國(guó)土資源法培訓(xùn)

國(guó)土資源法培訓(xùn)演講人：日期：國(guó)土資源法概述國(guó)土資源規(guī)劃與管理土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓制度耕地保護(hù)與農(nóng)村土地制度改革礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與監(jiān)管國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察與法律責(zé)任總結(jié)與展望目錄國(guó)土資源法概述01國(guó)土資源的定義與分類國(guó)土資源的定義國(guó)土資源是一個(gè)國(guó)家及其居民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源組成的物質(zhì)實(shí)體。國(guó)土資源的分類根據(jù)資源的性質(zhì)和用途，國(guó)土資源可分為自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源兩大類。自然資源的分類包括土地、水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、氣候資源等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的分類包括人口資源、勞動(dòng)力資源、資本資源、技術(shù)資源等。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用日益加劇，同時(shí)也帶來(lái)了一系列的環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)問(wèn)題。因此，需要制定國(guó)土資源法來(lái)規(guī)范國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用行為。立法背景國(guó)土資源法的制定和實(shí)施，有利于保障國(guó)家資源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定。立法意義國(guó)土資源法的立法背景及意義國(guó)土資源法的基本原則國(guó)土資源應(yīng)當(dāng)合理利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。合理利用原則嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制建設(shè)用地規(guī)模，確保國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展等各方面的利益和需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的合理配置和利用。保護(hù)耕地原則鼓勵(lì)節(jié)約和集約利用國(guó)土資源，提高資源利用效率。節(jié)約集約原則01020403統(tǒng)籌兼顧原則國(guó)土資源規(guī)劃與管理02國(guó)土資源規(guī)劃體系包括國(guó)家、省、市、縣和鄉(xiāng)五級(jí)規(guī)劃，形成自上而下的規(guī)劃體系。國(guó)土資源規(guī)劃制度及實(shí)施01規(guī)劃內(nèi)容要求明確規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、用途管制、空間布局和重大工程等。02規(guī)劃實(shí)施措施包括規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。03規(guī)劃與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。04土地利用總體規(guī)劃與年度計(jì)劃土地利用總體規(guī)劃對(duì)一定區(qū)域內(nèi)土地利用進(jìn)行全局性、長(zhǎng)期性規(guī)劃，劃分土地利用區(qū)。年度計(jì)劃管理根據(jù)總體規(guī)劃，制定年度土地利用計(jì)劃，控制建設(shè)用地總量和速度。計(jì)劃指標(biāo)管理包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理指標(biāo)等。計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保計(jì)劃有效實(shí)施。土地用途管制和建設(shè)用地審批土地用途管制制度將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。建設(shè)用地審批程序包括用地申請(qǐng)、預(yù)審、審批、供地和批后監(jiān)管等環(huán)節(jié)。建設(shè)用地審批權(quán)限按照土地管理法規(guī)定，不同等級(jí)政府擁有不同建設(shè)用地審批權(quán)限。節(jié)約集約用地政策鼓勵(lì)提高建設(shè)用地利用效率，實(shí)施閑置土地處置和低效用地再開(kāi)發(fā)。土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓制度03出讓方式包括招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓等方式。出讓程序發(fā)布出讓公告、進(jìn)行競(jìng)買或協(xié)議談判、簽訂出讓合同、支付出讓金等。出讓年限根據(jù)土地用途和規(guī)劃確定，一般不超過(guò)70年。出讓合同明確土地用途、出讓年限、出讓金及支付方式、違約責(zé)任等條款。土地使用權(quán)出讓方式及程序土地使用者已支付全部出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)，并符合規(guī)劃要求。土地使用者未按出讓合同約定支付出讓金或違約金；土地被依法收回或沒(méi)收；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。簽訂轉(zhuǎn)讓合同、辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)等。根據(jù)稅法規(guī)定，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需繳納相關(guān)稅費(fèi)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件及限制轉(zhuǎn)讓條件限制轉(zhuǎn)讓情況轉(zhuǎn)讓程序轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)抵押條件土地使用者有權(quán)將土地使用權(quán)抵押給債權(quán)人，需符合規(guī)劃要求并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。抵押程序簽訂抵押合同、辦理抵押登記手續(xù)等。出租管理土地使用者可以將土地使用權(quán)出租給他人使用，需符合規(guī)劃要求并簽訂租賃合同。租賃期限根據(jù)租賃合同約定，一般不超過(guò)土地使用權(quán)剩余年限。土地使用權(quán)抵押和出租管理耕地保護(hù)與農(nóng)村土地制度改革04永久基本農(nóng)田保護(hù)劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。耕地保護(hù)責(zé)任制度建立耕地保護(hù)責(zé)任制度，將耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府和相關(guān)部門。耕地占補(bǔ)平衡建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，必須按照“占多少、墾多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。耕地保護(hù)政策國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。耕地保護(hù)政策及措施農(nóng)村土地征收、征用制度征收征用范圍為了公共利益需要，可以依法對(duì)農(nóng)村土地實(shí)行征收或征用。02040301補(bǔ)償安置征收征用土地必須給予農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置，保障其合法權(quán)益。征收征用程序征收征用必須按照法定程序進(jìn)行，包括告知、聽(tīng)證、調(diào)查確認(rèn)、公告等程序。社會(huì)保障被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理流轉(zhuǎn)方式農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)原則依法、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)合同土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須簽訂書(shū)面合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)。流轉(zhuǎn)管理加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與監(jiān)管05勘查、開(kāi)采資質(zhì)管理對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采單位或個(gè)人實(shí)行資質(zhì)管理，確保其具備相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和資金條件。礦產(chǎn)資源勘查許可單位或個(gè)人需向國(guó)家申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，經(jīng)審批獲得探礦權(quán)證書(shū)，方可在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。礦產(chǎn)資源開(kāi)采許可開(kāi)采礦產(chǎn)資源需依法申請(qǐng)采礦權(quán)，經(jīng)審批獲得采礦權(quán)證書(shū)，方可在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)。礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采許可制度開(kāi)采礦產(chǎn)資源需繳納礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)礦種、儲(chǔ)量、開(kāi)采方式等因素確定。礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)因開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成生態(tài)環(huán)境破壞的，需繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，用于生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)由國(guó)土資源主管部門征收，并實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管制度，確保資金?？顚Ｓ?。費(fèi)用征收與監(jiān)管礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)征收環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，確保主體工程與環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境保護(hù)要求生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中需采取有效措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，開(kāi)采結(jié)束后需進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)。環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)法國(guó)土資源主管部門和環(huán)保部門對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)管，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察與法律責(zé)任06國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)及職責(zé)監(jiān)察人員國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，依法開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。職責(zé)范圍執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括監(jiān)督檢查國(guó)土資源法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，查處國(guó)土資源違法案件等。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)是國(guó)土資源管理的重要組成部分，負(fù)責(zé)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。違法行為查處程序和措施違法線索收集通過(guò)舉報(bào)、巡查、衛(wèi)片執(zhí)法等方式收集國(guó)土資源違法線索。02040301處罰措施對(duì)查實(shí)的違法行為，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以依法采取責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰措施。立案查處對(duì)涉嫌違法的行為，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)立案查處，進(jìn)行調(diào)查取證。強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。法律責(zé)任承擔(dān)方式及追究途徑法律責(zé)任承擔(dān)方式國(guó)土資源違法行為的法律責(zé)任承擔(dān)方式包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。行政責(zé)任對(duì)違反國(guó)土資源管理規(guī)定的行為，依法給予行政處罰或者行政處分。民事責(zé)任對(duì)國(guó)土資源違法行為造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。刑事責(zé)任對(duì)構(gòu)成犯罪的國(guó)土資源違法行為，依法追究刑事責(zé)任?？偨Y(jié)與展望07本次培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容回顧國(guó)土資源法概述國(guó)土資源法的基本概念、特點(diǎn)、作用及其重要性。國(guó)土資源管理體制我國(guó)國(guó)土資源管理體制的構(gòu)成、職責(zé)及運(yùn)轉(zhuǎn)方式。土地資源管理土地所有權(quán)、使用權(quán)、土地征收、土地供應(yīng)與出讓等制度。礦產(chǎn)資源管理礦產(chǎn)資源國(guó)家所有、探礦權(quán)、采礦權(quán)、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)等制度。01020304國(guó)土資源監(jiān)管部門將加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)良好的國(guó)土資源管理秩序。國(guó)土資源法未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)監(jiān)管力度逐漸加強(qiáng)隨著全球化的不斷深入，國(guó)土資源管理將逐漸與國(guó)際接軌，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。國(guó)際化趨勢(shì)明顯國(guó)土資源管理將逐漸實(shí)現(xiàn)信息化，提高管理效率和服務(wù)水平。信息化程度提高隨著國(guó)土資源管理實(shí)踐的不斷深入，國(guó)土資源法規(guī)體系將不斷完善。法規(guī)體系不斷完善提高國(guó)土資源管理水平建議提高全社會(huì)對(duì)國(guó)