《行政法講義》課件

《行政法講義》PPT課件本課件旨在為您提供深入淺出的行政法知識(shí)，幫助您理解行政法基本概念，並掌握相關(guān)法律實(shí)務(wù)。行政法概述定義行政法是調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力、履行行政職能過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。目的行政法的目的是規(guī)范行政權(quán)力的行使，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。性質(zhì)行政法是公法的一個(gè)分支，具有強(qiáng)制性和規(guī)范性。行政法特點(diǎn)規(guī)范性行政法規(guī)定了國家行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)和行為規(guī)范，是規(guī)范行政權(quán)行使的法律制度。公共性行政法以維護(hù)公共利益為目的，具有明顯的公共性，體現(xiàn)了行政權(quán)的公共屬性。具體性行政法多采用具體化的條款，針對(duì)特定行政事項(xiàng)作出規(guī)定，更具可操作性。行政法的淵源憲法憲法是國家根本法，是行政法最根本的淵源，規(guī)定了行政權(quán)的性質(zhì)、范圍、組織和運(yùn)行機(jī)制，以及行政機(jī)關(guān)與公民權(quán)利義務(wù)的關(guān)系。法律法律是國家立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，是行政法的具體化和細(xì)化，對(duì)行政活動(dòng)進(jìn)行具體的規(guī)范。行政法規(guī)行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件，是對(duì)法律的補(bǔ)充和細(xì)化，在法律框架內(nèi)對(duì)行政活動(dòng)進(jìn)行更具體的規(guī)范。地方性法規(guī)地方性法規(guī)是地方人大制定的規(guī)范性法律文件，是對(duì)法律和行政法規(guī)的補(bǔ)充和細(xì)化，在法律和行政法規(guī)框架內(nèi)對(duì)行政活動(dòng)進(jìn)行更具體的規(guī)范。行政立法法律位階行政立法處于法律體系的次要地位，低于憲法和法律。制定程序行政立法需遵循法定程序，包括起草、審查、公布等環(huán)節(jié)。主體限定行政立法主體為國家行政機(jī)關(guān)，通常由國務(wù)院或地方政府制定。行政規(guī)則的種類部門規(guī)章由國務(wù)院各部門制定，在各自的管理范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定事項(xiàng)的具體規(guī)定。地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在各自的行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)實(shí)施法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)章事項(xiàng)的具體規(guī)定。規(guī)范性文件由國務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其工作部門制定的，不屬于法律、法規(guī)、規(guī)章的，但具有普遍約束力的文件。行政規(guī)則與法律的關(guān)系法律的上位性行政規(guī)則必須符合法律規(guī)定，不得與法律相抵觸。行政規(guī)則的補(bǔ)充性行政規(guī)則對(duì)法律進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，對(duì)法律中不明確的條款進(jìn)行解釋。行政規(guī)則的效力行政規(guī)則的效力低于法律，對(duì)公民、法人和其他組織具有約束力。行政許可制度目的行政許可制度旨在規(guī)范行政機(jī)關(guān)的權(quán)力行使，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。內(nèi)容行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)公民、法人和其他組織的特定活動(dòng)實(shí)施的準(zhǔn)予其從事某種活動(dòng)的行政行為。原則行政許可實(shí)行法定原則，即行政機(jī)關(guān)只有法律、法規(guī)授予的許可權(quán)，才能實(shí)施行政許可。行政許可的種類一般許可是指對(duì)申請人是否符合法定條件進(jìn)行審查，并決定是否準(zhǔn)予行政許可的行政行為。特許經(jīng)營是指行政機(jī)關(guān)對(duì)申請人是否符合法定條件進(jìn)行審查，并決定是否準(zhǔn)予其經(jīng)營某種特定業(yè)務(wù)或項(xiàng)目的行政行為。資質(zhì)認(rèn)定是指行政機(jī)關(guān)對(duì)申請人是否具備從事某種特定活動(dòng)所需的資格進(jìn)行審查，并決定是否準(zhǔn)予其從事該活動(dòng)的行政行為。登記備案是指行政機(jī)關(guān)對(duì)申請人是否符合法定條件進(jìn)行登記或備案，并決定是否準(zhǔn)予其從事某種特定活動(dòng)的行政行為。行政許可的程序申請申請人應(yīng)當(dāng)按照行政許可的規(guī)定，提交申請材料。受理行政機(jī)關(guān)收到許可申請后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請材料進(jìn)行審查。審查行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)申請材料進(jìn)行審查。決定行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定。告知行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政許可決定書送達(dá)申請人。公示行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政許可決定進(jìn)行公示。行政強(qiáng)制措施強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的行為，采取強(qiáng)制措施。行為限制行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的行為，采取行為限制措施。財(cái)產(chǎn)控制行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的行為，采取財(cái)產(chǎn)控制措施。行政處罰概述定義行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，給予行政處罰的法律制度。目的維護(hù)行政管理秩序，保障公共利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。原則合法性、合理性、公正性、公開性。行政處罰的種類警告對(duì)違反行政管理秩序的行為，予以警告，責(zé)令改正。罰款對(duì)違反行政管理秩序的行為，處以一定數(shù)額的罰款。沒收違法所得沒收違反行政管理秩序的行為所取得的非法利益。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)嚴(yán)重違反行政管理秩序的行為，責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。行政處罰程序1立案經(jīng)審查認(rèn)為有違法事實(shí)，需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案。2調(diào)查調(diào)查取證必須合法，證據(jù)必須真實(shí)、合法、客觀、充分。3告知作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定及其理由。4決定作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。國家賠償制度法律依據(jù)根據(jù)《國家賠償法》等相關(guān)法律法規(guī)，國家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法給予賠償。保障權(quán)益國家賠償制度的設(shè)立，旨在保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，并對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為起到警示和約束作用。賠償范圍國家賠償包括財(cái)產(chǎn)損失、人身損害賠償以及精神損害賠償?shù)?，具體內(nèi)容將在下一張卡片中詳細(xì)講解。國家賠償?shù)姆秶姓C(jī)關(guān)違法行使職權(quán)導(dǎo)致公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)利受到損害的。法律、法規(guī)授權(quán)的組織違法行使職權(quán)導(dǎo)致公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)利受到損害的。國家賠償法明確規(guī)定的其他情形例如，因國家機(jī)關(guān)工作人員的違法行為致使公民、法人或者其他組織受到損害，但依照法律規(guī)定不屬于國家賠償范圍的，國家應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。國家賠償?shù)某绦?提出申請受害人或其法定代理人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出國家賠償申請。2受理審查賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)作出是否受理的決定。3調(diào)查處理賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請進(jìn)行調(diào)查，并作出賠償決定。4賠償決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出賠償決定。5賠償執(zhí)行賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在賠償決定作出之日起15日內(nèi)履行賠償義務(wù)。行政復(fù)議制度公民權(quán)利保障行政復(fù)議制度是公民維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑，可以對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督和糾正。行政機(jī)關(guān)監(jiān)督行政復(fù)議制度是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重要機(jī)制，可以防止和糾正行政機(jī)關(guān)的違法行為，維護(hù)行政秩序。司法效率提升行政復(fù)議制度可以有效化解行政爭議，減輕司法機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，提高司法效率。行政復(fù)議的范圍具體行政行為行政復(fù)議的主要對(duì)象是具體行政行為，即行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定事件、特定主體作出的決定、命令等。抽象行政行為在特殊情況下，如涉及重大公共利益或普遍適用性問題，也可以對(duì)抽象行政行為進(jìn)行復(fù)議。行政處罰行政處罰是行政復(fù)議的主要內(nèi)容之一，涉及對(duì)違法行為的處罰決定。行政許可對(duì)行政許可的復(fù)議，可以包括對(duì)許可決定、許可撤銷、許可變更等的審查。行政復(fù)議的程序1復(fù)議決定復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持、變更或者撤銷原具體行政行為的決定2復(fù)議審理復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、聽取當(dāng)事人意見，依法作出決定3復(fù)議申請公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議行政訴訟概述定義公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，請求人民法院依法審查行政行為，并作出判決的活動(dòng)。目的維護(hù)國家法制統(tǒng)一，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。行政訴訟的種類普通行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟的案件。行政賠償訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中侵犯其合法權(quán)益，依法請求國家賠償?shù)陌讣?。行政訴訟的管轄級(jí)別管轄根據(jù)案件性質(zhì)和爭議金額劃分管轄法院的級(jí)別，例如基層法院、中級(jí)法院、高級(jí)法院。地域管轄根據(jù)案件發(fā)生地或被告住所確定管轄法院的具體區(qū)域，例如某市、某縣。專屬管轄特定類型的案件只能由特定的法院管轄，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、涉外案件。行政訴訟的當(dāng)事人原告提起行政訴訟的公民、法人或其他組織。被告作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。第三人與案件有利害關(guān)系，可能因本案判決結(jié)果而利益受到損害的。行政訴訟的證據(jù)1舉證責(zé)任原告負(fù)舉證責(zé)任，證明其主張的合法性。2證據(jù)種類包括書證、物證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。3證據(jù)效力合法、真實(shí)、相關(guān)且具有證明力的證據(jù)，才能被法院采納。行政訴訟的審理1證據(jù)審查審查證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性2事實(shí)認(rèn)定根據(jù)證據(jù)，查明案件的事實(shí)3法律適用根據(jù)法律規(guī)定，認(rèn)定法律關(guān)系4裁判制作根據(jù)審理結(jié)果，制作裁判文書行政判決的效力1確定力行政判決對(duì)案件的處理結(jié)果具有法律上的約束力，并對(duì)行政訴訟當(dāng)事人產(chǎn)生約束力。2執(zhí)行力行政判決具有強(qiáng)制執(zhí)行力，行政機(jī)關(guān)可根據(jù)法律法規(guī)對(duì)判決結(jié)果進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。3既判力同一案件，行政判決生效后，當(dāng)事人不得再以相同事實(shí)和理由提起行政訴訟或行政復(fù)議。行政執(zhí)行程序1行政決定生效行政決定經(jīng)過法定程序，并由行政機(jī)關(guān)依法作出，并已送達(dá)當(dāng)事人。2行政機(jī)關(guān)執(zhí)行行政機(jī)關(guān)依法采取措施，使行政決定內(nèi)容具體化，并付諸實(shí)施。3執(zhí)行完畢行政決定內(nèi)容得到完全實(shí)現(xiàn)，或因不可抗力導(dǎo)致執(zhí)行無法進(jìn)行，行政執(zhí)行程序結(jié)束。行政執(zhí)行的方式直接執(zhí)行行政機(jī)關(guān)直接采取措施，如發(fā)放證件、發(fā)放補(bǔ)貼、征收稅