第7課-隋唐制度的變化與創(chuàng)新(中外歷史綱要上)

第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新目錄一選官制度二三省六部制三賦稅制度中國(guó)的四次制度革新壹選官制度一、歷代選官制度時(shí)間選官方式依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)商周時(shí)期世卿世祿血緣關(guān)系戰(zhàn)國(guó)到秦朝軍功爵制軍功漢朝時(shí)期察舉制度品行才能魏晉南北朝九品中正門第隋唐到1905年科舉制考試能力

漢末社會(huì)動(dòng)蕩，“人口流移，考詳無(wú)地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會(huì)基礎(chǔ)。那時(shí)，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，干擾選拔。

舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素潔白濁如泥，高第良將怯如雞?！〞x）葛洪《抱樸子·審舉》BC202220兩漢時(shí)期589魏晉南北朝察舉制九品中正制漢末動(dòng)蕩士族沒(méi)落察舉弊端隋唐……科舉制強(qiáng)化考試九品中正制，又稱九品官人法，是魏晉南北朝時(shí)期重要的選官制度，上承兩漢察舉制，下啟隋唐之科舉，在中國(guó)古代政治制度史上占有十分重要的地位，乃中國(guó)封建社會(huì)三大選官制度之一，實(shí)際是兩漢察舉制度的一種延續(xù)和發(fā)展，或者說(shuō)是察舉制的另一種表現(xiàn)形式。時(shí)期表現(xiàn)隋文帝開始采用分科考試的方式選拔官員隋煬帝始設(shè)進(jìn)士科，科舉制度形成唐太宗增加考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)為主武則天擴(kuò)大科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉、殿試。唐玄宗任用高官主持考試，提高其地位。科舉制創(chuàng)立背景：①社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，門閥世族的衰落，庶族地主的勢(shì)力增強(qiáng)，九品中正制不再適應(yīng)社會(huì)需要。②統(tǒng)治者打破門閥世族政治上的壟斷，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，鞏固統(tǒng)治。③繼承發(fā)展前代選官制度。自世卿門閥舉薦制度推翻，唐宋厲行考試……無(wú)論試詩(shī)賦、策論……人才輩出；雖所試科目不合時(shí)用，制度則昭若日月?！獙O中山科舉制特點(diǎn)：自由報(bào)名、分科考試、差額錄取、重視“進(jìn)士”士人可以不經(jīng)薦舉，直接報(bào)名考……由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來(lái)世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況?！f慶遠(yuǎn)《中國(guó)政治制度史》天子重英豪，文章教爾曹;萬(wàn)般皆下品，惟有讀書高。少小須勤學(xué)，文章可立身;滿朝朱紫貴，盡是讀書人。—汪洙（宋）《神童詩(shī)》間接助成國(guó)內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團(tuán)結(jié)與鞏固。

——錢穆《國(guó)史大綱》（科舉制度）“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣。

——崔瑞德《劍橋中國(guó)隋唐史》①打破門閥壟斷，促進(jìn)階層流動(dòng)。②提高官員素質(zhì)，推動(dòng)儒學(xué)發(fā)展。③加強(qiáng)集權(quán)，鞏固統(tǒng)一。④推動(dòng)世界，文明發(fā)展。明清八股取士禁錮思想，摧殘人才，不利于中國(guó)的近代化。知識(shí)階層熱衷追求功名利祿，科技研究缺乏人才，阻礙中國(guó)科學(xué)文化發(fā)展，使中國(guó)落后于世界潮流。探究：選官制度演變發(fā)展趨勢(shì)選拔標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第、財(cái)產(chǎn)等級(jí)演變?yōu)椴拍軐W(xué)識(shí)。選拔方式：由學(xué)院、推薦、地方評(píng)論演變?yōu)榭荚嚒＿x拔原則：逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對(duì)的公平公開。選官基礎(chǔ)：基礎(chǔ)日益擴(kuò)大，官員素質(zhì)不斷提高。貳三省六部制一、中央官制的演變1、秦朝：三公九卿2、漢代：中外朝制（1）漢武帝：中朝（決策）→外朝（三公九卿執(zhí)行）（2）東漢：尚書臺(tái)成為決策、執(zhí)行的中樞機(jī)構(gòu)，三公被架空。3、魏晉南北朝：尚書省與中書省、門下省成為三省，出現(xiàn)三省制的雛形。4、隋唐：隋朝確立，唐朝完善三省六部制【情景再現(xiàn)】皇帝得知有同學(xué)反映學(xué)校廁所不足的情況，在三省六部制的中央官制下將會(huì)如何解決這一問(wèn)題呢？

中書省（起草）門下?。▽徍耍┥袝。▓?zhí)行）兵部

吏部

禮部

工部

戶部

刑部皇帝最近有同學(xué)反映，學(xué)校廁所不夠啊!沒(méi)毛病歐了干就完了增加廁所政事堂（議政）三省六部制的特點(diǎn)：①集體施政，追求體制內(nèi)最大限度的民主，注重發(fā)揮集體智慧。②三省的長(zhǎng)官都是宰相，相權(quán)一分為三(決策、審議、執(zhí)行)，分工明確，互相牽制，從而達(dá)到有效監(jiān)督。③以皇權(quán)為中心三省六部制的影響：①分割相權(quán)，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。②三省職權(quán)分工明確，有利于提高辦事效率。③三省集思廣益，利于減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤。④三省六部制是中國(guó)官制史的重大變革，此后歷朝基本上沿襲這種制度。叁賦稅制度凡賦役之制有四：一曰租，二曰調(diào)，三曰役，四曰雜徭。課戶每丁租粟二石；其調(diào)隨相土所產(chǎn)綾、絹、絁各二丈，布加五分之一，輸綾、絹、絁者綿三兩，輸布者麻三斤，皆書印焉。凡丁歲役二旬，無(wú)事則收其庸，每日三尺；有事而加役者，旬有五日免其調(diào)，三旬則租、調(diào)俱免?！ㄌ疲├盍指Γ骸短屏洹酚捎诎彩分畞y后出現(xiàn)的民戶大遷徙和土地所有權(quán)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，唐初實(shí)行的戶籍制度和均田制度已經(jīng)不能維持。天寶十三載編民900萬(wàn)戶，其中繳納賦稅的課戶為530萬(wàn)戶。而前列表中乾元三年只有193萬(wàn)戶編民，其中課戶只有78萬(wàn)。在這種情況下，朝廷的財(cái)政出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。如何將各地大量存在的浮寄客戶納入賦稅軌道，成了當(dāng)務(wù)之急。——翁俊雄：《唐后期民戶大遷徙與兩稅法》

玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣（cù）取辦，無(wú)復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無(wú)所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無(wú)四五。

——《資治通鑒》卷226土地兼并嚴(yán)重,均田制遭破壞，租庸調(diào)制無(wú)法維持；安史之亂后，民戶大遷徙、土地買賣和兼并之風(fēng)使得土地所有權(quán)大轉(zhuǎn)移導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)，社會(huì)矛盾不斷疊加；國(guó)家稅收減少。項(xiàng)目?jī)?nèi)容有利影響不利影響征稅依據(jù)土地財(cái)產(chǎn)為主①放松了人身控制,體現(xiàn)了公平公正②簡(jiǎn)化了稅收名目③推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展④擴(kuò)大了收稅對(duì)象增加了財(cái)政收入①?zèng)]有規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一稅額，各州之間稅賦輕重不均；②各類加征及苛斂雜稅對(duì)兩稅法造成破壞瓦解。③土地兼并嚴(yán)重；④長(zhǎng)期不調(diào)整戶；⑤沒(méi)有災(zāi)害減免的規(guī)定等征稅名目戶稅（財(cái)產(chǎn)）、地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役征稅形式錢幣