經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件：市場準(zhǔn)入法律制度

一市場準(zhǔn)入法律制度概述1.市場準(zhǔn)入制度的一般界定：是有關(guān)國家和政府準(zhǔn)許公民和法人進(jìn)入市場，從事商品生產(chǎn)經(jīng)營活動的條件和程序規(guī)則的各種制度和規(guī)范的總稱。2.市場經(jīng)濟(jì)與市場準(zhǔn)入制度：市場準(zhǔn)入制度是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段，隨著市場對人類生活的影響范圍和程度日益拓展和深化，為了保護(hù)社會公共利益的需要而逐步建立和完善起來的。3.市場準(zhǔn)入制度的立法模式（1）自由放任模式。即國家對主體進(jìn)入市場采取不干預(yù)政策，任何人以任何方式進(jìn)入市場，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，都不被法律所禁止。市場準(zhǔn)入法律制度（2）特許主義模式。特許主義是指由專門法律或命令的方式準(zhǔn)許市場主體進(jìn)入市場，它主要用于通過設(shè)立企業(yè)進(jìn)入市場的情形。（3）準(zhǔn)則主義模式。準(zhǔn)則主義是指由法律規(guī)定企業(yè)設(shè)立的必要條件，只要按照法定條件設(shè)立企業(yè)，不必經(jīng)過行政批準(zhǔn)，企業(yè)即可登記成立。（4）行政許可主義模式。行政許可主義，又稱核準(zhǔn)主義，指企業(yè)經(jīng)國家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能設(shè)立。（5）嚴(yán)格準(zhǔn)則主義模式。嚴(yán)格準(zhǔn)則主義仍然以準(zhǔn)則主義為基礎(chǔ)，但立法對主體進(jìn)入市場準(zhǔn)則的規(guī)定比單純的準(zhǔn)則主義嚴(yán)格。（6）混合模式。即根據(jù)市場主體的性質(zhì)或市場主體擬從事的市場經(jīng)營活動的類型等具體情況，分別采用行政許可主義和準(zhǔn)則主義。4.市場準(zhǔn)入制度體系的基本構(gòu)成（1）一般市場準(zhǔn)入制度。這是市場經(jīng)營主體進(jìn)入市場，從事市場經(jīng)營活動都必須遵守的一般條件和程序規(guī)則。一般市場準(zhǔn)入制度是國家對每一個人和組織進(jìn)入市場，成為合法的市場經(jīng)營主體而設(shè)立的具有普遍適用效力的市場準(zhǔn)入制度。（2）特殊市場準(zhǔn)入制度。這是規(guī)定市場經(jīng)營主體進(jìn)入特殊市場從事經(jīng)營活動所必須具備的條件和程序規(guī)則的制度。（3）涉外市場準(zhǔn)入制度。一國對外國資本進(jìn)入國內(nèi)市場而規(guī)定的各種條件和程序規(guī)則和一國對本國資本進(jìn)入國際市場而規(guī)定的各種條件和程序規(guī)則，形成涉外市場準(zhǔn)入制度。二一般市場準(zhǔn)入的工商登記制度

1.工商登記的定義和性質(zhì)：工商登記是政府在對申請者進(jìn)入市場的條件進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，通過注冊登記確認(rèn)申請者從事市場經(jīng)營活動資格，使其獲得實(shí)際營業(yè)權(quán)的各項(xiàng)活動的總稱。（1）首先是政府的一種認(rèn)可行為。通過工商登記，客觀的、抽象的權(quán)利轉(zhuǎn)化為主觀的、具體的權(quán)利。（2）工商登記又是一切主體合法從事市場經(jīng)營活動的必經(jīng)程序，只有履行了工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照，才能取得實(shí)際的營業(yè)權(quán)，從事登記范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.工商登記制度的基本功能：（1）規(guī)范市場主體，使市場主體普遍具備從事市場經(jīng)營活動的能力。（2）掌握市場主體的基本情況，保證國家對市場經(jīng)營活動進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。（3）公開市場主體的基本情況，保護(hù)消費(fèi)者和其他市場經(jīng)營主體的利益。3.工商登記的基本類型：（1）企業(yè)登記：我國企業(yè)登記有兩種：

①企業(yè)法人登記；②營業(yè)登記。（2）個體工商戶營業(yè)登記。4.工商登記的一般條件：（1）企業(yè)法人登記的條件：目前，我國企業(yè)法人登記有兩種類型：

①一般的企業(yè)法人登記；

②公司登記。（2）營業(yè)登記的一般條件：。5.登記機(jī)關(guān)：（1）工商登記的登記機(jī)關(guān)是工商行政管理部門。（2）公司登記的登記機(jī)關(guān)也是各級工商行政管理部門。（3）非法人組織和個體工商戶的營業(yè)登記事項(xiàng)一般由其所在市、縣、區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)進(jìn)行。6.登記事項(xiàng)：工商登記的登記事項(xiàng)根據(jù)登記的種類不同而有差別。登記事項(xiàng)發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)。7.登記程序：（1）申請與受理；（2）審查；（3）核準(zhǔn)；（4）發(fā)照三特殊市場準(zhǔn)入的審批許可制度1.審批許可制度的概念：是指由國家有關(guān)部門對社會成員直接或設(shè)立企業(yè)和其他類型的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行審查，在符合法律規(guī)定的情況下，準(zhǔn)許其進(jìn)入某種市場，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種市場準(zhǔn)入制度。2.審批許可的分類：（1）根據(jù)申請人要求進(jìn)入的市場類型不同，國家有關(guān)部門可以采取不同的批準(zhǔn)許可方式，從現(xiàn)行立法的規(guī)定來看，批準(zhǔn)許可的方式有三種類型：

①立法特許；②專項(xiàng)批準(zhǔn)；③通過頒發(fā)許可證的方式許可。（2）根據(jù)審批許可內(nèi)容不同，可將其分為兩類：

①設(shè)立審批；②經(jīng)營許可審批。3.審批許可制度的適用范圍：審批許可制度主要適用于從事特定類型的生產(chǎn)經(jīng)營活動。下列事項(xiàng)可以設(shè)立行政許可：（1）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；（2）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；（3）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

（4）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；（5）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。4.審批許可機(jī)構(gòu)：審批許可機(jī)構(gòu)根據(jù)市場主體經(jīng)營的商品服務(wù)類別的不同而有差別。5.審批許可的條件：審批過程中，國家有關(guān)部門將根據(jù)申請人申請從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動的內(nèi)容或