宜
與市級設(shè)施進行有效銜接。
12.2應(yīng)急通道銜接
社區(qū)生活圈宜有安全的出入口,與城市應(yīng)急通道有效銜接,
為物資運輸、醫(yī)療救治轉(zhuǎn)運等提供重要的空間支撐,主要內(nèi)容
18
T/UPSC0010-2023
包括:
a)城市應(yīng)急通道宜與社區(qū)生活圈配置設(shè)施及城市相關(guān)防
疫設(shè)施的出入口相銜接,確定不能直接相連的,可與社區(qū)
生活圈的主要道路相通,應(yīng)急通道的設(shè)置宜滿足《城市綜
合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準》(GB/T51327)中的要求;
b)結(jié)合國土空間總體規(guī)劃中城市交通系統(tǒng)的布局,對應(yīng)急
交通樞紐、物流集散場地等進行合理布局。
12.3醫(yī)療資源補充
疫情發(fā)生時,城市醫(yī)療資源是社區(qū)生活圈進行救治的重要
支撐,為感染人群及其他需要救治的人員提供治療。
a)城市醫(yī)療資源的布局、規(guī)模宜充分考慮社區(qū)生活圈的布
局及規(guī)模,在距離、床位等方面滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)
運患者的要求。
b)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心宜與城市疾病預(yù)防控制中心保持聯(lián)
絡(luò),及時掌握能夠作為社區(qū)生活圈醫(yī)療資源補充的城市醫(yī)
療資源。
c)社區(qū)生活圈宜充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備,統(tǒng)籌考慮日常和
應(yīng)急使用需要,合理確定使用功能,平時可做日常設(shè)施使
用,在現(xiàn)有醫(yī)療資源不能滿足感染患者的安置和治療需求
時,能夠快速、順暢轉(zhuǎn)化為醫(yī)療收治設(shè)施,做到平急結(jié)合,
應(yīng)急優(yōu)先。
d)新建或改擴建應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施的選址、設(shè)計、建設(shè)宜符合
《應(yīng)急傳染病醫(yī)院的選址、設(shè)計、建設(shè)和運行管理導(dǎo)則》
(T/UPSC0001)。
12.4集中隔離資源補充
對現(xiàn)有符合城市防疫要求的市級設(shè)施,結(jié)合國土空間總體
規(guī)劃進行資源整合和完善,作為社區(qū)生活圈集中隔離設(shè)施的補
19
T/UPSC0010-2023
充,滿足疫情發(fā)生時居民的集中防疫隔離需要。
a)集中隔離設(shè)施宜為多層獨棟建筑,與周邊建筑設(shè)置20m
及以上的衛(wèi)生隔離帶,鄰近建筑不宜包括人口稠密區(qū)及人
員密集場所(如住宅區(qū)、商業(yè)中心、中小學(xué)校及幼兒和老年
人聚集的場所),優(yōu)先選擇郊區(qū)賓館等場所。遠離污染源,
遠離易燃易爆產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存區(qū)域,遠離存在衛(wèi)生污染風(fēng)
險的生產(chǎn)加工區(qū)域,不宜在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置集中隔離場所。
b)集中隔離設(shè)施宜為合法建筑,符合國家現(xiàn)行的建筑安
全、消防安全、抗震防災(zāi)、城市建設(shè)、環(huán)境保護等標(biāo)準要
求,配備有保證集中隔離人員正常生活的基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先
選擇樓層較低的建筑作為隔離場所,確保室內(nèi)各類設(shè)施的
安全,高樓層窗戶、陽臺、天井等加強封閉式安全防護。
12.5生命線工程保障
生命線工程作為城市運行的支撐系統(tǒng),統(tǒng)籌社區(qū)生活圈的
設(shè)施配置規(guī)劃,提出社區(qū)應(yīng)急狀態(tài)下的市政生命系統(tǒng)運行方案。
主要內(nèi)容包括:制定燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、電力、
垃圾、綜合管廊、輸油管線等建設(shè)要求,統(tǒng)籌推進生命線工程
地理信息系統(tǒng)建設(shè),并促進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有效融入,通過大數(shù)
據(jù)手段整體監(jiān)測、動態(tài)體檢、早期預(yù)警、高效應(yīng)對,確保疫情
期間各類基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。
12.6大數(shù)據(jù)應(yīng)用
制定標(biāo)準化數(shù)據(jù)共享流程,提高應(yīng)急聯(lián)動效率;完善大數(shù)
據(jù)統(tǒng)籌管理機制,加強
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 專業(yè)化通風(fēng)空調(diào)安裝項目協(xié)議2024版A版
- 三方債務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)移協(xié)議2024版
- 2025年度農(nóng)業(yè)園區(qū)場地租賃安全管理合同范本4篇
- 專業(yè)勞務(wù)分包協(xié)議(2024年版)樣本版A版
- 二零二四實習(xí)生就業(yè)權(quán)益與培訓(xùn)協(xié)議范本規(guī)范5篇
- 2025年度測繪數(shù)據(jù)安全保密協(xié)議4篇
- 專業(yè)標(biāo)識標(biāo)牌定制及施工服務(wù)協(xié)議版B版
- 專業(yè)攝影委托協(xié)議細則(2024年)版B版
- 2024物業(yè)管理權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)合同
- 2024版食品安全購銷合作合同范本一
- 微機原理與接口技術(shù)考試試題及答案(綜合-必看)
- 勞務(wù)投標(biāo)技術(shù)標(biāo)
- 研發(fā)管理咨詢項目建議書
- 濕瘡的中醫(yī)護理常規(guī)課件
- 轉(zhuǎn)錢委托書授權(quán)書范本
- 一種配網(wǎng)高空作業(yè)智能安全帶及預(yù)警系統(tǒng)的制作方法
- 某墓園物業(yè)管理日常管護投標(biāo)方案
- 蘇教版六年級數(shù)學(xué)上冊集體備課記載表
- 內(nèi)蒙古匯能煤電集團有限公司長灘露天煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案
- 22S702 室外排水設(shè)施設(shè)計與施工-鋼筋混凝土化糞池
- 2013日產(chǎn)天籟全電路圖維修手冊45車身控制系統(tǒng)
評論
0/150
提交評論