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文檔簡介
1、總則
1.1編制目的
為提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力,防止和減輕洪水造成的
災(zāi)害,貫切“以防為主”的方針,保障庫區(qū)及水庫下游人民
生命財產(chǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行,做到有計劃、有準備地
防御洪水,使災(zāi)害損失減輕到最小程度,結(jié)合水庫工程的實
際運行情況,特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
本預案編制以《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共
和國防汛條列》、《水廢大壩安全管理條例》、《中華人民共和
國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為編制依據(jù)。
1.3工作原則
確保重點、兼顧一般的原則,貫徹行政苣長負責制,以
防為主,防搶結(jié)合;全面部署,保證重點,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一
調(diào)度,服從大局,團結(jié)抗洪;明確職責,規(guī)范工作;工程措
施和非工程措施相結(jié)合,調(diào)動一切力量防洪抗災(zāi),以確保人
民群眾生命安全為首要目標,最大限度地降低洪澇災(zāi)害造成
的損失。
1.4適用范圍
本預案適用于水庫及水庫的管理和保護范圍。如果水庫
工程由于遭遇超標準洪水、庫區(qū)水面附近山體的滑坡塌方等
地質(zhì)災(zāi)害、超過設(shè)計標準的地震災(zāi)害、戰(zhàn)爭或恐怖事件等突
發(fā)事件而出現(xiàn)險情時,啟動該預案進行抗洪搶險。
2工程概況
2.1流域概況
2.1.1流域水文氣象
本流域?qū)俦眮啛釒夂?,氣溫溫和,光照充足,年平?/p>
日照時數(shù)為1886.8h,日照百分率42.4%,年輻射總量1029
千卡/cm2,年平均氣溫15.3℃,無霜期240天。流域多年平
均降水量802.6mm,年內(nèi)分配不均勻,主要集中4To月,降
水量占全年降水量的87%。實測年最大降雨量為1555mm,最
小422mmo
2.2工程基本情況
水庫位于乾元縣回原鎮(zhèn)山北村,所在的河流為清江流水
河流域東方河,壩址以上承水面積2.78平方公里。水庫總
庫容為21萬立方米,為?。ǘ┬退畮?。
淅東水庫樞紐工程由大壩、溢洪道、放水斜管、壩底臥
管以及下游若干渠道組成。大壩為粘土心墻壩,壩頂高程
313,壩頂長40.1m。
2.3.原則、任務(wù)和目標
堅持“安全第一、常被不懈、以防為主、全力搶險”方
案,對于特大洪水的可能發(fā)生“寧可信其有不可備其無”、“寧
可信其大,不可信其小”,從最壞處著想,必須要有防患于
未然的思想認識,要認識防汛工作的嚴肅性、緊迫性和艱巨
性。
防汛任務(wù)和目標:遭遇50年一遇設(shè)計標準內(nèi)洪水,確
保不垮壩,不漫壩;遭遇超標準洪水應(yīng)立即實施緊急搶險措
施,盡量把災(zāi)害損失降低最下線或零。
3突發(fā)事件危害性分析
3.1重大工程險情分析
3.1.1可能導致水庫工程出現(xiàn)重大險情的主要因素
(1)超標準洪水;
(2)工程隱患;
(3)地震災(zāi)害;
(4)地質(zhì)災(zāi)害;
(5)戰(zhàn)爭災(zāi)害。
3.L2可能出現(xiàn)重大險情的種類,部位和程度
(1)超標準洪水;
(2)工程隱患;
(3)地震災(zāi)害;
(4)地質(zhì)災(zāi)害;
(5)戰(zhàn)爭災(zāi)害
3.2.潰壩對下游區(qū)域影響分析
當水庫發(fā)生潰壩時,水庫下泄洪水規(guī)模將會遠遠超出水
庫設(shè)計標準洪水,這些區(qū)域?qū)⑹艿絿乐赜绊懀踔廉a(chǎn)生毀滅
性災(zāi)害,損失將無法估計。
4險情監(jiān)測與報告
4.1險情監(jiān)測和巡查
4.1.1大壩基礎(chǔ)部分檢查
(1)兩岸壩肩區(qū):滲流、裂縫。
(2)下游壩腳:集中滲流、滲流量變化。
(3)壩體與壩坡交接處:壩體與巖體接合處錯動,滲
流,穩(wěn)定情況。
(4)壩體情況:滲漏、沉陷、穩(wěn)定情況。
(5)其它異常情況。
以上監(jiān)督和巡查由將結(jié)果及時掌握、及時上報
鎮(zhèn)指揮部辦公室。電話:X-X
4.L2泄洪設(shè)施
(1)溢洪道:堆積物、暢通情況。
(2)斜管:T移位、沉陷、裂縫。
(3)臥管:漂浮物、堆積物、坍塌。
(4)其它異常情況。
4.2險情上報與通報
4.2.1險情上報、通報的內(nèi)容
洪水流量,上下游水位,水工建筑物裂縫滲漏,大面積
山體滑坡泥石流,工程隱患,地震災(zāi)害。
4.2.2險情上報,通報的范圍、方式和程序
范圍:固原鎮(zhèn)人民政府山北村
方式:口頭、書面、電話等報告方式。
程序:一般情況逐級上報,特殊情況可直接上報縣防汛
指揮部。
4.2.3險情上報,通報的頻次和聯(lián)絡(luò)方式
險情上報,通報的頻次:視災(zāi)情變化和搶險進度隨時保
持聯(lián)系。
對上報告:電話、書面情況匯報。
對上級告知方式:電話、廣播(移動)、鳴鑼(兩面)
鳴槍、鳴警笛。
上級單位:縣防汛辦:X-622747713972479041
固原鎮(zhèn)政府:X-X
5險情搶護
5.1搶險調(diào)度
5.L1水庫搶險調(diào)度方案
由于下游河道防洪標準較低,部分群眾居住位置較低,當
水下泄流量達到一定限度時,或有其它自然災(zāi)害時,水庫防
汛指揮部指揮長下達防洪應(yīng)急搶險命令后啟動本預案。
5.L2水庫搶險調(diào)度操作規(guī)程
(1)大壩安全第一。嚴格遵照:“興利必須服從防洪,水
庫防洪與下游河道行洪必須服從水庫安全”原則。
(2)盡量減少泄洪期間水庫水位在訊限水位以上運行的
時間,以將洪水災(zāi)害損失降到最低程度。
(3)采取保證大壩安全非常措施時,應(yīng)考慮到盡量減少
和避免下游洪水災(zāi)害。
(4)跟蹤預報洪水,實施預泄調(diào)度。
5.L3水庫搶險調(diào)度權(quán)限
由鎮(zhèn)防汛指揮部指定人員負責對洪水實施跟蹤措施預
報,擬定調(diào)度方案,按照前述調(diào)度計劃及調(diào)度原則,由水庫
防汛指揮長執(zhí)行。
5.2搶險措施
5.2.1由暴雨引起的超標準洪水,按以下措施處理:
(1)由于水庫上游強降雨,為保證大壩安全,水庫需要
泄洪,泄洪期間,水庫做好管理范圍內(nèi)的泄洪管理工作,鎮(zhèn)
防指組織做好下游的泄洪管理工作,確保行洪期間安全;如
有特殊情況,鎮(zhèn)防指及時與水庫溝通;
(2)當大壩出現(xiàn)險情時,水庫及時向鎮(zhèn)防指報告情況,
鎮(zhèn)防指及時做好下游有關(guān)村莊群眾的全部撤離;
5.2.2通訊中斷
由于集中暴雨及大風天氣會導致局部光纖線路中斷,造
成各方面搶險部門的聯(lián)系中斷,上情不能下達,汛情、災(zāi)情
和險情不能及時向上級匯報,不利于下游人民群眾的轉(zhuǎn)移;
上游最新水雨災(zāi)情信息不能傳達,不利于洪水的科學調(diào)試。
出現(xiàn)上述情況,首先要密切注意天氣預報和上、下游水位,
力爭準確預測到洪峰流量,為科學調(diào)度洪水提供依據(jù)。要確
保大壩安全度汛為前提,在鎮(zhèn)防汛指揮部的指揮下,科學調(diào)
度,力爭減少上、下游的損失。同時利用力所能及的手段,
多方位或上山到制高點有信號點聯(lián)系,盡快恢復通訊。
為避免庫區(qū)內(nèi)的大面積滑坡、塌方,使庫內(nèi)水位猛漲造
成的險情,應(yīng)加強庫區(qū)危巖及易滑坡地段的觀測,以預防為
主;如果發(fā)生險情,應(yīng)立即組織山北群眾搶險隊伍清除滑坡
現(xiàn)場險情,同時采取相應(yīng)的措施,清除由于水位上漲對水庫
工程及下游造成的險情。
5.3啟動預案
對汛期暴雨形成的下泄洪水造成的險情,在汛前應(yīng)限蓄
水庫水位,調(diào)節(jié)洪水,由固原電站負責對溢洪道進行清理,
避免和減輕險情;由于洪水引發(fā)險情,應(yīng)立即啟動預案,組
織力量,進行搶險。
6應(yīng)急保障
6.1組織保障
根據(jù)固原鎮(zhèn)人民政府關(guān)于固原鎮(zhèn)應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置規(guī)
劃和現(xiàn)行的管理體制,結(jié)合《固原鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預案》
和《固原鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》(以下簡
稱《總體預案》)規(guī)定的相關(guān)部門工作職責,設(shè)置水庫防汛
指揮小組:
政委:X黨委書記
指揮長:X黨委副書記、人大主席
副指揮長:X黨委宣傳委員
X黨委委員、副鎮(zhèn)長
成員:X經(jīng)濟發(fā)展辦主任
X政府干部
X財政干部
X財政干部
X財政干部
X山北村黨支部書記
X山北村治保主任
X山北村文書
防汛指揮小組下設(shè)辦公室,由X兼任辦公室主任。
防汛指揮小組在鎮(zhèn)黨委政府及縣、鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導下
開展防汛工作,職責為:掌握汛情和水庫工程蓄水狀況并及
時發(fā)布信息和預警;編制并監(jiān)督實施水庫防汛應(yīng)急預案,確
定和發(fā)布啟動預案;儲備防汛抗旱物資,建設(shè)和調(diào)動鎮(zhèn)級防
洪搶險隊伍;發(fā)布防汛搶險處置指令,必要時候申請支援;
全面指揮水庫的防汛搶險救災(zāi)工作。辦公室負責處理水庫防
汛抗旱日常工作。
6.2隊伍保障
水庫防汛搶險突擊隊由各村基干民兵組成,當水庫出現(xiàn)
危情險情時,承擔抗洪搶險和救災(zāi)工作。防汛搶險突擊隊指
揮中心設(shè)在固原鎮(zhèn)人民政府,對防汛領(lǐng)導小組負責。
防汛搶險突擊隊要根據(jù)《水庫X年防洪預案》規(guī)定,檢
查、備齊抗洪搶險所需的器材和物資,組織好隊伍積極待命;
當發(fā)生險情時在行政保衛(wèi)科的指揮下迅速把物資搬運至搶
險現(xiàn)場,開展搶險工作。
6.3物資保障
根據(jù)國家防總《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》(SL
298-X,國家防汛抗旱總指揮部辦公室主編)的要求,結(jié)合
白溪水庫防汛工作實際情況,貫徹“安全第一,常備不懈,
以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,堅持“注重實效,
定額儲備”的原則,重點用于應(yīng)對水庫大壩等水工建筑物和
發(fā)電廠房等處的突發(fā)事件和緊急情況。水庫防汛物資儲備情
況詳見下表:
水庫防汛物資儲備清單
序號備品名稱規(guī)格型號單位數(shù)量
1麻繩米100
2尼龍繩米50
3彩色油布米200
4電纜3X1.5450/750V米200
5高檔摩托車雨衣套4
6膠布雨衣工作服套7
7一次性雨衣套20
8安全帶付3
9碳性電池1#節(jié)54
10手電筒套15
11救生衣件10
12松筒靴雙8
13三相潛水電泵QX15T4T.1臺1
14三相潛水電泵QY65-7-2.2臺1
15農(nóng)用水帶6100米100
16農(nóng)用水帶小65米50
17鐵鍬把10
18皮畚箕只5
19聚氯烯編織袋個482
20水庫周邊有大量的塊石、碎石、土方、毛竹,庫內(nèi)
有救生設(shè)備,消防水帶等都可供防汛調(diào)用。
水庫防汛物資實行“定量采購、定點放置、專人管理、
定期檢查”的制度,每年汛前由防辦統(tǒng)一負責采購補充,安
排專人負責管理調(diào)用。搶險物資的調(diào)用原則是:
(1)、先近后遠,保證急需。當發(fā)生險情時,首先調(diào)用
距離搶險地點最近的儲備物資,不足時依次調(diào)用距離搶險地
點較近、交通便利的儲備物資,保證防汛的急需;
(2)、先主后次,保證重點。當多處申請調(diào)用防汛儲備
物資時,首先解決防汛重要地區(qū)和關(guān)系重大的防洪工程搶險
的物資需要,保證重點地區(qū)的安全。
6.4通訊保障
6.4.1水情應(yīng)急傳遞方式
水庫建有兩套水庫水情遙測通訊系統(tǒng),在水庫上游設(shè)有
多個降雨量和庫水位遙測站,下游防洪控制斷面也設(shè)有一個
降雨量和河道水位遙測站,各站點采用超短波信號和GPRS
網(wǎng)絡(luò)兩種傳輸方式實時向中心站傳輸雨水情信息,并通過通
訊衛(wèi)星向省防指發(fā)送水情信息,水情遙測系統(tǒng)自設(shè)立后已經(jīng)
過了多年的考驗,可靠性較高。
水庫泄洪警報形式運用“水庫泄洪報警系統(tǒng)”發(fā)布警報。
若報警系統(tǒng)在特大洪水中失靈時,采取當?shù)赝ㄓ玫蔫?、鼓?/p>
哨號、放火等傳遞信號。警報操作方式為:
1)當水庫將開閘泄洪時,提前1小時由運行調(diào)度科通
知控制室值長發(fā)布第一次泄洪警報信號,信號為三長一短,
持續(xù)時間1分鐘。
2)開閘前15分鐘發(fā)布第二次泄洪警報,信號為三短
一長,持續(xù)時間為1分鐘。
6.4.2搶險指揮通訊
移動、聯(lián)通公司及固原電信分局在汛期要負責保障電話
通暢,做到發(fā)現(xiàn)問題隨時排除,以確保信息聯(lián)系暢通;廣播
站要作好隨時開機的準備,以保證在關(guān)鍵時刻能夠廣泛的做
好群眾動員工作和主要的精神通知。
凡鎮(zhèn)直單位及個人車輛均屬防汛搶險車輛,由鎮(zhèn)防汛指
揮部統(tǒng)一調(diào)度使用,由交警三中隊負責組織、指揮、調(diào)度防
汛搶險的車輛。
6.5其它保障
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